1、目目 錄錄 第一章第一章、產品質量法概述產品質量法概述第一節第一節 產品產品第二節第二節 產品質量產品質量第三節第三節 產品質量法產品質量法第四節第四節 生產者、銷售者的產品質量義務生產者、銷售者的產品質量義務第二章、產品質量的監督與管理體制第二章、產品質量的監督與管理體制第一節 概述第二節 產品質量管理制度第三章第三章 產品責任法律制度產品責任法律制度第一節 產品責任第二節 產品責任的內容第一章第一章 產品質量法產品質量法概述概述 產品質量法律制度第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述 第一節 產 品一、產品通說 產品是勞動產品的簡稱，是在人們有目的的生產勞動中創造并能滿足人們某種需要的

2、物品。第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述通用的產品類別1、服務 a安全性； b保密性； c環境舒適；d信用2、軟件3、硬件4、流程性材料第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述二、國外產品歷史 1、 美國： 統一產品責任示范法產品是具有真正價值的，為進入市場而產生的，能夠作為組裝整件或者作為部件、零售交付的物品，但人體組織、器官，血液組織成分除外。2、 日本：A 1972年產品責任法產品是進入流通過程的一切物品，不論其為制成品和天然產品。 B 1994年7月日本制造物責任法制造物（產品）是指經制造或加工的動產，不包括 初級農產品，狩獵品和原始礦產品。第一章第一章 產品質量法概述產品質

3、量法概述三、我國產品質量法中的產品含義 本法所稱產品是指經過加工、制作，用于銷售的產品。第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述四、產品質量法中產品的例外2、農副產品1、天然物品4、建筑工程 3、初級加工產品5、專門用于軍需的物品6、人體器官及其組織體第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述第二節 產品質量一、通說產品質量的含義 產品質量是指產品適合社會和人們需要所具備的特性。1、產品的適用范圍2、產品的品種、規格和結構形式3、產品的主要性能4、產品的試驗、檢驗和驗收規劃5、產品的包裝、存儲和運輸等方面的要求第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述二、產品質量的分類（一）自然屬性和社會屬

4、性1、自然質量2、體驗質量 3、公眾質量 4、社會質量（二）按標準分類第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述 1、 技術標準對標準化領域中需要協調統一的技術事項所制定的標準。 2、管理標準對標準化領域中需要協調統一的管理事項所制定的標準。 3、工作標準對工作的責任、權利、范圍、質量要求、程序、效果、檢查方法、考核辦法所制定的標準。 第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述（三）按是否合格分類 1、國家標準 2、行業標準 合 格 3、地方標準 4、企業標準第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述 1、國家標準由國家標準化主管機構批準發布，對全國經濟、技術發展有重大意義，且在全國范圍內統一

5、的標準。 （1）分類強制標準GB, 推薦性標準GB/T （2）行業：GB 國家標準 JJF 國家計量技術規范 JJG 國家計量檢定規程 GHZB 國家環境質量標準 GWPB 國家污染物排放標準 GWKB 國家污染物控制標準 GBn 國家內部標準 GBJ 工程建設國家標準 GJB 國家軍用標準 第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述（3）指導思想 堅持科學發展觀，大力推進標準化體制創新，全面提高標準的市場適應性，不斷增強全社會的標準化意識，努力提升我國在國際標準化活動中的地位，實現我國標準化工作的跨越式發展。充分發揮標準化在技術創新、產業發展和國際貿易中的重大作用，為保持經濟平穩較快發展、加

6、快轉變經濟增長方式、提高自主創新能力、加強和諧社會建設、深化改革開放提供技術支撐。 第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述（4）基本原則 堅持企業為主原則，提高標準的適用性 堅持國際化原則，提升我國的綜合競力。 堅持重點保障原則，促進經濟平衡較快展。 堅持自主創新原則，提高我國的標準水平 第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述 2、行業標準由我國各主管部、委（局）批準發布，在該部門范圍內統一使用的標準，稱為行業標準。例如：機械、電子、建筑、化工、冶金、經工、紡織、交通、能源、農業、林業、水利等等，都制定有行業標準。 3、地方標準 地方標準又稱為區域標準： 對沒有國家標準和行業標準而又需

7、要在省、自治區、直轄市范圍內統一的工業產品的安全、衛生要求，可以制定地方標準。第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述1、適用范圍 a, 工業產品的安全、衛生要求； b,藥品、獸藥、食品衛生、環境保護、節約能源、種子等法律、法規規定的要求； c,其他法律、法規規定的要求。 第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述 4、企業標準是對企業范圍內需要協調、統一的技術要求，管理要求和工作要求所制定的標準。企業標準由企業制定，由企業法人代表或法人代表授權的主管領導批準、發布。企業標準一般以“Q”作為企業標準的開頭。 （1）范圍 a企業生產的產品，沒有國家標準、行業標準和地方標準的，制定的企業產品標準

8、； b為提高產品質量和技術進步，制定的嚴于國家標準、行業標準或地方標準的企業產品標準； c對國家標準、行業標準的選擇或補充的標準； d工藝、工裝、半成品和方法標準； e生產、經營活動中的管理標準和工作標準 第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述 瑕疵 缺陷 不 合 格 劣質 假冒第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述1、瑕疵：產品質量不符合用戶、消費者所需要的某些需求，但不存在危及人身財產安全的不合理危險，或喪失原有的使用價值。 （1）表面瑕疵 （2）隱蔽瑕疵第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述2、缺陷是指產品存在危機人體健康、人身財產安全的不合理危險。 （1）設計上 （2）制造

9、上 （3）警示缺陷第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述 3、劣質是指其標明的成份含量與法律規定的標準不符，或已超過有效使用期限的產品。 4、該產品根本未含法律規定的標準內容，以及非法生產已經變質的而根本不能作為某產品使用的產品。第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述三、國際標準化組織的產品質量定義 產品，體系或過程的一組固有特性滿足顧客和其他相關方面要求的能力。 使用性能 安全性 可靠性 可維修性 經濟型第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述四、我國國家標準中的產品質量定義 產品滿足規定要求的特征或特征的總和。 性能 壽命 可靠性 安全性 經濟型第一章第一章 產品質量法概述產品質

10、量法概述第三節 產品質量法一、產品質量法律體系（一）改革開放初期的行政法規1、工業企業全面質量暫行辦法1980.3.102、工業產品質量責任條例1986.4.5 明文規定了，以保護消費者合法權益為目的a、行政b、刑事c、民事責任第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述（二）產品質量法的制定和修改 1993.2.22 產品質量法 2000.7.8 修改加25，修改20，刪2條第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述二、產品質量法的含義 調整產品質量監督管理關系和產品質量責任關系的法律規范的總和。1、監督管理關系行政機關在履行產品監督管理職能的過程中與生產經營者之間的關系，是一種管理監督與被管

11、理被監督的關系。2、產品質量責任關系生產經營者與消費者、用用戶及相關第三人之間的因產品質量問題引發的損害賠償責任。第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述三、產品質量法的適用范圍（一）產品質量法主體適用范圍 1、產品質量監督管理部門 1988年7月國家標準局、國家計量局、國家經委、國家質量局中國技術監督局 1998年3月中國質量技術監督局 2001年4月1日國家質量技術監督局和國家出入境檢驗檢疫局中國質量監督檢驗檢疫總局。 第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述（1）主管工作 a 全國質量 b 計量工作 c 出入境商品檢驗 d 出入境衛生檢疫 e 出入境動植物檢疫 f 進出口食品安全和認

12、證認可 g 標準化工作第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述（2）部門設置 a） 20個司 認證認可監督管理委員會 b ）2個管理委員會 中國標準化管理委員會 c） 2個WTO中心 d ）全國31個省級單位，35個直屬局300個分支局，200個辦事處，3萬人 e ）技術部門2800個部門，18萬人 f ） 15個直屬事業單位 g ）10個掛靠單位 l ）316個規章第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述A:中國國家認證認可監督管理委員會（中華人民共和國國家認證認可監督管理局）是國務院決定組建并授權，履行行政管理職能，統一管理、監督和綜合協調全國認證認可工作的主管機構。 1、研究起草并貫

13、徹執行國家認證認可、安全質量許可、衛生注冊和合格評定方面的法律、法規和規章，制定、發布并組織實施認證認可和合格評定的監督管理制度、規定。2、研究提出并組織實施國家認證認可和合格評定工作的方針政策、制度和工作規則，協調并指導全國認證認可工作。監督管理相關的認可機構和人員注冊機構。3、研究擬定國家實施強制性認證與安全質量許可制度的產品目錄，制定并發布認證標志（標識）、合格評定程序和技術規則，組織實施強制性認證與安全質量許可工作。4、負責進出口食品和化妝品生產、加工單位衛生注冊登記的評審和注冊等工作，辦理注冊通報和向國外推薦事宜。第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述 5、依法監督和規范認證市場

14、，監督管理自愿性認證、認證咨詢與培訓等中介服務和技術評價行為；根據有關規定，負責認證、認證咨詢、培訓機構和從事認證業務的檢驗機構（包括中外合資、合作機構和外商獨資機構）的資質審批和監督；依法監督管理外國（地區）相關機構在境內的活動；受理有關認證認可的投訴和申訴，并組織查處；依法規范和監督市場認證行為，指導和推動認證中介服務組織的改革。 6、管理相關校準、檢測、檢驗實驗室技術能力的評審和資格認定工作，組織實施對出入境檢驗檢疫實驗室和產品質量監督檢驗實驗室的評審、計量認證、注冊和資格認定工作；負責對承擔強制性認證和安全質量許可的認證機構和承擔相關認證檢測業務的實驗室、檢驗機構的審批；負責對從事相關

15、校準、檢測、檢定、檢查、檢驗檢疫和鑒定等機構（包括中外合資、合作機構和外商獨資機構）技術能力的資質審核。第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述 7、管理和協調以政府名義參加的認證認可和合格評定的國際合作活動，代表國家參加國際認可論壇（IAF）、太平洋認可合作組織（PAC）、國際人員認證協會（IPC）、國際實驗室認可合作組織（ILAC）、亞太實驗室認可合作組織（APLAC）等國際或區域性組織以及國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）的合格評定活動，簽署與合格評定有關的協議、協定和議定書；歸口協調和監督以非政府組織名義參加的國際或區域性合格評定組織的活動；負責ISO和IEC中國國家

16、委員會的合格評定工作。負責認證認可、合格評定等國際活動的外事審批。 8、負責與認證認可有關的國際準則、指南和標準的研究和宣傳貫徹工作;管理認證認可與相關的合格評定的信息統計，承辦世界貿易組織/技術性貿易壁壘協定、實施衛生與植物衛生措施協定中有關認證認可的通報和咨詢工作。第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述B、中國標準化管理委員會 （一）參與起草、修訂國家標準化法律、法規的工作；擬定和貫徹執行國家標準化工作的方針、政策；擬定全國標準化管理規章，制定相關制度；組織實施標準化法律、法規和規章、制度。 （二）負責制定國家標準化事業發展規劃；負責組織、協調和編制國家標準（含國家標準樣品）的制定、修

17、訂計劃。 （三）負責組織國家標準的制定、修訂工作，負責國家標準的統一審查、批準、編號和發布。 （四）統一管理制定、修訂國家標準的經費和標準研究、標準化專項經費。 （五）管理和指導標準化科技工作及有關的宣傳、教育、培訓工作。 （六）負責協調和管理全國標準化技術委員會的有關工作。 （七）協調和指導行業、地方標準化工作；負責行業標準和地方標準的備案工作。第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述 （八）代表國家參加國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（ IEC）和其他國際或區域性標準化組織，負責組織ISO、IEC中國國家委員會的工作；負責管理國內各部門、各地區參與國際或區域性標準化組織活動的工作

18、；負責簽定并執行標準化國際合作協議，審批和組織實施標準化國際合作與交流項目；負責參與與標準化業務相關的國際活動的審核工作。 （九）管理全國組織機構代碼和商品條碼工作。 （十）負責國家標準的宣傳、貫徹和推廣工作；監督國家標準的貫徹執行情況。 （十一）管理全國標準化信息工作。 （十二）在質檢總局統一安排和協調下，做好世界貿易組織技術性貿易壁壘協議（WTO/TBT協議）執行中有關標準的通報和咨詢工作。 （十三）承擔質檢總局交辦的其他工作。第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述2、保護消費者權益的社會組織 該組織是質量監督的輔助性機構第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述（2）職能a、向消費者

19、提供信息和咨詢服務b、參與有關部門對商品和服務的監督排查c、就有關消費者合法權益問題向有關行政部門反映、查詢、提出建議d、受理消費者投訴，并對投訴事項進行調查調解e、投訴事項涉及商品和服務質量問題的可以提請鑒定部門鑒定f、就損害消費者合法權益的行為，支持受害的消費者訴訟g、通過大眾傳播媒介予以揭露、批評第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述3、用戶和消費者4、受害者5、責任主體第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述（二）客體適用范圍不合格產品 第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述四、產品質量法的價值1、引導并促進企業樹立強烈的質量認識2、切實保護消費者權益3、維護健康、有序的市場

20、秩序第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述第四節 貿易壁壘一、貿易壁壘的含義（barrier to trade） 對外國間商品或勞務交換所設置的人為限制（即一國對外國商品勞務進口所實行的各種限制措施）a、關稅壁壘b、非關稅壁壘第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述（一）綠色貿易壁壘 1、綠色貿易壁壘的含義 進口國以保護生態環境、自然環境，以及人類和動植物的健康為由限制進口的措施第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述2、綠色貿易壁壘形成過程 （1）20世紀60年代人類生存和發展受到威脅 （2）1972聯合國人類環境宣言 （3）西方新生存模式：人口 資源 環境 （4）國際環境系列標準

21、（5）世貿組織達成WTO/SPS協定 第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述3、綠色貿易壁壘的特點（1）保護范圍廣泛（2）方式的隱蔽性（3）保護名義上的合理性（4）保護結果的歧視性（5）對貿易影響的嚴重性（6）合理與否的爭議性第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述4、WTO/SPS委員會簡介（1）SPS指動植物衛生檢疫委員會，制定SPS協定（2）委員會為各成員國提供經營性磋商場所（3）協調和監督食品法典委員會（CAC）國際獸醫局（OZE）國際植物保護公約（IPPC）第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述5、我國WTO/SPS國家通報咨詢中心（1）在質監總局設立咨詢中心，為了更好*動

22、植物領域的情況（2）負責解答WTO/SPS國家向我國提出的各方面的問題（3）代表中國政府及機構、行業協會、企業和個人向其他WTO成員進行咨詢（4）國際標準和法規研究第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述6、我國的應對措施（1）生產企業提高環境保護意識（2）增加科技投入，開發更多的綠色產品（3）實行綠色標準原材料標準、配件綠色化綠色技術手段綠色營銷策略綠色包裝第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述（二）技術貿易壁壘1、含義 那些強制性或非強制性確定商品某些特性的規定，以及旨在檢驗這些商品是否符合這些技術法規和確定商品質量及其適應性能的認證、審批和試驗程序所形成的貿易障礙。第一章第一章 產

23、品質量法概述產品質量法概述2、特點a、合理性和隱蔽性b、廣泛性c、歧視性d、復雜性喝多變性第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述3、WTO/TBT（1）TBT貿易技術壁壘委員會（2）至少每年開一次會，每年第一次會議選一位主席，年末結束 現在每年3次會，每2年召開一次咨詢點領導人會議 委員會分正式會議和非正式會議，WTO成員可以參加正式和非正式，WTO觀察員只參加正式會議。第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述（3）職責a、通過議程b、選舉官員c、討論要求以觀察員身份參加委員會的國際組織的申請d、執行和管理TBT協議的聲明e、討論TBT信息交換事宜f、討論問題g、觀察員名錄更新h、討論技術援助問題i、就部長會議*的相關部分討論協定執行中的突出問題g、其他第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述4、中國WTO/TBT咨詢中心（1）在質監總局設咨詢中心（2）主要工作 答復其他WTO成員國的 TBT咨詢 代表向其他國咨詢 國際標準和法規研究第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述5、我國的應對措施（1）關注產品出口國的技術壁壘情況（2）加快企業自身技術進步，提高產品的技術創新能力（3）加強和改善企業管理，提高企業整體素質（4）取得國際通行證IS9000（5）實現產品本地化繞開技術壁壘第一章第一章 產品質量法概述產品質量法概述（4）基本原則