1、本期導讀工信部等四部門印發中小企業劃型標準規定 成都出臺二十條政策加快中小企業發展 濰坊高新區完善科技金融支撐體系 成都市出臺融資擔保監管新規 濟南：出資千萬補貼中小企業融資 財政部科技部啟動國家科技成果轉化引導基金工作 成都：銀行向微企業提供小額貸款最高可獲 50 萬元獎勵*工信部等四部門印發中小企業劃型標準規定工信部網站消息， 2011年 6月18日，工業和信息化部、國家 統計局、國家發展和改革委員會、財政部聯合印發了關于印發中 小企業劃型標準規定的通知（下稱通知）。通知規定，中小企業劃分為中型、小型、微型三種類型，具 體標準根據企業從業人員、營業收入、資產總額等指標，結合行業特 點制定。

2、通知指出，本規定適用的行業包括：農、林、牧、漁業，工 業（包括采礦業，制造業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業）， 建筑業，批發業，零售業，交通運輸業 （不含鐵路運輸業） ，倉儲業， 郵政業，住宿業，餐飲業，信息傳輸業（包括電信、互聯網和相關服 務），軟件和信息技術服務業，房地產開發經營，物業管理，租賃和 商務服務業，其他未列明行業（包括科學研究和技術服務業，水利、 環境和公共設施管理業，居民服務、修理和其他服務業，社會工作， 文化、體育和娛樂業等）。通知明確，本規定適用于在中華人民共和國境內依法設立的 各類所有制和各種組織形式的企業。個體工商戶和本規定以外的行 業，參照本規定進行劃型。各行業

3、劃型標準為：（一）農、林、牧、漁業。營業收入 20000 萬元以下的為中小微 型企業。其中，營業收入 500 萬元及以上的為中型企業，營業收入 50 萬元及以上的為小型企業，營業收入 50萬元以下的為微型企業。（二）工業。從業人員 1000 人以下或營業收入 40000萬元以下 的為中小微型企業。 其中，從業人員 300 人及以上，且營業收入 2000 萬元及以上的為中型企業；從業人員 20 人及以上，且營業收入 300 萬元及以上的為小型企業；從業人員 20 人以下或營業收入 300萬元 以下的為微型企業。（三）建筑業。營業收入 80000萬元以下或資產總額 80000 萬元 以下的為中小微

4、型企業。其中，營業收入 6000 萬元及以上，且資產 總額 5000萬元及以上的為中型企業；營業收入 300 萬元及以上，且 資產總額 300萬元及以上的為小型企業； 營業收入 300萬元以下或資 產總額 300 萬元以下的為微型企業。（四）批發業。從業人員 200 人以下或營業收入 40000萬元以下的為中小微型企業。其中，從業人員 萬元及以上的為中型企業；從業人員 萬元及以上的為小型企業；從業人員 以下的為微型企業。20 人及以上，且營業收入 50005 人及以上，且營業收入 10005 人以下或營業收入 1000 萬元五）零售業。從業人員 300 人以下或營業收入 20000萬元以下的為

5、中小微型企業。其中，從業人員 萬元及以上的為中型企業；從業人員 萬元及以上的為小型企業；從業人員 以下的為微型企業。（六）交通運輸業。從業人員50 人及以上，且營業收入 50010 人及以上，且營業收入 10010 人以下或營業收入 100萬元1000人以下或營業收入 30000 萬元以下的為中小微型企業。其中，從業人員 300 人及以上，且營業收 入 3000 萬元及以上的為中型企業； 從業人員 20 人及以上， 且營業收 入 200 萬元及以上的為小型企業； 從業人員 20 人以下或營業收入 200 萬元以下的為微型企業。（七）倉儲業。從業人員 200 人以下或營業收入 30000萬元以下

6、 的為中小微型企業。 其中，從業人員 100 人及以上，且營業收入 1000 萬元及以上的為中型企業；從業人員 20 人及以上，且營業收入 100 萬元及以上的為小型企業；從業人員 20 人以下或營業收入 100萬元 以下的為微型企業。（八）郵政業。從業人員 1000人以下或營業收入 30000 萬元以 下的為中小微型企業。其中，從業人員 300 人及以上，且營業收入 2000萬元及以上的為中型企業；從業人員 20 人及以上，且營業收入 100萬元及以上的為小型企業；從業人員 20 人以下或營業收入 100 萬元以下的為微型企業。（九）住宿業。從業人員 300 人以下或營業收入 10000萬元

7、以下 的為中小微型企業。 其中，從業人員 100 人及以上，且營業收入 2000 萬元及以上的為中型企業；從業人員 10 人及以上，且營業收入 100 萬元及以上的為小型企業；從業人員 10 人以下或營業收入 100萬元 以下的為微型企業。（十）餐飲業。從業人員 300 人以下或營業收入 10000萬元以下 的為中小微型企業。 其中，從業人員 100 人及以上，且營業收入 2000 萬元及以上的為中型企業；從業人員 10 人及以上，且營業收入 100 萬元及以上的為小型企業；從業人員 10 人以下或營業收入 100萬元 以下的為微型企業。（十一）信息傳輸業。從業人員 2000 人以下或營業收入

8、 100000 萬元以下的為中小微型企業。其中，從業人員 100 人及以上，且營業 收入 1000萬元及以上的為中型企業； 從業人員 10 人及以上，且營業 收入 100萬元及以上的為小型企業；從業人員 10 人以下或營業收入 100萬元以下的為微型企業。（十二）軟件和信息技術服務業。從業人員 300 人以下或營業收 入 10000萬元以下的為中小微型企業。 其中，從業人員 100 人及以上， 且營業收入 1000萬元及以上的為中型企業；從業人員 10 人及以上， 且營業收入 50萬元及以上的為小型企業； 從業人員 10 人以下或營業 收入 50 萬元以下的為微型企業。（十三）房地產開發經營。

9、營業收入 200000 萬元以下或資產總 額 10000萬元以下的為中小微型企業。其中，營業收入 1000 萬元及 以上，且資產總額 5000萬元及以上的為中型企業；營業收入 100 萬 元及以上，且資產總額 2000 萬元及以上的為小型企業； 營業收入 100 萬元以下或資產總額 2000 萬元以下的為微型企業。（十四）物業管理。從業人員 1000人以下或營業收入 5000 萬元 以下的為中小微型企業。其中，從業人員 300 人及以上，且營業收入 1000 萬元及以上的為中型企業；從業人員 100人及以上，且營業收入 500 萬元及以上的為小型企業；從業人員 100 人以下或營業收入500

10、萬元以下的為微型企業。 （十五）租賃和商務服務業。從業人員 300 人以下或資產總額 120000萬元以下的為中小微型企業。其中，從業人員 100 人及以上， 且資產總額 8000萬元及以上的為中型企業；從業人員 10 人及以上， 且資產總額 100 萬元及以上的為小型企業；從業人員 10人以下或資 產總額 100 萬元以下的為微型企業。（十六）其他未列明行業。 從業人員 300 人以下的為中小微型企 業。其中，從業人員 100 人及以上的為中型企業；從業人員 10人及 以上的為小型企業；從業人員 10 人以下的為微型企業。中國中小企 業信息網*成都出臺二十條政策加快中小企業發展 占我市全部市

11、場主體數 95% 的中小企業將再次獲得政策強力支 持，全市停收個體工商戶登記費、大學生公司注冊零首付、商標權質 押可登記等一系列新政策將進一步促進我市中小企業加快發展。昨 日，記者從市政府新聞辦獲悉，我市最近出臺了關于創新支持我市 中小企業加快發展的實施意見，該意見共二十條，涉及放寬中 小企業準入資金、放寬經營場所、優化登記程序等多個方面。市工商 局有關負責人昨日對該意見主要內容進行了解讀。出臺背景 我市中小企業數占市場主體的 95% 以上據統計，我市中小企業 數占全部市場主體數的比例達到 95% 以上，吸納了大量的就業人口。 中小企業已成為我市經濟增長、社會發展和科技創新的重要力量。同時，中

12、小企業也成為我市吸引內資企業的重要載體。據統計， 去年來蓉投資申辦內資企業的外來投資者共 4 萬多名，同比增長約 25% ，占全市內資企業投資總人數的 64% ；吸納市外注冊資本 573 億元，同比增長 1.6 倍，占全市新登記企業注冊資本的 61.9% 。這 其中相當大比例屬于中小企業。 去年有 3 萬多名外來創業者來蓉申辦 個體工商戶， 占同期申辦個體工商戶人數的 51.3% ；投入資金 14.7 億元，占全市新增個體工商戶資金的 41.9% 。但是， 自 2008 年下半年以來， 受國際金融危機影響， 中小企業 生產經營困難。雖然國家及時出臺了相關政策措施，加大財稅、信貸 扶持力度，改善

13、中小企業經營環境，更把促進中小企業發展寫入“十 二五”規劃發展綱要中。目前，我市中小企業生產經營出現了積極變化，但部分企業在發展中仍然面臨一些困難， 主要表現在融資難擔保 難問題依然較突出、企業負擔較重等。為適應經濟形勢發展需要和進一步加大對中小企業發展的扶持 力度，我市在前期出臺的一系列促進民營企業發展、促進災后重建、 促進創業就業、 促進微型企業發展等政策的基礎上， 這次創新性地提 出了支持中小企業發展的二十條政策措施， 全面完善我市中小企業的 政策體系和服務體系，幫助中小企業克服困難，轉變發展方式，進一 步加快發展。政策體系放寬市場準入，大學生創業半年內零首付放寬準入資金主要內容： 允許

14、注冊資本 500 萬元以下的公司實行零首付注冊， 核發經營期限為 3 個月的營業執照；公司首次出資在公司成立 3 個 月內繳付， 其余出資自公司成立 2 年內繳足。以高校畢業生投資為主 （畢業后三年內 ） 的零首付公司，首次出資可在公司成立之日起 6 個月 內繳付。解讀：公司注冊零首付政策自 2007 年 7 月實施以來，社會效 果明顯，對鼓勵投資創業具有積極作用。 2008 年至 2009 年 1 月全 市共登記 5000 多戶零首付公司， 90% 以上的零首付公司按照約定 期限繳付了首次出資， 88% 的零首付公司提前足額繳付了全部出資。 2010 年全市共新設零首付公司 11801 戶。

15、為使該項政策發揮更大 效力，此次更針對高校畢業生實行了將 3 個月內首次出資調整到 6 個月內首次出資的優惠政策。放寬經營場所主要內容：對利用非住宅作為經營場所， 無法提交產權證明的 （ 涉 及安全許可的除外 ） ，申請人可以持工業發展區管委會、 市場開辦方、 居委會、村委會出具的同意證明辦理注冊登記。 企業與城區商業樓宇 物業管理公司簽訂的租房協議可作為經營場所證明材料。解讀：樓宇經濟是一種非生產性中小企業聚集的重要狀態， 也是 當前中心城區各地政府傾力培育打造的重點。 但是，隨著城市建設的 迅速發展，部分街道、房屋暫未命名、編號等現象客觀存在，這次政 策從兼顧法律法規規定和符合實際工作情況

16、出發， 對企業經營場所登 記內容作了調整。減少材料要求主要內容： 對總部已取得產品經營許可證的連鎖企業， 其設立分 支機構，提交加蓋總部印章的許可證復印件即可； 從事預包裝食品零 售的連鎖企業，可由總部所在地工商局統一受理其分支機構食品流通 許可申請。解讀： 根據以往規定， 連鎖企業設立配送中心和直營門店等分支 機構，總部仍需為分支機構到前置許可部門申請許可證。 在加強對連 鎖企業總部管理的基礎上， 工商部門的此條政策為企業節約了大量商 務成本。服務體系停收個體工商戶登記費，商標質押可登記支持企業融資主要內容： 開展公司股權出質登記， 探索動產浮動抵押和最高額 抵押登記，幫助有條件的中小企業進

17、行商標權質押登記。解讀： 為進一步拓寬融資渠道， 在辦理動產抵押登記、 股權出質 登記、債權轉股權登記的基礎上， 此次政策中新增了商標權質押登記 內容，以緩解中小企業貸款抵質押不足的矛盾。減少企業負擔 主要內容：在全市范圍內停止征收個體工商戶登記費、證照費； 對以高校畢業生 （畢業三年內 ） 為主申辦合伙企業的， 一律免收設立登 記費；對微型企業及其分支機構，免收工商登記費、證照費。解讀：此條文對市工商局在 2008 年促進震后產業恢復與發展工 作的實施意見中的系列減少企業行政規費的政策予以長期固定。優化登記程序主要內容： 個體工商戶轉型為個人獨資企業的， 可按變更登記程 序辦理；個人獨資企業

18、、普通合伙企業之間可保留企業原有名稱，依 法改變企業類型。解讀：現行政策對跨企業類型變更缺乏登記程序規定， 企業變更 類型只能先注銷后新設，影響了企業在長期經營過程中形成的商譽、 字號名稱及前置許可的承繼。 這次出臺的政策為企業轉型登記提供了 方便，保障了企業發展的歷史延續性。但是，為保障債權人權益，目 前該政策僅適用于個體工商戶、 個人獨資企業、 合伙企業三種對債務 承擔無限 （連帶） 責任的企業類型。支持產業發展 主要內容：對從事新興產業、 現代服務業項目經營及延伸服務的 中小企業，允許其在名稱中直接體現新興行業特點；支持符合條件、 符合產業規劃布局的中小工業企業，進入工業園區、產業功能區

19、、工 業合作園區發展。 搭建中小企業品牌產品及項目交流合作平臺， 支持 中小企業申請認定著名商標、馳名商標。解讀：根據“三個集中”要求，推進我市產業規劃布局發展，促 進工業企業向園區集中、 集聚發展， 鼓勵中小企業進園區與大型企業 開展多種形式的經濟技術合作，建立穩定的供應、生產、銷售等協作 關系；鼓勵東部地區先進的中小企業通過收購、兼并、重組、聯營等 多種形式，在園區內加強與我市中小企業的合作， 實現產業有序轉移； 支持中小企業開展品牌建設。（據中國中小企業四川網）* 濰坊高新區完善科技金融支撐體系 促進科技和金融結合，對于 加速科技成果轉化、增強自主創新能力、培育戰略性新興產業、促進 轉方

20、式調結構，具有重要意義。為深入推動科技金融結合，促進新興 咼端產業發展，濰坊咼新區正在探索實施 1 3 6 3 ”工程，構建具有 區域特色的科技金融結合模式，推動科技資源和金融資源有效對接， 建立創新鏈、 產業鏈與資金鏈匹配網絡， 全面提升科技金融支撐產業 發展的水平。政銀企三方聯動濰坊高新區負責人介紹，1 3 9 6 ”工程指突出一個目標”，政 銀企三方聯動，暢通6 條融資渠道，強化3項保障措施，將以深入 實施新興高端產業發展 6 3 5 1 3 ”示范工程和加快建設創新型科 技園區為目標，旨在創新財政科技投入方式、 建立科技金融服務平臺、 建設科技企業信用服務體系、 引導社會資本參與科技創

21、新， 積極探索 科技資源與金融資源對接的新機制，形成多元化、多層次、多渠道的 科技投融資體系，建設金融產業聚集區、科技金融創新示范區、環渤 海金融后臺服務基地，構建富有活力和明顯成效的科技金融體系。為了確保上述工作順利開展， 濰坊高新區強化政府主導， 專門成 立金融管理辦公室指導協調園區內金融機構， 為企業解決資金難題出 謀劃策。3年來，濰坊高新區舉辦銀企對接會、企業上市輔導講座、 金融年會等活動5 0多次，為民生建設融資9 7億元，幫助企業融資7 4 4億元。與此同時，濰坊高新區不斷創新金融服務。園區引導金融機構提 升服務理念，積極轉變角色，從過去等客戶上門轉變為主動爭取客戶 資源；引導金融

22、機構創新金融業務和金融產品， 由固定資產抵押貸款 為主變為抵押貸款和信用貸款并行；引導園區2 0多家金融機構深入 企業調研，為企業量身定做金融產品，探索科技與金融結合的新方式、 新手段。此外，濰坊高新區采取措施健全信用體系，結合濰坊市創建文明 城市工作，在園區企業中開展誠信教育，培育誠信文化，營造良好誠 信氛圍。園區設立了 三庫一平臺”（涵蓋園區內3 0 0余家企業、1 0 0余家中介結構在內的企業基本情況庫、中介機構庫、企業不良記錄庫和誠信企業信息平臺），實施信用征信、評級和獎懲制度，建設 完善的企業信用體系，實行財政、金融等部門+銀行、保險、券商等 金融機構+會計、法律等中介機構的 三方會

23、診”機制，目前園區不良 貸款率控制在0. 01%以下。暢通6條融資渠道在1 3 6 3 ”工程實施期間，濰坊高新區從財政科技投入、科技 風險投資、科技信貸支持模式、多層次資本市場以及科技保險服務模 式等方面積極探索，不斷豐富科技金融結合的內涵。近年來，濰坊高新區成立了濰坊創新投資管理有限公司，籌集5000萬兀用于咼科技項目的天使投資，支持天德股權投資基金等本 地天使投資基金發展，引進昆吾九鼎等30余家風險投資和私募股權 投資機構，幫助領潮新材料等企業獲取海外天使投資4 8 6 0萬美 兀。下一步，濰坊咼新區還將與中比海富基金、滬創投、亞商基金等 合作，至少引進2 0家以上天使投資基金。引進投資

24、機構的同時，濰坊高新區大力推進企業市。首先是發展 海內外上市企業群體，目前，園區通過主板、中小企業板、創業板、 海外資本市場上市的企業已達8家， 另有盛瑞傳動、匯勝集團等8家 企業進入上市流程，預計到2 0 15年園區上市企業達到3 0家以 上。此外，濰坊高新區注重發展場外市場，啟動爭創 新三板”試點園 區工作，設立 新三板”網站，建立 新三板”風險防范預案，目前已有 勝達科技等6家企業順利通過券商內核。 與多家銀行發行企業債券和 信托，如與民生證券發行3期共15億元的企業債券， 與建設銀行發 行3億元的信托產品和2億元中小企業集合理財產品， 與興業銀行合 作發行12. 4億元的中小企業中期票

25、據，與濰坊建行高新支行發行 6億元股權投資信托 下一步將加大與銀行合作力度，積極開展信 托理財、短期融資券、中期票據、集合票據等業務。為了切實解決園區企業的資金難題，濰坊高新區不斷創新貸款模 式，積極發展科技擔保融資和小額貸款， 開展知識產權抵押貸款和信 用貸款，例如與中國農業銀行高新支行等多家銀行開展跨境雙幣通”貿易融資等多種形式的非固定資產抵押貸款；與中信銀行濰坊分行、 濰坊銀行等銀行合作，探索開展知識產權質押貸款，幫助紫鳶牧業獲 得800萬元商標質押貸款。濰坊高新區還創新信用保險新模式，積極發展財產保險、人身保 險和保險中介服務，與陽光保險等保險公司合作貸款信用保險、貸款 保證保險等新產

26、品，探索知識產權質押貸款保險業務 濰坊高新區近年來還不斷完善財政科技投入方式， 例如園區出資 代建廠房，濰坊高新區出資5.3億元、建設廠房12萬平方米，供 中微光電子、浪潮華光等5家高成長性企業低價租賃使用；加大科技 惠企力度，設立1億元產學研合作專項資金、1 0 0 0萬元科技型中 小企業發展基金、2000萬元科學投入獎，鼓勵企業提高自主創新 能力；用好濰坊市政府設立的10億元高端產業發展基金，以無息貸 款的方式，向園區高新技術企業發放資金3.74億元、銀行跟進貸 款5億元，近期還將把基金規模擴大到8 0億元。強化3項保障措施為了確保1 3 6 3 ”工程順利實施，濰坊高新區從組織領導、政

27、策制度、合作平臺、信用聯盟、載體支撐、中介服務等方面，建立 六 位一體”的保障體系，全方面、立體化推進科技金融結合。濰坊高新區實行聯席會議制度，成立了科技和金融結合試點工作 領導小組，由園區管委會主任任組長，金融辦公室、科技局等部門為 成員單位，實行每周一調度、每月一總結的工作制度，統籌協調、合 力推進科技金融結合工作。與此同時，濰坊高新區近年來先后出臺了關于鼓勵和加快企業 上市的若干意見（試行）、關于鼓勵科技型中小企業進入新三板”的若干意見（試行）、關于實施1 3 0 0引才工程”的意見、 關于鼓勵科技自主創新的意見、關于加強產學研合作的若干意 見等10多個相關政策文件，未來還將出臺關支持金

28、融產業發展的 相關政策，完善配套政策體系，為推進科技和金融結合打牢政策基礎； 規劃投資18億元，開工建設了金融廣場，打造金融產業聚集區，建 成后將成為集銀行、保險、證券、基金、擔保、評估、法律、會計于 一體的金融產業綜合體，可滿足50家以上金融機構的業務需求。 目 前，已有中國人民銀行、興業銀行濰坊總部、郵政儲蓄銀行、太保人 壽全國檔案備災中心等一批金融機構確定入駐。 此外，由深圳聯合金 融服務集團投資15億兀，建設環渤海金融后臺服務基地，可面向環 渤海地區提供容災備份、數據處理、客戶服務等。近3年來，濰坊高新區組織3 0多次金融機構與重點項目、 重點 企業、科技型中小企業的銀企對接活動，每年

29、與中國人民銀行濰坊中 心支行合作舉辦濰坊高新區培育新興高端產業金融支撐對接會，為科技資源與金融資源對接牽線搭橋。下一步，濰坊高新區還將通過綜合 對接、特色對接等方式，建立政銀企合作緊密體，充分發揮生產力促 進中心、科技企業孵化器、科技擔保機構和各類中介機構的作用，建 立和完善科技成果評估和評價體系，為企業發展創造更好的金融生態 環境。此外，濰坊高新區與交通銀行、工商銀行等多個銀行合作，開展 中小企業信用聯盟循環擔保貸款模式，先后組建孵化器光電信用聯 盟、生物醫藥科技園聯盟和軟件園信用聯盟等8個聯盟體。隨著金融產業聚集區日益形成，濰坊高新區大力引進和培育 中介機構。目前，園區已有8家券商、16家

30、律師事務所、20家會 計師事務所前來開展業務，先后與區外18家券商、15家律師事務 所、10家會計師事務所建立合作關系。中* 成都市出臺融資擔保監管新規在成都市范圍內經營的融資性擔保公司注冊資本 （金） 不得低于人民幣 1000 萬元，在全省經營的注冊 資本（金）不得低于人民幣 3000 萬元，非法集資、 虛假注資和違規開 展業務等十大風險行為將被重點監控。記者昨日從市政府新聞辦 2011 年第 18 次專題新聞發布會獲悉，成都市日前出臺成都市融 資性擔保公司監督管理暫行辦法 （ 以下簡稱辦法 ） ，首次對融資 性擔保公司的監督管理職責分工、設立與變更、申報與審批、風險處 置等方面進行了明確規定。該辦法的出臺意味著成都市基本建立 融資性擔保業務監管體系， 這對進一步規范融資擔保行業， 有效緩解 中小企業融資難將起到積極作用。* 濟