1、2010年全市道路交通安全專項整治方案為切實加強道路交通安全管理工作，進一步改善城市道路交通秩序，防范和壓降道路交通事故，穩定全市道路交通安全態勢，創造安全、暢通、有序的道路交通環境，根據省、市安全生產工作會議精神和市政府統一部署，特提出2010年全市道路交通安全專項整治工作意見如下：一、指導思想以科學發展觀為統領，以保發展、保增長、保民生、保穩定為中心，緊緊圍繞“保平安，降事故，確保不出大事故”的工作目標，進一步落實“五整頓、三加強” 工作措施，深入開展“平安暢通縣區”創建和城市道路交通綜合整治工作，進一步完善交通安全綜合治理工作機制，努力提高道路交通安全管控能力，全力預防道路交通死亡事故，

2、重點壓降重特大惡性事故，確保全市道路交通事故和死亡人數不增加，為我市經濟社會發展和市民群眾出行創造更加安全、暢通的道路交通環境。二、工作目標1、道路交通安全隱患得到有效整改。省級督辦危險路段整改率達到100，市級督辦路段整改率達到90以上，縣級督辦路段整改率達到85以上。2、車輛、駕駛人源頭得到有效管控。對全市“重點駕駛人”和“黑名單”人員管控率達100%；按照“誰主管、誰負責”的原則，強化交通安全責任制，完善運輸企業內部安全責任制度和監督機制，交通安全重點單位整改率達100%。3、非客運車輛違法運營得到有效遏制。城郊結合部重點道路、農村鎮區主干道路以及國省干道沿線無非法客運車輛聚集點，杜絕非

3、客運車輛非法從事校車營運，校車登記及識別標記發放率達100。4、摩托車、電動車專項治理得到深化。管制區域內外地號牌和無通行證摩托車基本杜絕，農村地區無證無牌摩托車違法上路不高于5，城區電動自行車交通違法行為不高于5。5、交通事故高發勢頭得到有效遏制，重特大事故、群死群傷交通事故明顯減少，交通安全事故死亡人數不超過市政府下達的控制指標數，不發生一次死亡5人以上或有社會影響的重特大道路交通事故。三、整治重點1、重點公路：104國道、312國道和240省道、342省道等國省干道，高速公路，農村道路。2、重點路段：2009年以來發生特大交通事故和重大交通事故多發的路段；交通標志、標線等安全設施不全的危

4、險路段、危險橋梁、沿河高路基路段以及寬路窄橋、人車流量密集的專業市場、農村節場、馬路市場路段。3、重點單位：2009年以來發生特大交通事故或3起重大交通事故負同等責任以上的車輛單位和市、縣級重點單位。4、重點車輛：建設工程運輸車輛、從事公路專業客貨運和危險品運輸的車輛，學校接送車輛，交通事故多發、影響交通秩序的摩托車、電動自行車和機動三輪車。5、重點交通違法行為：公路上的客、貨車超載超速、疲勞駕駛、酒后駕車、占道行駛，報廢車輛、非法拼裝改裝車輛上路行駛；農村道路上農用運輸車、機動三輪車、拖拉機、各類摩托車無證無牌上路、非法違章載客等；城區的機動車闖信號、逆向行駛、亂停亂放、爭道搶行等；高速公路

5、上的違章停車、超速行駛、隨意停車上下客等；公路上的各種違章搭建、占道經營、打谷曬場、馬路市場等。四、工作措施（一）全面推進交通安全綜合治理機制建設。進一步健全完善交通安全源頭管理工作機制，嚴格把好“四個關”（把好駕駛人和機動車輛營運資質和安全設施關，安全隱患整改落實關，校車安全管理關，拖拉機、農用車安全管理關），形成職能互補、齊抓共管的交通安全源頭管理社會化聯動格局。深入開展“平安暢通縣區”創建活動，推進交通安全示范鄉鎮、企業、學校和公路 “四項示范”創建，提高創建質量和達標率，有效壓降縣鄉村道交通事故。（二）創新交通安全社會化管理模式。完善交通管理社會化網絡，統籌協調和組織落實各地各部門交通

6、安全管理、宣傳教育、隱患整改和考核督查等相關工作。以全市安全生產考核為抓手，推開政府相關職能部門交通安全管理責任機制；在各級安全生產委員會架構下，推動逐級建立市、縣（區）、鎮各級交通安全機構，將交通安全管理責任進一步細化落實到轄區各級政府、職能部門和企事業單位；公安部門要繼續實施城鄉社區警務戰略，做強做大社區交通安全工作站、駕協服務站和交通警務室，不斷提高社區交通管理服務水平。（三）強化車輛駕駛人源頭監管措施。進一步完善交通安全源頭分級管理運作機制，建立車輛、駕駛人源頭監管聯席會議制度和監管工作評價制度。交通、公安等部門全面加強駕校、培訓班和教練員隊伍的管理，嚴把駕駛員考試關和發證關。嚴格落實

7、交通違法計滿12分駕駛人學習考試制度、“黑名單”制度、“榮譽駕駛人”制度，建立重點車輛、駕駛人交通違法定期通報制度；交通、農機、公安等部門加大農村地區低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車及拖拉機源頭監管力度。（四）進一步整頓專業運輸企業。針對“三鐵”等重點工程集中開工建設的實際，交通、公安、建設等部門要以工程車輛運輸單位為重點，對全市運輸企業和駕駛隊伍進行規范管理，加強重點單位和駕駛人的監管。同時進一步落實客運、危險品運輸等重點單位的監管責任，對發生重特大責任事故的單位按照“四不放過”的原則，查明原因，責成有關部門嚴肅紀律，追究責任人責任。建立運輸企業駕駛人交通違法、交通事故情況抄告制度，定期向企業

8、及其主管部門通報情況，對問題突出的重點單位進行掛牌整改。（五）對電動自行車產業進行規范和引導。根據國家標準委員會2009年12月16日發布的電動摩托車4項國家標準和將要出臺的電動自行車國家標準，經貿委和公安、質監等部門要積極參助市政府，以這次國家調整產業布局、大力發展新能源車輛的歷史機遇為契機迅速做好我市電動自行車生產企業的產業結構調整和引導工作。待國家新標準頒布實施后，結合文明創建活動的推開，公安部門要在全市全面開展電動車路面行車秩序的整治工作，有效預防和壓降電動車交通事故比例。（六）大力開展重點交通違法整治。公安交巡警部門繼續強化酒后駕駛、無證駕駛、超速行駛和高速公路占用應急車道等重點交通

9、違法，以及工程車、電動自行車、摩托車等重點車輛的整治，重點突出違反標志標線等交通違法行為及死亡事故高發的摩托車和非機動車（包括電動自行車）、行人交通違法整治等工作；切實抓好重點區域的交通環境整治，大力整治市場周邊地區、貨運物流中心區域停車秩序，強化重點路段停車秩序管理；市（縣）和農村地區切實加強鎮中心區交通秩序管理，嚴格查處“五小車”交通違法，切實抓好城區禁摩執法工作，中心城區實現“無摩化”，進一步優化道路交通環境。（七）全面加強高速公路安全管控。深化平安暢通高速和“文明平安服務區”創建活動，持續開展高速公路交通秩序專項整治行動，嚴格查處超速、超載、違法占用應急車道等高速公路重點交通違法。嚴格

10、落實惡劣天氣高速公路各項管理工作措施，健全完善分級管制的預警機制、指揮協調機制和責任倒查機制；建立市級統一指揮調度平臺，完善交通事故應急救援機制，加快高速公路急救點建設；健全完善由交巡警、路政和經營管理單位等參加的高速公路安全聯席會議制度，落實道路施工安全監管、隱患排查整改責任，在重點路段安裝引導提示系統，確保高速公路運行安全。（八）加強道路交通安全基礎設施建設。逐步健全完善各類道路交通安全硬件設施；嚴格落實新建道路交通安全設施規劃、建設、投入使用“三同步”制度，杜絕交通安全設施不到位的道路開通啟用，結合全省公路交通事故綜合預防示范工程創建，建成一批交通安全設施規范的示范路、樣板路；全力推進“

11、感知中國”智能交通物聯網示范點建設，惠山區力爭建成智能交通物聯網示范控制中心。（九）開展道路交通安全隱患排查整改。進一步推進交通事故預防示范工程，各級政府和交通、建設等職能部門要會同公安交管部門分別對國道、省道、市（區）道路和農村道路進行實地勘查，進一步梳理存在安全隱患的點段，分類登記，對排查出的隱患制定治理計劃。通過隱患的整改進一步改善道路通行條件，杜絕發生因隱患未整改而釀成的重特大惡性交通事故。（十）深入開展宣傳提高市民交通安全意識。繼續開展“保護生命平安出行”宣傳教育工程，切實加強專業車輛單位、專業駕駛人等重點人群的宣傳教育，推動各部門各單位落實交通安全教育主體責任。各市（縣）區政府牽頭

12、、文明辦、綜治辦、安監局等相關部門銜接，大力實施以“關愛生命、文明出行”為主題的文明交通行動計劃。積極依托媒體網絡等宣傳陣地，開展廣泛有效的交通安全宣傳，加強輿情的控制和引導，營造和諧的交通管理社會氛圍；把交通安全工作納入綜合治理、文明創建和安全生產的考核內容，進一步深化開展文明交通示范路和示范路口創建活動，繼續制定開展志愿者文明交通協勤活動，發展壯大文明交通志愿者隊伍。五、工作要求（一）完善機制，加強領導。各地、各部門要切實履行交通安全法定責任，要把改善道路交通環境，減少道路交通事故作為當前安全生產工作的主要內容，切實加強對交通安全工作的領導、組織、協調和督查。要通過各級交通安全聯席會議的規

13、范運作，牢牢掌握轄區道路交通安全工作情況，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。對嚴重影響交通安全的突出問題和重大隱患，政府主要領導要親自過問，現場督辦，確保整改到位。（二）加強配合，形成合力。道路交通安全工作從路面管理到源頭管控、從車輛單位到參與者個人，涉及許多環節和多個部門，只有各單位、各部門管理形成合力，才能實現工作效能的最大化。在專項整治工作中，公安、交通、城管、建設、農機、宣傳等部門要認真履職，加強配合，教育部門要在抓好中小學生宣傳教育的基礎上，進一步規范學生接送車輛的管理。（三）加強檢查，強化考核。各地要將道路交通安全專項整治作為“平安無錫”建設、社會治安綜合治理和安全生產工作的重要

14、內容，落實責任，強化考核。市聯席會議辦公室和安監部門，要按照省、市兩級政府的要求，加強對專項行動的監督檢查，及時總結各地行之有效的做法和經驗，對進展不快、工作不力的地方和單位要予以通報，以期取得預期工作目標。（四）加強研判，定期報告。每季度（4月、7月、10月、12月的20日前）向市交通安全聯席會議辦公室報告整頓工作進展情況、安全情況、工作措施、經驗做法和存在的問題，重大行動要及時報告，整個道路交通安全整治工作總結于12月10日前上報。2010年全市危化品安全生產專項整治方案一、整治對象1、年內安全生產許可證有效期滿的危化品生產（含非化工）企業。2、年內應進行安全現狀評價的危化品生產、儲存企業

15、，以及使用劇毒化學品（不含化驗、實驗室用）的企業、使用其他危化品且構成重大危險源的企業、以危化品為主要生產原輔材料的企業（以下簡稱“三類重點使用企業”）。3、涉及國家安監總局公布的15種危險化工工藝的生產裝置和省安監局規定的高危儲存設施尚未實現自動控制的化工生產企業。4、按照危險化學品重大危險源辨識（GB18218-2009）構成危化品重大危險源的單位。二、整治目標1、全面完成危化品生產（含非化工）企業換領證，原許可證有效期屆滿其換領證申請材料未正式受理的企業一律責令停產。2、年內應評價的危化品生產、儲存企業及三類重點使用企業，100%依法開展安全現狀評價。3、涉及15種危險化工工藝的生產裝置

16、和省安監局規定的高危儲存設施尚未實現自動控制的化工生產企業，必須于10月25日前完成自動控制技術改造。其中，危化品生產（含非化工）企業必須在換領證申請材料提交前完成改造。4、構成危化品重大危險源的單位，須于5月25日前使用統一軟件完成信息填報及備案；年內，對照無錫市重大危險源安全監督管理規定的要求，全面落實對危化品重大危險源的監控責任。三、工作措施1、明確對象，摸清底數各地、各單位要針對四類整治對象，認真組織排查摸底，鎖定對應的企業名單，建立專門臺賬，3月25日前上報今年需換領證的危化品生產（含非化工）企業名單、應開展定期安全現狀評價的企業名單和需要進行自動控制技術改造的企業名單，4月25日前

17、上報構成危化品重大危險源的單位名單。2、告知承諾，落實責任各地、各單位要在集中排查梳理并鎖定四類整治對象的基礎上，統一于3月25日前分別向今年需換領證的危化品生產（含非化工）企業、應開展定期安全現狀評價的企業和需要進行自動控制技術改造的企業發出危化品生產企業換領證告知承諾書、危化品從業單位定期安全評價告知承諾書和化工企業自動控制技術改造告知承諾書，于4月25日前向構成危化品重大危險源的單位發出落實危化品重大危險源安全監控責任告知承諾書，促使企業認真落實安全生產主體責任，確保整治工作的有效落實。3、加強監管，確保完成各地、各單位要認真按照市政府關于2010年安全生產專項整治工作的總體部署，通過服

18、務推動和執法推動，根據時序進度的要求，狠抓各項整治工作的落實。一是要全力抓好危化品生產企業換領證工作。要督促指導并密切跟蹤企業換領證申請材料的準備情況，嚴把申請材料接收關，嚴格按照規定要求100%進行現場核查，確保換領證進度。對于原許可證有效期屆滿其換領證申請材料未正式受理的企業，一律責令停產；對于不符合換領證條件以及整改無望的企業，一律提請當地政府予以關閉，并及時辦理許可證注（吊）銷手續。二是要全力抓好安全現狀評價工作。所有今年應評價的企業至少要提前3個月自主選擇有資質的評價機構，并簽訂安全評價合同（協議），提供安全評價必需的所有管理及技術等資料，對安全評價中提出的問題必須及時并全面整改到位

19、。各安全評價公司必須嚴格按照評價導則和相關規定，以及國家安全生產、消防等有關法律法規和標準規范，在合同規定的期限內出具客觀公正的安全評價報告。對于在法定期限屆滿未完成評價報告備案的企業，要依法進行查處。不符合安全生產條件的企業，要及時提請當地政府予以關閉。三是要全力抓好相關企業的自動控制技術改造工作。要督促企業嚴格按照安監總管三2009116號文以及蘇安監2009109 號文的規定，組織有相應資質的安全評價公司、設計單位及安裝施工單位，認真制定自動化改造方案，積極組織實施，按照規定步驟組織驗收，確保在2010年10月25日前全部完成改造，切實提高裝置的安全可靠性。逾期未完成改造的，一律責令其停

20、產整改。四是要有效落實危化品重大危險源的監控責任。要精心組織好新一輪的普查工作，嚴格按照國家標準，鎖定對象，建立臺賬。所有構成危化品重大危險源的單位，必須使用統一軟件填報信息并按規定要求進行備案，其中：江陰、宜興兩市必須于5月25日前完成，其他地區及市直接監管單位必須于4月30日前完成。同時，要督促相關單位嚴格按照無錫市重大危險源安全監督管理規定，采取有效措施，加強對危化品重大危險源的管理，全面落實監控責任。四、工作步驟（一）部署發動（3月）。各地、各單位要按照全市的統一部署，結合實際，制定2010年危化品專項整治實施方案，并進行全面部署發動，開展排查摸底。實施方案于3月25日前報市政府安委會

21、辦公室。（二）鎖定對象（3月4月中旬）。各地、各單位要縝密組織，反復核實，鎖定四個方面的整治對象，按照規定的時間要求及時下發告知承諾書，并于4月25日前將整治對象名單和下發告知承諾書的情況報市安監局危化處。（三）集中整治（4月下旬10月）。各地、各單位要圍繞整治目標和工作要求，加強政策服務和動態跟蹤，強化推進落實，依法開展整治，確保專項整治工作取得實效。（四）總結驗收（11月）。11上旬，各地、各單位對本轄區專項整治工作進行考核驗收和總結；11月下旬，市安監局按照2010年無錫市危化品安全生產專項整治考核細則，對各地、各單位專項整治完成情況進行考核驗收。附件：1、危化品生產企業換領證告知承諾書

22、2、危化品從業單位定期安全評價告知承諾書3、化工企業自動控制技術改造告知承諾書4、落實危化品重大危險源安全監控責任告知承諾書5、2010年無錫市危化品安全生產專項整治考核細則附件一：危化品生產企業換領證告知承諾書                          ：你單位安全生產許可證將于2010年 月 日有效期滿，根據安全生產許可證條例、危險化學品生產企業

23、安全生產許可證實施辦法、關于做好換發危險化學品生產企業安全生產許可證有關工作的通知等有關規定，安全生產許可證有效期滿后繼續生產危化品的，企業應當于安全生產許可證有限期滿前3個月，按照相關規定向我局提交換領證申請材料和安全生產許可證副本。法律責任：原安全生產許可證有限期屆滿未換領證，繼續進行生產的，責令停止生產，限期辦理換領證手續，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理換領證手續，繼續進行生產的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。特此告知，請予遵守。  市（縣）、區安監局（蓋章

24、） 年 月 日我單位接受上述告知，并將嚴格按照國家有關法律法規、標準規范及上述告知要求執行。主要負責人簽名： 生產經營單位（蓋章）  年 月 日 注：本告知書一式兩份，安全生產監督管理部門、生產經營單位各執一份。附件二：危化品從業單位定期安全評價告知承諾書                          ：根據危險化學品安全管理條例第十

25、七條“生產、儲存、使用劇毒化學品的單位，應當對本單位的生產、儲存裝置每年進行一次安全評價；生產、儲存、使用其他危險化學品的單位，應當對本單位的生產、儲存裝置每兩年進行一次安全評價”的規定，你單位應當于2010年    月   日前完成                    定期安全評價并將安全評價報告報無錫市安全生產監督管理局備案。同時，你單位應當根據安全評

26、價報告中提出的生產、儲存裝置存在的安全問題及時進行整改，消除事故隱患；對于安全評價中發現存在現實危險的生產、儲存裝置，你單位應當立即停止使用，予以更換或者修復，并采取相應的安全措施。法律責任：生產、儲存、使用危險化學品的單位未對其生產、儲存裝置進行定期安全評價，并報無錫市安全生產監督管理局備案，或者對安全評價中發現存在現實危險的生產、儲存裝置不立即停止使用，予以更換或者修復，并采取相應的安全措施的，由安全生產監督管理部門責令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，由原發證機關吊銷危險化學品生產許可證、經營許可證和營業執照。特此告知，請予遵守。 市（縣）、區安監局（蓋章）

27、 年 月 日我單位接受上述告知，并將嚴格按照國家有關法律法規、標準規范及上述告知要求執行。主要負責人簽名： 生產經營單位（蓋章）  年 月 日 注：本告知書一式兩份，安全生產監督管理部門、生產經營單位各執一份。附件三：化工企業自動控制技術改造告知承諾書 ：根據中華人民共和國安全生產法、國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見（安委辦200826號）、省政府辦公廳轉發省安監局關于進一步加強危險化學品安全生產工作實施意見的通知（蘇政辦發200949）、國家安全監管總局關于公布首批重點監管的危險化工工藝目錄的通知（安監總管三2009116號）及關于規范化工

28、企業自動控制技術改造工作的意見（蘇安監2009109 號）的規定，現將化工企業自動控制技術改造相關事項告知如下： 1、你單位涉及        危險化工工藝的生產裝置、        的儲存設施，必須嚴格按照安監總管三2009116號文和蘇安監2009109 號文規定的步驟、規范和要求，于2010年10月25日前完成自動控制技術改造。 2、改造工程一經完成且試運行結束后，你單位應當組織有關專家和本次改造的原設計單位、施工單位以及安全評價機構，對改造工程進行

29、驗收，并形成書面驗收意見。驗收完成后，書面告知本局。3、危化品生產（含非化工）企業凡涉及改造范圍內的生產裝置和儲存設施，沒有完成自動控制技術改造的，一律不予換（發）安全生產許可證。特此告知，請予遵守。市（縣）、區安監局（蓋章） 年 月 日我單位接受上述告知，并將嚴格按照國家有關法律法規、標準規范及上述告知要求執行。主要負責人簽名： 生產經營單位（蓋章）  年 月 日 注：本告知書一式兩份，安全生產監督管理部門、生產經營單位各執一份。附件四：落實危化品重大危險源安全監控責任告知承諾書        

30、;                  ：根據中華人民共和國安全生產法、危險化學品安全管理條例、江蘇省安全生產條例和無錫市重大危險源安全監督管理規定等有關規定，生產經營單位應當按照危險化學品重大危險源辨識（GB18218-2009）對本單位是否存在危化品重大危險源（以下簡稱“重大危險源”）進行辨識。經辨識存在重大危險源的，生產經營單位必須認真履行下述安全管理及監控責任：1、應當依法對本單位的重大危險源登記建檔、定期進行安全評價，并于201

31、0年 月 日前將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報我局備案。2、有下列情形之一的，應當重新對重大危險源進行安全評價，及時更新登記建檔信息，并重新報我局備案：（1）生產過程、材料、工藝、設備、防護措施發生變化的；（2）周邊環境因素發生變化的；（3）國家有關法規、標準發生變化的；（4）其他原因引起重大危險源變化的。3、存在重大危險源的單位轉產、停產、停業或者解散的，重大危險源設備、設施不再使用或拆除的，或重大危險源發生變化、不再構成重大危險源的，應向我局申請核銷。4、應當對重大危險源實施監控與安全管理：（1）建立健全重大危險源管理制度，制訂和落實重大危險源場所、設備、設施的安全操作規程；（

32、2）建立和完善重大危險源集中監控系統，對重大危險源的安全狀況進行實時監控，并做好記錄；（3）重大危險源集中監控系統應按安全生產監督管理部門的部署，與安全生產監督管理部門的重大危險源遠程監測預警系統聯網；（4）定期對重大危險源進行安全評價；（5）對從業人員進行安全教育和技術培訓，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施；（6）重大危險源場所應當設置醒目安全警示標志，安全警示標志包括重大危險源基本情況、主要危害和應急措施等內容；（7）定期對重大危險源場所及其儀器、儀表、設備、設施進行安全檢查、檢測檢驗和維護、保養，確保完好，并在臺賬中記錄。5、應當制定重大危險源應急救援預案并報

33、無錫市安全生產監督管理局備案，應急預案應當每年至少演練一次。6、應當建立應急救援隊伍，配備必須的應急器材、設備和所需的應急物資。7、應當至少每半年向我局報告一次重大危險源監控措施的實施情況。8、法律責任：生產經營單位對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的，由安全生產監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處2萬元以上10萬元以下的罰款。生產經營單位構成重大危險源的危險化學品未在專用倉庫單獨存放，或者未實行雙人收發、雙人保管，或者未將儲存構成重大危險源的危險化學品的數量、地點及管理人員的情況，報當地安全生產監督管理部門備案的，由安全生產監督管理

34、部門責令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，由原發證機關吊銷危險化學品生產許可證、經營許可證和營業執照。特此告知，請予遵守。  市（縣）、區安監局（蓋章） 年 月 日我單位接受上述告知，并將嚴格按照國家有關法律法規、標準規范及上述告知要求執行。主要負責人簽名： 生產經營單位（蓋章）  年 月 日 注：本告知書一式兩份，安全生產監督管理部門、生產經營單位各執一份。附件五：2010年無錫市危化品安全生產專項整治考核細則項 目考 核 內 容考 核 標 準得 分一、事故控制（20分）1、危化品從業單位發生一起死亡1人危化品生產安全事故的扣10分；2、危化

35、品從業單位發生一起死亡2人危化品生產安全事故的扣20分；3、危化品從業單位發生一起死亡3人及以上危化品生產安全事故的，或因危化品泄漏、火災、爆炸等而造成重大環境污染或重大社會影響的，專項整治不合格。二、組織領導(10分)1、組織領導（5分）未成立整治工作責任小組的扣5分。2、方案部署（5分）未進行專門部署的扣3分，整治方案或整治對象未按時上報的扣1分。三、整治內容(55分)三、整治內容(60分)1、危化品生產企業到期換證（10分）1、對于到期未提出換證申請而未按規定進行查處的，每發現一家扣2分2、對不符合換證條件的企業未及時提請當地政府予以關閉的，每發現一家扣2分；3、到10月底，按時序進度評

36、定的完成率低于95%的，本項不得分，取消年度條線評先資格。2、危化品從業單位定期安全現狀評價（20）1、年內應評價單位排查不清，與實際情況有較大差距的，扣5分；2、未依法查處不按規定進行評價的企業，發現一家扣2分；3、至10月底，按時序進度評定的完成率低于85%的，本項不得分，且取消年度條線評先資格。3、化工企業自動控制技術改造（10分）1、涉及15種危險化工工藝及高危儲存設施企業調查不徹底，有遺漏或者情況說不清的，每發現一家扣2分；2、列入改造計劃的企業未按時完成改造的，每發現一家扣5分；3、未開展危險工藝企業調查摸底或者至10月25日前改造完成率低于90%的，本項不得分，且取消年度條線評先

37、資格。 4、危化品重大危險源監控(15分)1、危化品重大危險源普查不徹底，有遺漏的，每發現一家扣2分；2、江陰、宜興兩市至5月25日，其他地區、單位至4月30日，危化品重大危險源單位信息填報及備案完成率低于90%的，本項不得分，且取消年度條線評先資格。四、基礎工作(15分)1、基礎臺賬（5分）1、建立四大類整治對象相對應的專門臺賬，每缺一項臺賬扣2分；2、臺賬建立不規范或不能反應真實情況的，每有一項扣1分。2、告知承諾（5分）1、未按規定時間下發告知承諾書的，每發現一家扣1分；2、4月25日前未上報下發告知承諾書情況的，扣2分。3、考核驗收（5分）1、未進行考核驗收的，扣3分；2、缺總結材料的

38、扣2分。總得分注：1、專項整治的最終得分將按照錫安監20106號文的規定執行。 2、最終得分低于80分的，取消年度條線評先資格；最終得分低于70分的，專項整治不合格。2010年全市建設工程施工安全專項整治方案一、指導思想根據市委、市政府關于切實加強工程建設領域突出問題專項整治工作的要求，圍繞大力壓降建筑事故目標任務，以全面貫徹落實住建部危險性較大的分部分項工程安全管理辦法為契機，進一步深化企業安全生產主體責任的落實，確保全市建設工程安全生產穩定局面。二、工作目標遏制較大以上事故，有效控制一般事故，各類事故死亡人數不超過年度控制指標。機械傷害事故、坍塌事故、高處墜落事故、拆房事故和工地火災事故起

39、數明顯低于去年。三、整治重點（一）預防機械傷害事故。重點為：施工現場起重設備安全管理。起重設備正常使用前必須做好產權登記和使用登記，確保起重設備安裝、拆除方案審核、驗收、檢測程序及資質管理的全面到位；確保使用過程中，維護保養、檢查、記錄情況（包括防墜安全器、超載報警器等各重要安全裝置的正常運行情況等）的全面到位。（二）預防建筑工地坍塌事故。重點為：根據工程實際，以施工現場危險性較大的分部分項工程為判定依據，確定工程重大危險源個數，實施施工現場重大危源實時監控，做到施工現場重大危險源有統計、有臺賬、有監控。其中，基坑開挖、房屋拆除、高支模工程、外腳手架及其他特殊設備、設施工程的施工專項方案編制、

40、論證、審核、技術交底、檢查、驗收等情況按規定實施，各級安全技術措施、責任落實情況全面到位。（三）預防拆房工地傷亡事故。重點為：嚴肅拆房資質（資格）管理，杜絕無證施工；嚴肅工程拆除方案編制、審核和安全技術交底制度，杜絕盲目拆除、野蠻拆除。嚴肅拆除工程現場安全與文明管理，強化施工現場安全檢查。（四）預防建筑工地高處墜落事故。重點為：現場勞動防護用品配備齊全；“洞口臨邊”安全防護設施到位；定期組織現場安全檢查；建立健全施工現場安全隱患排查、整改機制，作業人員應知應會、上崗前培訓、安全技術交底、班前教育和安全措施費用提取等制度齊全。（五）預防建筑工地火災事故。重點是：以無錫市建設工程施工現場消防安全管

41、理辦法為主線，進一步健全施工現場消防安全責任制，并納入施工現場標準化管理考核和文明工地評比內容。（六）整治渣土運輸車輛。嚴格按照市政府關于加強散體流體廢棄物渣土物料運輸管理的通告（錫政通20099號）和市政府辦公室關于開展建設工程文明施工專項整治工作的實施意見（錫政辦發201012號）文件的要求，配合有關部門抓好渣土運輸車輛安全管理，狠抓源頭，整治建設單位、施工單位雇用無道路運輸經營許可證、無車輛行駛證、無牌照、無準運證手續、無密封措施等車輛的行為，對違反規定的建設單位、施工單位依法嚴肅處理。四、職責分工在市政府安委會的統一協調下，成立由市建設、安監、交通、水利、公用、房管、公建中心以及各市（

42、縣）、區建設局等部門組成的建設安全專項整治工作領導小組，并下設辦公室。其中組長單位由市建設局擔任，辦公室設在市建設局。各成員單位按照各自職能分工，負責其管轄范圍內的安全專項整治工作的方案編制和組織實施工作。形成條塊結合、各方聯動、各負其責的格局。五、工作步驟（一）部署發動（3月上旬）制定和完善工作實施意見，做好宣傳發動工作。各地、各行業主管部門要根據2010年無錫市建設行業安全生產專項整治方案的總體要求，結合各地、各行業的實際情況，制定和完善各地、各行業的工作實施意見，細化目標任務、工作內容和工作措施。召開各級安全生產專項整治工作動員會議，部署工作任務、明確工作目標。宣傳發動要深入到各建設工程

43、，提高參建各方對整治工作重要性的認識，并能根據各個工程的特點制定專項整治活動計劃。（二）貫徹實施（3中旬月至9月）1、開展自查。3月至4月，各建設工程參建各方按照整治方案，全面開展自查，查找安全生產管理工作中存在的薄弱環節，排查施工現場不符合安全生產強制性標準的事故隱患，分析問題出現的原因，提出整改方案，落實安全管理措施和安全技術措施。參建各方開展自查的情況于2010年4月20日前，書面報各行業管理部門。2、重點督查。2010年5月起，市各行業主管部門組織對自查工作開展情況的督查，督查工作要圍繞三個重點。一是重點對參建各方自查階段上報“零”問題、“零”隱患的建設工程開展督查。二是重點對政府投資

44、和使用國有資金的建設工程開展督查，督促參建各方履行安全管理職責，確保工程平安順利推進。三是在全國“兩會”和上海“世博會”等重點時段，開展重點督查，落實各項安全監管措施，切實做好重點時段的安全保障工作。3、及時糾正問題。各行業管理部門對自查和督查中發現的問題要建立臺賬，逐一制定和完善整改措施，落實整改責任，及時進行糾正。一是在2010年6月底前，以建章立制為重點，督促各施工單位健全各項安全生產規章制度；2010年6月至9月底，以制度執行為重點，督促各施工企業嚴格執行各項安全生產規章制度，進一步規范施工單位安全管理行為。二是2010年5月至2010年9月底，督促參建各方整改施工現場安全措施不落實的

45、問題，進一步提高施工現場安全防護水平。三是2010年1月至2010年9月底，督促各監理單位整改不履行或不嚴格履行監理職責的問題，提高對施工安全的保障。4、落實監管責任。一是按照權力陽光運行和行政審批電子監察建設的要求，各行業管理部門安全生產方面的行政許可、行政處罰等事項登錄至“無錫市行政權力網上公開運行平”。二是各行業部門進一步加大安全生產執法力度，嚴肅查處違法行為，督促參建各方嚴格履行安全管理職責。三是對因監管不力、行政不作為或亂作為以及由于上述種種行為造成重大傷亡事故的，嚴肅追究相關責任人的責任。（三）總結驗收（10月至11月）1、鞏固提高。2010年10月底前，各行業管理部門集中對前階段

46、的整治工作落實情況進行全面檢查，既要確保治理工作達到總體目標要求，更要及時把治理工作的有效措施轉化為規章制度，不斷完善安全監管的工作措施，健全安全監管長效機制。2、檢查考核。2010年11月，各地、各行業管理部門對本地、本行業開張整治工作的情況進行檢查考核，書面總結取得的成效和存在的不足，總結材料于2010年11月10日前報市建設局。2010年11月中旬，建設安全專項整治工作領導小組辦公室組織對各地、各行業整治工作的檢查考核，對不能認真開展整治工作的給予通報；對各地、各行業有創造性的新做法和成功經驗，及時總結推廣。六、工作要求1、加強領導，落實責任，確保整治取得明顯成效。各地、各單位要切實加強

47、安全專項整治工作的領導，成立機構，堅持“一把手”負責、分管領導具體抓、各業務部門共同抓的安全生產組織保證體系。要結合本地實際，重點解決安全生產工作中重點、難點問題，做到深入研究問題、提出有效對策，制定專項整治工作方案。要及時部署，發動建設工程參建各方參與，要及時掌握整治工作的情況，加強督促檢查，確保整治工作取得明顯成效。2、廣泛宣傳，借助載體，深入推進專項整治。一是各地、各行業管理部門要廣泛宣傳、充分發動，召集職能處室、機構和建設工程各參建方進行工作的動員，具體布置專項整治工作。二是要以活動為載體，繼續抓好“安全生產月”、“夏季百日安全競賽”等安全生產宣傳教育活動，要通過講座、培訓、展覽、觀摩

48、會、座談會、發布會和警示教育會等多種形式抓好安全政策、法律法規的宣傳、教育和落實工作，全面推進建設安全專項整治工作。三是專項整治工作要和開展安全生產隱患排查治理工作結合起來進行，要通過專項整治的形式，達到全面排查，治理隱患的要求，堅持重大危險源公示、掛牌、督辦、跟蹤、治理和逐項整改消號制度。3、夯實基礎，規范管理，嚴格依法行政監管。一是要著力整頓規范建筑市場監管。各地建設行政主管部門要切實加強對建設程序、市場各方主體的監管，在招標投標、施工許可、項目注冊、施工活動監管等各個環節規范程序、嚴格管理。要依法查處違法分包、層層轉包、無安全生產許可證施工和無資質施工以及項目部私招濫雇無證上崗等各類違法

49、行為，對發現違法違規行為的，依法嚴格實施行政處罰。對發生事故的施工企業要進行安全生產評估，對暫扣安全生產許可證的企業不得承接工程項目，要從招投標、項目注冊、項目經理管理、信用建設等方面著手，形成管理合力，促進安全管理的進一步加強。二是要著力強化對建筑施工現場的監管。各地建設行政主管部門和安全監督機構，要全面貫徹落實建設部建筑起重機械安全監督管理規定，以大型機械設備安全專項整治為突破口，重點完善大型機械設備日常維護、保養、使用直至報廢的全過程管理，督促企業完善大型機械設備管理的機制和體制，強化大型機械設備登記、資質審查、檢測管理制度，嚴格確保拆裝資質證書與實際單位一致、個人證書與本人一致，堅決杜

50、絕大型機械設備事故的發生。各級安全監管部門，要采取高強度、高頻率的檢查方式，嚴格督促施工企業、監理企業按標準施工、按規范監理，堅決根除憑經驗施工、按土辦法操作的頑疾。三是要充分提高各級安全生產監管工作效能。要以建設工程安全生產管理條例為依據，努力探索安全生產監管工作新思路，把對施工現場的實體監督轉向對單位、職能人員的安全行為監管。要努力督促建設單位遵守基本建設程序，合理安排工期，及時支付安全防護措施費用。深化企業主體責任的落實，全面提高項目經理對施工現場安全管理工作責任性；督促監理單位落實總監、總監代表、監理人員各級安全監理責任，切實解決施工現場安全監理缺位或管理不到位的現象。2010年全市商

51、場市場、中心商業圈消防安全專項整治方案中國2010年上海世界博覽會將于今年5月1日至10月31日在上海舉辦，我市作為“環滬護城河”消防安保工作重點城市之一，消防安保工作責任大、任務重。同時我市從3月1日起，對市中心商業圈地鐵工程實施封閉施工，我市消防安全工作面臨新的考驗。為促進商場市場進一步改善消防安全狀況，提高消防安全管理水平，預防較大以上火災事故發生，確保我市消防安全形勢穩定，市政府安委會決定在去年商場市場消防安全專項整治的基礎上，在全市范圍內深化商場市場和中心商業圈消防安全專項整治工作，現制定工作方案如下：一、整治范圍和內容（一）整治范圍：1、建筑面積500平方米以上經營可燃商品的室內商

52、場市場；2、建筑面積1000平方米以上或者攤位200個以上的經營可燃商品的室外市場；3、設在地下建筑內的商場市場，包括商場、超市、賣場以及農副產品市場、日用工業品市場、綜合市場等集貿市場； 4、市中心商業圈內商場市場以外的其余賓館飯店、公共娛樂場所等所有公眾聚集場所。 （二）整治內容：1、去年整治對象是否嚴格執行各項消防安全管理制度，現場消防安全管理是否規范有序，消防設施、滅火器材是否完好有效。2、新列入整治的對象消防手續是否完備，消防安全管理組織機構是否建立，各項規章制度是否建立健全，安全管理是否到位，消防設施設備是否配置齊全、完好。3、是否開展員工消防安全教育和培訓，是否制定滅火和應急疏散

53、預案并定期組織開展演練。用火、用電、用氣管理是否規范，有無違規使用明火、電熱器具、電氣焊操作等現象。是否有違反規定的人員住宿現象。4、消防控制設備是否齊全完好，值班操作人員是否熟悉消防設備、熟練操作消防設施，是否參加職業技能鑒定并持證上崗，城市火災報警系統是否接入、開通，是否處于正常工作狀態。5、中心商業圈內公眾聚集場所是否根據道路封閉情況調整滅火和應急疏散預案，是否采取相應的防范措施，是否加強演練。二、工作目標1、排查摸底到位。對轄區商場市場逐一進行檢查摸底，與已建立的商場市場底冊進行核查，更新、完善商場市場底冊，做到底數清。2、責任落實到位。督促商場市場落實消防安全主體責任，認真貫徹落實消

54、防法、公安部第61號令、商場市場消防安全管理等法律法規。單位全面開展消防宣傳“三提示”，內部消防宣傳氛圍濃厚，落實建筑消防設施日常維護保養制度，對建筑消防設施和電器線路進行一次全面的檢測。3、隱患整改到位。各有關部門要按照各自的職責和權限，依法履行監管職責，聯合開展執法，認真查處商場市場存在的火災隱患和消防違法行為。公安消防部門和派出所督促單位落實整改資金、制定整改方案，確保隱患及時整改。4、培訓演練到位。各單位要加強員工培訓和預案的演練，提高單位應急處置能力，特別是中心商業圈內單位要根據道路封閉情況，及時調整滅火和應急疏散預案，加強員工消防安全培訓，加大演練的頻次和范圍。三、工作步驟及時間安

55、排（一）動員部署階段（3月20日前）各地成立專項整治組織機構，明確相關部門責任，結合實際制定具體實施方案，對社會單位廣泛動員部署。發動商場、市場立即開展消防安全自查整改工作，以適當的形式向社會公告專項整治的內容和要求，開通舉報投訴電話，鼓勵廣大群眾積極參與，并接受社會和輿論的監督。（二）排查摸底階段（3月21日至5月20日）各地公安機關消防機構和公安派出所按照各自管轄范圍，對專項整治范圍的商場市場進行排查，對已登記的商場市場排查、核查相關信息，還未登記的，及時填寫商場市場消防安全專項整治基本情況登記表（附件1）。組織商場市場消防安全責任人、消防安全管理人培訓，組織消控中心值班操作人員參加職業技

56、能鑒定培訓。各級工商、商務、安監、人防等部門要積極提供商場、市場的登記信息，結合部門職能配合并參與做好排查整治工作。（三）集中整治階段（5月21日至9月20日）對排查發現的火災隱患和共性消防安全問題，進行綜合分析，找出癥結所在和破解方法，采取措施加以整治。能夠當場改正的，要責令隱患單位立即改正；不能立即整改的，要及時下發法律文書，督促隱患單位落實整改方案和責任，限期進行整改。對存在嚴重火災隱患和責令停止營業的商場市場，公安消防部門應及時抄告工商、商務等部門及轄區公安派出所。（四）督查驗收階段（9月21日至11月20日）各地在集中整治工作結束后，政府要牽頭對本地區活動開展情況及時進行總結，根據實際制定長效管理措施，并于11月20日前將總結材料和相關報表報專項治理領導小組辦公室。（五）總結表彰（11月21日至月12月20日）市政府將結合政府年度安全生產工作考評，組織市監察、公安、安監等部門成立考核小組，隨機抽查商場市場消防安全管理情況，并把此次專項活動開展