1、馬鞍山口岸突發公共事件總體應急預案1 總則1. 1 編制目的為完善馬鞍山口岸處理突發公共事件應急處置體系，有效預防、及時控制和最大限度消除突發公共事件的危害，維護國家利益，保障口岸安全，制定本預案。1.2編制依據依據中華人民共和國突發事件應對法、中華人民共和國傳染病防治法 、中華人民共和國國境衛生檢疫法 、中華人民共和國進出境動植物檢疫法 、中華人民共和國進出口商品檢驗法 、中華人民共和國水污染防治法 、中華人民共和國海關法 、中華人民共和國外國人入境出境管理法、中華人民共和國出境入境邊防檢查條例 、中華人民共和國內河交通安全管理條例 、突發公共衛生事件應急條例、安徽省涉外突發事件應急預案和馬

2、鞍山市人民政府突發公共事件總體應急預案等法律法規以及相關應急預案，制定本預案。1. 3適用范圍本預案適用于在馬鞍山口岸范圍內發生的傳染病疫情、動植物疫情等突發公共事件的應急處置工作。具體包括：（ 1）口岸突發傳染病疫情；（ 2）口岸突發動植物疫情；（ 3）口岸海損事件；（ 4）口岸涉外治安事件；（ 5）口岸船舶污染事件；（ 6）口岸衛生處理事故；（ 7）口岸進口原材料夾帶放射性和爆炸性物質事件；（ 8）口岸發生的其它涉外突發公共事件。1. 4口岸突發公共事件應急預案體系馬鞍山口岸突發公共事件應急預案體系包括：（1）馬鞍山口岸突發公共事件總體應急預案；（ 2）馬鞍山口岸突發公共事件專項應急預案。

3、由市政府有關部門和駐馬有關單位牽頭制定。專項應急預案構成見附則 5.3 。2 組織指揮體系和職責在市委、市政府領導下，成立市口岸突發公共事件應急指揮部（以下簡稱指揮部），領導和指揮口岸突發公共事件處置工作。2. 1指揮部組成總指揮：由市政府分管副市長擔任。副總指揮：由市政府分管副秘書長、市商務局局長、市政府有關部門和駐馬有關單位負責同志擔任。成員單位包括：市商務局、市口岸辦、馬鞍山海事處、馬鞍山出入境檢驗檢疫局、馬鞍山海關、市公安局、馬鞍山邊防檢查站、市外事辦、市交通局、市衛生局、市農委、市環保局、市港口局、市政府新聞辦公室、金家莊區政府、市港口集團等單位。應急指揮部辦公室：應急指揮部辦公室（

4、以下簡稱辦公室）設在市商務局，由市商務局局長兼任辦公室主任，口岸辦負責人任副主任。2. 2指揮部職責（ 1）統一領導、指揮、協調口岸突發公共事件的應急處置工作；（ 2）分析、研究口岸突發公共事件的各類信息，判斷事件形勢及事態發展走向；（ 3）制定口岸突發事件的應對措施，并監督有關部門和單位組織實施；（ 4）決定口岸突發公共事件的信息發布、輿論引導、中外記者采訪等有關事宜；（ 5）研究、決定其他有關應急處置工作的重大事項。2. 3 指揮部辦公室職責（1）承擔指揮部日常事務工作；（ 2）牽頭組織協調口岸突發事件應急處置工作，負責督促檢查各項處置決策和應對措施的落實執行情況，確保各項處置決策和應對措

5、施落實到位；（ 3）完成市政府領導交辦的其它工作。2. 4 相關部門職責（ 1）市商務局、市口岸辦：承擔指揮部日常事務工作；牽頭組織協調口岸突發公共事件應急處置工作；負責保障口岸突發公共事件發生期間生活必需品的市場供應；組織做好參加外經貿活動人員的宣傳教育、登記管理等工作，防止口岸疫情等突發公共事件在外經貿活動期間跨地區傳播擴散。（ 2）馬鞍山海事處：負責外貿船舶行駛、停泊的指揮引導；負責海損事件的調查處理、救援和協調；對船舶污染水域的防治實施監督管理。（ 3）馬鞍山出入境檢驗檢疫局：牽頭負責口岸衛生檢疫工作，在疫情發生時，及時向相關單位發出信息；負責現場檢疫查驗、初步的現場救護、流行病學調查

6、、疫點處理；及時收集和提供國外傳染病疫情信息；負責口岸衛生處理；確保轄區口岸進出口物資的產品安全。（ 4）馬鞍山海關：在疫情發生時，批準并安排現場急救和處理人員在檢驗檢疫部門的指導下上下外貿船舶，對外貿船舶、病人和貨物進行衛生或醫學處理，對病人進行移運等工作。（ 5）市公安局：負責現場警戒，配合參與疫區封鎖、動物滅殺、疫源追蹤調查等工作；依法及時、妥善處理口岸涉外治安事件等突發公共事件，維護社會治安秩序。（ 6）馬鞍山邊防檢查站：負責維護碼頭現場執勤秩序及正常的口岸秩序，保證口岸正常運行；在疫情發生時，認真查驗、檢查上下外輪人員的證件及行李物品；協助相關單位做好各項工作。（ 7）市外事辦：負責

7、口岸突發公共事件應急處理的涉外事務，經授權協助職能部門向相關國際組織通報情況；牽頭負責相關外事接待、外事交涉工作。（ 8）市交通局、市港口局：負責馬鞍山港口設施保安工作，監督港口單位實施港口設施保安計劃 ，收集港口設施保安信息并向相關部門通報；負責提供應急物資、人員和有關樣品的運輸保障。（ 9）市衛生局：配合馬鞍山檢驗檢疫局，負責口岸突發傳染病疫情中需要治療傳染病人員的治療，指定接受傳染病病人或留驗染疫嫌疑人的醫療單位；負責現場急救、病人和染疫嫌疑人的移運和隔離；協調組織口岸以外地區的相關防疫工作。（ 10）市農委：配合檢驗檢疫部門組織實施突發口岸動植物疫情的防控措施，提供有關指導和咨詢；根據

8、預防控制的需要，依法提出對有關地區實施封鎖等建議；緊急組織消毒藥品等應急防疫物資；提出啟動、停止疫情應急控制措施建議。（ 11）市環保局：對口岸水域水污染防治實施統一監督管理；負責組織對事故區域的環境質量監測。（ 12）市政府新聞辦公室：配合市相關部門做好口岸突發公共事件應急處置工作情況等有關信息的對外發布；組織本市新聞單位對突發事件進行新聞宣傳；適時組織召開新聞發布會，主動引導輿論。（ 13）金家莊區政府：根據要求配合或協助做好口岸周邊單位、企業和居民的疏散、安置和穩控工作。（ 14）市港口集團：負責外貿口岸碼頭的安全設施、設備的建設和管理；負責制定和實施馬鞍山口岸外貿碼頭保安計劃，為有關部

9、門處理突發公共事件提供必要的設施、設備及相應的服務。3. 處置程序馬鞍山口岸突發公共事件應急處理工作在指揮部統一指揮下，按照分工負責、相互配合的原則，科學處置，積極應對。3. 1 啟動條件馬鞍山口岸范圍內，當檢疫發現傳染病病例或疑似病例以及國家衛生行政部門確定和公布的監測傳染病病例，在出入境檢驗檢疫工作中檢出或發現動植物疫情、疑似動植物疫情，威脅出入境和口岸范圍及周邊地區人員人身安全；發生人員傷亡、財產損失或可能造成人員傷亡、重大財產損失的海損事件；發生涉外治安事件；發生嚴重的船舶污染事件以及其它嚴重威脅口岸安全的事件，啟動本預案。3. 2 處置程序（ 1）辦公室接到突發事件信息報告后，立即組

10、織專家進行分析研判，認為需要啟動預案時，報經市政府批準同意啟動本預案，指揮部開始工作。（ 2）辦公室立即通知各相關部門和單位參與應急處置工作。各相關單位確定專人負責處置工作，實行 24 小時值班制和領導帶班制，保持聯絡暢通。（ 3）各相關單位在指揮部的指揮下，按照各自的職責分工進行工作，確保應急處理有效開展；（ 4）辦公室匯總各類有關口岸突發公共事件信息，向指揮部報告，并通報各相關部門和單位；（ 5）由總指揮或受委托的副總指揮召集會議，研究部署應急處置工作；（ 6）需要對外發布相關信息的，由辦公室配合新聞辦組織進行；（ 7）口岸突發公共事件處置完畢，由總指揮決定終止應急響應（涉及省級及省級以上

11、預案啟動的，依權限規定） ，并由指揮部辦公室通知相關部門和單位。3. 3 應對措施指揮部根據突發事件具體情況，成立專門口岸突發公共事件應急處置工作組，由工作組根據相應預案開展應急處置。（ 1）口岸突發傳染病疫情應急處置工作組。在馬鞍山口岸范圍內，當檢疫發現傳染病病例或疑似病例，或其它緊急公共衛生事件時，在指揮部的統一領導下，成立口岸突發傳染病疫情應急處置工作組，由馬鞍山出入境檢驗檢疫局牽頭，市口岸辦、市衛生局、市交通局、市公安局、馬鞍山海關、市港口局、 馬鞍山海事處、 金家莊區政府、 市港口集團、馬鞍山邊防檢查站、市外事辦、市環保局等相關部門和單位依職責分工協助處置。（ 2）口岸突發動植物疫情

12、應急處置工作組。在馬鞍山口岸范圍內，發生動植物疫情，在指揮部的統一領導下，成立口岸突發動植物疫情應急處置工作組，由馬鞍山出入境檢驗檢疫局牽頭，市口岸辦、市農委、市衛生局、市交通局、市公安局、馬鞍山海關、市港口局、馬鞍山海事處、金家莊區政府、市港口集團、馬鞍山邊防檢查站、市外事辦、市環保局等相關部門和單位依職責分工協助處置。（ 3）口岸海損事件應急處置工作組。在馬鞍山口岸范圍內，發生重大海損事件，在指揮部的統一領導下，成立口岸海損事件應急處置工作組，由馬鞍山海事處牽頭，市口岸辦、市衛生局、市交通局、市公安局、馬鞍山海關、市交通局、市港口局、金家莊區政府、市港口集團、馬鞍山邊防檢查站、市外事辦、市

13、環保局等相關部門和單位依職責分工協助處置。（ 4）口岸船舶污染事件應急處置工作組。在馬鞍山口岸范圍內， 發生重大船舶污染事件， 在指揮部的統一領導下，成立口岸船舶污染事件應急處置工作組，由馬鞍山海事處牽頭，市口岸辦、市環保局、市公安局、馬鞍山海關、市交通局、市港口局、金家莊區政府、市港口集團、馬鞍山邊防檢查站、市外事辦等相關部門和單位依職責分工協助處置。（ 5）口岸涉外治安事件應急處置工作組。在馬鞍山口岸范圍內， 發生重大涉外治安事件， 在指揮部的統一領導下，成立口岸重大涉外治安事件應急處置工作組，由市公安局牽頭，市口岸辦、市外事辦、馬鞍山海事處、馬鞍山海關、市交通局、市港口局、金家莊區政府、

14、市港口集團、馬鞍山邊防檢查站等相關部門和單位依職責分工協助處置。（ 6）成立口岸衛生處理事故應急處置工作組。在馬鞍山口岸范圍內， 發生重大衛生事故， 在指揮部的統一領導下，成立口岸衛生處理事故應急處置工作組，由馬鞍山出入境檢驗檢疫局牽頭，市口岸辦、市衛生局、市農委、馬鞍山海事處、馬鞍山海關、市交通局、市港口局、金家莊區政府、市港口集團、馬鞍山邊防檢查站、市環保局等相關部門和單位依職責分工協助處置。（ 7）成立口岸進口廢物原料夾帶放射性和爆炸性物質應急處置工作組。在馬鞍山口岸范圍內，發生重大進口廢物原料夾帶放射性和爆炸性物質事件，在指揮部的統一領導下，成立口岸進口廢物原料夾帶放射性和爆炸性物質應急處置工作組，由馬鞍山出入境檢驗檢疫局牽頭，市口岸辦、市環保局、 市衛生局、 馬鞍山海事處、 馬鞍山海關、 市交通局、市港口局、金家莊區政府、市港