1、廈府2004186號廈門市人民政府關于同意調整廈門環(huán)境功能區(qū)劃的批復市環(huán)保局：廈環(huán)綜2004003號文悉。鑒于我市1999年修訂的廈門環(huán)境功能區(qū)劃已不能適應國家環(huán)保法規(guī)及海灣型生態(tài)城市建設發(fā)展的需要，經2004年7月23日市政府常務會議研究，同意你局上報新修訂的廈門環(huán)境功能區(qū)劃。新的功能區(qū)劃修訂本自批準之日起實施。廈門市人民政府 二四年九月七日廈門市環(huán)境功能區(qū)劃(第二次修訂)廈門市環(huán)境保護局二四年七月目 錄1. 環(huán)境功能區(qū)劃分的目的、依據(jù)與原則 11.1 目的11.2 依據(jù)11.3 原則22. 功能區(qū)劃范圍與方法 32.1 適用范圍32.2 區(qū)劃方法33. 環(huán)境功能區(qū)劃結果 33.1 環(huán)境空氣

2、質量功能區(qū)劃33.2 聲環(huán)境質量標準適用區(qū)劃73.3 水環(huán)境功能區(qū)劃 144. 環(huán)境功能區(qū)劃實施27附：圖1 廈門市行政區(qū)劃示意圖圖2 廈門市環(huán)境空氣質量功能區(qū)劃圖圖3 廈門市聲環(huán)境質量標準適用區(qū)圖圖4 廈門城市道路交通干線噪聲適用圖圖5 廈門市水環(huán)境功能區(qū)劃圖前 言廈門市環(huán)境功能區(qū)劃1996年首次發(fā)布，由廈門市人民政府于1996年2月以廈府1996綜040號文批復實施，1999年作第一次修訂，廈門市人民政府于1999年1月18日以廈府1999綜008號文批準實施，本次為第二次修訂。本次修訂，根據(jù)廈門市由海島型城市向海灣型生態(tài)城市轉變的戰(zhàn)略目標，在原有環(huán)境功能區(qū)劃的基礎上，結合有關環(huán)保法規(guī)及我

3、市當前建設海灣型生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略的經濟、社會需要，對環(huán)境功能區(qū)的范圍、使用功能、目標值進行適當調整，分期控制。近期為2004-2010年，遠期為2011-2020年。廈門市環(huán)境功能區(qū)劃(第二次修訂)1. 環(huán)境功能區(qū)劃分的目的、依據(jù)與原則1.1 目的 環(huán)境功能區(qū)劃是環(huán)境規(guī)劃的基礎，也是城市環(huán)境規(guī)劃的重要組成部分，旨在： 實現(xiàn)城市環(huán)境分區(qū)分類管理； 便于環(huán)境目標管理和污染物總量控制； 為城市社會發(fā)展和經濟開發(fā)建設活動提供科學依據(jù)； 為城市工業(yè)布局、產業(yè)結構的調整提供指導意見；納入廈門城市總體規(guī)劃，實現(xiàn)經濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。1.2 依據(jù)1.2.1 環(huán)境功能區(qū)劃分依

4、據(jù) 廈門市城市總體規(guī)劃1995-2010（修訂本）； 廈門市國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要； 國家環(huán)境保護總局環(huán)發(fā)1998316號文關于近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃工作有關問題的通知； 國家環(huán)保總局令第8號近岸海域環(huán)境功能區(qū)管理辦法，1999年12月10日； 廈門市生活飲用水地表水源保護區(qū)劃定方案，廈門市環(huán)保局，2002年6月； 廈門市加快海灣型城市建設實施綱要，2002年11月； 行政區(qū)邊界線劃定，根據(jù)2003年5月國務院對廈門市行政區(qū)劃調整的批復，以及廈門市國土資源與房產管理局2003年7月編制的廈門市地圖的行政邊界資料。此外，還參考廈門市規(guī)劃局和廈門市城市規(guī)劃設計研究院2003年進行的廈門

5、市城市總體規(guī)劃（修編）和廈門市海洋功能區(qū)劃編制組2003年10月送審的廈門市海洋功能區(qū)劃。1.2.2 環(huán)境功能區(qū)劃主要引用的標準 環(huán)境標準是與經濟發(fā)展水平相適應，并為實現(xiàn)環(huán)境目標服務的，因此所有標準都存在被修訂的可能，使用本環(huán)境功能區(qū)劃（文本）的各方都應自覺執(zhí)行下列標準的最新版。 GB3095環(huán)境空氣質量標準 GB3097海水水質標準 GB3838地表水環(huán)境質量標準 GB3096 城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準 GB/T15190城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)劃分技術規(guī)范 HJ14環(huán)境空氣質量功能區(qū)劃分原則與技術方法1.3 原則 以城市生態(tài)環(huán)境特征為基礎，選擇最能反映區(qū)內相似性和區(qū)間差異性的城市生態(tài)環(huán)境指標體系

6、。 以城市生態(tài)系統(tǒng)的理論為指導。 從整體性出發(fā),局部利益服從全局利益。 采用動態(tài)區(qū)劃的方法，即目標區(qū)劃從嚴，現(xiàn)狀區(qū)劃實事求是的原則。以環(huán)境功能確定控制目標，分期實施。 各功能區(qū)分別執(zhí)行相應的國家環(huán)境質量標準。 以科學發(fā)展觀和以人為本的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略總目標為指導，對于目前未確定形成的開發(fā)區(qū),今后隨著其發(fā)展的需要及生態(tài)環(huán)境適宜度的可能性確定其目標功能。2. 功能區(qū)劃范圍與方法2.1 適用范圍范圍包括：廈門市轄區(qū)內的陸域和海域，包括6個行政區(qū)，即思明區(qū)、湖里區(qū)、集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)和翔安區(qū)。陸域總面積1569.3km2（其中建成區(qū)103.99 km2），海域行政管轄面積344 km2。圖1為廈門市

7、行政區(qū)示意圖。2.2 區(qū)劃方法 環(huán)境功能區(qū)劃分以環(huán)境單元為基礎討論其土地開發(fā)利用程度、生態(tài)適宜度及社會經濟條件等制約因素，采用系統(tǒng)聚類分析方法和在GIS支持下的信息復合模型所提供的區(qū)界劃分定量依據(jù)，以區(qū)內各環(huán)境單元具有較大的相似性，區(qū)間差異顯著為聚類目標，從而獲得廈門市環(huán)境功能區(qū)劃結果；近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃則注意了岸線、灘涂和水域三者開發(fā)利用與環(huán)境保護相結合的方法，優(yōu)先考慮港口、航運和旅游的利用。3. 環(huán)境功能區(qū)劃結果3.1 環(huán)境空氣質量功能區(qū)劃 綜合分析轄區(qū)內各環(huán)境單元的社會功能現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢及其大氣環(huán)境敏感度的分布情況與城市生態(tài)環(huán)境綜合分區(qū)結果，確定各環(huán)境單元的主導功能，根據(jù)被保護對象對環(huán)

8、境空氣質量的要求，將環(huán)境空氣質量功能區(qū)劃分為2個類別。3.1.1 一類功能區(qū)總面積約605.6km2。該區(qū)執(zhí)行環(huán)境空氣質量一級標準（GB3095-1996）。它包括大嶼雞嶼白鷺自然保護區(qū)（面積0.73km2）、鼓浪嶼萬石山風景區(qū)和廈門大學校園（范圍包括鼓浪嶼島，面積1.90km2；廈門島萬石山至云頂巖山體北側50m等高線以南，西南面以廈門大學校園西南圍墻為界，南面及東面以海岸線為界，面積約26.3km2）、天竺山森林公園（面積約26.6km2）、翔安區(qū)北部及東部山體保護區(qū)（面積約83.5km2）以及作為廈門飲用水源保護區(qū)及灌口西北側山體和廈門蓮花國家森林公園（3.8km2，包括蓮花山、金光湖、

9、小坪、文山、銅缽巖等5個景區(qū)）等山體、林地（總面積約466.6km2）。3.1.2 二類功能區(qū)總面積約963.7km2 ,廈門市轄區(qū)內除一類區(qū)以外的區(qū)域。該區(qū)執(zhí)行環(huán)境空氣質量二級標準（GB3095-1996）。各類區(qū)域如圖2所示，各區(qū)域范圍、主導功能及執(zhí)行標準見表1。3.1.3 特殊區(qū)域及邊界處理的規(guī)定:（1） 一、二類功能區(qū)面積不得小于4km2。風景旅游點、文物保護單位、街心公園等面積小于4km2的應服從于所處區(qū)域的環(huán)境空氣質量功能區(qū)類型，不單獨劃區(qū)。 （2） 一類區(qū)與二類區(qū)之間應設置寬度不小于500m的緩沖帶。 （3） 新建工業(yè)區(qū)原則上劃歸二類區(qū),且工業(yè)區(qū)不能設在相鄰的一類功能區(qū)的主導風向

10、的上風向。 （4） 在二類區(qū)建高架點源,若排放的污染物最大落地濃度影響到一類區(qū),則新建點源的最大落地濃度應按一類區(qū)要求。（5） 在緩沖帶內建有污染的排放源,則應根據(jù)對環(huán)境空氣質量要求高的功能區(qū)的影響情況,確定執(zhí)行標準的級別。表1 廈門市環(huán)境空氣質量功能區(qū)劃類 區(qū)范 圍主要功能面 積（km2）環(huán)境空氣質量目標一類區(qū)鼓浪嶼萬石山風景名勝區(qū)和廈門大學校園。大嶼雞嶼白鷺自然保護區(qū)。天竺山森林公園。翔安區(qū)北部及東部山體保護區(qū)。水源保護區(qū)及灌口西北側山體和廈門蓮花國家森林公園等山體、林地。文教及風景區(qū)。自然保護區(qū)。風景旅游區(qū)。山體保護區(qū)。水源保護區(qū)、風景旅游區(qū)及山體保護區(qū)。28.20.7326.683.5

11、466.6GB30951996一級；禁止新建、改、擴建污染源；執(zhí)行一級排放標準。二類區(qū)廈門市轄區(qū)內除一類區(qū)以外的區(qū)域。居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)以及新建的工業(yè)區(qū)、農村地區(qū)。963.7GB30951996二級；執(zhí)行二級排放標準。3.1.4 關于燃料含硫量規(guī)定：廈門市屬國家酸雨控制區(qū)，為削減二氧化硫排放量，全市使用燃料含硫量必須小于1%，其中廈門島（包括鼓浪嶼）范圍內劃定為禁止燃煤和使用高污染燃料區(qū)域；島外建成區(qū)范圍內，禁止工業(yè)企業(yè)以外的單位和個人燃煤。3.2 聲環(huán)境質量標準適用區(qū)劃根據(jù)轄區(qū)內自然生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境的現(xiàn)狀，以及城市總體規(guī)劃，分別按國標GB3096-93中所確定的各類區(qū)域的要求，將轄區(qū)內

12、的聲環(huán)境質量標準適用區(qū)劃分為4大類，即1類：居住、文教區(qū)，2類：居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)，3類：工業(yè)區(qū)，4類：交通干線道路兩側。港區(qū)則套用聲環(huán)境質量標準中工業(yè)區(qū)標準。劃分結果如圖3廈門市聲環(huán)境質量標準適用區(qū)圖所示。3.2.1 1類區(qū)（居住、文教區(qū)）總面積約720.4km2。該區(qū)執(zhí)行1類聲環(huán)境質量標準。它包括大嶼雞嶼白鷺自然保護區(qū)(島嶼陸地面積約1.4km2)、鼓浪嶼-萬石山風景區(qū)和廈門大學校園（其中鼓浪嶼面積約1.9km2；萬石山和廈大面積約26.3km2），以及集美、同安等地的水源保護區(qū)、風景區(qū)、集美文教區(qū)和杏林灣學村、廈門蓮花國家森林公園、海滄天竺山森林公園、翔安區(qū)東部（包括香山等山體）及北

13、部山體保護區(qū)、新圩農田保護區(qū)等（規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)除外，面積約656.9km2），海滄區(qū)蔡尖尾山一帶山體保護區(qū)，別墅區(qū)和未開發(fā)利用的農村地區(qū)（面積約33.9km2）。3.2.2 2類區(qū)（居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)）總面積約723.1km2。該區(qū)執(zhí)行2類聲環(huán)境質量標準。廈門市所轄范圍內除1、3、4類區(qū)外均為2類區(qū)。3.2.3 3類區(qū)（工業(yè)區(qū)）總面積約125.8km2。該區(qū)執(zhí)行3類聲環(huán)境質量標準。它包括湖里現(xiàn)有工業(yè)用地、東渡港區(qū)、象嶼保稅區(qū)和北部的航空工業(yè)區(qū)，總面積約21.3km2；同集路及其延伸段產業(yè)區(qū)（包括集美北部工業(yè)用地、美人山工業(yè)用地、廈門市食品工業(yè)區(qū)、整合后的同安城南工業(yè)區(qū)、城東工業(yè)區(qū)等），總

14、面積約17.4km2；西部產業(yè)區(qū)，包括海滄臺商投資區(qū)（由海滄南部工業(yè)用地、廈門出口加工區(qū)、海滄中滄工業(yè)用地以及新陽工業(yè)用地組成）和西部產業(yè)帶（包括集美臺商投資區(qū)、杏林臺商投資區(qū)和廈門市機電工業(yè)區(qū)的工業(yè)用地，由灌南、杏北、東孚和中亞城以及孚蓮、鳳山、后溪等工業(yè)用地組成），總面積約53.7km2；東部產業(yè)區(qū)（包括廈門石材工業(yè)區(qū)、巷北工業(yè)區(qū)、廈門銀鷺食品工業(yè)區(qū)等），總面積約23.1km2；海滄港區(qū)，面積約3.5km2；嵩嶼港區(qū)，面積約1.8km2；還有劉五店港區(qū)，面積約5.0km2，以及其它城市規(guī)劃的工業(yè)區(qū)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)）。3.2.4 4類區(qū)（交通干線道路兩側）為廈門市主要交通干線：環(huán)島路、金尚路

15、、東渡路、湖濱南路、湖濱北路、湖濱西路、湖濱東路、湖濱中路、廈禾路、嘉禾路、蓮前西路、蓮前東路、蓮岳路、呂嶺路、仙岳路、福廈路、湖里大道、白鷺洲路、南山路；杏濱路、杏林東路、杏林西路、杏前路、西濱路、翁角路以及在規(guī)劃期內建成的交通干線；同時應進行噪聲控制的交通道路還有：思明南、北路、中山路、鎮(zhèn)海路、同安路、虎園路、文園路、禾祥東路、禾祥西路、華昌路、臺灣街、江頭西路、蓮花北路、蓮花南路、誼愛路、東浦路、長青路、文屏路、縣黃路、文曾路、鳳嶼路、湖明路、金榜路、后埭溪路、演武路、后濱路、檳榔路、海天路、華榮路、嘉園路、開禾路、禾山路；杏北路、杏南路；同安環(huán)城東、西、中路、城南路、西橋路、城西路、中

16、山路、新安洲路、三秀路、鳳山路、南門路、銀湖東、中、西路；灌新路、集灌路；馬青路、興港路、海新路、建港路、南海路、蘆澳路、319國道海滄段、角嵩路、福廈公路同安段、廈漳泉高速公路廈門段、324國道廈門段，還有鷹廈鐵路廈門段和海滄鐵路段，以及建設中的翔安大道和水瀏線。該區(qū)執(zhí)行4類聲環(huán)境質量標準。廈門城市道路交通干線噪聲適用圖如圖4所示。各類區(qū)域描述見表2。表2 廈門市聲環(huán)境質量標準適用區(qū)劃分及執(zhí)行標準級別類區(qū)范 圍主要功能面積（km2）環(huán)境噪聲標準LAeq,dB晝 夜1 大嶼雞嶼白鷺自然保護區(qū)及沿海無人居住島嶼； 鼓浪嶼萬石山風景區(qū)和廈門大學校園（其中鼓浪嶼面積約1.9km2；萬石山面和廈大面積

17、約26.3km2）；集美、同安等地的水源保護區(qū)、風景區(qū)、山體保護區(qū)、集美文教區(qū)和杏林灣學村以及廣大農村地區(qū)、廈門蓮花國家森林公園、海滄天竺山森林公園、翔安區(qū)東部（包括香山等山體）及北部山體保護區(qū)、新圩農田保護區(qū)等（規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地除外）；海滄區(qū)蔡尖尾山一帶山體保護區(qū)，別墅區(qū)和未開發(fā)利用的農村地區(qū)。自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)；居住、文教機關為主區(qū)域，以及鄉(xiāng)村居住環(huán)境。1.428.2656.933.955 45續(xù)表2類區(qū)范 圍主要功能面積（km2）環(huán)境噪聲標準LAeq,dB晝 夜2 廈門市所轄范圍內除1、3、4類區(qū)外均為2類區(qū)。包括所有建制鎮(zhèn)所在地、規(guī)劃中同安城區(qū)、翔安新城區(qū)、廈門火炬高新

18、技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。居住、商業(yè)和工業(yè)混雜區(qū)，以及規(guī)劃商業(yè)區(qū)。723.160 503 湖里現(xiàn)有工業(yè)用地、東渡港區(qū)、象嶼保稅區(qū)和北部的航空工業(yè)區(qū)；同集路及其延伸段產業(yè)區(qū)； 西部產業(yè)區(qū)（包括海滄臺商投資區(qū)和西部產業(yè)帶）；東部產業(yè)區(qū)；海滄港區(qū)、嵩嶼港區(qū)；劉五店港區(qū)；以及其它城市規(guī)劃的工業(yè)區(qū)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地）。規(guī)劃工業(yè)區(qū)和已形成的工業(yè)集中地帶。21.317.453.723.15.35.065 55續(xù)表2類區(qū)范 圍主要功能面積（km2）環(huán)境噪聲標準LAeq,dB晝 夜4 現(xiàn)有主要交通干線：環(huán)島路、金尚路、疏港路、湖濱南路、湖濱北路、湖濱西路、湖濱東路、湖濱中路、廈禾路、嘉禾路、蓮前西路、蓮前東路、蓮岳路、呂

19、嶺路、仙岳路、福廈路、湖里大道、白鷺洲路、南山路；杏濱路、杏林東路、杏林西路、杏前路、西濱路；翁角路以及在規(guī)劃期內建成的交通干線；同時應進行噪聲控制的交通道路還有：思明南、北路、中山路、鎮(zhèn)海路、同安路、虎園路、文園路、禾祥東路、禾祥西路、華昌路、臺灣街、江頭西路、蓮花北路、蓮花南路、交通干線道路兩側區(qū)域。70 55續(xù)表2誼愛路、東浦路、長青路、文屏路、縣黃路、文曾路、鳳嶼路、湖明路、金榜路、后埭溪路、演武路、后濱路、檳榔路、海天路、華榮路、嘉園路、開禾路、禾山路；杏北路、杏南路；同安環(huán)城東、西、中路、城南路、西橋路、城西路、中山路、新安洲路、三秀路、鳳山路、南門路、銀湖東、中、西路；灌新路、集

20、灌路；馬青路、興港路、海新路、建港路、南海路、蘆澳路、319國道海滄段、角嵩路、福廈公路同安段、廈漳泉高速公路廈門段、324國道廈門段，還有鷹廈鐵路廈門段和海滄鐵路段，以及建設中的翔安大道和水瀏線。3.2.5 特殊區(qū)域及邊界處理的規(guī)定 （1）各類功能區(qū)不得小于1km2。風景旅游點、文物保護單位、街心公園等面積小于1km2的應服從于所處區(qū)域的環(huán)境噪聲功能區(qū)類型，不以點劃區(qū)。對公眾開放的風景游覽區(qū)(點)，套用居民、文教區(qū)標準。 （2）工業(yè)集中區(qū)中的生活區(qū)，可根據(jù)實際情況和可能從工業(yè)集中區(qū)中劃出，定為“居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)”。 （3）凡車站、航運碼頭、機場等區(qū)域按交通干線兩側處理。 （4）交通干線

21、道路兩側區(qū)域范圍，指城市規(guī)劃道路紅線內寬度40m以上干線兩側區(qū)域。其兩側距離認定:當臨街建筑物以高于三層樓房以上(含三層)的建筑物為主時,為臨街第一排建筑物面向道路一側以內的范圍;當臨街建筑物以低于三層樓房(含開闊地)的建筑物為主時,其道路紅線外一定距離內的區(qū)域界定方法為：相鄰區(qū)域為1類區(qū)的距離45m，相鄰區(qū)域為2類區(qū)的距離30m，相鄰區(qū)域為3類區(qū)的距離20m。上述兩側區(qū)域距離也適用于進行噪聲控制的其他交通道路。 （5）穿越市區(qū)的鐵路，其兩側范圍以鐵路兩旁距路軌50m以內的地帶，套劃為“交通干線兩側”區(qū)域。（6）港區(qū)及其配套設施集中區(qū)，即港區(qū)內住宅、文教、醫(yī)院、機關所在地區(qū)套用聲環(huán)境質量標準中

22、的工業(yè)區(qū)標準。（7）現(xiàn)狀功能與規(guī)劃功能相差較大的區(qū)域，近期以現(xiàn)狀用地的主導功能作為聲環(huán)境區(qū)劃的主要依據(jù)，隨著城市規(guī)劃的實施，根據(jù)實際情況及時調整區(qū)劃類別。3.3 水環(huán)境功能區(qū)劃廈門市水環(huán)境功能區(qū)劃包括近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃和地表水環(huán)境功能區(qū)劃。3.3.1 近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃GB3097-1997海水水質標準按照海域的不同使用功能和保護目標，將海水水質分為四類：第一類，適用于海洋漁業(yè)水域，海上自然保護區(qū)和珍稀瀕危海洋生物保護區(qū)；第二類，適用于水產養(yǎng)殖區(qū)，海水浴場，人體直接接觸海水的海上運動或娛樂區(qū)，以及與人類食用直接有關的工業(yè)用水區(qū)；第三類，適用于一般工業(yè)用水區(qū)，濱海風景旅游區(qū)；第四類，適用于海

23、洋港口水域，海洋開發(fā)作業(yè)區(qū)。根據(jù)以上規(guī)定，結合海域目前水質的實際狀況，遵循保護東海域，改善西海域指導思想，采取目標區(qū)劃與敏感環(huán)境從嚴，現(xiàn)狀區(qū)劃實事求是的原則，對廈門海域環(huán)境功能區(qū)劃分如下：（1）近期近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃（20042010年），如圖5a所示。二類海域環(huán)境功能區(qū)：廈門東部海域。該海區(qū)位于澳頭至五通連線東南側，廈門本島東側，外港白石炮臺遺址-青嶼-角美連線以東，及小嶝島金門浯嶼連線以西。本區(qū)尚未充分開發(fā)利用，現(xiàn)狀為新鮮海水來源。主導功能為新鮮海水供應；旅游、浴場、航運；兼顧承納污水。該范圍內水域以二類海域功能區(qū)控制，海域環(huán)境質量執(zhí)行海水水質第二類標準。南部海域東側海區(qū)（胡里山炮臺至嶼

24、仔尾連線東側）。廈門島南部海域指鼓浪嶼北側嵩嶼象鼻嘴龍海打石坑連線以東，廈門島白石炮臺遺址至青嶼和角美（龍海市）連線以西的廈門島的南部海域，習慣稱為外港。外港水深7-20m，是外海的海水與西海域和河口灣水體進行混合和交換的水域，它承擔著向西海域和河口灣提供清潔海水，并對西海域和河口灣退潮流出的水體進行稀釋擴散的功能。 同時外港岸線中有鼓浪嶼南側-東南側和廈大海濱浴場-胡里山-白石炮臺遺址一線的海濱沙灘，可辟為浴場的岸線達5.2km，是廈門旅游業(yè)的黃金海岸，因此其主導功能是航運和旅游。本區(qū)劃南部海域二類區(qū)范圍是指胡里山炮臺至嶼仔尾連線東側的海域。該范圍內水域近期以二類海域功能區(qū)控制，海域環(huán)境質量

25、執(zhí)行海水水質第二類標準。三類海域環(huán)境功能區(qū):l 廈門西海域南部海區(qū)（廈門第一碼頭大嶼島東南側嵩嶼象鼻嘴連線以南，以及嵩嶼象鼻嘴鼓浪嶼北側廈港避風塢以北的范圍內）。廈門西海域指嵩嶼象鼻嘴-鼓浪嶼北側-廈港避風塢連線以北的海區(qū)。該海區(qū)緊臨鼓浪嶼風景旅游區(qū)，風光秀麗,交通便捷,旅游業(yè)發(fā)展前景看好，又包括了大嶼島白鷺保護區(qū)，并以高崎-集美海堤為界與同安灣相隔。廈門市將建成海灣型城市,西海域海區(qū)由于歷史沿革等因素，近期接納周邊地帶的城市污水不可避免。從廈門市港口風景的城市性質出發(fā),在建設大型港口的同時,保護西海域環(huán)境質量尤為重要,因此污水應當有限制地排放。在西海域綜合整治中，已不允許在西海域發(fā)展水產養(yǎng)殖

26、業(yè)，西海域主導功能為港口航運，同時兼顧旅游、自然保護及生態(tài)修復和承納污水，因此該海區(qū)近期（2010年之前）以三類海域功能區(qū)控制，海域環(huán)境質量執(zhí)行海水水質第三類標準，但是為了保護鼓浪嶼周邊的水質，對海水中的石油類、糞大腸菌群指標從嚴要求，應執(zhí)行海水水質第二類標準。南部海域西側海區(qū)（胡里山炮臺至嶼仔尾連線西側）。該海區(qū)與廈門西海域南面部分海區(qū)合成的范圍為環(huán)繞鼓浪嶼的水體。為保護鼓浪嶼周圍海水水質，本范圍內水域近期以三類海域環(huán)境功能區(qū)控制，海域環(huán)境質量執(zhí)行海水水質第三類標準，但是為了保護鼓浪嶼周邊的水質，對海水中的石油類、糞大腸菌群指標從嚴要求，應執(zhí)行海水水質第二類標準。同安灣。指五通至澳頭連線以內

27、,廈門島東北側的海域為主的海區(qū),它由東咀港和潯江二者組成。同安灣長年來大量圍墾沿岸灘涂用于構筑農田和鹽田,海水養(yǎng)殖密度極大,養(yǎng)殖總面積大于35km2,這些生產活動應當逐漸淡出，因而必須有序地管理和科學疏導，采取限養(yǎng)措施，減緩養(yǎng)殖業(yè)對水質的影響。同時值得指出的是,近期內將產生較大影響的是同安至集美沿線的工業(yè)走廊（包括同集高科技園區(qū)）所排放的污水,這些開發(fā)區(qū)周邊無城市污水管網等基礎設施，開發(fā)區(qū)的污水經處理后,均通過小排洪溝或小溪流分散地直接進入同安灣兩側沿岸灘涂海域，將直接對近岸潮間帶的海水養(yǎng)殖業(yè)造成巨大的沖擊。因此，政府必須盡快完善市政污水管網，使開發(fā)區(qū)污水納入城市污水處理廠處理后再排放。近期（

28、2010年之前）以三類海域功能區(qū)控制，海域環(huán)境質量執(zhí)行海水水質第三類標準，同時養(yǎng)殖區(qū)海水水質中的主要指標應符合漁業(yè)水質標準（GB1160789）。同安灣的近期目標主導功能配合廈門海灣型城市的建設定位為港口、航運、旅游，兼顧海水養(yǎng)殖，承納污水。此外，龍舟池、鐘宅水庫、東坑水庫通過納潮進水，其水體可視為同安灣一部分，也執(zhí)行海水水質第三類標準。四類海域環(huán)境功能區(qū):廈門西海域北部海區(qū)（廈門第一碼頭大嶼島東南側嵩嶼象鼻嘴連線以北區(qū)域）。該海區(qū)在西海域綜合整治前受水產養(yǎng)殖業(yè)污染和承納城市污水的影響，水質污染嚴重，海域生態(tài)環(huán)境恢復（包括水質好轉）需要一段較長的時間。因此該海區(qū)近期以四類海域環(huán)境功能區(qū)控制，海

29、域環(huán)境質量執(zhí)行海水水質第四類標準。員當湖水體水質已逐漸轉變?yōu)楹Ｋ再|，水體仍劃為西海域一部分，執(zhí)行海水水質第四類標準。馬鑾灣原是西海域的一部分，1960年馬鑾海堤建成后成了海水內湖，根據(jù)市政府關于西海域整治利用的基本思路，馬鑾灣將在禁養(yǎng)殖、建護岸、清淤的基礎上，打開馬鑾海堤，退湖還海，其水體視同西海域一部分，執(zhí)行海水水質第四類標準。海滄內湖為咸水湖，通過納潮進湖，其水體也視同西海域一部分，執(zhí)行海水水質第四類標準。河口區(qū)海域。該海區(qū)位于嵩嶼象鼻嘴至龍海打石坑連線以西，龍海市紫泥鄉(xiāng)滸茂洲、烏礁洲和玉枕洲以東的海域。本區(qū)為九龍江河口水體和外海海水混合區(qū)，為廈門市和龍海市共享的海域。九龍江兩岸將大力發(fā)

30、展港口，而且九龍江作為漳州的主要納污水體，承擔著接納兩岸工業(yè)、生活、農業(yè)污水的任務，因此河口區(qū)水質受九龍江來水影響較大。從廈門灣港口發(fā)展趨勢分析，海滄港區(qū)青礁以東岸線天然水深良好，將為石化、能源基地提供重要運輸條件，今后重點發(fā)展集裝箱中、遠洋干線運輸，兼有散貨運輸、倉儲功能，海滄港區(qū)規(guī)劃將建設28個泊位，其主導功能為港口航運。因此該范圍內水域以四類海域功能區(qū)控制，海域環(huán)境質量執(zhí)行海水水質第四類標準。（2）遠期近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃（2010年以后），如圖5b所示。根據(jù)盡快改善近岸海域水質質量，最終消除四類海域功能區(qū)的總體目標，經過若干年的努力，廈門市近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃必須達到如下規(guī)定：二類海域

31、環(huán)境功能區(qū)南部海域。該范圍內水域以二類海域功能區(qū)控制，海域環(huán)境質量執(zhí)行海水水質第二類標準。廈門東部海域。該范圍內水域仍以二類海域功能區(qū)控制，海域環(huán)境質量執(zhí)行海水水質第二類標準。三類海域環(huán)境功能區(qū)廈門西海域。該海區(qū)以三類海域功能區(qū)定位，海域環(huán)境質量恢復為海水水質第三類標準。海口區(qū)海域。該海區(qū)以三類海域功能區(qū)定位，海域環(huán)境質量執(zhí)行海水水質第三類標準，但無機氮、活性磷酸鹽、石油類、糞大腸菌群等指標可放寬為四類海水水質標準。同安灣。該范圍內水域仍以三類海域功能區(qū)控制，海域環(huán)境質量執(zhí)行海水水質第三類標準。員當湖、馬鑾灣、海滄內湖、集美龍舟池、鐘宅水庫、東坑水庫等環(huán)境功能隨其相鄰的海域定位。（3）重要生態(tài)

32、功能區(qū)的劃分與規(guī)定：2000年4月4日經國務院批準建立了以中華白海豚、白鷺、文昌魚三個保護區(qū)為基礎的廈門珍稀海洋物種國家級自然保護區(qū)。其中： 中華白海豚保護區(qū)：將第一碼頭和嵩嶼連線以北，高集海堤以南的35km2西港海域和鐘宅、劉五店、澳頭、五通四點連線的同安灣口約20km2海域，總面積55km2確定為中華白海豚保護中心區(qū)，廈門市管轄的其他海域為保護區(qū)外圍保護地帶。 文昌魚保護區(qū)：核心區(qū)面積58km2（其中黃厝海區(qū)18km2，南線至十八線海區(qū)30km2，小嶝島海區(qū)10km2），其他為實驗區(qū)（5km2）和緩沖區(qū)（2km2）。 對中華白海豚保護區(qū)實行非封閉性管理，保護措施有： 禁止西海域海水養(yǎng)殖，保

33、障中華白海豚有一定的自由活動空間； 不得在保護區(qū)內增設排污口； 海上船舶限速航行，內港航速不得超過8節(jié)，同安灣海域不得超過10節(jié)； 禁止以娛樂或盈利為目的的高速摩托艇或滑水活動； 嚴格控制在保護區(qū)內進行水下爆破、填海工程等，國家建設需進行水下爆破、填海工程等活動，必須首先進行工程環(huán)境影響評價，采取有效防范措施，防止或減少對中華白海豚資源的損害。 對文昌魚核心區(qū)實行半封閉管理，禁止一切破壞性的開發(fā)和建設以及采沙等行為（包括興建排污口，傾倒廢物或排放有毒、有害物質）。集美龍舟池、海滄內湖、鐘宅水庫、東坑水庫、筼筜湖、馬鑾灣作為或規(guī)劃成為城市重要的景觀和休閑旅游區(qū)，雖劃為三類或四類海域功能區(qū)，但不作

34、為納污水體，禁止污水排入。為了引導海域環(huán)境質量從近期目標向遠期目標轉變，促進海域生態(tài)環(huán)境的恢復，本區(qū)劃在水污染物排放標準上作了從嚴控制的規(guī)定，即不論污水排向哪一類功能區(qū)水體，污水中污染物排放標準均執(zhí)行一級排放標準，需要特別降低排放標準的，須經廈門市環(huán)境保護局批準。（4）關于排污口及其污染混合帶范圍規(guī)定： 各排放口位置和排放方式 猴嶼排污口：位于猴嶼東南面深水區(qū)，離員當西堤1.5km（污水基本上在西海域南部海域稀釋擴散；排污口不夠理想）。 石胃頭排污口：位于東側水道上嶼東南側附近深水區(qū)，（最佳排污口）。 鳳林排污口:位于集美鎮(zhèn)東北角的2.5km淺海區(qū)（排污口不理想；可考慮把排污口安排在潯江航道深

35、水區(qū)）。 茶口洋排污口：位于離茶口洋海岸南面0.5km近岸處（是個良好排污口）。 浦頭排污口：位于東咀港灣底（浦頭近海處作為排污口不理想）。 杏林排污口：位于馬鑾灣口，杏濱路南側灘涂，為杏林污水處理廠排污口（海區(qū)水交換條件差，自凈能力弱，排污口不理想）。 澳頭排污口：位于同安灣口，水體交換條件好，自凈能力強，可作為廈門東部地區(qū)選擇排污口。蓮河排污口：新店鎮(zhèn)蓮河村南潮流通道，該通道口朝圍頭灣海域，海水交換條件較好，可預留作為東部地區(qū)污水排放口。 各排放口污染混合帶范圍排污口混合帶具體范圍應由項目的環(huán)境影響評價和廈門市環(huán)境保護局審批后確定。廈門市轄區(qū)內近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃與執(zhí)行標準級別如表3所示。

36、29表3廈門市近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃海 域名 稱范 圍面 積（km2）利用現(xiàn)狀規(guī) 劃 功 能環(huán)境質量目 標排放口位置排放方式主導功能兼顧功能功能類別西海域廈門島以西、嵩嶼象鼻嘴-鼓浪嶼北側-廈港避風塢連線以北，高崎集美海堤和杏林集美海堤以南的海域，含員當湖、馬鑾內灣、海滄內湖。西海域 45員當湖 1.5馬鑾灣 7.0合計: 53.5港口航運、旅游未充分開發(fā)；承納污水。港口航運濱海旅游旅游、自然保護及生態(tài)修復；承納污水。西海域北部四類近期GB3097-97第四類遠期GB3097-97第三類猴嶼東南側，深水擴散器；杏濱路南側灘涂，表層。一級排放標準。西海域南部三類近期GB3097-97第三類遠期GB

37、3097-97第二類同安灣五通道澳頭連線西北，本島北部。含龍舟池、鐘宅水庫、東坑水庫。92港口航運；過度開發(fā)海水養(yǎng)殖業(yè)；旅游。港口航運；濱海旅游。近期兼顧海水養(yǎng)殖；承納污水。三類近期（2010年前）GB3097-97第三類遠期（2011年后）GB3097-97第三類近期排污口有：鐘宅灣口東側灘涂，表層；鳳林美東、南側灘涂，表層；浦頭村河口段，表層。一級排放標準。續(xù)表3廈門市近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃海 域名 稱范 圍面 積（km2）利用現(xiàn)狀規(guī) 劃 功 能環(huán)境質量目 標排放口位置排放方式主導功能兼顧功能功能類別河口區(qū)嵩嶼象鼻嘴至龍海市打石坑連線以西，龍海市紫泥鄉(xiāng)滸茂洲、烏礁洲和玉枕洲以東的海域。28未

38、充分開發(fā)；海水養(yǎng)殖，碼頭。近岸港口；一般工業(yè)用水。承納污水四類近期GB3097-973第四類；遠期GB3097-97第三類近期，茶口洋，近岸表層排放。一級排放標準。遠期茶口洋至鼓浪嶼南側，深水擴散器。一級排放標準。南部海域（外 港）鼓浪嶼北側嵩嶼象鼻嘴龍海市打石坑連線以東，廈門島白石炮臺遺址至青嶼和角美（龍海市）連線以西的廈門島的南部海域。25未充分開發(fā)。航運、旅游、新鮮海水供應。新鮮海水供應。旅游、浴場、航運。承納污水胡里山炮臺至嶼仔尾連線西側三類近期GB3097-97第三類；遠期GB3097-97第二類胡里山炮臺至嶼仔尾連線東側二類近期、遠期GB3097-97第二類續(xù)表3廈門市近岸海域環(huán)境

39、功能區(qū)劃海 域名 稱范 圍面 積（km2）利用現(xiàn)狀規(guī) 劃 功 能環(huán)境質量目 標排放口位置排放方式主導功能兼顧功能功能類別東部海域澳頭五通道連線東南側，廈門本島東側，外港白石炮臺遺址-青嶼-角美連線以東，及小嶝島金門浯嶼連線以西的海域。145.5新鮮海水來源；承納污水。新鮮海水供應；旅游、浴場、航運。承納污水二類GB3097-97第二類廈門東側水道（上嶼南），深水擴散器。近期近岸表層排放。一級排放標準。規(guī)劃新的排污口為澳頭東南側，深水排放。浴場、保護區(qū)禁排。3.3.2 地表水環(huán)境功能區(qū)劃根據(jù)GB3838-2002及廈門市地表水的使用現(xiàn)狀和今后發(fā)展趨勢，將地表水劃為三大類水域，即：特殊保護水域(類)，適用于集中式生活飲用水地表水源地一級保護區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產卵場、仔稚幼魚的索餌場等；重點保護水域(類)，適用于集中式生活飲用水地表水源地二級保護區(qū)、魚蝦類越冬場、洄游通道、水產養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)；一般保護水域(類或類)，一般工業(yè)用水及人體非