1、某交通投資集團(tuán)有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 ?1?總?則 1.1?目的、宗旨和依據(jù) 為了準(zhǔn)時(shí)有效地應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件，建立安全第一、預(yù)防為主的突發(fā)事件應(yīng)急工作體系和科學(xué)、依法、有效處置突發(fā)事件的工作機(jī)制，提高集團(tuán)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力，防止和削減各類突發(fā)事件的危害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，降低突發(fā)事件給企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失，依據(jù)xx省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和省交通行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。 1.2?突發(fā)事件的定義、類型 本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，對(duì)國(guó)家、社會(huì)、公眾、企業(yè)造成或者可能造成重大危害及嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的緊急事件。 依據(jù)本集團(tuán)實(shí)際，突發(fā)事件劃分為重特大自然災(zāi)

2、難、道路運(yùn)輸交通事故、水上運(yùn)輸交通事故、施工事故、高速公路損毀造成重大交通中斷等。 按xx省交通投資集團(tuán)有限公司各類事故及險(xiǎn)情報(bào)告管理暫行方法規(guī)定需報(bào)告集團(tuán)公司的突發(fā)事件，納入本預(yù)案管理的范疇。 1.3?工作原則 1.3.1?加強(qiáng)預(yù)防。把預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生、掌握事態(tài)發(fā)展和削減災(zāi)難損失，作為應(yīng)對(duì)工作的中心環(huán)節(jié)和重要任務(wù)。充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，完善工作機(jī)制，建立和完善監(jiān)測(cè)、預(yù)估和預(yù)警體系，做到早發(fā)覺(jué)、早報(bào)告、早預(yù)備、早掌握。 1.3.2?快速反應(yīng)。突發(fā)事件的“測(cè)、報(bào)、防、抗、救、援”等各環(huán)節(jié)都要堅(jiān)持效率第一的原則，要建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，準(zhǔn)時(shí)獵取和研判信息，堅(jiān)決決策，快速處置，最大限度地削減危害和影

3、響。 1.3.3?以人為本。把保障公眾的人身安全作為突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的首要任務(wù)，突發(fā)事件發(fā)生后，要優(yōu)先開(kāi)展搶救生命、滿意公眾基本需求的緊急行動(dòng)，最大限度地避免和削減突發(fā)事件造成的人員傷亡。 1.3.4?損益合理。處置突發(fā)事件所采取的措施，應(yīng)當(dāng)與突發(fā)事件造成社會(huì)危害、企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的性質(zhì)、程度、范圍和階段相適應(yīng)；處置突發(fā)事件有多種措施可供選擇的，應(yīng)選擇對(duì)公眾利益及企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益損害較小的措施。 2?組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2.1?應(yīng)急反應(yīng)組織體系 2.1.1?應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 集團(tuán)公司成立突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由安委會(huì)主任兼任組長(zhǎng)，安委會(huì)副主任兼任常務(wù)副組長(zhǎng)，安委會(huì)成員為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)

4、集團(tuán)范圍內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 2.1.2?應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為應(yīng)急處置工作的辦事機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在安全管理部，由安全管理部經(jīng)理兼任辦公室主任。 2.1.3?現(xiàn)場(chǎng)指揮部 依據(jù)實(shí)際需要，確定是否建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部一般由負(fù)責(zé)處理突發(fā)事件的子公司主要領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、當(dāng)?shù)卣毮懿块T組成，也可以加入由當(dāng)?shù)卣块T牽頭成立的現(xiàn)場(chǎng)指揮組織。 2.2?工作職責(zé) 2.2.1?應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置的整體部署和全面協(xié)調(diào)，確定救助方案，檢查督促各項(xiàng)救助和預(yù)防措施的落實(shí)，向有關(guān)政府部門匯報(bào)，必要時(shí)懇求省政府供應(yīng)緊急救援。 2.2.2?應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公

5、室職責(zé) （1）負(fù)責(zé)和處理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。 （2）建立突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。 （3）指導(dǎo)督促子公司單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，檢查落實(shí)預(yù)案執(zhí)行狀況。 （4）組織集團(tuán)成員單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科學(xué)研究、預(yù)案演習(xí)、宣傳培訓(xùn)。 （5）突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，與相關(guān)單位保持信息溝通，并做好記錄。 （6）依據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán)，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息。 （7）負(fù)責(zé)突發(fā)事件有關(guān)調(diào)查和總結(jié)評(píng)估工作。 2.2.3?現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé) （1）提出應(yīng)急處置措施，統(tǒng)一組織指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。 （2）快速掌握事態(tài)發(fā)展，切斷災(zāi)難鏈。 （3）組織營(yíng)救和救治受災(zāi)人員，轉(zhuǎn)移、撤離、疏散簡(jiǎn)單受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，最大限度地削減人

6、員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 （4）準(zhǔn)時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告狀況，提出要求。 （5）負(fù)責(zé)突發(fā)事件善后處置，恢復(fù)正常生產(chǎn)。 3?監(jiān)測(cè)、預(yù)警和先期處置 3.1?信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告 集團(tuán)各子公司要進(jìn)一步完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)估、預(yù)警制度，加強(qiáng)對(duì)各類突發(fā)事件和可能引發(fā)突發(fā)事件的有關(guān)信息的收集、分析推斷和持續(xù)監(jiān)測(cè)，特殊是要對(duì)可能發(fā)生重大災(zāi)難的高速公路大型構(gòu)造物（橋梁、隧道等）、高邊坡、高擋墻、事故多發(fā)路段，營(yíng)運(yùn)車輛，船舶，施工設(shè)備及其他重大危急源等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)檢查。對(duì)發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，要根據(jù)信息報(bào)送的規(guī)定準(zhǔn)時(shí)報(bào)告。 3.2?預(yù)?警 3.2.1?對(duì)于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件，子公司要馬上采取措施掌握事態(tài)發(fā)展。必要時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的

7、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。 3.2.2?集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生的信息后，應(yīng)快速報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)對(duì)重大信息進(jìn)行會(huì)商研判，提出處置建議。 3.2.3?集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到辦公室報(bào)告后，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)對(duì)信息作出推斷，提出處理意見(jiàn)。對(duì)于一般的突發(fā)事件，應(yīng)直接批辦。對(duì)于特殊重大的突發(fā)事件，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)向上級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)告。 3.3?先期處置 集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到列入一般報(bào)告范圍的事件發(fā)生或可能發(fā)生的信息后，應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)方面的聯(lián)系，把握最新發(fā)展態(tài)勢(shì)，必要時(shí)建立值班制度，對(duì)有可能演變?yōu)橹靥卮笫录耐话l(fā)事件，要為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組處置工作提出建議方案，并

8、作好啟動(dòng)預(yù)案的各項(xiàng)預(yù)備工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到列入緊急報(bào)告范圍的事件，由常務(wù)副組長(zhǎng)帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、組織派遣處置隊(duì)伍和支持事發(fā)地做好應(yīng)急處置工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室支配24小時(shí)值班，隨時(shí)聯(lián)系把握現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)狀況。 4?應(yīng)急處置 4.1?應(yīng)急指揮 4.1.1?統(tǒng)一指揮。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是應(yīng)急事件的最高指揮機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在其指導(dǎo)下開(kāi)展工作。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，要快速與現(xiàn)場(chǎng)指揮建立通訊聯(lián)系，有條件的要開(kāi)通視頻通訊。要抓緊收集相關(guān)信息，把握現(xiàn)場(chǎng)處置工作狀態(tài)，分析事件發(fā)展趨勢(shì)，研究提出處置方案，調(diào)集和配置應(yīng)急處置所需要的人、財(cái)、物等資源。 4.1.2?加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮力氣。在必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要依據(jù)事

9、件性質(zhì)快速組建各類應(yīng)急工作組，開(kāi)展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，必要時(shí)24小時(shí)連續(xù)工作。 4.2?報(bào)告制度 發(fā)生突發(fā)事件后，子公司應(yīng)向集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。報(bào)告的主要內(nèi)容有人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和處置工作等狀況；遇車、船和公路基礎(chǔ)設(shè)施遭受重大損失，高速公路嚴(yán)重阻車或中斷交通，發(fā)生人員傷亡等需要緊急報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在一小時(shí)內(nèi)報(bào)告，并建立續(xù)報(bào)制度；抗災(zāi)期間發(fā)生的一般狀況，每天報(bào)告一次。 4.3?處置程序 一旦發(fā)生重特大自然災(zāi)難、道路交通事故、水運(yùn)交通事故、施工事故、重要設(shè)備故障等，事件所屬的子公司應(yīng)按本預(yù)案的要求操作，并啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。參與現(xiàn)場(chǎng)處置工作的各

10、單位要在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，協(xié)調(diào)開(kāi)展處置行動(dòng)。 4.4?信息處理 集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室要明確信息采集、編輯、分析、審核、簽發(fā)的責(zé)任人，做好信息分析、報(bào)告和發(fā)布工作。要準(zhǔn)時(shí)編發(fā)事件動(dòng)態(tài)信息供領(lǐng)導(dǎo)參閱。要通過(guò)有計(jì)劃的信息發(fā)布工作，為新聞媒體供應(yīng)關(guān)于事件的精確、全都、準(zhǔn)時(shí)的信息，引導(dǎo)輿論和公眾行為，消退和糾正恐慌、謠傳等不良事態(tài)。 4.5?應(yīng)急結(jié)束 整個(gè)應(yīng)急處置工作完成后，經(jīng)集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣布解除應(yīng)急。 5?后期處置 5.1?善后處理 5.1.1?人員安置、救治和補(bǔ)償。要依據(jù)實(shí)際需要準(zhǔn)時(shí)完善安置工作方案，進(jìn)一步落實(shí)人員救治和補(bǔ)償措施，準(zhǔn)時(shí)救治受傷人員，做好死亡人員

11、的撫恤工作，有序、有效地做好人員安置、補(bǔ)償工作。 5.1.2?現(xiàn)場(chǎng)清理。應(yīng)急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要連續(xù)組織指揮搞好現(xiàn)場(chǎng)清理工作，開(kāi)展人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的清點(diǎn)核實(shí)，由專業(yè)技術(shù)人員或在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下做好有害物質(zhì)的處理。 5.2?災(zāi)后重建 事件所屬子公司要對(duì)事件造成的損失和影響以及本單位恢復(fù)重建能力進(jìn)行分析評(píng)估，專心制定恢復(fù)重建計(jì)劃，快速組織實(shí)施。集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要準(zhǔn)時(shí)向省政府有關(guān)部門匯報(bào)損失狀況，積極爭(zhēng)取省政府對(duì)災(zāi)后重建工作的支持。 5.3?調(diào)查和評(píng)估 5.3.1?應(yīng)急處置工作結(jié)束后，集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)視狀況組織集團(tuán)公司有關(guān)部門和專家組成事件調(diào)查組，對(duì)事件發(fā)生及處置過(guò)程進(jìn)

12、行全面的調(diào)查，查清事件發(fā)生的原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失狀況和應(yīng)當(dāng)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出處理建議。 5.3.2?建立和健全突發(fā)事件評(píng)估機(jī)制。突發(fā)事件處置結(jié)束后，集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)突發(fā)事件的類別和性質(zhì)，必要時(shí)組織有關(guān)專家對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行全面評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果寫出評(píng)估報(bào)告以及進(jìn)一步完善預(yù)案、改進(jìn)工作的意見(jiàn)。 6?培訓(xùn)和演習(xí) 6.1?培?訓(xùn) 集團(tuán)各子公司要加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急和處置的有關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳，開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等學(xué)問(wèn)的宣講活動(dòng)，普及應(yīng)急救援的基本學(xué)問(wèn)，提高防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員的應(yīng)急處置學(xué)問(wèn)培訓(xùn)，提高應(yīng)急事件的預(yù)防、處置和組織指揮能力。要重視對(duì)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的專業(yè)化教育和培訓(xùn)，切實(shí)提高救援隊(duì)伍的應(yīng)急能力。 6.2?演?習(xí) 集團(tuán)各子公司要定期組織開(kāi)支各