1、關于“成都市青羊區2019年教育技術裝備標準化考場網絡 巡查指揮系統高清升級項目”公開招標采購項目的質疑答復質疑人：四川聞天信息技術有限公司地址：成都高新區永豐路13號1幢1單元2樓2號法定代表人：劉鮮霞聯系人：呂卿聯系電話質疑人：成都市青羊區教育局后勤服務中心地址：蘇坡橋西街27號聯系人：蔣老師聯系電話疑人因認為“成都市青羊區2019年教育技術裝備一一標準化 考場網絡巡查指揮系統高清升級項目（項目編號:QYCG2019-GK-016）” 的招標文件使自身權益受到損害，于2019年7月31日提出書面質疑， 我單位于2019年8月1日依法予以

2、受理，并組織人員針對貴公司的 質疑函，虛心向專家請教相關質疑問題，積極開展相關工作。質疑事項及相關答復：質疑事項1:招標文件評分標準具有傾向性事實依據：招標文件評分標準中“產品廠商、投標人綜合實力” 第2點”所投標考高清SIP轉發管理三合一平臺、標考高清電視墻管 理平臺、交換機獲得"知識產權管理體系認證證書"的，每有一個得1分，最多得3分，未提供不得分。（提供有效證書復印件并加蓋投 標人公章），首先，符合國家教育考試網上巡查系統視頻標準技術 規范（2017版）相關技術規范的標考設備生產廠商且具有“知識 產權管理體系認證證書”的僅佳發安泰一家；其次，經我司向目前主 流交換機生

3、產廠商包括華為、銳捷、中興、思科等咨詢，均不具備“知 識產權管理體系認證證書”，具有此證書且能滿足交換機招標參數要 求的廠商不足三家；以上評分項不符合政府采購公平競爭的原則，依 據中華人民共和國政府采購法實施條例第二十二條的規定：“采 購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供 應商實行差別待遇或者歧視待遇：采購需求中的技術、服務等要求指 向特定供應商、特定產品；”以上評審標準不符合政府采購法的相關 法律法規。請采購人刪除該評審項。回復：針對質疑人所提出，符合國家教育考試網上巡查系統視頻標 準技術規范（2017版）相關技術規范的標考設備生產廠商且具有“知識產權管理體系認證證書

4、”的僅佳發安泰一家是不符合實際的, 經我方根據市場調研，目前符合國家教育考試網上巡查系統視頻標 準技術規范（2017版）相關技術規范且具有“知識產權管理體系 認證證書”的標考設備生產廠商有：佳發安泰、天地偉業、競業達、 海康、大華等。其次，經貴公司向目前主流交換機生產廠商包括華為、銳捷、中 興、思科等咨詢，均不具備“知識產權管理體系認證證書”，具有此 證書且能滿足交換機招標參數要求的廠商不足三家,質疑人未提供主 要的事實依據，無證明材料支撐。經我方根據市場調研，目前主流交 換機生產廠商包括H3C、華為、邁普等均具備“知識產權管理體系認 證證書”。結論：此項不具傾向性、排他性，質疑事項不成立。質

5、疑事項2：招標文件評分標準具有傾向性、不合理性事實依據：招標文件評分標準中“產品廠商、投標人綜合實力” 第4點“4、所投控制主機生產廠商服務體系通過“中國信息安全測 評中心”頒發的“信息安全服務資質證書”的得2分，未提供不得分。 （提供有效證書復印件并加蓋投標人公章）”本招標項目中的控制主 機即為“商用臺式計算機”這在招標參數有明確描述，該產品為通用 性產品，也屬于政府集中采購的范圍，政府納入集采時并未要求電腦 廠商具有以上2個資質證書，而本次招標卻作為加分項來進行評審， 明顯是對某產品生產廠商的特殊照顧，且該證書與本項目無實質性關 聯，具有明顯的傾向性，限制了市場公平競爭性，依據中華人民共

6、和國政府采購法實施條例第二十二條的規定：“采購人或者采購代 理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待 遇或者歧視待遇：設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特 點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；”請采購人刪除此評審 要求。回復：本項目是標準化考場網絡巡查指揮系統高清升級項目，關 系到高考、中考、成考等各類重要的國家級考試，對數據安全及信息 安全有著較高的要求，控制主機關系到整套系統的數據安全。此項為 加分項，并非資格性要求。根據市場調研，目前主流控制主機生產廠 商包括惠普、聯想、戴爾等均具備此證書。結論：此項不具傾向性、排他性，質疑事項不成立。質疑事項3：招標文件

7、評分標準具有傾向性、不合理性事實依據：招標文件評分標準中“產品廠商、投標人綜合實力” 中“投標人獲得“電子與智能化工程專業承包資質證書”，二級及以 上資質得2分，三級得1分，最多得2分，未提供不得分。（提供有 效證書復印件并加蓋投標人公章）、投標人獲得“信息技術服務運行 維護標準符合性證書”、“信息安全服務資質認證證書”，每提供一 項得1分，最多得2分”以上三項證書都須申請人具備相應的規模和 一定數量的資質人員，而“電子與智能化工程專業承包資質證書”更 是對申報企業的企業資產、企業業績、人員資質有硬性要求，政府 采購促進中小企業發展暫行辦法中明確提出“政府采購活動不得以 注冊資本金、資產總額、

8、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等供應 商的規模條件對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇。”而以上資質 申請本就對企業的規模、從業人員提出了很高的要求，將這些資質放 進評審標準中明顯就是排斥中小企業，違反了中華人民共和國政府 采購法及中華人民共和國政府采購法實施條例中扶持和促進中 小企業發展的相關規定。請采購人刪除以上資質加分項?；貜停?、本項目是一個軟硬件高度集成的采購項目，對系統運行的穩 定性，數據的安全性要求極高。且項目現建設完成后，承建公司需要 承擔3年的售后服務,即每年的國家級考試的考前和考試中都需要有 專業技術人員現場做運維服務，保障各項國家教育考試平安順利進 行，標準化考場網絡巡查

9、系統必須在考試期間正常運行，保證正常錄 制及上傳到上級招考辦。要求投標人取得“電子與智能化工程專業承 包資質證書”、“信息技術服務運行維護標準符合性證書”、“信息 安全服務資質認證證書”是綜合能力的體現。根據四川省人民政府關于印發進一步規范政府采購監管和執行 若干規定的通知中“（三）嚴禁實行差別或者歧視待遇。采購人、 采購代理機構不得將供應商的注冊資本、資產總額、營業收入、從業 人員、利潤、納稅額等規模條件作為資格要求或者評審因素，也不得 將國務院明令取消或下放至行業協會的資質認證，政府部門已經禁止 或者停止進行的稱號、排序、獎項等內容，以及除進口貨物以外的生 產廠家授權、承諾、證明、背書等，

10、作為資格要求或者符合性審查事 項”的要求，以上證書未設置為資格要求或符合性審查事項，僅設置 為加分項，不影響供應商的公平競爭。2、招標文件已根據政府采購促進中小企業發展暫行辦法（財 庫20111181號）的規定，對小型和微型企業生產的產品給予10%的 價格扣除，用扣除后的價格參與評標。結論：此項不具傾向性、排他性，質疑事項不成立。質疑事項4：招標文件評分標準具有傾向性、不合理性事實依據：招標文件評分標準中“產品廠商、投標人綜合實力” 中“根據投標人提供近三年以來類似標準化考場網絡巡查指揮系統項 目實施經驗進行評審：每具有1個類似項目合同的得1分，最多得5 分（提供合同復印件，加蓋投標人公章）。

11、”；“履約能力”中“為 保證高考過程中投標人具有快速反應能力，投標人需提供巡查指揮系 統維保合同，每有一份合同得0.2分，最多得2分。（提供維保合同 復印件加蓋投標人公章。）“，以上2條評分標準都明確規定了投標 人所提供業績的行業及類型，依據中華人民共和國政府采購法實施 條例第二十二條規定“采購人或者采購代理機構有下列情形之一的, 屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（四）以 特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標、成 交條件；”而財政部在“中華人民共和國政府采購法實施條例釋 義”中也明確提出這種做法是行業封鎖的具體表現，應予嚴厲禁止。 因此請采購人刪除該條評分項?；貜停簶藴驶键c高清升級改造項目具有特殊性，關系到高考、 中考、成考等各類重要的國家級考試，且本項目建設面廣，產品種類 多，時間緊，任務重，針對系統的技術管理特點和實際需要，投標人 需具有整套系統的建設經驗、技術支持能力、維護優化能力等要求, 在考試前需要對各類設備進行調試保養,考試中需要有專業技術人員 現場保障，為此設立了 “近三年以來類似標準化考場網絡巡查指揮系 統項目實施經驗”、“投標人需提供巡查指揮系統維保合同”評分標 準，是為了防止出現能力不足而虛假應標的投標人，繼而影響到我區 高考、中考、成考