1、附件1第一批電子商務進農村綜合示范績效評價指標體系（省級商務主管部門）評價 對象一級指標二級指標指標解釋分值評價內容備注示范 省份項目決策（25）工作發動（5）充分調動所轄的積極 性5是否將發展農村苴商的政策向所轄縣進行宣傳，米取市推薦、省選縣或者省直接 選擇縣等方式（5）提供相關 文件、圖 片、水首、 錄像 、（網站） 公示等競爭性（10）對示范縣的選擇是否 采用競爭性選擇方式101 .是否制定了競爭性選擇辦法或方案、打分標準等選擇示范縣（5）2 .是否通過公開答辯確定示范縣（5）公開與時效（10）工作過程是否公開透 明工作效率和基礎101 .工作文件是否公開（4）,示范縣名單是否進行了公示

2、（3）2 .工作方案是否及時上報（2）事中事后 管理 （52）資金管理（17）資金到位51 .到位率，是否足額到位（3）2 .到位時效，是否及時到位（2）管理制度121 .是否制定了資金細化支持方向（6）、資金細化支持標準（6）2 .支持方向是否符合兩部門工作要求（-5并整改）3 .支持標準是否超出一般支出水平（-5并整改）項目管理（35）指導監督檢查251 .是否建立了對示范縣工作監督檢查機制（5）2 .是否對示范縣工作方案和資金使用進行指導（5）3 .是否定期對示范縣工作進行現場監督檢查，或是否組織示范縣開展定期交流 （5）4 .是否對示范縣已撥付資金進行抽查（5）5 .是否組織示范縣完成

3、商務部、財政部有關工作要求，如信息報送、方案公開等（5）6.引入省級商務和財政部門的紀檢參與項目管理、接受公眾舉報等其他加強管理的措施（+2）評價 對象一級指標二級指標指標解釋分值評價內容備注示范 省份事中事后 管理 （52）項目管理（35）經驗總結宣傳71 .是否按商務部、財政部要求認真及時總結上報地方和企業經驗（4）2 .發展模式、典型經驗或做法被中央主流媒體報道，或被商務部、財政部兩部門在全國性會議上作經驗交流發言（3）,被商務部、財政部在政府網上發布（2）（本條/、重復記分）工作檔案管理3是否對競爭性選擇示范縣的相關文件、召開工作會的會議材料、日常監管圖文材料、下發的農村電商的文件、相

4、關管理制度、會議紀要等妥善保管并存檔（3）促進政策（13）本地政策（6）出臺本省份農村電商 扶持政策61 .是否出臺促進農村電商發展的工作文件（3）2 .出臺土地、稅費等相關支持政策（3）3 .省級財政扶持資金不少于 2000萬元（+4）,省級財政扶持資金不少于1000-2000萬元（+2）且全部到位政策推廣 推動全省范圍農村電 商發展71 .是否評選省級電子商務進農村示范縣（3）2 .是否指導非示范縣發展農村電商，50%Z上的非示范縣出臺政策推動農村苴商發 展（2）3 .是否組織非示范與示范縣進行交流（1）,是否組織有美企業、專家等對非示范 縣有關人員開展培訓（1）工作績效（10）101 .

5、本省電子商務交易額 2015年同比增長50蛆上（3）,同比增長30%-50%（2）2 .本省的物流配送網絡和電商服務體系網絡覆蓋全省50蛆上的鄉村（3）3 .20%及以上的小氾縣績效評價結果為優秀（4） , 20啞以上的示范縣績效評價結果為較差（-10 ）評價 對象一級指標二級指標指標解釋分值評價內容備注示范 省份一票否決 項布卜列情況之一的為，直接評為較差：1 .違反工作文件規定，擅自更改實施方案、擴大實施范圍、增加或改變示范內容2 .在審計、稽查和其他相關檢查中發現項目質量、資金管理等方而存在重大問題3 .項目發生安全生產事故或質量事故，或者造成重大經濟損失和社會不良影響4 .項目建設進境

6、嚴重滯后，總體進度/、足40%5 .弄虛作假注：括號內數字前有加號：“ +”，表明此項為額外加分項；數字前有減號“-”的，表明此項為減分項，如滿足要求，不得分或得分少，如不滿足，扣分。附件2第一批電子商務進農村綜合示范績效評價指標體系（示范縣）評價一級指標二級指標指標解釋分值評價內容備注示范縣農村電子 商務內生 發展能力 屆（45）農村電商 服務業培 育（8）面向農村地區提 供網絡購銷、倉 儲配送、在線支 付、品牌培育、 培訓、包裝、檢 測、金融等電子 商務全鏈條服務 的電商服務業的建設情況8初步具備促進農村電商加快發民的良好環境1,具有農村電商服務企業和電商企業至少1家，且對村級網點提供網絡

7、代購、倉儲配送、在線支付等基礎服務（3）2,為農產品、民俗產品、鄉村旅游等農村特色產品網絡銷售，提供品牌培育、分揀、包裝、檢測、網絡營銷策劃、網站托管等增值服務（3）3,提供以農業生產技術指導為核心的農資電商服務（2）4 .提供生產經營貸款等金融服務（+3）5 .打造縣城苴商服務業，向縣域實體經濟提供苴商綜合性服務，促進實體經濟主動擁抱互聯網，加速轉型升級（+5）農村電商 網絡和物 流體系建 設（15）農村電子商務網 點情況5基本建成農村電商服務網絡1 .電子商務網點行政村覆蓋率在50%（含）以上（3）,電子商務網點行政村覆蠱率在 30%僧）-50% （2）2 .具備農村特色產品網絡銷售功能的

8、網點占全部網點的30蛆上（+3）3 .將萬村千鄉村級店、村郵站、供銷社等農村傳統商業企業和網點進行電子商務功能改造，使之具有網絡購物、繳費支付、取送貨品等基本服務功能，促進傳統商業 企業轉型和線上線卜融合（2）4,同一行政村中央財政支持的網點不得超過2個（-5并整改），已有企業網點在運行的，中央財政應謹慎支持。提供所啟網 點名稱、地 址、聯系人、 基礎功能、 交易基本情 況等信息評價 對象一級指標二級指標指標解釋分值評價內容備注農村電商基本建立農村電冏市場化物流解決方案1,具備功能相對完善的縣級農村電子商務倉儲及物流服務設施，物流快遞企業的鄉要提供物流"范縣農村電子 商務內生 發展能

9、力 屆（45）網絡和物 流體系建 設（15）物流配送10鎮覆蓋率超過80%且覆蓋所有村級電商服務點（5）2 .從縣級物流倉儲中心到村級網點3天內完成配送（5）,從縣級物流倉儲中心到村級網點3-7天完成配送（2）3 .同一條物流線路，中央財政不得支持超過兩家物流企業（-5并整改），已有社會物流企業在運行的，中央財政應謹，慎支持。解決方案和 真實、完整 的配送記錄 等農村產品 網絡銷售 促進 （10）10積極探索農村產品網絡銷售，并在商業模式、網絡銷售額、促農增收等方面形成初 步成果1 .對轄區內農村產品的生產和銷售情況（包括生產面積或產量、上市時間、質量和技術水平、傳統銷售渠道及比例、自主品牌擁

10、有情況）進行了全面摸底，并形成 摸底基本情況檔案或報告等（3）2 .推動具有一定生產規模、擁有品牌、符合質量安全要求的合作社、農村生產企業、 生產大戶、新型農業經營主體等開展網絡銷售（3）3 .建立專業團隊開展品牌注冊、統一包裝和網上推廣運營等專業服務和農村產品網絡銷售營銷促進服務，帶動一般農戶提升生產技術水平和網絡銷售水平（4）4 .在農產品生產過程中應用農產品質量標準（國家標準、行業標準或地方標準）（+1）；探索制定農產品網絡流通標準，解決農產品電子商務交易標準化問題（ + 1）5 .建立符合農產品網絡銷售上行的冷鏈體系（+2）6 .建立農產品流通追溯系統及相應追溯體系（+2）評價 對象一

11、級指標二級指標指標解釋分值評價內容備注農村電子商 務內生發展 能力培養（45）人員培訓（8）組織政府、企業、 農民參與的電子 商務政策、運'呂、 操作等培訓機制 建設情況8初步建立了多層次的農村電商培訓機制1 .針對政府、企業、農民等提供基礎普及性的公開、免費培訓（2）,針對農村青年等電商創業需求提供市場化或者公益性的增值培訓（2）2 .基礎普及性培訓和增值培訓累計10000人次以上（4）,培訓5000-10000人次（2）,培訓3000-5000人次（1）3 .同進在網上開展電商基礎普及性免費培訓（+3）需嚴格按照 中央后關培 訓管理辦法 要求，提供 相關材料覓山電話 普遍服務（4）

12、農村地區免帶及 移動網絡服務情 況41 .行政村寬帶（含移動寬帶，卜同）網絡覆蓋率90%m上（4）,行政村寬帶（含移動寬帶）網絡覆蓋率 70%-90% （2）2 .農民寬帶使用率40%K以上（+2）示范縣資源的開放、共享和可持續1 .中央財政支持建設的農村電商運營（培訓）中心、農村電商產業園、物流配送體 系等是否具后開放性，是否向社會提供市場化服務，是否僅向特定企業提供服務， 向社會提供服務的收費是否合理（-10并整改）2 .上述工作是否利用現在資源改造提升，非新建（+5）組織與實 施情況 （35）組織管理（26）組織協調3建立示范縣負責同志牽頭、多部門參與的工作協調機制，充分發揮政府統籌協調

13、的作用，提高政府服務水平，示范縣主要負責同志牽頭（3）,示范縣分管負責同志牽頭（2）提供相關 件、會議紀要等統籌規劃3制定了科學嚴謹的綜合示范工作方案，提出合理的工作目標、時間節點，且工作方 案得到基本落實（3）獎金和項目管理51 .建立資金與項目管理制度（2）、制度（1）2 .定期現場查看項目運行情況（1）3 .引入紀檢、審計等部門加強管理（1）評價 對象一級指標二級指標指標解釋分值評價內容備注組織管理（26）公開透明61 .網絡公開綜合示范工作方案，并同時設立征求意見窗口和紀檢、審計舉報窗口 （已公開2,未公開-2并整改）2 .網絡公開資金與項目管理、驗收制度，并對項目申報、評審、評估等環

14、節予以 公開（已公開2,未公開-2并整改）3 .網絡公開已經確定的中央財政資金扶持項目的基本信息，包括項目名稱、建設 內容和要求、項目承辦單位名稱、扶持資金額度、建設地點、完成時限、確定中 央財政扶持該項目的申核過程或文件、政府和項目承辦單位雙方責任人等，并同 時設立征求意見窗口和紀檢、審計舉報窗口（已公開2,未公開-2并整改）4 .引入地市級政府或省級商務、 財政主管部門的紀檢監察參與項目管理和接受舉 報（+2）示范 縣組織與實 施情況（35）信息統計9開展項目建設、運宮狀況等調查統計工作1 .定期匯總、分析動態信息（1）,接受中央財政資金支持的所有項目均按要求 提供了經營信息（1）2 .已

15、與商務部“農村電子商務和社區商業信息系統”實現數據對接，并按要求自 動提供信息（是3,否-3）3 .按商務部要求按時報送電子商務進農村綜合示范工作進度和工作成果（2）4 .對工作過程文件、招投標文件、票據等進行妥善保管并存檔（2）扶持政策與 資金 （5）出臺促進和 規范政策51 .制定了農村電子商務發展規劃或指導莊文件（1）,在資金、土地、人才、物流等方面出臺明確支持政策（2）2 .建立農村電子商務市場秩序監管機制（1）和商務信用評價制度（1）3 .參與示范的企業在示范縣內發生銷售假冒偽劣、網售農副產品出現質量安全和過期商品等問題，發生欺詐消費者行為，每發生一起（-10）示范縣內非示范企業發生

16、上述行為，每發生一起（-5），商、消協 等單位提 供證明材 料評價 對象一級指標二級指標指標解釋分值評價內容備注扶持政策 與資金 資金投入0地方財政扶持支資金不低于 500萬元，其中國家級貧困縣和集中連片貧困縣地方 財政扶持支持資金不低于 200萬元（+2）組織與實 施情況（35）總結推廣 典型總結提煉宣傳41 .對區域內農村電子商務模式、企業和致富典型等進行總結提煉，形成報告并推 廣宣彳專（2）2 .示范縣電子商務發展模式、 典型經驗或做法被中央主流媒體報道， 或被商務部、 財政部兩部在全國性會議上作經驗交流發言（2）,被省級主流媒體報道，或被省級商務、財政部門在省級會上作經驗交流發言，或被

17、商務部、財政部在政府 網上發布（1）（本條/、重復記分）示范 縣降低成本、 拉動消費（3）農村電商服務網點 平均網絡購物額（2015年該示范縣 全部農村電商服務 網點當年網購總額/ 網點數量）35萬元以上（3）1-5萬元（2）工作績效(20)電商促進(3)電子商務交易額 同比土普長3示范縣電子商務交易額同比增長率在 60%Z上(+2) 示范縣電子商務交易額同比增長率在 30%-60% (3)示范縣電子商務交易額同比土普長率低于30% (-3 )促進銷售 農副產品、民俗產 品、鄉村旅游等網絡 銷售增長情況4網絡銷售額形成一定規模，且同比增長50蛆上(4)網絡銷售額形成一定規模，且同比增長30%-

18、50%(2)評價 對象一級指標二級指標指標解釋分值評價內容備注示范 縣工作績效(20)帶動就業和 創業(4)帶動農村就業和 創業4帶動農村青年、返鄉大學生、返鄉農民工、農村婦女、殘疾人網絡創業就業的人數和效果。在示范省份內排序，處于前30%勺示范縣(4),處于30%-60%勺示范縣(2)帶動貧困戶 脫貧(4)通過電商提局 貧困戶收入41 .農村電商服務網點建在建檔立卡貧困村或省級貧困村的數量和比例2 .對建檔立卡貧困戶或省級貧困戶進行培訓的數量和比例3 .帶動貧困戶直接和間接開展網絡銷售的數量和增收效果根據在示范省份內的排序情況，處于前30%勺示范縣(4),處于30%-60%勺示范縣(2)傳統

19、商貿企 業轉型升級 (2)農村傳統商貿流通 體系轉型升級2郵政、供銷、萬村千鄉等傳統商貿企業進行信息化改造，已經開展網銷網購(2)一票否決 項布卜列情況之一的為，直接評為較差：1 .違反工作文件規定，擅自更改實施方案、擴大實施范圍、增加或改變示范內容2 .在審計、稽查和其他相關檢查中發現項目質量、資金管理等方而存在重大問題3 .項目發生安全生產事故或質量事故，或者造成重大經濟損失和社會不良影響4 .項目建設進度嚴重滯后，總體進度/、足40%5 .弄虛作假注：括號內數字前有加號：“ +”，表明此項為額外加分項；數字前有減號“-”的，表明此項為減分項，如滿足要求，不得分或得分少，如不滿足，扣分附件

20、3績效評價自評報告參考提綱一、第一批電子商務進農村綜合示范項目工作概況（一）工作基本情況。（二）工作原定績效目標設定情況，包括預期總目標及階段性目標；工作主要內容、涉及范圍等。二、第一批電子商務進農村綜合示范項目資金使用及管理情況（一）項目資金（包括財政資金、自籌資金等）安排落實、總投入等情況分析。（二）項目資金（主要是指財政資金）實際使用情況分析。（三）項目資金管理情況（包括管理制度、辦法的制訂及執行情況）分析。三、工作組織實施情況（一）工作組織情況（包括工作方案執行情況、調整情況、完成驗收等）分析。（二）項目管理情況（包括管理制度建設、日常檢查監督管理等情況）分析。四、項目績效情況（一）績效目標完成情況分析。將項目支出后的實際狀況與預定的工作績效目標對比，從