1、經管學院學年論文山東省煙臺市蘋果出口所面對的問題及對策分析作 者王燕指導教師陳超摘要：隨著人們的生活水平的提高，人們越來越關注健康，當人們提到健康之果蘋果時，便會想到以“紅富士”而聞名的煙臺蘋果。煙臺蘋果出口至歐美、東南亞等國家，年出口量占全國蘋果的出口量的四分之一，但是煙臺蘋果在其生產、出口中仍有許多問題等待解決。本文首先闡述了綠色貿易壁壘的概念以及國內外專家學者的相關理論，并結合煙臺蘋果的產業現狀以及出口現狀，分析在當今經濟條件下煙臺蘋果出口遭遇的綠色壁壘，以及綠色貿易壁壘對煙臺蘋果出口的影響；最后，對煙臺蘋果出口中所面臨的問題提出了自己的一些合理化策略和建議，希望能幫助減少綠色貿易壁壘對

2、煙臺蘋果出口的影響，促進煙臺蘋果產業的國際化發展。關鍵詞：綠色貿易壁壘 煙臺蘋果 出口現狀 策略及建議Analysis of Problems and Countermeasures of the Chinese Apples Exports in Shandong Province in Yantai City WriterWang YanInstructor Chen ChaoAbstract:Rising concern,with the development of the standard of living,has been given today to health.When p

3、eople mention the fruit of health-apple,you will realize the apple of Yantai which is famous for “the Red Fuji”.Yantai apple have exported to Europe and America ,Southeast Asia and the other countries.The annual exports is the quarter of export volume in the whole country.But there are many problems

4、 in producing and exporting the Yantai apples need to sort out.This paper expounds the concept of Green Barriers to Trade,and the relevant theory of the experts and scholars both here and abroad at first.And combining with the export situation of the Yantai apple , analyzes the opportunities and cha

5、llenges caused by the green barriers in todays economy situation,and the influence of Green Barriers to Trade on exports of Yantai apples.Finally,according to the problems of Yantai problems,we put forward some countermeasures and proposals,and hope to ease the influences of Yantai apple export caus

6、ed by the green barriers and promote the international development of Yantai apple.Key words:Green Barriers to Trade ;Yantai apple;Present situation of export;Strategy and suggestions一、 綠色貿易壁壘概述（1） 綠色貿易壁壘的概念 GBS是綠色貿易壁壘（Green Barriers to Trade,GBT）的簡稱，又稱為環境貿易壁壘（Environmental Trade Barriers,ETB）、環境壁壘（

7、Environmental Trade）、綠色保護主義。所謂綠色貿易壁壘是指一種以保護有限資源、環境和人民健康為民，通過蓄意制定一系列苛求的環保標準，對來自國外的產品和服務加以限制。（2） 綠色貿易壁壘的主要措施 20世紀90年代以來，發達國家對進口產品的健康、環保標準不斷提高，形成了以健康、環保為核心的綠色貿易壁壘，主要措施包括以下幾個方面：1、 綠色標準與檢疫要求 許多發達國家以保護環境為名，對一些污染環境、影響生態環境的井口產品添加進口附加稅、或者加以進口限制，甚至實行貿易制裁。例如韓國一直把中國全境視為一個檢疫區，一旦發現某一地區存在韓國禁止入境的動植物疫病或蟲害，中國非疫區生產的產品

8、也將被禁止進口。2、 綠色環境標志要求 產品是否擁有“綠色環境標志”成為能否進口的標準。綠色環境標志表明該產品不但質量符合標準，而且在生產、使用、消費、處理的過程中符合環保要求，對生態環境和人類健康均無損害。綠色標志發展十分迅速，發展中國家的產品只有得到“綠色環境標志”才能進入發達國家市場。3、 綠色包裝、標簽要求 綠色包裝是節約資源，減少廢棄物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染環境的包裝。4、 綠色補貼為了保護環境和資源，有必要將環境和資源費用計算在成本之內，使環境和資源成本內在化。發達國家還將嚴重污染環境的產業轉移到發展中國家，以降低環境成本。1（三）國內外學者的觀點 國內外

9、許多專家、學者都對綠色壁壘進行了深入研究，總結出許多重要理論。如何正確地認識綠色貿易壁壘、克服其對我國出口貿易的影響，都具有深遠的意義和價值。 外國學者對綠色貿易壁壘這個說法一般表示為環境貿易壁壘（Environmental Barriers to Trade， ETB）。許多國外的專家對現在的綠色貿易壁壘進行了研究，大多集中在執行標準、環保法規等領域。到2002年，已有將近40個國家和地區政府推行了環境標志計劃。如德國于1978年率先提出“藍天天使”計劃，推出“生態環境標準”標志，歐盟于1993年推出歐洲環境標志，凡有此標識的產品才能在歐盟成員國自由通行。1M.Seamus Ryan 和 K

10、imberly M.Thompson討論了一國國內環保政策與國際貿易政策的沖突，并提出了解決沖突的方法。2Polonsky, M.J. （1995）提出由于隨著綠色運動、綠色革命的風起云涌，環境型消費者、綠色產品、綠色廣告以及綠色戰略的增加將是大勢所趨,作為企業都要學會進行環境營銷。3黃輝在WTO與環保自由貿易與環境保護的沖突與協調一書中，從自由貿易和WTO規則對自由貿易的規范開始，深層分析了WTO規則中的基本原則與原理；他對自由貿易與環境保護的產物綠色壁壘進行了分析與研究，提出應該正視綠色壁壘的觀點，并且從理論上研究環境保護與自由貿易沖突的深層次原因，思考環境保護與自由貿易的沖突，提出實現環

11、境保護與自由貿易協調發展的見解。4葉汝求在環境與貿易（2001）一書中深入研究了貿易與環境的關系，探討了與綠色壁壘有關的政策與法規。5通過對國際貿易壁壘領域的文獻的閱讀可以看出，大部分學者都持反對態度。但是，對于某些發達國家的專家學者而言，為了保護本國企業和保護人們的健康，往往支持采用各種貿易壁壘。而對于某些發展中國家，出口是其發展經濟的主要途徑，當遭遇貿易壁壘時，往往會對其國家經濟造成許多嚴重的影響。山東省作為我國的蘋果出口大省，雖然當前經濟穩步發展，對外貿易量也不斷增加，但由于某些技術和環保標準的不規范，經常遭遇各種貿易壁壘的刁難。因而，勇于正視綠色貿易壁壘，探索其應對策略，對煙臺蘋果的出

12、口有至關重要的意義。二、 山東煙臺蘋果的出口現狀及所面對的問題（1） .煙臺蘋果的簡介 山東省煙臺市地處膠東半島中心位置，境內以山地丘陵為主，年累計光照時間達2690小時，秋季晝夜溫差大，土壤條件適宜，自然環境非常適合蘋果生長。煙臺蘋果是山東名產之一，產地以煙臺轄區內的棲霞市、蓬萊市、牟平區等地區為主。煙臺蘋果素以風味香甜、酥脆多汁享譽海內外，歷來受為國內外市場歡迎。6 煙臺蘋果早在古代就以個大味美，吃后回味無窮而聞名天下。今日的煙臺蘋果在原有的基礎上不斷改進，新蘋果品種層出不窮，尤其是世界聞名的紅富士，遠銷歐美、東南亞等國家地區。煙臺蘋果的果農們非常注重蘋果的防毒害問題，各蘋果產業基地均利用

13、農業防治、生物防治、無農藥殘留相配套的無公害植保技術措施，并且利用了國際上先進的蘋果套袋新技術，生產出無農藥殘留、符合國家綠色食品安全標準的綠色煙臺蘋果。（二）.煙臺蘋果的出口現狀及面對的問題1.煙臺蘋果的出口現狀表1 2009年中國蘋果出口情況表地區項目出口量（萬噸）金額（億美元）平均單價（美元/噸）亞洲94.615.7606.2非洲1.730.1756.9歐洲20.271.2595.6南美洲0.170.01534.6北美洲0.360.021072.9 圖1 煙臺蘋果各大洲出口量（單位：萬噸）圖2 煙臺蘋果各大洲出口貿易金額（單位：億美元） 圖3 煙臺蘋果各大洲出口平均單價（單位：美元/噸）

14、 山東省2009年蘋果出口數量53.26萬噸，出口金額3.9億美元，出口數量和出口額分別占全國的45.47%和54.93%，均居全國各省、市、自治區首位。陽臺上2009年全國蘋果出口金額為2.07億美元，分別占山東省和全國出口額的53.08%和29.16%。2、煙臺蘋果出口面對的問題中國是世界第一水果生產大國，山東省又是蘋果的生產大省，可是近幾年蘋果的出口量占總產量的比例長期在5%以下，出口水平較為低下。自從2003年以來，山東省每年有60%以上的蘋果出口企業都遭遇到了綠色貿易壁壘。綠色貿易壁壘已成為制約山東省蘋果出口的主要外部制約因素。自我國加入WTO以后，山東煙臺蘋果的出口沒有像預期中那樣

15、大幅增長。據統計，從1998年至2006年，山東煙臺蘋果的出口量占總產量的比例分別為1.16%、2.16%、2.22%、2.87%、3.53%、3.72%、4.13%和3.86%。綠色貿易壁壘打壓了煙臺蘋果在國際市場上的生存空間，使出口變得更加困難。綠色壁壘主要造成了以下三方面的負面影響:8第一，制約了蘋果出口貿易增長。煙臺有60%出口水果輸往歐盟、美國、日本等發達國家和地區以及東盟、韓國等新興的工業化國家。它們都是WTO貿易與環境委員會成員，很容易動用綠色貿易壁壘來限制煙臺蘋果的出口。第二，提高了出口產品的成本，削弱了煙臺蘋果的國際競爭力。為了達到綠色環保標準，煙臺水果企業不僅要支出檢驗、測

16、試、認證、鑒定和儀器設備購買等相關費用，還要支付認證申請費用和使用年費。而發達國家的蘋果質量評定程序和質量認證制度越來越嚴格和繁雜。例如，煙臺蘋果要進入韓國，我國檢疫部門需提供病蟲害發生總目錄，韓方要派專家到煙臺來實地考察，才能簽署兩國的檢疫協定，中方按正常貿易方式向韓國出口產品。第三，企業出口風險加大。發達國家近幾年常以保護環境和人民健康為名采取單邊貿易措施，來限制來自發展中國家包括我國煙臺蘋果的進口。并且，他們還可以通過區域內自由貿易的形式，以低于區域環境標準為由將區域外的水果包括煙臺蘋果排斥在外。3、煙臺蘋果遭遇綠色壁壘的數據分析 表2 主要蘋果進口國家和地區蘋果進口關稅稅率（為最惠國稅

17、率）9國家和地區平均從價稅率最低從價稅率最高從價稅率HS海關編碼免稅比例平均12.311.113.334.3阿根廷澳大利亞巴西加拿大智利中國中國香港印度日本韓國中國澳門新西蘭中國臺灣美國墨西哥立陶宛烏克蘭100104.36100501745002002010.86.71001006100501745002002000100108.561005017450020020201001000500010000010010001000033.3中國自2001年加入WTO后，WTO 成員國進口中國蘋果的關稅水平在一定程度上已大大降低，關稅已經不再是煙臺蘋果出口的主要障礙。表2是主要蘋果進口國家和地區蘋果進

18、口關稅稅率。大多數國家和地區對蘋果的進口征收從價稅，這些國家和地區進口蘋果平均關稅稅率為12.3%，表明目前蘋果進口的關稅水平已經較低，關稅已不再成為煙臺蘋果出口造成的主要障礙。從表2中可以看出，發展中國家仍對蘋果征收的關稅稅率較高，如印度蘋果進口關稅稅率高達50%，而澳大利亞、新西蘭、美國等國家蘋果進口關稅為零。作為煙臺蘋果出口的主要目的地，歐盟和俄羅斯對進口蘋果征收從量稅，歐盟每年47 月對蘋果進行征收零關稅，其他時間對蘋果征收8%的進口稅。9近年來，在貿易自由化的進程中，各國的關稅水平逐步降低，配額等傳統的關稅貿易措施正在被更為隱蔽的非關稅貿易措施所取代。以環境保護措施為手段的綠色貿易措

19、施能夠使發達國家有效的阻止環保技術水平相對落后的其他國家的產品出口。限制煙臺蘋果出口的貿易措施也逐漸由關稅、配額等傳統的關稅貿易措施轉向更為嚴格的綠色標準與檢疫要求、綠色環境標志以及名目繁多的綠色包裝、標簽等非關稅貿易措施。 世界各國和地區都非常重視農藥殘留限量標準的制定，我國涉及到的蘋果最大殘留限量標準的農藥規定49種，但是這一農藥殘留限定標準遠低于其他發達國家的蘋果進口技術指標。92003年底，加拿大進口檢測機構在從山東煙臺進口的蘋果中檢測出一只紅蜘蛛，于是暫停了進口山東煙臺蘋果，致使300噸蘋果的訂單無法履約及之后的10個月無法進入加拿大市場。針對蘋果的進口，美國列出了近300種需要檢疫

20、的病蟲害和植物健康檢查，這些在很大程度上抬高了煙臺蘋果進入北美市場的技術門檻和市場準入標準。煙臺蘋果在出口過程中，屢屢遭受綠色壁壘阻礙，如何正確地認識這一問題，對煙臺蘋果的國際化發展有著重大意義。3、 煙臺蘋果出口面對綠色壁壘應采取的策略及建議 (一)、促進蘋果產業升級，調整蘋果種植結構雖然山東煙臺是蘋果的生產大省，但是與其他蘋果生產地區相比，煙臺的蘋果單產亮仍然較低，品質相對較差，蘋果的種植結構不夠合理。隨著農村勞動力的減少，推廣勞動集約型的蘋果生產技術，逐步擴大農戶的種植規模，實現蘋果生產管理的現代化、機械化，推進煙臺蘋果產業升級。推廣并引進蘋果新品種，改良老舊品種，調整蘋果種植結構是煙臺

21、蘋果由蘋果生產大省向生產強省的必經之路。（二）、健全蘋果的進出口檢驗檢疫標準體系，努力提高煙臺蘋果質量 山東省目前的蘋果質量標準體系和世界市場還有較大差距，以食品安全和環保為主的非關稅貿易措施已經成為煙臺蘋果出口的主要障礙。山東省應該加強對其他國家蘋果質量安全標準體系的研究，加大投入食品監管，完善蘋果評估質量體系，對出口蘋果的生產、加工、儲運、銷售過程進行全程控制，不斷完善蘋果品質，提高煙臺蘋果出口的國際競爭力。（三）推行商品化處理，提高貯運水平 商品化處理和貯運水平是影響出口蘋果品質的一個重要方面。要按照不同蘋果品種的特點，加大清洗、分級、打蠟、貼商標、包裝等工作。加大資金投入和推廣先進的貯

22、藏保鮮技術，突破傳統的貯藏保鮮模式。10（四）樹立煙臺的蘋果品牌 品牌是產品的標識，是生產者對消費者的質量承諾和信譽的保證。隨著人們生活水平的提高，消費者對品牌的信賴度和傾向度也日益提高。山東省需建立一批特有的優質蘋果，打出獨特的“煙臺蘋果”從而促進煙臺蘋果的出口，增加附加值并提高其國際競爭力。 四、結論綠色壁壘是一把“雙刃劍”，正確的認識和利用“綠色壁壘”，可以促使煙臺蘋果企業改進技術，提高環境認證標準，從而提高產品的國際競爭力。同時，綠色壁壘還能為符合環保要求的新產品的生產和出口創造條件，開發新市場。遭遇綠色壁壘，可以使煙臺蘋果出口企業進行深刻的自我反思，重視可持續發展的現實意義，繼而以綠色環保、健康為核心發展導向，發展煙臺蘋果的國際化道路。就目前來看，煙臺蘋果的出口形勢總體良好。但是綠色壁壘作為貿易保護主義的“利器”，已成為煙臺蘋果出口面臨的最大非關稅壁壘。面對這樣的局面，煙臺市的政府和企業應該實行相關的措施來應對綠色貿易壁壘。相信隨著煙臺蘋果產業結構的深化、