1、環(huán)境保護(hù)：“大氣十條” “水十條” “土十條”11月15日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題討論了脫貧攻堅(jiān)、教育脫 貧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)三個(gè)規(guī)劃。作為本次常務(wù)會(huì)議研究的重點(diǎn)內(nèi)容： 環(huán)境保護(hù)就是民生之重 徒多時(shí)候也就是民生之痛。為加強(qiáng)環(huán)境 保護(hù)工作，建立全方位的環(huán)境保護(hù)大戰(zhàn)略，本屆中央政府成立以來(lái) 先后出臺(tái)了 大氣十條“、水十條“、土十條”等環(huán)境保護(hù)措施。-_ “大氣十條”2013年6月14日,國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，研究了大氣污染防 治的具體措施，同年9月10日,國(guó)務(wù)院下發(fā)了國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā) 大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知（國(guó)發(fā)201337號(hào)），文件制定了大氣污染防治十條措施。一就是減少污染物排放。全面整治燃煤小鍋爐 ，

2、加快重點(diǎn)行 業(yè)脫硫脫硝除塵改造。整治城市揚(yáng)塵。提升燃油品質(zhì) ，限期淘汰 黃標(biāo)車(chē)。二就是嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，提前一年完成鋼 鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè) 十二五”落后產(chǎn)能淘汰 任務(wù)。三就是大力推行清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)行業(yè)主要大氣污染物排放強(qiáng) 度到2017年底下降30%以上。大力發(fā)展公共交通。四就是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大天然氣、煤制甲烷等清潔能 源供應(yīng)。五就是強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束，對(duì)未通過(guò)能評(píng)、環(huán)評(píng)的項(xiàng)目, 不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，不得提供土地，不得提供貸款支持，不得供電 供水。六就是推行激勵(lì)與約束弁舉的節(jié)能減排新機(jī)制 ，加大排污費(fèi) 征收力度。加大對(duì)大氣污染防治的信貸支持。加強(qiáng)國(guó)際合作 ，

3、大 力培育環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)。七就是用法律、標(biāo)準(zhǔn) 倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定、修訂重點(diǎn) 行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，建議修訂大氣污染防治法等法律。強(qiáng)制公開(kāi)重污 染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息。公布重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名。 加大違法行 為處罰力度。八就是建立環(huán)渤海包括京津冀、 長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域聯(lián)防 聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)人口密集地區(qū)與重點(diǎn)大城市 PM2、5治理,構(gòu)建對(duì) 各省（區(qū)、市）的大氣環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任考核體系。九就是將重污染天氣納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理，根據(jù)污染等級(jí)及時(shí)采取重污染企業(yè)限產(chǎn)限排、機(jī)動(dòng)車(chē)限行等措施。十就是樹(shù)立全社會(huì) 同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則，地方政府對(duì) 當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量負(fù)總責(zé)，落實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)

4、協(xié) 調(diào)聯(lián)動(dòng)，倡導(dǎo)節(jié)約、綠色消費(fèi)方式與生活習(xí)慣，動(dòng)員全民參與環(huán)境 保護(hù)與監(jiān)督。水十條2015年2月葉央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)了 水十 條，4月16日發(fā)布國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知（國(guó)發(fā)201517號(hào)）。水污染防治行動(dòng)計(jì)劃最早叫 > 計(jì)劃”，因?yàn)榕c已經(jīng)出臺(tái)的 大氣十條”相對(duì)應(yīng)，改為 水十條工一就是全面控制污染物排放。狠抓工業(yè)污染防治。取締十小”企業(yè)，全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，專(zhuān)項(xiàng) 整治十大重點(diǎn)行業(yè)，集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活 污染治理，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污 染防治。加強(qiáng)船舶港口污染控制。二就是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

5、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依法淘汰落 后產(chǎn)能，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。優(yōu)化空間布局。合理確定發(fā)展布局、結(jié) 構(gòu)與規(guī)模，推動(dòng)污染企業(yè)退出，積極保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格城市規(guī)劃 藍(lán)線(xiàn)管理，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積。推進(jìn) 循環(huán)發(fā)展。加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用。三就是著力節(jié)約保護(hù)水資源。控制用水總量。實(shí)施最嚴(yán)格水 資源管理，健全取用水總量控制指標(biāo)體系，嚴(yán)控地下水超采。提高 用水效率，抓好工業(yè)節(jié)水、城鎮(zhèn)節(jié)水與農(nóng)業(yè)節(jié)水。科學(xué)保護(hù)水資 源。四就是強(qiáng)化科技支撐。推廣示范適用技術(shù)。加快技術(shù)成果推 廣應(yīng)用，攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù)。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè) 市場(chǎng)，加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。五就是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。理順價(jià)格稅費(fèi)，加快水價(jià)改革

6、,完善收費(fèi)政策，健全稅收政策。促進(jìn)多元融資，引導(dǎo)社會(huì)資本投入,增加政府資金投入。建立激勵(lì)機(jī)制。健全節(jié)水環(huán)保領(lǐng)跑者”制度。實(shí)施跨界水環(huán)境補(bǔ)償。六就是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。健全法律法規(guī) , 完善標(biāo)準(zhǔn)體系。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。提升監(jiān) 管水平,完善流域協(xié)作機(jī)制及水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高環(huán)境監(jiān)管能力。七就是切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理。 強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。 明確 各類(lèi)水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，逐一排查達(dá)標(biāo)狀況。深化污染物排放總 量控制。完善污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系 ，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、 移動(dòng)源等各類(lèi)污染源納入調(diào)查范圍。嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制，穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。全面推行排污許可 ,加強(qiáng)許可證管

7、理。八就是全力保障水生態(tài)環(huán)境安全。保障飲用水水源安全，強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)，防治地下水污染。深化重點(diǎn)流域污染防 治,加強(qiáng)良好水體保護(hù)加強(qiáng)近岸海域環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。嚴(yán)格控制環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品污染。整治城市黑臭水體。保護(hù) 水與濕地生態(tài)系統(tǒng)。九就是明確與落實(shí)各方責(zé)任。強(qiáng)化地方政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任 加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)排污單位主體責(zé)任。嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核 , 將考核結(jié)果作為水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。，各地才勾建十就是強(qiáng)化公眾參與與社會(huì)監(jiān)督。依法公開(kāi)環(huán)境信息 要定期公布本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量狀況。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督 全民行動(dòng)格局，樹(shù)立 節(jié)水潔水，人人有責(zé)”的行為準(zhǔn)則。土十條2016年5月28日

8、,國(guó)務(wù)院印發(fā)了土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃 對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)土壤污染防治工作做出了全面戰(zhàn)略部署。一就是開(kāi)展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。深入開(kāi) 展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，弁建立每10年開(kāi)展一次的土壤環(huán)境質(zhì)量狀 況定期調(diào)查制度；建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),2020年底前實(shí)現(xiàn) 土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣、市、區(qū)全覆蓋；提升土壤環(huán)境信息化管理水平。二就是推進(jìn)土壤污染防治立法,建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。2020年，土壤污染防治法律法規(guī)體系基本建立；系統(tǒng)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體 系;全面強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)土壤中鎘、汞、碑、鉛、銘等重 金屬與多環(huán)芳燒、石油燒等有機(jī)污染物，重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬礦采 選、有色金屬冶煉、石油開(kāi)采等行業(yè)。

9、三就是實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。按污 染程度將農(nóng)用地土壤環(huán)境劃為三個(gè)類(lèi)別；切實(shí)加大保護(hù)力度；著力 推進(jìn)安全利用；全面落實(shí)嚴(yán)格管控；加強(qiáng)林地草地園地土壤環(huán)境管 理。四就是實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。明確管 理要求,2016年底前發(fā)布建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)定 分用途明確管理措施，逐步建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負(fù) 面清單；落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。五就是強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染。結(jié)合推進(jìn) 新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與化解過(guò)剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。六就是加強(qiáng)污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作。嚴(yán)控工礦 污染拴制農(nóng)業(yè)污染，減少生活污染。七就是開(kāi)展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。明確 治理與修復(fù)主體，制定治理與修復(fù)規(guī)劃，有序開(kāi)展治理與修復(fù)，監(jiān) 督目標(biāo)任務(wù)落實(shí),2017年底前，出臺(tái)土壤污染治理與修復(fù)成效評(píng) 估辦法。八就是加大科技研發(fā)力度，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)土 壤污染防治研究，加大適用技術(shù)推廣力度，推動(dòng)治理