1、淺析我國目前社會 保障體制中存在的 問題及對策研究¥4他洗經濟與管理學院社會保障學論文題 目：中國當前社會保障體制中存在的問題及對策學號：姓名：姚利平教學院：經濟與管理學院專業班級：11人力資源管理（1）班指導教師：易艷玲完成時間：05月20中國當前社會保障體制中存在的問題和對策研究【摘要】社會保障是國家或社會依法建立起來的、具有經濟福利 性的國民生活保障與社會穩定系統，擔負著保證社會成員的基本 生活水平，保持社會穩定，協調公平與效率的使命。文章簡要闡 述了當前加強中國社會保障制度改革完善的緊迫性和必要性，對 當前中國社會保障制度中存在的問題進行了分析，并提出了完善 中國社會保障制度

2、的建議和對策。【關鍵詞】社會保障體制現狀特點存在的問題對策0.引言社會保障制度是以國家或政府為主體，依據法律規定經過國 民收入再分配，對公民暫時或永久失去勞動能力以及因各種原因 生活發生困難時給予物質幫助，保障其基本生活的制度。“中國 經過20多年的改革和發展，已經初步建立起了與市場經濟相適應 的社會保障制度框架，可是，中國現行的社會保障制度依然存在 很多問題，研究中國社會保障制度及存在的問題，及時總結經驗 教訓，對于建立起適應社會主義市場經濟體制要求的社會保障制 度具有十分重要的意義”【2】。1 .中國社會保障體制的現狀及特點1.1 不斷擴大社會保障覆蓋面隨著多種所有制經濟的發展和多種就業形

3、式的出現，中國社會保 障的覆蓋面也在逐步擴大，不但覆蓋到國有企業和集體企業職工，還將外商投資企業、私營企業和其它企業的職工覆蓋進來。“中國將繼續擴大各項社會保險的覆蓋面，其中城鎮基本養老參 保人數要達到3.05億人。新農保、城鎮基本醫療、工傷和生育保 險參保人數分別要達到 3.6億人、4.75億人、1.82億人和1.42億人。同時，將研究探索建立以養老、醫療保險為重點的全民登記管理制度。截至底，全國城鎮職工基本養老、城鎮基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達到 2.84億人、4.73億人、1.43億人、1.77億人、1.39億人。【9】”社會保障覆蓋面的不斷擴大，使老年、失業、患病、工傷

4、等低收入社會群體的基本生活得到保 障，并能分享社會經濟發展成果，促進了社會的公平、穩定與和 諧”。1.2 建立了多方共擔的籌資機制社會主義市場經濟條件下的社會保障制度，其資金來源主要由企業、職工個人和政府共同負擔，其中，企業和職工各人繳納的社會保險費是社會保障資金的主要來源。1998年以來，中央財政調整財政支出結構，較大幅度的提高社會保障的資金投入，主要用于彌補地方下崗職工生活保障和養老金支付缺口。，國務院設立了全國社會保障基金理事會，經過中央財政撥款、減持國有 股及其它方式籌集社會保障的戰略性儲備資金。多方共擔的新機制的建立，拓寬了社會保障資金籌集渠道，也增強了勞動者的自 我保障意識。1.3

5、 創新了社會保險制度模式實現了基本養老保險為社會統籌與個人賬戶相結合的部分積累模式。社會統籌部分按社會平均工資計發，個人賬戶養老金依 據個人賬戶累計額計發。基本醫療保險也實行了社會統籌與個人賬戶相結合，個人繳費的全部和單位繳費的30%劃入個人賬戶，主要用于個人支付門診費用；單位繳費的其余部分形成社會統籌 基金，主要解決住院醫療等大病費用。1.4 推進社會化管理服務、建立了城市居民最低生活保障制度當前，全國95%以上城市街道建立了勞工保障工作機構，為企業退休人員和低保對象提供社會化管理服務。這項工作的開 展，減輕了企業的社會事務負擔，也為社會保障對象更好的融入 社會創造了條件。全國所有城市和縣人民政府所在地都已經建立 了城市居民最低生活保障制度，多萬城市貧困人口被納入保障范圍。2、中國社會保障體制中存在的問題據證券日報報道，社保制度隱藏的“投資體制缺位”等諸多問 題逐漸暴露。盡管養老金絕對金額連年上漲，但退休后相對收入 水平在下降，養老金工資替代率連年下滑。中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文指出，從推出社保制度至今20多年，以CPI漲幅為參考進行計算，養老金潛在損失超過1000億元；