1、“營造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，是我們一直追求的目標(biāo)。”談到趕超發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，市監(jiān)察 局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“要想真正打造環(huán)境洼地效應(yīng)，匯聚民心民智民力， 團(tuán)結(jié)一致謀發(fā)展，政務(wù)環(huán)境是核心和基礎(chǔ)。要建設(shè)一流的發(fā)展環(huán)境，必須在政務(wù)環(huán)境上率先突破。”優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，體現(xiàn)在政府每一個部門的工作中，體現(xiàn)在每一個公務(wù)員的行動上。只有每一位政府工作人員都能夠從自我做起，從身邊的一點一滴做起， 才能使整個政務(wù)環(huán)境得到真正優(yōu)化，為全面完成黨代會提出的奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)大的環(huán)境支撐。“在下一步工作中， 我們將不斷加大執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察力度，努力消除影響經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的阻力和障 礙，收到較好成效。”在具體的工作中，市監(jiān)察局要

2、求各級紀(jì)委、 監(jiān)察局以執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察為抓手，圍繞我市提出的加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、城市經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、臨港產(chǎn)業(yè)、重點項目建設(shè)、 財源建設(shè)和社會事業(yè)等八項重要工作，以及推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)“八落實”、打造良好政風(fēng)等軟環(huán)境建設(shè)選題立項， 督促政府職能部門認(rèn)真履行職責(zé)，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。同時，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范行政行為，組織會同機(jī)關(guān)工委等部門對40個市直部門作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤督查，對存在的有法不依、 執(zhí)法不嚴(yán)等5個影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，及時向市委、市政府提出改進(jìn)措施和建議，切實提升政府效能，彰顯政府公信力。在軟環(huán)境建設(shè)上，僅僅優(yōu)化政務(wù)環(huán)境是不夠的，還要提升綜合發(fā)展環(huán)境，

3、 著力打造煙臺開放新優(yōu)勢，提升城市競爭力。“當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)一體化和世界產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移步伐加快，煙臺又恰逢全省建設(shè)半島城市群和制造業(yè)基地的大好機(jī)遇， 作為山東半島的骨干城市， 按照黨代會報告的要求， 我們將在進(jìn) 一步推進(jìn)招商引資、 擴(kuò)大出口的基礎(chǔ)上， 著重在營造一流的開放環(huán)境上下功夫，提升綜合發(fā)展環(huán)境。"市外經(jīng)貿(mào)局局長程顯萃在接受采訪時說。營造一流的法制環(huán)境。程顯萃表示，今后市外經(jīng)貿(mào)局將堅決清理和廢止不適應(yīng)市 場經(jīng)濟(jì)要求和不符合國際慣例的地方性規(guī)章和政策，取消不合理的行政事業(yè)性收費。 加強(qiáng)涉外治安環(huán)境的整頓治理和市場經(jīng)濟(jì)秩序的整頓規(guī)范，提高行政執(zhí)法部門依法行政水平，大力促進(jìn)司法公正，營造公

4、開、公正、高效的法制環(huán)境。營造一流的商務(wù)環(huán)境。今后，市外經(jīng)貿(mào)局將在市場化、法治化、信息化、國際化 程度以及交通便捷程度、科技發(fā)展水平、人才綜合素質(zhì)等方面集中用力，毫不動搖地深化改革，重點推進(jìn)體制、機(jī)制、制度與市場經(jīng)濟(jì)接軌、與國際慣例接軌，通過打造便捷的交通通 訊設(shè)施、務(wù)實高效的政務(wù)服務(wù)、誠實可靠的信用環(huán)境、健全完善的中介服務(wù)，千方百計降低商務(wù)成本，形成“洼地效應(yīng)”。營造一流的人文環(huán)境。“和諧向上的人文環(huán)境，能夠使人形成強(qiáng)烈的歸屬感、認(rèn) 同感，是一個地區(qū)吸納生產(chǎn)要素的重要條件，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用無法替代。”程顯萃說，具體工作中將進(jìn)一步弘揚獨具煙臺特色的開埠文化、海洋文化、和平文化和愛心文化。

5、 同時，不斷健全基礎(chǔ)設(shè)施，完善文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等各項條件，著力營造和諧 安定的社會氛圍，并在已有國際學(xué)校、涉外醫(yī)院的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移配套社區(qū)， 為外商提供仿真生活環(huán)境。人才高地提供資源保障當(dāng)今世界的競爭，說到底是人才的競爭。“今年，我市計劃引進(jìn)博士 60人、碩士 300人、本科人才5000人，調(diào)節(jié)各類人才 3 萬人，培養(yǎng)制造業(yè)管理人才1000名，探索建立人才特區(qū)，為企業(yè)提供全程服務(wù)。”市人才服務(wù)中心副主任賈振宇告訴記者。為了構(gòu)建人才對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐體系，凸顯政策對重點產(chǎn)業(yè)集聚和使用人才的導(dǎo)向作 用，市人事局出臺了人才工作服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見、煙臺市2007年重點發(fā)展產(chǎn)

6、業(yè)人才引進(jìn)目錄，通過組織大型人才招聘會， 開展“尋才求賢萬里行”活動和召開重點產(chǎn) 業(yè)人才開發(fā)大會等措施，加快了建設(shè)機(jī)械制造、電子信息、黃金和食品加工四大人才高地， 啟動臨港產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)人才高地建設(shè)工程。同時，篩選確定了20家重點企業(yè)，開通人才服務(wù)“直通車”，全程全方位服務(wù)。除了引進(jìn)各類專業(yè)人才，我市更加注重健全完善高技能人才培養(yǎng)的配套政策。賈振宇告訴記者：“今后將做好首席技師、有突出貢獻(xiàn)技師和技術(shù)能手選拔管理工作，按照市場化、 社會化的要求，充分利用現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，招標(biāo)認(rèn)定一批優(yōu)質(zhì)培育基地，加快公共實訓(xùn)基 地建設(shè)，為提升技能人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量提供平臺保障。”通過以上措施，全面落實城鄉(xiāng)勞動者

7、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的各項扶持政策，組織實施“農(nóng)民工技能提升計劃”、“技能扶貧計劃”和“金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)工程”，落實配套資金，健全培訓(xùn)補(bǔ)貼和實現(xiàn)再就業(yè)相掛鉤的激勵機(jī)制，提高培訓(xùn)效能。年內(nèi)，全市技工學(xué)校招生1萬人以上，新增等級技術(shù)工人5萬人以上，其中高技能人才8000人以上，高技能人才占一線技術(shù)工人的比重達(dá)到14艱上，切實推進(jìn)“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略更上一層樓。報告摘要要繼續(xù)從戰(zhàn)略高度抓好硬環(huán)境特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照國家確定的投資方向，強(qiáng)力推進(jìn)戰(zhàn)略性重大項目建設(shè)。從今年起，全市要幾年一貫 地開展“項目推進(jìn)年”活動，使發(fā)展的支撐力不斷增強(qiáng)、后勁充足。在軟環(huán)境建設(shè)上， 要全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)， 加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)

8、， 探索建立公務(wù)員的選用 和“退出”機(jī)制。必須牢固樹立人才是第一資源的觀念，堅持黨管人才原則，以構(gòu)建制造業(yè)人才高地、培養(yǎng)創(chuàng)新人才群體、打造農(nóng)村人才集群為重點，大力實施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)引才、 育才、聚才工程，形成人盡其才、才盡其用、人才輩出的人才工作新格局。記者發(fā)言本報策劃的“黨代會特別解讀”在對煙臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力、活力、資源、富民等要素深度剖析之后，環(huán)境要素進(jìn)入了我們此次探討的視野。建設(shè)文明富庶新煙臺的目標(biāo)， 是一個膨脹產(chǎn)業(yè)實力、 提升產(chǎn)業(yè)層次的過程， 是一種推動 城市功能升級、擴(kuò)張城市影響力的尋求，更是一場賦予居民城市幸福感與榮譽(yù)感、 醞釀城市 綜合競爭力“出位”的“趕超之旅”。而

9、環(huán)境要素，便是這“趕超之旅”的內(nèi)在支撐。環(huán)境“洼地”的形成， 將成就令人矚目的煙臺速度。硬環(huán)境，是城市發(fā)展之形。德龍煙鐵路的建設(shè)、煙臺鐵路輪渡的運營、海陽核電的穩(wěn)步推進(jìn)一個個重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的開工或落地，帶來的是煙臺城市功能的極大完善與升級。而良好完善的基礎(chǔ)設(shè)施， 將賦予這個城市得以實現(xiàn)完美跨越的堅強(qiáng)基石，助推城市發(fā)展?jié)撃艿倪M(jìn)一步釋放。值得留意的是，城市硬環(huán)境的營造要符合城市的技術(shù)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)， 依托原有實力，開拓發(fā)展新優(yōu)勢。重點項目的論證、建設(shè)與儲備，需圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，爭取全市產(chǎn)業(yè)層次的提升與后續(xù)發(fā)展能力的提高。軟環(huán)境,是城市發(fā)展之魂。這場“趕超之旅”的效率與質(zhì)量

10、，與城市軟環(huán)境大有干系。“環(huán)境 勝則全局勝，環(huán)境輸則步步輸”。在當(dāng)前各地百舸爭流、競相發(fā)展的形勢下，一個細(xì)節(jié)就可能為一個城市贏得尊重與發(fā)展先機(jī)。細(xì)節(jié)，源自行政效能的高效、 工作流程的優(yōu)化、投資環(huán)境的改善，源自每一位政府工作人員的勤勉與奉獻(xiàn)，源自整個城市創(chuàng)新、拼搏、包容、協(xié)作 的精神特質(zhì)。軟環(huán)境的優(yōu)化與和諧， 是“洼地效應(yīng)”吸引力的重要一極，將吸引大量生產(chǎn)要素的涌進(jìn)匯集，實現(xiàn)城市發(fā)展內(nèi)、外合力的優(yōu)質(zhì)聚合。綜合實力的競爭，說到底是人才的競爭。自主創(chuàng)新依靠人才，招商引資依靠人才， 參與競爭還是要依仗人才的實力。人才的培養(yǎng)與引進(jìn)， 培養(yǎng)的質(zhì)量與引進(jìn)的層次，是直接決定這場“趕超之旅”的速度與質(zhì)量。 從這個意義上說，必須牢固樹立“人才是第一資源”的理念， 以“構(gòu)筑制造業(yè)人才高地、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才群體、 打造農(nóng)村人才集群”為重點，推進(jìn)“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略。環(huán)境要素有“硬”與“軟”之分，環(huán)境的打造卻無“軟”、“硬”可言。必須打一場實實在在的“硬仗”，使環(huán)境要素內(nèi)化為助推城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本土特質(zhì)，凝變成煙臺創(chuàng)造財富、擴(kuò)張影響力的內(nèi)在吸引力。“形”、“魂”交合，環(huán)境“洼地”的形成便