1、副市長在稅收改革動員會發(fā)言與副市長在籌資籌勞工作會發(fā)言匯編副市長在稅收改革動員會發(fā)言市深化財政體制改革，非稅收入管理體制改革是市委、市政府做出的重大決策。建立和完善公共財政體制，推進規(guī)范、透明、廉潔行政，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的一個重要舉措。今天，市政府決定召開會議，對全市政府非稅收入管理改革工作進行動員和部署，目的就是統(tǒng)一思想，提高認識，堅定不移地推行政府非稅收入管理的改革。一、統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強非稅收入管理體制改革的緊迫感和責任感非稅收入是指除稅收以外，由各級政府及其所屬部門在行使其職能或提供服務(wù)過程中取得的，并用于滿足社會公共需求的財政資金，是財政收入的重要組成部分。與預(yù)算外資金的概

2、念相比，非稅收入的外延更大，涵蓋了行政事業(yè)性收費和政府性基金、罰沒收入、行政事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)出讓( 出租 ) 收入等等。 XX年，銅仁市非稅收入完成 7501 萬元，占地方財政收入的35.04%，在財政收入中具有舉足輕重的作用。近幾年來，我市以加強非稅收入管理為重點，不斷深化“收支兩條線”管理，對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推進反腐倡廉起到了積極作用。但是，我市目前非稅收入管理還存在一些亟待解決的問題。一是思想存在模糊認識。一些部門、單位對非稅收入“所有權(quán)屬于國家”的原則認識不到位，把收取的非稅收入當作單位的自有資金，不愿接受政第1頁共18頁府調(diào)劑和納入財政管理。二是執(zhí)收行為缺乏規(guī)范。執(zhí)收執(zhí)罰部

3、門多、環(huán)節(jié)多、項目多，標準不一，擅自減免緩現(xiàn)象屢禁不止。三是征收主體過于分散。征收主體有行政機關(guān)、事業(yè)單位，還有代行行政職能的社會團體，多頭征收、多頭管理、征收成本高，“收費養(yǎng)人”現(xiàn)象嚴重。四是造成社會分配不公。非稅收入在個別部門和單位中一定程度上存在“自收自用、多收多花”現(xiàn)象，造成單位和部門之間苦樂不均。五是監(jiān)督機制尚不健全。目前，非稅收入管理缺乏統(tǒng)一、完整、規(guī)范的法律規(guī)范，缺乏有效的監(jiān)督機制，對管理中出現(xiàn)的違規(guī)行為缺乏強有力的約束。這些問題的存在，不同程度地削弱了財政管理職能和政府的調(diào)控能力，肢解了財政的職能，造成了部門、單位之間分配不公和苦樂不均，并滋生了一些腐敗現(xiàn)象，嚴重損壞了政府形象

4、，引起人民群眾的強烈不滿。為了從根本上解決這些問題，市政府決定對我市非稅收入管理體制進行改革，實行“收繳分離”制度，采取“單位開單、銀行代收、財政管理、政府統(tǒng)籌”的管理模式，將非稅收入納入規(guī)范化管理軌道，建立非稅收入的新機制。實行非稅收入改革具有十分重要的意義：一是有利于加快公共財政體系建設(shè)。非稅收入與稅收一樣，都是國家財政性資金。實施非稅收入改革，遵循“取之于民、用之于民”的原則，把其納入公共財政框架，有利于發(fā)揮非稅收入調(diào)節(jié)收入分配、支持事業(yè)發(fā)展，促進社會進步的作用。二是有利于建設(shè)法制政府。清理和規(guī)范非稅收入，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，是國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要明確要求。此次改革，正是對

5、上述要求的具體細化和延伸。三是有利于理順收入分配關(guān)系。實現(xiàn)非稅收入的財政屬性定位，對其統(tǒng)一征管，統(tǒng)籌安排，是從制度上解決部門、單位之間分配不公的根本保證。四是第2頁共18頁有利于深化財政改革、建立和完善公共財政體制框架。當前，財政改革的重點是推進部門預(yù)算改革，并以此為切入點，推進國庫集中支付等各項改革。非稅收入既是財政收入的重要來源，也是部門預(yù)算的重要組成部分。實行真正意義上的部門預(yù)算特別是綜合財政預(yù)算，就必須取消預(yù)算外資金，對非稅收入實行統(tǒng)一征管，實行收繳分離。五是有利于治理和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。規(guī)范非稅收入管理，整頓收費秩序，從體制上、機制上割斷個人收入與部門權(quán)力、占有資源之間的不恰當聯(lián)系，

6、可以有效地遏制“三亂”現(xiàn)象發(fā)生，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供一個廉明的行政執(zhí)法環(huán)境。為此，各部門、各單位要充分認識這次改革的重要性和緊迫性，自覺把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，徹底消除預(yù)算外資金概念，牢固樹立起非稅收入“所有權(quán)屬國家、使用權(quán)歸政府，管理權(quán)在財政”的新理念，切實把非稅收入管理體制改革作為一項重要任務(wù)來抓，抓緊抓好抓出成效。二、深化改革，規(guī)范管理，切實抓好非稅收入管理體制改革的落實非稅收入管理體制改革政策性強、涉及面廣、矛盾突出，各部門、各單位要各司其職，狠抓落實，確保各項改革措施積極穩(wěn)妥、逐步推進。一是堅持統(tǒng)一管理，規(guī)范征收職責。規(guī)范非稅收入管理，要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導

7、下，相關(guān)部門按各自的職能分工，抓好落實。財政部門代表政府管理非稅收入，必須切實擔負起非稅收入資金主管部門的責任，建立健全各項管理制度和辦法，科學編制非稅收入預(yù)算，依法監(jiān)管和查處各種違反非稅收入管理規(guī)定的行為。各非稅收入征收單位，第3頁共18頁要本著對政府負責，對法律負責的態(tài)度，嚴格依法行政，恪盡職守，認真做好非稅收入執(zhí)收工作。二是堅持依法行政，規(guī)范征收行為。要按照改革的要求，切實規(guī)范非稅收入征收行為，從制度上杜絕非稅收入擅自征收、亂收濫罰，隨意減、免、緩等問題。首先，必須做到依法征收，任何單位和個人都不得擅自設(shè)立或調(diào)整非稅收入項目、范圍和標準。要按照依法征收的要求，該收的堅決收上來，該處罰就要

8、處罰，不得違規(guī)多征少征或減征，以及免征和緩征。其次，征收的行為要規(guī)范，要依法進行，做到公開透明、高效便民。征收單位在執(zhí)收過程中要建立和完善非稅收入公示制度，及時向社會公布非稅收入項目、標準及其依據(jù)等，接受群眾監(jiān)督。對國有資源和國有資產(chǎn)進行出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃時，要按照公開、公平、公正的原則，采取拍賣、掛牌、招投標等競價方式進行，不得暗箱操作。第三，要在依法行政的前提下，既要大力遏止“三亂”現(xiàn)象，又要積極研究在新的形勢下，充分挖掘非稅收入增收潛力，確保應(yīng)收盡收，做大做強財政收入蛋糕。三是規(guī)范征收辦法，加強票據(jù)管理。要嚴格按照“單位開單、銀行代收、財政管理、政府統(tǒng)籌”這一管理模式，實行“收繳分離”。對

9、繳款人的繳款行為能夠制約的、單次收費收入額較大的、比較方便繳款人繳款的，采取“直接繳款”的辦法。其他則采取“集中匯繳”的辦法。但不管采用哪種方式，所有征收單位全部取消過渡戶并不得以任何名義開設(shè)非稅收入賬戶或過渡戶，否則視同私設(shè)“小金庫”處理。要通過細化票據(jù)種類、細化票據(jù)要素，規(guī)范票據(jù)發(fā)放，建立以計算機網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的票據(jù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對票據(jù)的發(fā)放、使用、繳交、核銷的全程監(jiān)管，從而達到“以票管收”。第4頁共18頁四是深化部門預(yù)算，規(guī)范資金管理。當前，主要是抓好非稅收入的收繳分離、深化部門預(yù)算和綜合財政預(yù)算。收繳分離，就是所有非稅收入要通過“銀行代收”的方式，全部進入財政的“盤子”，然后按照資金的性質(zhì)

10、，分別納入一般預(yù)算、基金預(yù)算和財政專戶管理。非稅收入管理體制改革要與深化部門預(yù)算、國庫集中支付制度改革有機結(jié)合。對征收單位的支出管理，財政部門視單位非稅收入實際收入情況，按照部門預(yù)算的要求，逐步實行綜合財政預(yù)算。在預(yù)算編制方面，按照部門預(yù)算的編制要求，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)籌安排；在資金撥付方面，實行國庫集中支付制度。管理的目標是隨著部門預(yù)算和國庫集中支付的全面鋪開，實行“一個渠道進、一個池子蓄、一個袋子裝、一個口子出”的財政資金高效運行體系。五是堅持嚴格執(zhí)法，規(guī)范監(jiān)督管理。非稅收入的征收管理、資金管理、銀行代收管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查工作，都要按照這次改革的規(guī)定，通過建立和完善舉報、稽查、違

11、規(guī)處罰和責任追究等監(jiān)督管理制度，廣泛引入各方面的監(jiān)督力量，切實加強對非稅收入的監(jiān)督檢查，確保非稅收入依法征收，應(yīng)收盡收。要建立舉報機制。對舉報違紀違法問題有功的個人，由市政府或授權(quán)市財政局給予表彰和獎勵。特別需要注意的是，非稅收入全額納入預(yù)算盤子后，一些部門、單位可能會降低征收的熱情。對此，要建立責任追究制度，即：在規(guī)定的非稅收入項目、征收標準范圍內(nèi)，如果沒有政策調(diào)整等因素變化，各部門、單位執(zhí)收的非稅收入原則上不應(yīng)低于上年實際數(shù)；非稅收入明顯下降的部門和單位，應(yīng)當向市政府和財政部門說明具體原因，對不能說明合理原因的征收單位要進行重點稽查；對為了局部、小團體甚至個人利益，不履行職責，應(yīng)收不第5頁

12、共18頁收，應(yīng)罰不罰，故意阻礙、抵制規(guī)范非稅收入管理工作的，要嚴肅追究主要領(lǐng)導和有關(guān)責任人員的責任，決不姑息遷就。完善非稅收入績效考核機制。要立足調(diào)動征收單位的積極性，探索建立有效的績效考核機制，解決征收不到位和少征、漏征問題。下步，市政府要研究制定兩方面機制，一是要建立年度財務(wù)與會計考評制度，增強單位對非稅收入收繳管理制度改革的責任感；二是要積極探索非稅收入“分檔獎勵”機制，鼓勵征收單位在政策允許的范圍內(nèi)，加大征繳力度，做到應(yīng)收盡收。三、加強領(lǐng)導，落實責任，確保非稅收入管理體制改革工作順利實施規(guī)范非稅收入管理，是當前我市財政經(jīng)濟工作中的一件大事，也是推進政務(wù)公開和依法行政，依法理財?shù)囊患檬?/p>

13、，更是觸動部門利益，牽一發(fā)而動全身的難事。全市各部門、各單位要認真組織，搞好組織實施。一是各級各部門領(lǐng)導要高度重視。非稅收入管理體制改革，涉及一些部門、單位和工作人員的既得利益，在某種意義上說是要革自己的命，難免會有阻力。我市的改革能不能取得成效，關(guān)鍵就在于我們各級領(lǐng)導干部能否站在講政治、講黨性的高度，下決心、下力氣推進改革的問題。各部門、單位要從現(xiàn)在開始，認真組織有關(guān)人員學習研究非稅收入改革實施辦法等相關(guān)配套制度的內(nèi)容和實質(zhì)，吃透精神，積極主動的配合好各項工作。二是各部門要加強組織領(lǐng)導。為了加強對非稅收入管理體制改革工作的領(lǐng)導，市委、市政府成立了“銅仁市非稅收入管理體制改革領(lǐng)導小組”，我受市

14、委市政府的委派，擔任領(lǐng)導小組組長，市委常委、第6頁共18頁市紀委書記田仁華擔任領(lǐng)導小組副組長。各部門、各單位也要相應(yīng)地建立起由主要領(lǐng)導親自負責的工作機制，加大指導協(xié)調(diào)力度，層層落實責任，制定切實可行的工作方案，密切跟蹤實施，及時解決工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，保證改革順利實施，取得成效。三是各征收單位要主動參與并協(xié)助做好宣傳解釋和服務(wù)工作。非稅收入改革是一個新生事物，需要一段時間的認識過程，特別是實行“單位開單、銀行代收”后，就像交電費和熱費一樣，過去是上門收，現(xiàn)在是征收單位開單，繳款義務(wù)人定點交，繳款義務(wù)人一時不習慣或怕麻煩，那么，這個環(huán)節(jié)各征收單位要從改革與發(fā)展的大局出發(fā)，認真履行征收職責

15、，對繳款義務(wù)人要認真做好耐心細致的宣傳解釋工作，對繳款義務(wù)人不理解和不方便繳款的要協(xié)助做好繳款工作，不回避矛盾，不得推卸責任，更不能把心中的不滿和怨氣灑在繳款義務(wù)人頭上。要實行首問負責制，在這個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，由各征收單位負責，決不允許互相推諉。各行政機關(guān)、權(quán)力部門要做出表率，要主動化解矛盾，為非稅收入改革的順利推進創(chuàng)造條件。四是各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)一致，密切配合。為確保非稅收入管理工作順利進行，各有關(guān)部門要各負其職，通力協(xié)作，形成合力。紀檢監(jiān)察部門要把規(guī)范非稅收入管理作為反腐倡廉的一項重要工作來抓，及時查處違紀違法行為；審計部門要加強對各部門、單位財務(wù)收支審計，堵塞漏洞；組織人事部門要把非稅收入

16、工作開展情況，納入考核領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容；金融部門要加強監(jiān)管，督促代收銀行認真做好非稅收入代收業(yè)務(wù)，不得違規(guī)操作；各商業(yè)銀行作為代收的定點銀行，責任重大，使命光榮，任務(wù)繁重。這既有政府與各商業(yè)銀行已建立起良好的銀政合作關(guān)系，也有社會對各商業(yè)銀行服務(wù)的認可，下步第7頁共18頁各商業(yè)銀行要繼續(xù)在為繳款人提供方便和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫。一方面，要設(shè)專人、專柜、專門窗口服務(wù)，特殊的要延時服務(wù)。另一方面，要及時服務(wù)、限時服務(wù)，積極主動解決工作中遇到的問題，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)。五是要廣泛發(fā)動，擴大宣傳。各部門、各單位要廣泛、深入、細致地做好非稅收入改革的宣傳工作。要充分利用各種宣傳媒體，采取多種形式，在全社

17、會廣泛深入地宣傳政府非稅收入管理改革的重要意義，加強政府非稅收入管理工作的輿論監(jiān)督，為我市政府非稅收入改革創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。同志們，實行政府非稅收入管理改革是一項十分重要的財政改革，它既是推進依法治市、依法理財?shù)钠惹行枰彩菍嵺`科學發(fā)展觀，促進銅仁市大發(fā)展的現(xiàn)實選擇。希望今天參會的各部門、各單位負責人要從講政治的高度，顧大局、識大體，堅決貫徹執(zhí)行市委、市政府的重要決定，立即行動起來，共同把非稅收入管理改革工作推向深入。第8頁共18頁副市長在籌資籌勞工作會發(fā)言一、一致思維，進步看法，把一事一議抓實、抓好、抓出成效村民一事一議籌資籌勞準則的要義是，在公共財務(wù)尚未完全掩蓋鄉(xiāng)村的前提下，依照村民量

18、入為出、上限節(jié)制的準則，經(jīng)過民主順序籌資籌勞，處理農(nóng)人直承受益的村內(nèi)公益事業(yè)建立問題。具體展開村民一事一議籌資籌勞和財務(wù)獎補試點任務(wù)，有利于調(diào)動農(nóng)人群眾當家作主的積極性，激起農(nóng)人群眾自動參加公益事業(yè)建立熱情；有利于更多財務(wù)資金投向“三農(nóng)”，擴展公共財務(wù)惠及鄉(xiāng)村的掩蓋面，加速城鄉(xiāng)公共效勞均等化歷程；有利于加強底層組織凝集力，親密鄉(xiāng)村黨群干群關(guān)系。黨中心、國務(wù)院高度注重一事一議籌資籌勞財務(wù)獎補任務(wù)，中心指導屢次作出主要指示，要求進一步擴展試點局限，樹立村級公益事業(yè)建立新機制。比來，溫家寶總理在國務(wù)院常務(wù)會議上明白提出，要添加一事一議獎勵津貼資金，支撐鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立。從XX年村民一事一議籌資籌勞和

19、財務(wù)獎補任務(wù)試點以來，當前全國已有27個份展開了此項任務(wù)，我們臨近的河北曾經(jīng)展開了四年，上一年我在信陽市、平頂山市等地選擇了15 個縣（市） 5280 個村進行試點，群眾籌集資金億元、籌勞 1836 萬個，爭奪財務(wù)津貼億元，帶動社會多元投資億元，累計投入鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立資金達億元，試點村公益事業(yè)運轉(zhuǎn)平穩(wěn)，開展勢頭優(yōu)越，獲得了較稱心的結(jié)果。因而，委、當局決議從本年開端在全一切縣（市、區(qū)）具體推開村民一事一議籌資籌勞和財務(wù)獎補任務(wù)。市委、市當局對此項任務(wù)高度注重， 4 月 15 日當局常務(wù)會專題進行了研討，制訂下發(fā)市村民一事一議籌資籌勞任務(wù)施行方案（試行）（安政XX13 號）、市第9頁共18頁村級

20、公益事業(yè)建立一事一議財務(wù)獎補試點任務(wù)施行方案（安政 XX 12 號）兩個文件。各級各有關(guān)部分必然要進步看法，一致思維，實在加強做好一事一議籌資籌勞財務(wù)獎補任務(wù)緊迫感、責任感，抓住時機，進修借鑒進步前輩經(jīng)歷，扎實推進一事一議籌資籌勞和財務(wù)獎補任務(wù)，更好地促進鄉(xiāng)村公益事業(yè)開展，改善農(nóng)人出產(chǎn)生涯前提和鄉(xiāng)村全體相貌，更好地促進底層民主準則建立。二、精確了解、具體掌握一事一議籌資籌勞財務(wù)獎補的政策精力，確保籌資籌勞標準進行為積極穩(wěn)妥地推進全村民一事一議籌資籌勞任務(wù)，當局于XX年 3月制訂出臺了村民一事一議籌資籌勞治理方法（試行）。治理方法對我籌資籌勞的局限與對象、籌資籌勞順序、監(jiān)視治理、責任追查等內(nèi)容作

21、了明白規(guī)則，是我一事一議籌資籌勞任務(wù)的根本政策，在指導村民展開一事一議籌資籌勞任務(wù)中要精確了解、具體掌握，在實踐操作中要對峙 6 項根本準則、抓住 7 個要害環(huán)節(jié)，不折不扣地執(zhí)行“一事一議”政策，嚴禁激發(fā)農(nóng)人擔負上訪事情。（一）嚴厲遵照一事一議籌資籌勞根本準則。各級各部分在任務(wù)中必然要嚴厲遵照一事一議籌資籌勞 6 項根本準則，這是確保一事一議任務(wù)順暢展開的前提和根底。一是村民自愿，量入為出。充沛尊敬農(nóng)人的主體位置和志愿，調(diào)動農(nóng)人盲目參加的積極性。還，還要思索到農(nóng)人和村級集體組織的接受才能，處置好農(nóng)人籌資籌勞與減輕農(nóng)人擔負的關(guān)系，果斷避免農(nóng)人擔負反彈和新的村莊債權(quán)發(fā)生。二是民主決議計劃，陽光操作

22、。一事一議籌資籌勞執(zhí)行“四議兩公開”任務(wù)法，確保籌資籌勞項目標方案制訂、議事和審批進程、財務(wù)獎補的申報、資金和勞務(wù)的運用治理公開通明，完成治理的精密化和科學化，第10頁共18頁盲目承受村民監(jiān)視。三是村民受益，注重實效。本著先易后難的準則，重點支撐村民要求最急迫、反映最激烈、好處最直接的村級公益事業(yè)項目，注重項目建立的實踐結(jié)果，避免盲目攀比、好大貪功的急躁作風，起首包管農(nóng)人群眾直承受益，把一事一議項目建成“民意工程”。四是自籌為主，獎補連系。村民一事一議籌資籌勞必需以村民民主決議計劃、自愿籌資籌勞為前提，當局賜與恰當獎勵或津貼，當局投入和村民出資出勞相連系，一起推進村級公益事業(yè)建立。五是重點示范

23、，典型指導。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道做事處）要量體裁衣，搞好一事一議項目總體規(guī)劃，在具體推開任務(wù)的根底上，選擇一批村“兩委”班子強、任務(wù)根底好、群眾積極性高的村展開試點示范，以點帶面，具體推進。六是強化治理，標準運轉(zhuǎn)。嚴厲執(zhí)行“一事一議”相關(guān)政策，樹立健全各項規(guī)章準則。項目設(shè)定、村民表決、籌資籌勞和獎補資金、項目預(yù)決算悉數(shù)要公開通明、公道公平，承受群眾監(jiān)視。還，增強項目建成后的管護，樹立項目效益評價準則，完成“一事一議”項目全進程標準化治理。（二）抓住要害環(huán)節(jié)，確保籌資籌勞標準進行。一事一議籌資籌勞要依照新鄉(xiāng)村建立目的，科學規(guī)劃村內(nèi)公益事業(yè)建立項目，既要明白久遠目的，又要凸起年度方案，穩(wěn)

24、步推進項目建立。在項目施行中要掌握住 7 個要害環(huán)節(jié)，確保籌資籌勞標準進行。一是宣傳發(fā)起。 4 月份開端，各級當局要應(yīng)用電視媒體、印發(fā)材料、深化村戶解說等多種方法，多渠道宣傳一事一議籌資籌勞暨財務(wù)獎補政策，把政策交給群眾。二是政策培訓。為順暢展開一事一議籌資籌勞任務(wù)，各地要搞好相關(guān)政策培訓。市培訓到縣、縣培訓到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)培訓到村，重點培訓村民一事一議籌資籌勞暨財務(wù)獎補政策，培訓對象首要是從事“一事一第11頁共18頁議”監(jiān)視治理任務(wù)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村底層干部。三是村“兩委班子”擬定事項。由村黨支部提議，并經(jīng)村“兩委班子”協(xié)商，拿出“一事一議”事項，編制“一事一議”方案。四是召開黨員大會審議。召開村黨員大

25、會審議前，要將“一事一議”方案向黨員公示。參與審議的黨員人數(shù)須占到全村黨員人數(shù)的2/3 以上，審議事項及方案須經(jīng)到會折半以上黨員贊同，并提出批改定見后張榜發(fā)布，普遍尋求村民定見。五是召開村民會議或村民代表會議定議。召開村民會議，該當有本村18 周歲以上的村民過折半或許有本村2/3 以上農(nóng)戶的代表參與，表決時應(yīng)經(jīng)到會人員的2/3 以上經(jīng)過，并簽字承認，方能構(gòu)成抉擇；召開村民代表會議，該當有代表2/3 以上農(nóng)戶的村民代表參與，表決時按1戶 1 票進行，經(jīng)到會村民代表所代表農(nóng)戶的 2/3 以上經(jīng)過，并簽字承認，方能構(gòu)成抉擇。抉擇構(gòu)成后要實時張榜公示，公示工夫準則上不少于 7 天。六是報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民當局（

26、涉農(nóng)街道做事處）初審。經(jīng)公示后無貳言的籌資籌勞方案，上報本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民當局（涉農(nóng)街道做事處）初審，關(guān)于契合要求的“一事一議”事項應(yīng)在收到方案的 5 個任務(wù)日內(nèi)予以回答。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民當局（涉農(nóng)街道做事處）要實在負起責任，提早介入所轄行政村的一事一議籌資籌勞事宜，初審時要對施行項目標真實性、可行性和申報資料的真實有用性進行嚴厲把關(guān)。七是報縣（市、區(qū)）農(nóng)監(jiān)部分審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民當局（涉農(nóng)街道做事處）初審的籌資籌勞方案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民當局（涉農(nóng)街道做事處）報縣（市、區(qū)）農(nóng)監(jiān)部分審核，經(jīng)縣（市、區(qū)）農(nóng)監(jiān)部分復(fù)審后，契合政策要求的，應(yīng)在收到方案 7 個任務(wù)日內(nèi)予以回答。跨年度施行項目要逐級上報到農(nóng)監(jiān)、財務(wù)部分審批，且第

27、二年不得再議。第12頁共18頁（三）不折不扣地執(zhí)行“一事一議”政策，嚴禁激發(fā)農(nóng)人擔負上訪事情。村民一事一議籌資籌勞和財務(wù)獎補任務(wù)，是一項政策性強、觸及到千家萬戶的民意工程，事關(guān)萬萬農(nóng)人群眾的親身好處，事關(guān)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村開展不變大局。不折不扣地執(zhí)行“一事一議”政策，是搞好村民一事一議籌資籌勞和財務(wù)獎補任務(wù)的保證。一是議事局限要節(jié)制在行政村內(nèi)進行，普通不得跨村進行，單個確需跨村議事的項目，要嚴厲依照有關(guān)政策要求的順序操作和報批。二是對峙“一事一議”一年內(nèi)只議一次的政策界線，籌資籌勞規(guī)范嚴厲依照村民一事一議籌資籌勞治理方法（試行）執(zhí)行。三是議事順序嚴厲依照“四議兩公開”任務(wù)法進行，還還必需嚴厲做到：村民

28、代表或農(nóng)戶代表必需簽字；籌資籌勞額度必需嚴厲上限節(jié)制；“一事一議”構(gòu)成的抉擇必需上報地點縣（市、區(qū)）農(nóng)監(jiān)部分審核后才干進行籌資籌勞。四是議事項目不得打破村民一事一議籌資籌勞治理方法（試行）中規(guī)則的七個方面。五是籌資籌勞對象必需是村民一事一議籌資籌勞治理方法（試行）中規(guī)則的籌資籌勞對象。六是籌資籌勞進程中，要仔細落實相關(guān)減免政策，契合減免前提的必然要減免，謹防強行籌資籌勞激發(fā)農(nóng)人擔負上訪事情發(fā)作，毫不能搞強征強收。三、具體推進，重點攙扶，足額配套，確保財務(wù)獎補政策落實到位搞好一事一議籌資籌勞財務(wù)獎補任務(wù)，獎補資金是要害。各級財務(wù)部分要積極調(diào)整財務(wù)支出構(gòu)造，不時加大一事一議財務(wù)獎補資金投入力度。在

29、獎補資金請求審核上，要制訂一事一議建立項目財務(wù)獎補的詳細審核治理方法，簡化審批順序，進步任務(wù)效率。在獎補內(nèi)容上，既可所以資金獎勵，也可所以什物津貼，只需群眾反對，契合實第13頁共18頁踐，富有成效，都可以勇敢測驗。在組織施行上，要將一事一議財務(wù)獎補和本地當局確定的鄉(xiāng)村中間任務(wù)相連系，與新鄉(xiāng)村建立總體規(guī)劃相連系，與處理難點村、上訪村的問題相連系，與鄉(xiāng)村底層組織建立相連系，起勁為農(nóng)人辦實事、辦妥事，確保試點發(fā)揚最大政策效應(yīng)。還，還要積極探究和完美鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立投入的新機制，將村民一事一議項目與財務(wù)項目投入有機連系起來，搞好與新鄉(xiāng)村建立、農(nóng)業(yè)綜合開拓、扶貧開拓、小型農(nóng)田水利建立、村內(nèi)情況整治、鄉(xiāng)村

30、平安飲水、沼氣建立等財務(wù)項目標聯(lián)動施行，更好地發(fā)揚項目資金的指導效果和綜合效應(yīng)。在獎補資金撥付上，要實時足額兌現(xiàn)到位。財務(wù)獎補是當局給群眾的承諾，承諾了就要果斷兌現(xiàn)，該津貼的必然要依照獎補政策規(guī)則，不折不扣實時、足額落實到位。在獎補資金布置上，除中心、市財務(wù)獎補資金要按時下?lián)艿轿煌猓骺h（市、區(qū)）要依照市村級公益事業(yè)建立一事一議財務(wù)獎補試點任務(wù)施行方案（安政 XX12 號）的要求，積極調(diào)整財務(wù)支出構(gòu)造，加大一事一議財務(wù)獎補資金投入力度，實時足額落實到位，并在今后年度列入預(yù)算。要以一事一議為根底，以財務(wù)獎補機制為平臺，依照“性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌布置、集中投入、各負其責、各記其功”的準則，增強

31、部分間的溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)成資金合力，將有限資金用在“刀刃”上。還，鼎力倡議社會捐資捐物、上班出勞支撐村級公益事業(yè)建立，倡導集體經(jīng)濟組織投入，構(gòu)成村級公益事業(yè)建立多元投入機制。四、增強組織指導，仔細實行職責，確保一事一議籌資籌勞財務(wù)獎補任務(wù)的順暢進行第14頁共18頁本年是我具體施行一事一議財務(wù)獎補任務(wù)的第一年，各級、各有關(guān)部分必然要把村民一事一議籌資籌勞治理和財務(wù)獎補任務(wù)擺上主要議事日程，做到“四個強化”，推進任務(wù)順暢展開。（一）強化組織指導。經(jīng)市當局常務(wù)會研討，我市成立了村民一事一議籌資籌勞和財務(wù)獎補任務(wù)指導小組。依據(jù)文件精力，展開一事一議籌資籌勞和財務(wù)獎補任務(wù)，縣級當局是主體、主導、主辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)當

32、局是主力軍，所以各縣（市、區(qū)）當局都要成立以縣（市、區(qū)）長為組長，常務(wù)副職和分擔副職為副組長，農(nóng)業(yè)、財務(wù)、農(nóng)辦、發(fā)改、水利、林業(yè)、扶貧、交通、公路、疆土、環(huán)保、糾風、審計、電力等部分為成員單元的指導小組，實在增強指導，做到縝密擺設(shè)，精心組織，靠前批示，發(fā)現(xiàn)問題，實時處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民當局（涉農(nóng)街道做事處）要成立響應(yīng)規(guī)格的指導小組，增強對籌資籌勞組織施行的詳細指點，指點各行政村依據(jù)本村公益事業(yè)建立近況，區(qū)分輕重緩急，細化議事規(guī)矩，做到“有事則議，無事不議，議則標準”。對這項任務(wù)是不是注重，我以為要從三個方面的實踐舉動來表現(xiàn)、來權(quán)衡：一是表現(xiàn)在成立組織的指導規(guī)格和市縣鄉(xiāng)機構(gòu)能否健全上，二是表現(xiàn)在實時調(diào)

33、整預(yù)算構(gòu)造，列支配套經(jīng)費上，這是重中之重，三是表現(xiàn)在任務(wù)擺設(shè)、項目選擇的速度上。（二）強化溝通協(xié)調(diào)。一事一議籌資籌勞暨財務(wù)獎補任務(wù)觸及多個部分，強化溝通、親密共同是要害。各相關(guān)部分特殊是農(nóng)業(yè)、財務(wù)部分要樹立按期（月或季度）聯(lián)絡(luò)會議準則，增強部分間的協(xié)作，一起推進一事一議籌資籌勞暨財務(wù)獎補任務(wù)的展開。農(nóng)業(yè)、財務(wù)、農(nóng)監(jiān)、綜改、當局糾風等部分要親密共同，實在負起責任，增強溝通協(xié)調(diào)，深化查詢研討，積極探究村級公益事業(yè)建立投入的新機制。對一第15頁共18頁事一議項目從立項、施行到驗收進行全程監(jiān)視，親密監(jiān)控，隨時改正能夠呈現(xiàn)的亂收費、亂集資和乘車收費等加劇農(nóng)人擔負的問題，果斷避免農(nóng)人擔任反彈。（三）強化責

34、任落實。要將一事一議籌資籌勞和財務(wù)獎補任務(wù)歸入減輕農(nóng)人擔負目的審核局限，對峙執(zhí)行當局首要指導負總責的任務(wù)準則和“誰主管、誰擔任”的單元擔任制，確保指導到位、責任明白、辦法落實。對一事一議籌資籌勞和財務(wù)獎補任務(wù)中存在的共性問題，當局首要指導要實時召開會議研討處理。要仔細落實國務(wù)院鄉(xiāng)村綜合變革任務(wù)小組、財務(wù)部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好 XX年擴展村級公益事業(yè)建立一事一議財務(wù)獎補試點任務(wù)的告訴要求，把鄉(xiāng)村一事一議籌資籌勞和財務(wù)獎補任務(wù)經(jīng)費歸入財務(wù)預(yù)算，為展開一事一議供應(yīng)需要的任務(wù)前提，保證一事一議暨財務(wù)獎補任務(wù)的繼續(xù)、安康展開。縣級當局要實在擔負起村級公益事業(yè)建立的組織規(guī)劃、指點協(xié)諧和治理監(jiān)視責任，連系當?shù)貙嵺`，制定實在可行的任務(wù)施行方案和年度任務(wù)方案，制訂宣傳培訓方案，接納多種方式有方案、有步調(diào)地展開宣傳培訓，進步底層干部組織一事一議籌資籌勞運動的才能，加強任務(wù)決心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)當局要實在增強村級底層組織建立，選好配強村級指導班子，進一步落實好村務(wù)公開和村務(wù)監(jiān)視委員會準則，指點村組做好村民一事一議籌資籌勞詳細組織施行任務(wù)；村“兩委”干部要充沛發(fā)揚帶頭和表率效果，組織農(nóng)人展開好一事一議籌資籌勞和村級公益事業(yè)建立。市農(nóng)業(yè)局、市財務(wù)局要實在負起督導、指點、效勞、督查、配套的責任。各級農(nóng)業(yè)、財務(wù)、糾風等部分要仔細實行職責，各司其職，各