1、濰坊養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與前景 人口：據(jù)2015年底數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),濰坊市人口924.72萬人，位居全省第二。其中，60歲以上老年人175萬,占總?cè)丝诘?9%左右。預(yù)計(jì)至2020年底可達(dá)到230萬人,占23%左右。 可支配收入：2016年前三季，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25544元,同比增長8.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入13793元,同比增長8.6%。另一方面,城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出15010元,同比增長8.2%；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出8902元,同比增長11.3%。參考濰坊市推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃（2016-2020年）發(fā)展目標(biāo)及濰坊市養(yǎng)老服務(wù)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃所述，到2017年，濰坊市基本建成以居家

2、為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。培育出兩大龍頭企業(yè)：一是華都養(yǎng)老集團(tuán)；二是濰坊鶴祥安養(yǎng)中心；建設(shè)有15處養(yǎng)老工程：1、峽山健康養(yǎng)生園，總投資40億，規(guī)劃占地7750畝；2、山東青州青城國際養(yǎng)生養(yǎng)老旅游度假區(qū)，總投資12億，規(guī)劃占地1000畝；3、桃花源里生態(tài)田園養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園，位于青州，總投資30億元，規(guī)劃占地4500畝；4、壽光城投太陽城，總投資12億；5、大德國際醫(yī)療中心，位于昌樂縣，總投資15億元，規(guī)劃占地331畝；6、山東蘆山國際生態(tài)老年公寓，位于諸城市，總投資30億；7、高密新濟(jì)國際醫(yī)療綜合體，總投資21.9億；8、昌邑濟(jì)賢養(yǎng)老中心，總投資2.5億元；

3、9、壽光市福緣頤養(yǎng)中心，總投資7600萬元，占地45畝；10、壽光市圣湖新天地養(yǎng)老院，總投資9500萬元，占地92畝；11、五龍河托老中心，位于高密市，總投資2億元，占地70畝；12、臨朐景福養(yǎng)老護(hù)理院，總投資9600萬元；13、壽光仁和頤養(yǎng)中心，總投資2億元，占地86畝；14、銀領(lǐng)國際青州國醫(yī)堂養(yǎng)老公寓，總投資1.2億元，占地50畝；15、諸城市南湖頤養(yǎng)中心，總投資5500萬元，占地18畝；現(xiàn)正全面實(shí)施“十百千萬”工程?！笆本褪菢?gòu)建“10分鐘為老服務(wù)生活圈”,在城區(qū)步行10分鐘能找到一處老年服務(wù)場所,在全市車行10分鐘能找到一家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；“百”就是在全市培育和發(fā)展一百家品牌養(yǎng)老服務(wù)組織

4、；“千”就是培養(yǎng)一千名金牌養(yǎng)老護(hù)理員;“萬”就是培訓(xùn)一萬名專兼職養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員。圍繞這一工程,全市采取多項(xiàng)措施:加強(qiáng)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。分別在城市、農(nóng)村,分級分區(qū)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加快培育養(yǎng)老服務(wù)組織。積極培育和引進(jìn)家政、物業(yè)等居家養(yǎng)老服務(wù)組織,樹立養(yǎng)老服務(wù)組織品牌。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。依托濰坊護(hù)理職業(yè)學(xué)院為在校學(xué)生開設(shè)了老年護(hù)理專業(yè)課程,增設(shè)老年服務(wù)與管理專業(yè),培養(yǎng)既有醫(yī)學(xué)護(hù)理知識,又有養(yǎng)老管理服務(wù)技能的復(fù)合型人才,并成功舉辦了三屆養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能競賽,培養(yǎng)發(fā)掘了一批優(yōu)秀一線人才。初步形成了專業(yè)與職業(yè)相吻合、兼職與全職相輔助的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。濰坊民政部門的政策：為支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的生計(jì),濰

5、坊市民政部門持續(xù)提高用地、建設(shè)、運(yùn)營、稅費(fèi)等方面的優(yōu)惠扶持力度,對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取行政劃撥或協(xié)議出讓方式供地,對符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予每張床位4000元的建設(shè)補(bǔ)助和每人每月100元的運(yùn)營補(bǔ)助。對符合條件的社區(qū)日間照料中心給予5-15萬元建設(shè)補(bǔ)助和每年3萬元運(yùn)營補(bǔ)助；農(nóng)村幸福院給予4萬元建設(shè)補(bǔ)助和每年2萬元運(yùn)營補(bǔ)助。稅費(fèi)方面,對非營利性服務(wù)機(jī)構(gòu),免繳基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和人防費(fèi),免征營業(yè)稅,自用房產(chǎn)、土地暫免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,水電氣暖費(fèi)用按居民用價(jià)格收取。并大力推進(jìn)市、縣、鎮(zhèn)街、社區(qū)四級養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。在市級,投資7500萬元新建19800平方米、床位500張的社會福利中心,打造

6、濰坊市失能失智老年人的專業(yè)養(yǎng)護(hù)中心和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)示范基地。在縣級,建成16處社會福利中心,建筑面積35.5萬平方米,床位8993張。在鎮(zhèn)級,建成120處老年福利服務(wù)中心,建筑面積22.7萬平方米,床位9905張。目前建成城市社區(qū)老年人日間照料中心279處,覆蓋率已經(jīng)達(dá)80%以上。在農(nóng)村,也先后建成農(nóng)村幸福院491處。目前濰坊市登記注冊的社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已達(dá)83家,在建50家。其中濰坊峽山湖國際養(yǎng)生養(yǎng)老中心,占地1129畝,建筑面積41萬平米,計(jì)劃投資25億元,建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)養(yǎng)老示范基地；壽光城投太陽城老年服務(wù)中心,投資3.5億,占地150畝,目前已開工建設(shè)；安丘海龍養(yǎng)老城,擬投資10億元

7、,占地750畝,建筑面積35萬平方米,目前已經(jīng)進(jìn)入籌集階段。國內(nèi)公建民營模式實(shí)踐案例：1.北京匯晨老年公寓委托經(jīng)營。北京匯晨老年公寓采取委托經(jīng)營方式實(shí)現(xiàn)了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)民營化運(yùn)作。2007年，北京市民政局下屬的匯晨老年公寓正式建立，通過公開招投標(biāo)方式，北京匯晨陽光投資管理有限公司成功中標(biāo)。該項(xiàng)目是由北京市政府出資建設(shè)，由匯晨陽光負(fù)責(zé)運(yùn)營的養(yǎng)老項(xiàng)目。該公寓的用地性質(zhì)屬于劃撥用地，老人無法購買只能以租賃的形式入住。目前，匯晨老年公寓已經(jīng)是北京市公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的代表。在運(yùn)營體制上，匯晨老年公寓由私人企業(yè)經(jīng)營公辦福利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了大膽創(chuàng)新和突破。在服務(wù)能力上，匯晨按照國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配備養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)

8、人才，確保高水準(zhǔn)的服務(wù)質(zhì)量。2.湖北枝江市社會福利院租賃經(jīng)營。湖北枝江市社會福利院通過租賃方式實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營。枝江市社會福利院是一家公辦社會福利機(jī)構(gòu)，于1997年動工興建，2000年7月投入使用，工程總投資400余萬元。最初幾年，該機(jī)構(gòu)面臨著老人入住率低、房屋設(shè)施閑置、管理水平低、服務(wù)質(zhì)量差、單位效益低等問題。2002年，為了有效地解決養(yǎng)老社會福利服務(wù)供需嚴(yán)重失衡的矛盾，枝江市社會福利院著手探索福利院的體制改革，實(shí)行“一院兩制”的管理模式，即將院內(nèi)一部分公寓樓對外租賃經(jīng)營，一部分由社會福利院經(jīng)營。后來又將福利院整體租賃經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)公建民營，營運(yùn)市場化的發(fā)展路徑，使公辦福利機(jī)構(gòu)走向市場。公建

9、民營后，先前運(yùn)營過程中存在的問題逐漸解決，取得良好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。枝江市社會福利院租賃經(jīng)營采取公開招標(biāo)方式，確定招標(biāo)條件，嚴(yán)格招標(biāo)程序。為確保福利院有序運(yùn)營，民政部門設(shè)立專人負(fù)責(zé)對福利院運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)督管理。同時(shí)對資產(chǎn)歸屬、租金繳納、利潤分配、經(jīng)營管理等方面做出明確規(guī)定。3、武漢市第二社會福利院BOT模式。武漢市第二社會福利院是由政府和企業(yè)合作建設(shè)的代表。2011年3月20日，武漢市二福和武漢美聯(lián)地產(chǎn)合作共建一家養(yǎng)老院。該項(xiàng)目由政府和私人資本合辦建設(shè)，養(yǎng)老院土地由武漢二福提供，美聯(lián)地產(chǎn)負(fù)責(zé)資金投資，采取BOT模式運(yùn)作。養(yǎng)老院建成后，武漢美聯(lián)集團(tuán)負(fù)責(zé)運(yùn)營管理，20年特許期后，政府收回該養(yǎng)老院，這

10、是武漢市首家BOT模式運(yùn)作的公建民營養(yǎng)老院。采取BOT模式建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，一大優(yōu)勢就是可以將民間資本引入養(yǎng)老行業(yè)，彌補(bǔ)政府資金的不足。國外養(yǎng)老趨勢：旅游地產(chǎn)與養(yǎng)老結(jié)合-高端五星旅游養(yǎng)老院；居家養(yǎng)老，節(jié)約資源，親情與專業(yè)照料面面兼顧-居家養(yǎng)老體系；健康老人快樂養(yǎng)老院晚年生活-連鎖平民新舊養(yǎng)老院；養(yǎng)老院中半護(hù)理老人需要部分照料-連鎖平民新舊養(yǎng)老院；全護(hù)理老人細(xì)致全面照料-連鎖平民新舊養(yǎng)老院；老人安心家人放心-老年病醫(yī)院的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合；人生最后的溫暖和莊嚴(yán)-專業(yè)臨終關(guān)懷醫(yī)院； 我們的建議：社會資本（含民間資本運(yùn)作與外資引進(jìn)）能涉足的養(yǎng)老地產(chǎn)及地產(chǎn)養(yǎng)老就剩高端養(yǎng)老這一項(xiàng)。而要想在此投資獲利，立意，選址，拓展新思路應(yīng)引起投資方的重視。立意：托老所。就像幼兒園那樣，將養(yǎng)老地產(chǎn)建成休閑、娛樂、旅游、度假場所，吸引習(xí)慣于居家養(yǎng)老的周邊老人入住托老所；選址：安丘、青州、濱海。安丘選青云山附件，可依托青云山風(fēng)景區(qū)構(gòu)建養(yǎng)生養(yǎng)老體系；青州