1、直接作業環節作業安全分析(JSA)模 板7為方便企業正確運用JSA分析方法，現編制直接作業環節JSA分析模板使用手冊，供企業參考使用。直接作業環節作業安全分析主要包括作業步驟劃分、各步驟存在危害因素描述、現有控制措施描述、補充措施描述等內容，具體分析步驟和內容詳見直接作業環節JSA提示表，JSA分析表具體填寫說明如下：一、直接作業環節JSA提示表說明1作業步驟/作業步驟細分欄作業步驟劃分是直接作業環節JSA實施的基礎，需要JSA人員將作業活動按實際作業程序件劃分。為了便于各企業統一使用，將各作業內容規范為作業前安全措施確認、作業活動、完工驗收三大步驟。企業應在上述大步驟的范疇下，結合實際作業，

2、進行細化分列，劃分出各項作業的具體步驟。作業步驟的細化和描述原則如下：（1）作業步驟劃分不能太過籠統，也不宜太細。劃分的步驟不能太籠統，否則會遺漏一些步驟以及與之相關的危害。另外，步驟劃分也不宜太細，否則會極大增加JSA工作量，降低效率。一項作業活動的步驟一般為3-8步，如作業活動步驟實在過多，則可以將該作業活動分為兩部分進行JSA。（2）作業步驟劃分務必保證各個步驟順序正確。順序改變后的步驟在危害分析時有些潛在的危害可能不會被發現，也可能增加一些實際并不存在的危害。（3）作業步驟描述要簡練。只需說明做什么，而不必描述如何做。2危害因素辨識提示欄（注1）作業步驟劃分完成后，需要全面辨識每一個步

3、驟中存在的危害因素，了解、認知作業風險。危害因素辨識提示欄（注1）中給出了作業過程中“人、機、環、管”四個方面可能存在的危害因素，以幫助JSA人員全面思考所分析步驟中可能存在的危害。使用時，JSA人員可在注1欄內勾選該作業步驟可能存在的危害因素，然后結合作業實際，對危害因素加以細化，填入“危害因素描述”欄中。例如，在“用火作業”這一步驟中，可勾選提示欄的危害因素“無防護裝置”，然后結合作業實際，具體描述危害因素為“未在管道處加設盲板”；或勾選提示欄中“缺乏監控設備”，然后結合實際，填寫危害因素為“現場監控不足”。為了方便使用，本提示表中對于部分危害并未詳述，例如“違章作業”一項，便可細分為：操

4、作錯誤，忽視安全，忽視警告；人為造成安全裝置失效；使用不安全設備；手代替工具操作；物體（成品、工具、切屑）存放不當；冒險進入危險場所；攀、坐不安全位置；在起吊物下作業、停留；機器運轉時加油、修理、檢查、調整、焊接、清掃等工作；未按規定使用個人防護用品；不安全裝束；未按規定處理易燃、易爆物品等。3控制措施提示欄（注2）JSA分析人員制定控制措施時，可勾選注2提示欄中的控制措施，并結合企業實際，進行現有控制措施確認和補充控制措施制定。例如，針對用火作業中“物料泄漏”的危害因素，目前單位采用“工程控制措施”中的“隔離”，則勾選該項，填寫現有控制措施為“切斷物料來源，并加設盲板，確保系統徹底隔離”。同

5、時，考慮還應補充“標志、警告和管理控制措施”中的“掛簽”措施，故制定補充控制措施為“對加設盲板處進行掛簽。”二、示例表2、3為用火作業和高處作業JSA記錄表示例，基層單位和作業單位可根據實際情況進行參考。表1 直接作業環節JSA提示表序號作業步驟作業步驟細分危害描述（注1）現有控制措施（注2）補充控制措施（注2）一作業前安全措施確認二作業活動三完工驗收注1：危害辨識提示欄注2：控制措施提示欄人機（設備、能量）環管工程控制措施標志、警告和管理控制措施個體防護裝備專業技能和安全意識不足設備不達標作業區雜亂操作規程不規范機械代替手工警示帶安全帽指揮失誤密封不良地面濕滑未落實培訓無毒代替有毒掛簽安全鞋

6、違章指揮設備缺陷作業場所空氣不合格未進行安全交底低毒代替高毒作業許可證呼吸器違章作業無防護裝置周圍正在進行的作業活動和作業人員事故應急預案及響應缺陷減少重量、尺寸現場報警系統防護服違規監護擺放錯誤盲區、死角違規使用、管理作業許可證密封作業監護防護手套超出能力范圍設備過載作業產生的廢物垃圾其他局部通風教育培訓防護眼鏡健康狀況異常電傷害安全撤離路線堵塞稀釋通風規章制度面罩用力過度/背部扭曲/視覺疲勞/重復動作噪聲異常天氣聯鎖合理工作時間，減少暴露安全帶其他高空墜物、飛濺物或其他物體傷害吸入/接觸化學品濕法其他其他明火作業場所存在危險品安全距離高溫/低溫照明不足隔離爆炸品/易燃品腳手架、階梯缺陷設置

7、薄弱環節有毒品警示標示缺陷其他介質滲漏缺乏監控設備其他缺乏消防設備其他表2用火作業JSA記錄表作業活動：XXXX用火作業區域/工藝過程：分析人員：日期序號工作步驟危害描述現有控制措施補充控制措施1作業前安全措施確認作業人員安全意識不足基層單位及施工單位現場安全負責人應對現場監護人和作業人員進行必要的安全教育作業現場及周圍存在易燃物品用火點周圍要清除易燃物，下水井、地漏、地溝、電纜溝等處采取覆蓋、鋪沙、水封等手段進行隔離用火點30米以內嚴禁排放各類可燃氣體；15米范圍內嚴禁排放各類可燃液體，也不可進行裝卸作業物料泄漏切斷物料來源，并加設盲板，確保系統徹底隔離對加設盲板處進行掛簽用火設備內存在易燃

8、易爆介質對設備進行徹底沖洗、置換至分析合格；對于無法徹底置換的易燃介質，通以蒸汽（或氮氣）后進行用火用火部位存在有毒介質用火部位存在有毒介質的，應對其濃度檢測分析，若含量超過該空間內空氣中有害物質最高容許濃度時，應采取相應的通風或防護措施若有毒介質存在易燃易爆特性，則進行相應消除控制措施。作業前未進行可燃氣體檢測或檢測不達標當可燃氣體爆炸下限大于4%時，分析檢測數據小于0.5%為合格；可燃氣體爆炸下限小于4%時，分析檢測數據小于0.2%為合格2用火作業勞保著裝不規范按規定著裝，穿戴必要的勞保用品（護目鏡、工作服等）。作業人員不清楚作業情況作業前必須組織進行安全交底許可證上的作業人員、用火部位、

9、用火級別與實際不符嚴格按照作業許可證內容進行用火作業，實行“一處一證一人”用火現場通風不良保持良好通風，必要時進行強制通風氧氣瓶、乙炔氣瓶擺放不正確氧氣瓶、乙炔瓶與用火點距離大于10米氧氣瓶、乙炔瓶間隔必須大于5米現場未設置安全警示標志和安全警戒線現場設置安全警示標志和安全警戒線消防通道堵塞施工機具和材料擺放不得堵塞消防通道和影響生產設施、裝置人員的操作與巡回檢查。涉及危險作業組合，未落實相應安全措施若涉及高處、受限空間等危險作業時，應同時辦理相關作業許可證高處用火作業未采取防止火花濺落措施高空進行動火作業，其下部地面如有可染物、空洞、陰井、地溝、水封等，應檢查分析，并采取措施，以防火花濺落引

10、起火災爆炸事故現場監控不足作業現場應采取視頻監控現場消防器材不足按規定配備足夠消防器材3完工驗收未進行完工驗收或用火完畢未清理現場用火結束后，作業人員必須清理現場，消除殘留風險，監護人員應認真檢查施工周圍是否留有易燃易爆物品或余火，進行完工驗收后，方能結束作業表3高處作業JSA記錄表作業活動：XXXX高處作業區域/工藝過程：分析人員：日期：序號工作步驟危害描述現有控制措施補充控制措施1作業前安全措施確認施工單位不了解現場情況現場負責人應向施工單位負責人進行安全技術交底作業人員患有不適宜高處作業的身體疾病或帶病作業凡患高血壓、心臟病、貧血病、癲癇病、精神病以及其他不適于高處作業的人員，不得從事高

11、處作業缺乏緊急情況應對措施制定應急預案，內容包括：作業人員緊急狀況時的逃生路線和救護方法，現場應配備的救生設施和滅火器材等作業人員安全意識不足基層單位與施工單位現場安全負責人應對作業人進行必要的安全教育缺少高處作業通訊聯絡設備15米及以上高處作業配備通訊聯絡工具未佩戴符合標準的安全設施和個人防護用品必須戴安全帽、防護眼鏡、防護手套，穿工作服、勞保鞋，系好安全帶鄰近地區有排放有毒有害氣體或粉塵的煙囪或設備在鄰近地區設有排放有毒、有害氣體及粉塵超出允許濃度的煙囪及設備的場合，嚴禁進行高處作業在允許濃度范圍內，應采取有效的防護措施，佩戴防毒面具2高處作業施工人員不了解作業情況施工單位負責人應向施工作業人員進行作業程序和安全措施的交底作業場所照明光線不良作業現場照明充足作業現場照明應適度，光線不應過強或過弱作業監護不到位高處作業應設監護人對高處作業人員進行監護，監護人應堅守崗位作業材料應堆放無序高處作業嚴禁上下投擲工具、材料和雜物等，所用材料應堆放平穩，必要時應設安全警戒區，并設專人監護腳手架不符合規范采用鋼制腳手架，搭設符合腳手架規范要求，跳板兩端必須捆綁牢固，驗收合格方準作業作業人員上下腳手架