1、 農(nóng)村老人生活狀況社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告 關(guān)于郵亭圩鎮(zhèn)老人的生活狀況調(diào)查報(bào)告 學(xué)院：人民武裝學(xué)院 姓名：羊園萍提高農(nóng)村老人生活質(zhì)量，攜手共建新農(nóng)村。一、前言改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)科技經(jīng)濟(jì)和社會(huì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，與此同時(shí)，我國(guó)的人口和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，貧富差距日益拉大，老齡化問(wèn)題日益加劇 。黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居。因此，我們必須切實(shí)關(guān)愛(ài)“留守老人”，真正使“留守老人”能夠安享晚年，這既是促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的具體要求，又是加快農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措

2、。我們都知道，中國(guó)是一個(gè)擁有著3億人口的農(nóng)業(yè)大國(guó)，據(jù)有關(guān)資料顯示我國(guó)農(nóng)村老年人在全國(guó)老年人總數(shù)的比重超過(guò)60%，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)知道實(shí)施的好壞對(duì)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展與完善有著舉足輕重的意義，農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局方向。目前老年人問(wèn)題引起了很大的關(guān)注，在經(jīng)濟(jì)薄弱的農(nóng)村，老年問(wèn)題尤其突出，農(nóng)村老年人問(wèn)題更加令人牽掛和擔(dān)憂。因此，“關(guān)注農(nóng)村老年人問(wèn)題，了解他們的生活狀況，努力解決他們的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，改善他們的生活條件”，意義深遠(yuǎn)。這也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。二、調(diào)查目的與方法關(guān)鍵詞：郵亭圩鎮(zhèn) 老年人 生活狀況為了對(duì)目前農(nóng)村老年人生活狀況作一個(gè)較為全面的了解，期間我們?nèi)チ擞乐?/p>

3、市零陵區(qū)郵亭圩鎮(zhèn)，永州零陵郵亭圩鎮(zhèn)坐落在瀟水河畔，據(jù)采訪，全鎮(zhèn)共有60歲以上老人8000余人，鎮(zhèn)總?cè)丝?6000余人，老年人口約占全鎮(zhèn)人口總數(shù)的14%。我們?cè)卩]亭圩鎮(zhèn)展開(kāi)了為期7天的三下鄉(xiāng)活動(dòng)。其中前面五天我們?cè)谶M(jìn)行支教活動(dòng)的同時(shí)大致了解了當(dāng)?shù)乩先说纳顮顩r，（照片見(jiàn)附錄二）接著我們又在該村進(jìn)行了2天的發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查，在大街小巷發(fā)放問(wèn)卷的同時(shí)還對(duì)部分老人進(jìn)行了深度的訪問(wèn)調(diào)查。所以，我們小組的調(diào)查是以問(wèn)卷形式為主，輔之以訪談的調(diào)查方式。三、主體：答卷分析本次調(diào)查中，共投放問(wèn)卷200份，其中有效問(wèn)卷164份，有效率為82%問(wèn)卷分為三大部分，第一部分是老年人的經(jīng)濟(jì)生活。第二部分是老年人的養(yǎng)老狀況。第三

4、部分是老年人的娛樂(lè)生活。一、 經(jīng)濟(jì)生活。農(nóng)村生活水平低下，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼少。據(jù)調(diào)查顯示，郵亭圩鎮(zhèn)66%的老人主要收入來(lái)源于務(wù)農(nóng)，而在老人的問(wèn)卷填寫(xiě)過(guò)程中我們了解到在這25%的其他收入來(lái)源就是子女供給。由調(diào)查結(jié)果制作的圖表可以看到，25%的老人經(jīng)濟(jì)來(lái)源于子女，而另外75%的老人收入則是自己掙的。且收入的數(shù)目普遍偏小，一年收入一萬(wàn)元以下的老人有占79%，年收入一萬(wàn)到兩萬(wàn)的老人占15%，年收入兩萬(wàn)以上的就更少了，只有6%。（見(jiàn)圖表2、3）圖表 1 上圖為老人自制的豆角圖表 2圖表 3且不說(shuō)當(dāng)今消費(fèi)水平的不斷提高，子女建立自己家庭后，由于小孩撫養(yǎng)讀書(shū)等方面的壓力，他們供給老人的贍養(yǎng)費(fèi)很多程度上不足以解決

5、農(nóng)村老人的溫飽問(wèn)題。農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)生活中孝道觀念的淡化以及一些子女自身在外謀生壓力大，加之子女間對(duì)贍養(yǎng)老人上的非正常攀比、推諉和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老體制不健全，有些子女視老人為負(fù)擔(dān)只知道向老人索取，卻不愿意回報(bào)老人，致使留守在農(nóng)村的老人經(jīng)濟(jì)收入少得可憐，甚至陷入生活無(wú)著落的境地。數(shù)據(jù)表明有87%的老人溫飽問(wèn)題已得到解決，而另外還有13%的老人甚至連最基本的溫飽問(wèn)題都沒(méi)有得到解決（見(jiàn)圖表10）。現(xiàn)在農(nóng)村老人一年的支出主要分為三個(gè)方面，包括食物、教育、醫(yī)療等。其中68%的老人一年主要支出是食物 ，還有21%老人一年的主要支出在醫(yī)療方面。另外分別還有5%和8%的老人經(jīng)濟(jì)主要支出在教育和其他方面。（見(jiàn)圖表4）農(nóng)村

6、老人的收入本來(lái)就相對(duì)較少，而他們的經(jīng)濟(jì)支出又主要在食物和醫(yī)療方面。由此可以得出，大部分老人現(xiàn)階段還停留在溫飽階段只能滿足簡(jiǎn)單生活要求。一年主要支出食物68%教育5%醫(yī)療19%其它8%食物教育醫(yī)療其它圖表 4 圖表10隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老人們負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，經(jīng)濟(jì)收入低甚至沒(méi)有著落。數(shù)據(jù)表明僅僅只有16%的老人有退休金，而有84%的老人沒(méi)有退休金（見(jiàn)圖表5）。而現(xiàn)在政府對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老金等補(bǔ)助方面的問(wèn)題也比較缺乏關(guān)注。我們了解到在郵亭圩鎮(zhèn)有養(yǎng)老金補(bǔ)助的老人占50%，另外50%的老人并沒(méi)有養(yǎng)老金的補(bǔ)助（見(jiàn)圖表6）。養(yǎng)老保險(xiǎn)是指國(guó)家和社會(huì)通過(guò)相應(yīng)的制度安排為勞動(dòng)者解除養(yǎng)老后顧之憂的一種社會(huì)保險(xiǎn)，它的目的是

7、增強(qiáng)勞動(dòng)者抵御老年風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的不足，手段則是在勞動(dòng)者退出勞動(dòng)崗位后為其提供相應(yīng)的收入保障。關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)方面調(diào)查顯示有63%的老人參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，還有37%的老人沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)（見(jiàn)圖表11）。圖表 5 圖表11圖表 6我們通過(guò)查閱縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案規(guī)定發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在資金籌集上堅(jiān)持以“個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家給予政策扶持”的原則。這樣由于大多數(shù)集體無(wú)能力或不愿以對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)給予補(bǔ)助，就使得絕大多數(shù)普通農(nóng)民得不到任何補(bǔ)助，而且老一輩的農(nóng)村人大多缺乏發(fā)展的眼光，只顧自己眼前的利益，看不到以后會(huì)出現(xiàn)的種種問(wèn)題，在這種運(yùn)行方式下的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)質(zhì)上

8、是一種強(qiáng)制性?xún)?chǔ)蓄或鼓勵(lì)性?xún)?chǔ)蓄。老人們年輕的時(shí)候?yàn)檗r(nóng)村建設(shè)做出了很多貢獻(xiàn)而現(xiàn)今他們年邁力衰，本應(yīng)該享受天倫之樂(lè)，但兒女外出務(wù)工，使他們不得不挑起撫養(yǎng)孫子和管理家務(wù)的重?fù)?dān)。由于大部分農(nóng)村老人沒(méi)有退休金養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障待遇，他們的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源于自己的勞動(dòng)和子女的供給，此種方式缺乏穩(wěn)定性，他們不得不省吃?xún)€用，且談不上滋補(bǔ)保健身體了。由此可見(jiàn)政府在此方面做的并不到位，國(guó)家應(yīng)加大實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)力度，使老人能夠老有所依，體會(huì)到黨和國(guó)家的關(guān)懷。二、養(yǎng)老狀況。老人缺少家庭氛圍，生活上無(wú)人照料。根據(jù)我們調(diào)查該鎮(zhèn)老人日常生活中如穿衣、吃飯、洗澡等方面上基本上是依靠自己料理，老人中有88%是居住在自己家中，8%居住在

9、子女家中，剩下4%是住在福利院等社會(huì)福利設(shè)施（見(jiàn)圖表12）。依靠鎮(zhèn)里的養(yǎng)老院服務(wù)或保姆服務(wù)的老人是極為少數(shù)的。圖表12圖表13圖表14子女不在老人身邊造成老人養(yǎng)老的家庭氛圍缺失，生活無(wú)人照料。數(shù)據(jù)表明有30%的老人沒(méi)有配偶或者配偶不在了。91%的老人有子女且多半為三到五個(gè)子女。多數(shù)外出打工經(jīng)商，因此75%的老人其子女沒(méi)有在老人身旁陪伴（見(jiàn)圖表14）。對(duì)于老人來(lái)說(shuō)身體不好需要子女照料的時(shí)候，子女不在，老人們會(huì)覺(jué)得孤苦無(wú)靠。家庭養(yǎng)老是中華民族傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的變遷、思想的蛻變，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)、家庭生活和養(yǎng)老方式都發(fā)生了深刻的變化。當(dāng)問(wèn)到想以什么方式養(yǎng)老時(shí)？21%的老人回答想自己

10、養(yǎng)老，46%的老人回答想讓子女養(yǎng)老，另外33%的老人則是社會(huì)養(yǎng)老（見(jiàn)圖表13）。養(yǎng)兒防老，這是農(nóng)村根深蒂固的觀念，但如今，越來(lái)越多的老人其實(shí)只是名義上有子女贍養(yǎng)，可見(jiàn)，家庭養(yǎng)老的觀念已漸行漸遠(yuǎn)。生病時(shí)就醫(yī)難，醫(yī)療費(fèi)用昂貴。該鎮(zhèn)的老人身體狀況好的占16%，身體狀況良好的占31%，而身體狀況一般也就是平時(shí)需要吃藥但是不用住院的占45%，而身體狀況差需要長(zhǎng)期住院的達(dá)到8%（見(jiàn)圖表15）。圖表15老人們由于年輕時(shí)工作勞累造成多病纏身。根據(jù)醫(yī)學(xué)上的鑒定，人到了五十歲以后，身體各項(xiàng)機(jī)能都會(huì)呈衰退之勢(shì)。因此，中老年人每年定期進(jìn)行一次包括心電圖、 測(cè)空腹血糖、甲胎蛋白測(cè)定等等的健康檢查是十分必要的。俗話說(shuō)“病

11、向淺中醫(yī)”，但是老年人進(jìn)入年老階段后，身體機(jī)能會(huì)逐步衰退，難免會(huì)出現(xiàn)身體上的一些毛病，只有及時(shí)治療才能健康的活著。而農(nóng)村無(wú)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備陳舊和落后，醫(yī)務(wù)人員少且技術(shù)低，農(nóng)村老人就醫(yī)難的問(wèn)題十分突出。老年人發(fā)病往往具有突然性，家中無(wú)人或搶救不及時(shí)，就有可能錯(cuò)過(guò)治療的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致不堪的后果。另外，對(duì)于老年人，每年醫(yī)療支出是一筆不小的開(kāi)支，常常遇到疾病就無(wú)能為力了，只能是自己硬撐，如小病抗，大病拖的現(xiàn)象。農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的普及對(duì)這個(gè)問(wèn)題有所緩解，據(jù)了解郵亭圩鎮(zhèn)有82%的老人參加了農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，還是有18%的老人沒(méi)有加入醫(yī)療保險(xiǎn)。54%的老人參加了新農(nóng)合也就是新型農(nóng)村合作醫(yī)療。另外還有46%的老人

12、沒(méi)有加入合作醫(yī)療（見(jiàn)圖表16）。圖表16對(duì)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療目前主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：1，社會(huì)滿意度低。新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為一種社會(huì)保險(xiǎn)，受益的農(nóng)民和政府補(bǔ)助資金來(lái)源的納稅人的滿意度對(duì)其成功與否具有舉足輕重的作用。而調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)民不參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療主要是基于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平低，農(nóng)民了解不深，怕政策有變，認(rèn)為是把自己的保險(xiǎn)金拿去補(bǔ)償了別人等的考慮。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民不滿意主要是因?yàn)楸Ｕ纤降停瑓⒓雍娃k理報(bào)銷(xiāo)的程序繁瑣等；2，保障水平低。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌兼顧小病理賠為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。這個(gè)定義顯示出新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是救助農(nóng)民的疾病醫(yī)療費(fèi)用的，而

13、門(mén)診、跌打損傷等不在該保險(xiǎn)范圍之內(nèi)，這項(xiàng)規(guī)定使得農(nóng)民實(shí)際受益沒(méi)有預(yù)想的那么大,；3，合作醫(yī)療宣傳。現(xiàn)有的宣傳多集中在介紹小學(xué)農(nóng)村合作醫(yī)療給農(nóng)民帶來(lái)表明的好處上，沒(méi)有樹(shù)立起農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，也沒(méi)有體現(xiàn)出重點(diǎn)，沒(méi)有對(duì)那些不參加的農(nóng)民進(jìn)行調(diào)查，使得宣傳大多停留在形式上；4，合作醫(yī)療制度。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療登記程序繁瑣，其報(bào)銷(xiāo)程序也很繁瑣；5，內(nèi)部醫(yī)療需求。當(dāng)農(nóng)民不經(jīng)常生病時(shí)就會(huì)是去參加合作醫(yī)療的動(dòng)力，當(dāng)農(nóng)民生大病時(shí)，由于貧富差距大，貧困家庭即便在報(bào)銷(xiāo)之后還是無(wú)法負(fù)擔(dān)剩下的部分；6，內(nèi)部醫(yī)療供給。普遍存在多開(kāi)藥，開(kāi)藥貴，過(guò)度消費(fèi)醫(yī)療服務(wù)的現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋破舊，醫(yī)務(wù)人

14、員短缺，且整體素質(zhì)不高，長(zhǎng)期得不到培訓(xùn)，技術(shù)骨干嚴(yán)重流失很難滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的，多層次的醫(yī)療需求。當(dāng)今農(nóng)村多數(shù)老人家中都有田地，據(jù)調(diào)查，有76%的老人目前還有耕種的農(nóng)活，在這76%的老人當(dāng)中又有21%的老人家中田地超過(guò)十畝，26%的是在五到十畝之間，53%的有一到三畝田（見(jiàn)圖表17）。老人們多數(shù)年老體弱，卻還是種了這么多田。圖表17圖表18近幾年，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工導(dǎo)致60到70歲的農(nóng)村老人竟然是家中的主要?jiǎng)诹ΤＤ暝谔镩g地頭勞作（參考圖表18），春耕秋收時(shí)還不得不進(jìn)行超負(fù)荷勞動(dòng)，為了給外出務(wù)工的子女減輕負(fù)擔(dān)，許多老人還要負(fù)擔(dān)孫子輩撫養(yǎng)和教育的重任，勞作一天后回到家里不是熱飯熱菜等著他

15、們，相反卻要為孩子們洗衣做飯，由于農(nóng)村老人不易接受農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)，一般從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，靠的是老方法老經(jīng)驗(yàn)，加上缺乏必要的生產(chǎn)資金生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)疑受到影響，及時(shí)他們起早摸黑，往往付出的汗水多，得到的回報(bào)少。種田種地主要靠天收，高強(qiáng)度 的勞動(dòng)給老人們帶來(lái)嚴(yán)重的身心傷害。三、娛樂(lè)生活。老人常年留在家中，生活單調(diào)、孤寂，與子女或年輕人話題較少。老人們有靜的一面也有怕孤獨(dú)的一面而來(lái)自于子女的精神慰藉是老人身心健康必不可少的條件，但許多子女只注重對(duì)老人的物質(zhì)供養(yǎng)，忽視了對(duì)老人的精神慰藉和關(guān)懷。調(diào)查表明老人們的空閑時(shí)間主要分布在三個(gè)方面，聊天、看電視、打牌等。另外帶小孩、種菜也占了一部分比例。調(diào)查

16、表明75%的老人身邊沒(méi)有子女陪伴。在于老人的交談當(dāng)中，我們又知道，他們很少有娛樂(lè)活動(dòng)，更談不上健康的體育鍛煉及積極的精神文化生活。只是無(wú)聊的時(shí)候一個(gè)人會(huì)看電視，坐在一邊想外出打工的子女，久而久之又會(huì)產(chǎn)生孤獨(dú)失落的感覺(jué)。俗話說(shuō)：“老來(lái)怕空”。“家有萬(wàn)金，不如兒女孝心”。講的就是老年人精神生活的重要性。農(nóng)村老人的精神生活極度貧乏，一則因?yàn)樽优⒌烙^念滑坡，年輕人不愿傾聽(tīng)老年人的喜怒哀樂(lè)，他們無(wú)法從子女那里得到精神慰籍，享受不到家庭的天倫之樂(lè)。二則因?yàn)檗r(nóng)村缺少文化活動(dòng)的設(shè)施和場(chǎng)所，看電視是農(nóng)村人文化生活的唯一方式.據(jù)調(diào)查，只有36%的農(nóng)村老人可以常年觀看電視節(jié)，電視機(jī)也往往也是十四英寸的黑白老電視，

17、為了節(jié)約電、少花錢(qián)，他們只是偶爾看看電視。多數(shù)老人天一黑就上床睡覺(jué)，孤獨(dú)寂寞最痛苦，老人的精神無(wú)以寄托，整天悶在家里，除了和老伴嘮叨幾句，與外界接觸不多，對(duì)于那些失去了伴侶的老人，生活就更單調(diào)，他們迫切需要思想交流，語(yǔ)言溝通和親情的慰藉。四、農(nóng)村老人生活問(wèn)題的解決對(duì)策 1、應(yīng)盡快建立完善的老年人組織，為農(nóng)村老人建立一個(gè)溫暖的大家庭。農(nóng)村留守的老人渴望關(guān)懷，因此，建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立針對(duì)老年人生活的社區(qū)“老年之家”，以此為依托組織戲曲、書(shū)法、釣魚(yú)、舞蹈等各種協(xié)會(huì)。建立農(nóng)村的老年志愿者服務(wù)隊(duì)或老年人組織，比如老年人成立老年人工作委員會(huì)、老年人協(xié)會(huì)、老年人互助會(huì)等，讓老年人重新找到歸屬感。通過(guò)組織老年人

18、互相幫助，以集體的力量克服老人個(gè)人解決不了的問(wèn)題，如維護(hù)老年人的權(quán)益，承擔(dān)田里的重活等。在老年人組織內(nèi)部，可以建立起時(shí)間儲(chǔ)蓄機(jī)制，低齡老人為高齡老人服務(wù)，記錄并積累服務(wù)時(shí)間，等將來(lái)自己需要這方面服務(wù)時(shí)，可以利用儲(chǔ)蓄的服務(wù)時(shí)間獲得相應(yīng)的服務(wù)。為豐富留守老人的精神文化生活，應(yīng)加大對(duì)老年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道每年必須保障老年體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并提供相關(guān)場(chǎng)所。2、加大農(nóng)村保障力度，完善社會(huì)保障體系，為農(nóng)村留守老人編織一張牢固的安全網(wǎng)。我國(guó)目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還不健全，深深打上了城鄉(xiāng)二元制度的烙印。中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法確認(rèn)了老年人的權(quán)益保護(hù)和家庭養(yǎng)老的法律地位。但與城鎮(zhèn)老年人相比，絕大部分農(nóng)村

19、老年人不能依法享有養(yǎng)老金，養(yǎng)老責(zé)任完全在于家庭。但是，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)化，家庭的保障功能將不斷弱化，因此，我們要借鑒城市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制，努力建立“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老 保險(xiǎn)制度。“留守老人”應(yīng)該成為新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度首先發(fā)展的對(duì)象，政府應(yīng)逐步推行低保制度，把符合條件的農(nóng)村“留守老人”全部納入低保范圍，從經(jīng)濟(jì)上保證老年人達(dá)到基本生活水平，讓其老有所養(yǎng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，通過(guò)社會(huì)保障體系使老人安度晚年，是解決農(nóng)村留守老人問(wèn)題的重要途徑。政府應(yīng)逐步推行城鄉(xiāng)一體化的低保制度，把符合條件的農(nóng)村留守老人全部納入低保范圍，從經(jīng)濟(jì)上保證老年人達(dá)到基本生活水平

20、。還可以逐步建立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，為農(nóng)村留守老人提供各種服務(wù)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的留守老人，政府部門(mén)可以酌情給予供養(yǎng)補(bǔ)貼，或建立農(nóng)村老人基金會(huì)，通過(guò)慈善活動(dòng)向貧困老人捐助。另外，有條件的地方可以建敬老院，并組織一些行業(yè)協(xié)會(huì)，利用留守老人們的智慧為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，使其老有所為。各級(jí)黨委政府應(yīng)該積極探索在農(nóng)村建立完善贍養(yǎng)制度，對(duì)于留守老人，特別是高齡的農(nóng)村留守老人，可以全部集中到養(yǎng)老院供養(yǎng)，或者像城鎮(zhèn)社區(qū)那樣，政府和社會(huì)積極為養(yǎng)老創(chuàng)造有利條件，大力發(fā)展社會(huì)為老人服務(wù)的事業(yè)，如開(kāi)設(shè)家庭病床、照料中心（比如托老所）及組織家庭服務(wù)員為農(nóng)村留守老人提供服務(wù)等等。對(duì)于一些有病、活動(dòng)不便的老年人，可以委托鄰居

21、幫忙照顧，由留守老人子女或者地方政府給予一定的報(bào)酬。3、強(qiáng)化家庭的養(yǎng)老功能，物質(zhì)贍養(yǎng)和精神贍養(yǎng)并重，架起親情時(shí)時(shí)溝通的橋梁。尊老敬老是我國(guó)的傳統(tǒng)美德，孝敬老人一直受人尊崇；老人們也都希望子女贍養(yǎng)他們，希望從家庭和諧、溫暖中獲得物質(zhì)和心理上的滿足。通過(guò)加強(qiáng)孝道教育和簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)，進(jìn)一步強(qiáng)化子女對(duì)農(nóng)村留守老人的贍養(yǎng)義務(wù)和家庭的養(yǎng)老功能。在最新修訂的中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法中附則9章85條：與老年人分開(kāi)居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或問(wèn)候老人（常回家看看）。不常看老人將違法。其實(shí)，即便沒(méi)有法律的規(guī)定，子女們也應(yīng)該時(shí)時(shí)保持與父母的聯(lián)系，大事與老人商量，尊重老人的意見(jiàn)；按時(shí)給老人寄錢(qián)送物，讓老

22、人無(wú)后顧之憂，古人云：老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。我們中華民族傳統(tǒng)道德的精華很多，尊老愛(ài)幼的民族傳統(tǒng)，讓更多的人來(lái)關(guān)愛(ài)農(nóng)村的留守老人，讓普天下的家庭都和諧相處，這無(wú)疑是天經(jīng)地義的美德，也是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的根本意義。4、繼續(xù)完善政府、社會(huì)及個(gè)人并同的農(nóng)村醫(yī)療保障體系。農(nóng)村老人最怕生病沒(méi)錢(qián)看和無(wú)人照料。他們生小病只能在一些醫(yī)術(shù)低、設(shè)備落后的鄉(xiāng)村診所治療，或憑借幾十年勞動(dòng)鍛煉的身體硬撐，得了大病只有拖。因此，政府應(yīng)該盡快完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度：一是加快農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)。在農(nóng)村醫(yī)療人才培養(yǎng)上改變思路，由偏重培養(yǎng)大中專(zhuān)人才轉(zhuǎn)向側(cè)重于為農(nóng)村培訓(xùn)留得住、用得上的適用型人才，或招聘一些醫(yī)術(shù)高明、醫(yī)德高

23、尚的醫(yī)生到農(nóng)村醫(yī)院工作，以提高農(nóng)村醫(yī)院的治療水平。二是建立農(nóng)村貧困老人檔案，力爭(zhēng)把老人的健康問(wèn)題解決在村鎮(zhèn)。三是對(duì)農(nóng)村老人的大宗醫(yī)療費(fèi)用采取子女拿一點(diǎn)，社會(huì)公共醫(yī)保機(jī)構(gòu)拿一點(diǎn)，余下的部分由政府買(mǎi)單的方法加以解決。5、抓好老人的知識(shí)與觀念更新，幫助他們樹(shù)立現(xiàn)代生活理念，讓他們充分享受現(xiàn)代文明的成果。要充分發(fā)揮農(nóng)村留守老人自身的積極性和能動(dòng)性，讓他們積極參與各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)。農(nóng)村留守老人還應(yīng)注意調(diào)節(jié)好心態(tài)，增強(qiáng)心理上的自立意識(shí)；在生活上，鍛煉自己的自立能力；要?jiǎng)谝萁Y(jié)合，注意鍛煉身體，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣；要保持勤學(xué)好問(wèn)的習(xí)慣，不斷學(xué)習(xí)新事物，跟上時(shí)代步伐。要積極尋找精神寄托，充實(shí)新的生活。只有這樣，才能

24、使農(nóng)村老人逐步改變自己的思維方式，從而更新觀念，樹(shù)立現(xiàn)代生活理念。6、政府出臺(tái)優(yōu)惠的政策，讓在外打工的能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鳳還巢，從而真正實(shí)現(xiàn)能人帶眾人，眾人成為能人，讓農(nóng)民不需要出遠(yuǎn)門(mén)也能致富。這樣，農(nóng)村家庭又將成為一個(gè)完整的家庭，農(nóng)村留守的老人問(wèn)題就不會(huì)成為歷史問(wèn)題。要想從根本上解決農(nóng)村老年人生活狀況中存在的問(wèn)題，切實(shí)保障農(nóng)村老年人基本生活權(quán)益，提高他們的生活質(zhì)量，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，還必須采取如下措施來(lái)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，這是解決當(dāng)前農(nóng)村老年人生存狀況的關(guān)鍵。1、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法制建設(shè)。利用法律強(qiáng)制性這一個(gè)特點(diǎn)，從法律上明確農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律地位，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)

25、老保險(xiǎn)的健康發(fā)展。 2、穩(wěn)定農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本政策，國(guó)家相關(guān)政府部門(mén)需要采取適當(dāng)?shù)氖侄螌⒔鉀Q養(yǎng)老保險(xiǎn) 存在的缺陷。3、宣傳部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)重要性及社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)宣傳的力度。要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾接納農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，要向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾講清楚，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性及政府對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本政策。四、結(jié)束語(yǔ)：農(nóng)村老人這個(gè)群體曾經(jīng)是社會(huì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者之一，他們有理由過(guò)上有尊嚴(yán)的健康幸福的晚年生活。通過(guò)“大家”的關(guān)愛(ài)，“小家”的關(guān)心，逐漸消除“年齡歧視”，努力實(shí)現(xiàn)十七大報(bào)告提出盼“學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居”的目標(biāo)。古語(yǔ)有句諺語(yǔ)我們認(rèn)為說(shuō)得很好：樹(shù)欲靜而風(fēng)不止，兒欲養(yǎng)時(shí)親不在。“尊老、愛(ài)老、敬老”自古以來(lái)就是中華民族的傳統(tǒng)美德，作為華夏子孫，我們應(yīng)該弘揚(yáng)，作為兒女，我們應(yīng)該多關(guān)心身邊的老年人，讓他們倍感幸福。真正建立起一個(gè)“以人為本，代際融洽，不分年齡，人人共享”的和諧社會(huì)五、參考文獻(xiàn)：社會(huì)保障學(xué)鄭功成縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定2008十七屆三中全會(huì)中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法2012/12/28