1、街道2021年脫貧攻堅“春季,攻勢”工作方案 街道 2021 年脫貧攻堅 "春季攻勢'工作方案 為切實摸清工作底子，找準薄弱環節，全力整改提升，根據xx 市脫貧摘帽春季攻勢工作方案的要求，結合街道實際，制定本工作方案。 一、工作重點 聚集"三率一度'，推進"三個落實'，堅持"兩不愁、三保障'標準，把提升脫貧質量擺在首要位置，堅持問題導向，用 3個月時間，對街道所有行政村（含有農村戶籍人口的社區，下同）、所有農戶（包括貧困戶和非貧困戶）進行全覆蓋排查，找準薄弱環節，杜絕漏評、錯退，重點解決群眾政策知曉率和滿意度不高、政策落實

2、不到位等突出問題，為實現年度目標打牢工作基礎。 二、時間安排 2021 年 1 月中旬到 3 月底。 三、工作內容、步驟 （一）入戶普查階段（1 1 月 月 0 10 日到 2 2 月 月 5 15 日） 實行包村包戶責任制，街道村兩級聯動，進村入戶開展"全覆蓋、拉網式'普查，做到疑似漏評、疑似錯退、政策落實、信訪矛盾、臺賬資料"五個清底'。每個行政村均由一名黨政領導帶隊，幫扶工作隊、駐村干部、村支"兩委'干部、結對幫扶責任人參與，分村、分片、分戶包干負責。要優先對貧困戶開展核查，1 月 20 日前，上報貧困人口"兩不愁、三保障&

3、#39;情況統計 表。2 月 12 日前，各村要將入戶普查情況匯總整理，建立貧困戶、非貧困戶兩本走訪臺賬，梳理出疑似漏評、疑似錯退、政策落實問題、臺賬資料問題、信訪矛盾問題線索和群眾意見建議五張清單。 1. 貧困戶核查 由結對幫扶責任人、駐村常駐隊員和村干部對貧困戶逐戶排查，并對核查結論簽字背書。對脫貧戶重點核查是否有錯退嫌疑、返貧風險；對未脫貧戶重點核查急需解決的問題，幫扶計劃、措施是否具備針對性、可行性，能否在 2021 年底達到穩定脫貧標準，并據此擬定預脫貧.。 一定：定好一個政策"明白人'，貧困戶全部在家的要選擇一名對工作認可、對政策熟悉的作為"明白人

4、9;；只有一人在家的要引導該人成為"明白人'；均不在家的要留下"明白人'的電話。 二算：一是核算 2021 年家庭總收入、家庭人均純收入是多少，是不是達標，收入構成是否真實合理。二是盤算 2021 年的收入來源，重點核算后期收入穩不穩，是否可持續，是否有返貧的風險。 三查：一查建檔立卡人口與戶籍人口是否一致，家庭基本信息與系統數據是否相符；二查"兩卡兩折'是否使用到位；三查扶貧手冊、結對幫扶手冊、貧困戶一戶一檔填寫準不準。 四問：一問家里是否有 6-16 歲適齡子女因貧輟學。二問對扶貧政策熟不熟，對自己享受的政策實惠清不清。三問對幫扶工作是

5、否滿意（標準：是否有駐村工作隊、工作隊是否住在村里、村里基礎設施和公共服務設施是否得到改善、對幫扶工作方式和幫扶工作成效是否滿意）。四問脫貧戶對脫貧是否認可（標準：本人要簽字確認、能準確回答出識別和退出的程序以及建檔立卡和脫貧年度）。 五看：一看住房安不安全、達不達標（標準：看房屋場地是否安全，結構是否安全，看疑似危房是否有住房安全鑒定書；看已實施危房改造和易地扶貧搬遷的是否已入住）。二看糧油夠不夠吃，身上穿的是不是破爛，是否有四季換洗的衣物和過冬御寒的棉被。三看家中是不是有人患大病重病或長期躺在床，就醫是否有保障。四看家庭成員有沒有勞動力。五看家庭環境衛生干不干凈。 六核：一核安全飲水達不達

6、標（標準：通自來水、打井或飲用山泉水均可，核實水質是否達標，供水率是否達到 90%以上，取水水平距離是否在 800 米以內、垂直距離是否在 80 米以內）二核適齡子女是否在讀書（在什么地方、什么學校、什么階段）。三核人均住房面積是否達到 13 平方米以上。四核家庭成員生大病的支出是否影響脫貧。五核扶貧政策落實是否足額，是否漏項缺項。六核脫貧真不真、穩不穩（標準：就業、產業、.救助兜底三者至少居其一）。 2. 非貧困戶排查 由駐村工作隊和村支兩委，對非貧困戶逐戶上門，著重排查是否疑似漏評，是否對扶貧工作不滿意，并對排查情況簽字背書。 一查生活狀況。目的是掌握"兩不愁、三保障'情

7、況。主要是"三看'。一看是否有足夠的口糧、食用油，飲水是否安全，有無過冬的棉被，衣著是否御寒保暖；二看住房安不安全（標準：房屋場地、結構是否安全，人均住房面積是否達到 13 平方米以上，看疑似危房是否有住房安全鑒定意見），616 歲適齡子女是否接受義務教育，有無因貧輟學學生，家庭成員是否參加了城鄉居民醫保；三看家庭生活水平，室內外裝修情況，家電家具配置情況，有無大型農機具等大宗財物，家庭成員是否有財政供養人員等"四類人員'。 。 二查人員去向。目的是了解收入和開支情況。主要是"三問'：一問農戶勞動力和收入情況，是否有外出務工人員或長期穩定經

8、濟收入來源，重點核算家庭主要經濟來源后期收入穩不穩，是否可持續；二問家里是否有在校學生，在哪里讀書，讀幾年級，一年要多少學雜費和生活費；三問家里是否有大病重病、長期慢性病患者和重度殘疾人，一年住院醫療費用有多少，基本醫療報銷后自負費用有多少，支出是否會致貧。 三查思想狀態。目的是了解群眾對扶貧政策是否清楚，是否有上訪的苗頭和不滿的情緒，并及時做好宣傳解釋和思想工作。主要是"三了解'：一要了解群眾有哪些突出的困難和問題需要 解決；二要了解群眾對駐村工作隊的熟悉程度，對村里的基礎設施和基本公共服務建設變化的知曉程度；三要了解群眾有何意見和建議。 （二）重點復核階段（2 2 月 月

9、 6 16 日2 2 月 月 2 22 日） 1. 街道復核。根據入戶普查匯總情況，由駐村工作隊長帶隊對"五個清單'進行交叉復核。重點復核三類對象：一是疑似漏評戶、疑似錯退戶、政策落實問題戶。二是脫貧戶中的純老人戶、殘疾人戶、低保戶（尤其是兜底戶）、五保戶、未成年人戶、整戶無勞動能力戶、低標準脫貧戶和大病重病戶、發生意外事故和自然災害戶。三是非貧困戶中的五保戶、低保戶、殘疾人戶，老人戶（戶口不和子女在一起的）、未成年人戶，大病重病戶，疑似危房戶，移民戶，歷年清退戶，沒有參加城鄉居民醫保戶，農村安全飲水不達標戶。根據復核情況，修正更新"五張清單'，于 2 月

10、22 日前報扶貧辦。 2.。 制訂整改方案，建立整改臺賬。扶貧辦根據各村上報的"五張清單'和復核情況，將問題分類梳理，明確整改責任，分別交辦到相關村和工作隊。相關村和工作隊要深入剖析原因，組織專題研究，制訂具體整改方案，建立整改臺賬，明確整改責任和時限。整改方案、問題清單、責任清單須于 2 月 25 日前上報扶貧辦。 （三）對標整改階段（3 3 月 月 1 1 日到 3 3 月 月 6 26 日） 相關村和工作隊要對照整改方案和整改清單，實行"一戶一方案'分類處置，著力整改落實。3 月 26 日前，各工作隊和村向扶貧辦報送整改落實情況的書面報告。 1. 疑似

11、漏評分類銷號。對排查發現的疑似漏評，要進一步調查掌握情況，綜合分析評估。對住房安全保障未到位的，要分清屬于無能力建房還是有能力建房而未建設；對大病重病戶，要摸清其住院醫療費用自負部分的多少，分析是否擠占家庭生活開支、造成因病致貧；對有子女且子女有贍養能力的老年人戶，要充分運用道德約束、法律手段督促其子女履行贍養義務；對檔外五保戶、低保戶和殘疾人戶僅存在住房困難的，在征求群眾意愿的前提下，盡快幫助解決住房安全，可不再納入扶貧對象；對"三保障'已解決、僅存在生活困難的對象，符合低保條件的要盡快納入低保救助范圍，不符合低保條件的要通過臨時救助等方式，解決群眾遭遇的突發性、緊迫性、臨

12、時性基本生活困難；對"兩不愁、三保障'已解決的，要做好政策講解、情緒疏導工作。對于"兩不愁、三保障'確實存在問題的，要迅速啟動識別程序，依規依程序納入扶貧對象。對于疑似漏評對象，無論納入扶貧對象與否，均要按照"證據充分、邏輯嚴謹、一戶一檔'的要求整理歸檔相關佐證資料，逐一銷號。 2. 疑似錯退對標整改。對核查出有返貧風險的脫貧戶，要采取針對性的幫扶措施加大扶持力度，確保 2021 年底達到穩定脫貧標準。對住房安全不達標的，按照市住建局的指導意見，迅速 實施改造；對自有住房不安全、經反復動員仍不愿實施改造，原通過借住親友家、村內公房安置、長期

13、租房解決住房安全保障的，須戶戶核實、戶戶把關，確保街道和村兩級備齊存檔相關佐證資料、貧困戶本人認可；對實施了危房改造和易地扶貧搬遷、但仍然居住在原危房中的，督促其入住安全住房。對未參加 2021 年城鄉居民醫保的貧困戶，要逐戶督促補充參保；對有適齡子女義務教育輟學的脫貧戶，實行"三幫一'勸學復返，對因病因殘不能正常接受義務教育的，要通過就讀特殊教育學校、送教上門等方式予以解決。對飲水不安全的脫貧戶，因地制宜優先解決；對收入不穩定的脫貧戶，要運用資產收益、集體經濟收益分配、安排公益崗位等手段增加穩定收入來源；對于完全喪失和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的，要落實.救

14、助兜底。對因病因災有返貧風險的脫貧戶，要針對性地落實綜合保障扶貧措施，確保穩定脫貧。 3.。 政策落實補齊差漏。各村要對入戶普查中發現涉及行業扶貧政策未按規定落實的清單報送扶貧辦，3 月 26 日前由脫貧攻堅領導小組協調整改到位。 4. 信訪問題逐個銷號。對排查出來的信訪矛盾和問題線索，要逐個明確包案責任人員，在第一時間解決，確保問題"真清零'。對收集的意見建議，要積極回應，付諸實踐。 5. 臺賬資料包干整改。村級資料整改由駐村工作隊、村支兩委包干負責，到戶資料由結對幫扶責任人包戶負責。一是對建檔 立卡人口與戶籍人口不一致的貧困戶，要核實自然增減情況，若因常住人口與戶籍人口不

15、一致，要按省扶貧辦相關規定完善戶籍資料，切實予以糾正。二是統一發放到戶資料袋。三是整理完善貧困戶一戶一檔資料，做到要素齊全，信息真實，填寫規范，消除邏輯錯誤。四是認真細致填寫扶貧手冊、結對幫扶手冊，實事求是填寫脫貧措施明細表（20212021 年脫貧戶），完善脫貧方案（鞏固成效方案）。五是核對貧困戶家庭基本信息，據實修改信息系統數據。六是整理完善識別、退出資料，對程序不規范、資料不完整的，要對照標準逐一補齊，做到程序到位、資料規范。 6. 遍訪群眾，掌握民情。黨工委書記和村支部書記要有計劃有步驟推進遍訪貧困戶行動，解決實際問題。駐村工作隊要增加入戶走訪次數，做到干部群眾相互認識，干部熟群眾門、

16、知群眾情、解群眾憂。結對幫扶責任人要經常進村入戶開展幫扶，確保扶貧政策措施落地見效，提高貧困群眾滿意度。各村必須召開貧困戶戶主會議，深入宣傳黨的扶貧政策和扶貧成效，和貧困戶算好實惠賬、村容村貌變化賬，激勵其脫貧內生動力。 7. 實行分類幫扶。根據入戶核查情況，將脫貧戶分成穩定脫貧、脫貧較穩定和有返貧風險三類，分別建好臺賬，實行分類幫扶。對有返貧風險的予以重點幫扶，因戶因人分類施策。對有勞動能力的，加大產業就業幫扶力度，實現戶均有 1 個以上產業增收項目（或有 1 人以上外出務工增收）；對半勞動能力的，符合條件的納入低保，同時采取公益崗位扶貧、參加扶貧車間務工、 資產收益扶貧等方式吸引其參與產業

17、就業，提高自我造血能力；對無勞動能力的，實行.救助兜底。對未脫貧戶同步比照執行。 四、工作要求 （一）加強組織領導。成立 xx 街道脫貧攻堅春季攻勢工作領導小組，黨工委書記任組長，辦事處主任任第一副組長，專職副書記為常務副組長，其他黨政領導任副組長，各相關站所部門負責人為成員，對此項工作按責任分工抓好落實。 （二）確保工作質量。入戶核查人員要合理安排走訪時間和會面形式，增加與群眾的見面率。對于在外務工無法見面的，要利用群眾春節期間返鄉的機會與其見面，或通過微信視頻、語音聊天等形式予以核查，確保核查覆蓋率達到 100%。同時召開黨員組長會、貧困戶戶主會、村民小組會，認真聽取收集群眾意見建議，著力化解群眾對政策的低知曉率，解決好群眾普遍關注的問題。要以問題為導向，抓好整改落實，實行銷號管理，整改到位一項銷號一項。 （三）加強調度督導。脫貧攻堅領導小組對"春季攻勢'實行定期和不定期督查，重在掌握序時進度、工作質量，發現問題，督促解決。并實行每月一調度、一排名、一通報。 （四）嚴格責任追究。街道紀工委要把"春季攻