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文檔簡介

1、人大監督要增加預算透明度，建立公開監督制度隨著民主法治建設進程之加快，人大代表參政議政能力得到不斷提高、人民群眾民主法制意識也日益增強，提高預算透明度、深化預算公開是全面推進法治建設之必然要求。因此，地方各級國家權力機關和政府部門應積極探索和推行預算之公開化。按照預算公開之基本要求，除涉及國家秘密等事項外，所有預算監督信息均可以采取公開登報、網上公布等形式向社會公開，穩步提高預算的透明度。具體來說，預算透明應當積極創造條件保證民眾能夠了解預算、參與預算、監督預算等，主要包括以下三個方面的內容：（）預算過程形成之載體的公開，即預算編制的背景材料、預算說明、相關解釋等應當依法及時公開。（）預算整個

2、運行過程之公開，即預算的編制、審批、執行、變更、決算等過程應當透明可視，公民能有效地參與或者便捷地獲取相關信息。（）預算的內容公開，即經過法定程序批準預算文本內容應當予以公開，并保證公開內容滿足全面、準確、及時的要求。總之，政府預算的制定、執行、決算等的過程，涉及的預算資金來源、支出安排、分配辦法、保障重點等都應當向社會公開。在具體的舉措上，建議在人代會上，人大對政府財政預算草案由上會的書面報告形式，改變為大會上的口頭報告形式，便于人大代表們方便而直觀地了解預算信息，增強代表對預算監督權力之重要性認識及行使權力的自覺性。在改進預算監督信息之獲取方式方面，財政與審計報告之內容應當盡量易懂之方式，

3、增強預算可讀性。對于預算草案而言，則應當設立分項目和部門的數據，并輔以必要的文字說明，以更加明晰、規范地方式，反映政府各項支出的具體用途，以便于開展預算審查。在公開預算資金的運用方面情況，應當注意細化預算的編制方法，細化具體的項目，將預算草案擴展至“款”級和“項”級，對社會普遍關注的熱點預算支出應當擴展至“目”級。推進公眾參與預算監督，推進公民意識之覺醒與公民社會之形成。財政預算的發展歷程，顯示了它是財政預算公共性不斷增強之過程，作為納稅人的民眾實質上是財政預算的主體，人大和政府作為公共權力的代理者理應接受公眾的監督。當前要充分運用微信、網絡等新興媒體等的力量，推進公眾對預算監督之參與。在輿論引導方面，應當充分應發掘新聞輿論的監督作用，拓展對預算監督事例的深度報道，利用輿論平臺，將人大在財政監督中提出審議意見、依法作出的決議決定等重要事項，通過新聞媒體對外公布，方便公眾掌握及時了解或參與人大預算監督的工作，保障公眾的知情權、參與權的實現。對財政收支管理上出現的濫用職權、違法失職等違法違規行為予以報道或者披露，將人大監督及時轉換為有著廣泛參與和關注的群眾意見、社會輿論。建立和暢通公眾與預算決策、預算監督機構間的相互溝通、交流渠道，引導公眾參與預算監督，拓寬地方人大常委會的監督渠道，促進預算監督的民主參與

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