1、環杭州灣“葡萄串”式組合城市研究_國民經濟論文1 組合城市內涵與優勢 1.1 組合城市概念 現代 城市概念發生了變化，不再僅僅是一個中心城市了，而是指若干個城市組成的 群體，即區域性組合城市。如美國的洛杉磯 80 年前僅僅是一個幾萬人的小城 市，在后來的發展中，經過不斷的組合，現在已經成為了一個由 150 多個城市 組合成的、 19 萬多 km2 、由數千萬人組成的巨大的城市集群。 所謂組合城市 就是從區域空間布局的角度， 在特定的地域范圍內，依托一定的自然環境條 件，借助發達的綜合交通運輸網及通信聯絡網，通過法律、行政、經濟等多種 手段，對兩個或多個較大城市進行組合，共同構成一個相對完整的城

2、市“集合 體”。組合城市的根本目的是加強城市職能分工和相互協作，建立一整套高效 率、高速度、現代化、國際化的交通通信網絡，強化城市之間的聯系，提高其 整體經濟、社會和環境效益。城市組合的實質是由分散走向集中，謀求區域經 濟的協調和共同發展。實際上我國的一些城市已經在著手考慮和規劃城市組合 工程。例如，北京與天津開始探討實施雙核心多中心組合城市戰略，構建大北 京地區組合城市。其它如長沙、株洲、湘潭三城市一體化進程，廈門漳州 泉州城市圈，南京與鎮江、揚州、馬鞍山、蕪湖、滁州一小時都市圈，蘇、 錫、常城市連綿區等等。 1.2 組合城市優點 (1) 可以發揮整體 優勢。組合城市中的每個城市有各自的優勢

3、，但分散開來，力量就不大。如果 能結合起來，就可以凸顯優勢。例如，長沙、株洲、湘潭三城市，同處湘江中 游，呈“品”字型分布，兩兩相距 45k m 左右，有高速公路、鐵路和水運聯通， 經濟聯系緊密，產業各具優勢。長株潭是湖南經濟最發達的地區，素有“金三 角”之譽。與武漢三鎮相比，三市的發展條件大體相似，三市 GDP 與武漢基本持平。通過推進長株潭城市組合，把長株潭三市的單項優勢有機結合成整體優 勢，可使之成為帶動湖南經濟發展的增長極。(2) 城市自身發展需要。組合城市可以克服大城市發展中帶來的一系問題， 如發展空間局限、 交通擁擠、 環 境污染、水資源短缺等問題。組合城市往往改單中心城市結構為多

4、中心城市布 局，可以在更大的空間范圍內進行城市布置，從而能充分考慮人與自然協調發 展。例如北京目前在空間上已不能適應城市發展的需要，一方面核心地區布置 過密，城市設施與環境標準達不到國際大都市水平； 另一方面城市發展局限在 行政區劃的界限范圍內， 水資源短缺、生態環境質量不高。這些缺陷只有通過 區域合作，京、津、冀聯手才能克服，如果僅僅依靠城市自身無法解決，只有 在更大的區域范圍內統一考慮產業、人口與資源的配置，才能消除城市在某個 地域中的過度集中，為矛盾的解決提供出路。 (3) 有利于基礎設施建設和第三產業發展。基礎設施建設是一種規模經濟建設，即投資的規模越大，惠及的 地區越多越合算。機場建

5、設、電網架設、高速公路修建、污水處理均是越統一 規劃越節約投資，組合城市中的每個城市如果能夠從總體的角度進行統一規 劃，基礎設施的建設既節約資金又提高效率。如南京、鎮江、揚州、馬鞍山、 蕪湖、滁州六城市共建南京組合城市，可實現圈內資源共享，提高整體競爭 力。南京周邊城市沒有國際化機場和展覽中心，商場也不夠“特大”，融入 “一小時組合城市”后這些城市不必重復建設，完全可以將南京的公用設施 “為我所用”。組合城市擴大了城市規模，就意味著用戶基數越大，服務業商 機越多。如南京新街口商場銷售額 20%由周邊五市消費者完成，如果交通“瓶 頸”打破，這個比例還會大幅上升。1.3 建設杭州灣組合城市意義環杭

6、州灣上海、杭州、寧波等城市之間經濟聯系密切，交通便捷，上海至杭州 180km杭州至寧波 150km 寧波至上海 200km （經杭州灣大橋），是國內形成 組合城市的又一個熱點地區。一般來說個體城市的經濟總量GDP 在 1000 億元上下，地域自然、經濟條件類同，空間距離接近，社會文化背景相似，城市功能 互補，城市間相互聯系密切的城市可以考慮整合成組合城市。長江三角洲城市 群，包括上海以及江蘇省的蘇、錫、常、揚、鎮、寧、通和浙江省的杭、嘉、 湖、甬、紹、舟等 14個城市，是世界上第六大城市群，是 21 世紀我國參與國 際競爭的橋頭堡。環杭州灣城市占據了長江三角洲城市近一半，環杭州灣組合 城市的形

7、成對于加速長江三角洲城市群發育，促進上海國際性城市的建立，具 有十分重大意義。對于浙江省來說，城市化進程滯后于工業化，尤其是缺少能 帶動全省經濟發展的特大型城市，而環杭州灣集中了浙江省 11 個城市中的 5 個，人口超過 2/3 以上，其中杭州、寧波是全省規模第一、第二位的城市，因 此，杭州灣組合城市建設能夠加快浙江省城市化進程和產業結構調 整。2 環杭州灣兩岸社會經濟發展現狀 杭州灣位于我國東部沿海長江三角洲南翼，浙江省東北部及上海市東南、錢塘江口外，灣頂在嘉興市 澈浦一慈溪市西三閘，斷面寬約 20km 灣口在上海南匯咀至寧波鎮海，斷面寬 約 100km 全長約 70km 總面積約 5000

8、km2。杭州灣海域由西向東拓寬加 深，形成我國最大的喇叭口型海灣和世界著名的錢塘江涌潮景觀。環杭州灣地 區歷來是我國城市化程度最高，城鎮分布最密集，經濟發展水平最高，綜合經 濟實力最強的區域之一，沿岸城市占據了長江三角洲城市群數量一半，有特大 型城市上海和大、中型城市杭州、寧波、嘉興、紹興、舟山等，以及平湖、海 鹽、海寧、余姚、慈溪、上虞等 6 個縣級市和 158個建制鎮，人口 3000 多萬 （附圖）。該地區既是我國現代經濟的發源地之一，又是我國改革開放以來社 會經濟最具活力、發展最快和城市化水平最高的地區之一。2000 年，上述 6 大城市陸域面積和人口分別占中國大陸的 4.75%和 2.

9、80%; GDP 為 8554.4 億元， 占中國大陸的 9.7%;人均 GDP 為 22562 元，為中國大陸平均數的 3.19 倍（表 1）。目前這里已成為重點投資地區。全長 40km 的杭州灣巨型跨海公路大橋工 程，國家計委已正式批準，定于 2002 年開工，大橋的建設使上海至寧波間的陸 上交通距離縮短130 多 km 上海將利用 20 年時間， 發展世界一流洋山深水 港， 其中耗資人民幣 120 億元的首期工程，預計 2005 年完成。舟山市計劃靜態 總投資 58 億元架設跨海大橋，在舟山與大陸之間建成全天候的通道，舟山大陸 連島工程路線全長 32km,共修建跨海大橋 6 座。在杭州灣

10、兩岸一批化工、鋼 鐵、汽車等臨港型重大項目正在洽談和前期建設中。這些重大項目的建設將對 沿岸上海、杭州、寧波、嘉興、紹興、舟山等城市發展產生重大影響，形成環 杭州灣滬、杭、甬之間的“金三角”區，啟動了環杭州灣城市密集地帶開發序幕。附圖 附圖杭州灣地區城市分布圖表 12000 年杭州灣兩岸 6 城市經濟社會發展現狀城市陸域常住人口GDPg稱面積總數其中非比重總值人均年財政（km2）（萬人） 農業人(%)（億元）(元)總收入口（萬人）（億元）上海6341321.6986.274.64551.234437498.0 杭州16596621.6227.036.91382.622342142.9 寧波93

11、65540.9142.026.31175.821786143.2 嘉興3915331.378.623.7541.01635940.2紹興7901432.780.718.7779.81804247.9 舟山137198.428.428.9114.01158610.8 合計454893346.51542.946.18554.425562883.0注：非農業人口比重按全國第五次人口普查口徑計算，需增加 1020 個百分點；資料來源：上海市、浙江省 2000 年統計年 鑒。 杭州灣地區有以下幾個特點：（1）深水良港密集。杭州灣地區除了擁有貨物和集裝箱吞吐量居世界前 10 位的上海港外，還有貨物吞吐量居

12、中國大 陸第2 位的寧波港、發展潛力巨大的舟山港、乍浦港及擬建的洋山港。上海港 作為我國最大的港口，擁有遠洋、沿海、長江、內河等各種運輸方式，近年 來，國際集裝箱吞吐量連年以 20%以上的速度遞增。寧波港年貨物吞吐量 1.15 億 t ，集裝箱吞吐量 90.2萬標箱的規模，形成了以上海港為中心的國際集裝箱 運輸系統、以寧波港為中心的進口鐵礦石中轉運輸系統、以寧波、舟山港為主 的原油運輸系統。2000 年整個杭州灣港口貨物吞吐量就達到 37891 萬 t， 占我 國沿海主要港口貨物吞吐量的 30.2% （表 2） 。港口是杭州灣地區的一大資源優 勢，起到了不可替代的基礎性作用。表 22000年杭州灣各港口貨物吞吐量一覽表合計上海 寧波 乍浦 舟山全港貨