1、Unit 3 垃圾回收垃圾回收是 20 世紀后期最成功的環境保護事例之一。如今，道路垃圾回收計劃已經觸及美國大 多數人。事實上，回收家具垃圾的人比參加競選投票的人更多。全國范圍內，普通群眾們的努力 帶來了大量的物質材料。垃圾回收，包括混合堆肥，在1996 年改變了 5700 噸原來要進入廢物填充地或焚燒爐的材料的命運，這一數據在 1990 年為 3400 萬噸一一僅僅 6 年增長了 67%。由垃圾 回收和混合堆肥帶來的材料處理的轉換率， 預計到 2005 年為 8500 萬噸，即所有固體廢物的 35%。 要理解這一數量有多大，想象裝滿回收材料的 3 英尺長（27 立方英尺）的回收箱一個接一個整

2、齊 地推成一列，形成從地球到月亮的橋梁。在 1996 年，這些箱子可以達到這座橋的 3/4。當我們達 到 2005 年 35%的回收目標時，填滿可回收物的箱子就能達到月球了。垃圾回收值得這所有的努 力嗎？創造利潤是唯一的底線嗎？ 一些觀察員提出，眼下的利潤是衡量成功的唯一標準。這種觀 點只考慮一個單獨的回收計劃如何影響一個社區的全部垃圾管理費用，與之相比的是另一種選 擇，即將一切都送往廢物填充地或焚燒爐造成的費用。其他一些觀察員建議使用更開闊的視角看 待垃圾回收利用的費用和益處。 雖然大部分成功的垃圾回收計劃經驗不一，但是，包括很多具有高垃圾轉化率的計劃在內， 都是經濟上可行并確實創造了利潤。

3、 回收物品的市場不可避免地起 伏不定。為了一定程度上防止垃圾回收計劃受到市場嚴重搖擺不定的影響，垃圾回收計劃的效率 必須不斷提高。在接下來的十年里，參與垃圾回收的社區的目標之一是，鑒定并復制傳播決定成 功的因素。 舉國上下都在努力學習和采用最高效的垃圾回收計劃所運用的辦法，那么發現垃圾 回收已經取得的很多經濟和環境的好處就尤為重要。很多好處可能在不細致的觀察員看來不明 顯，或者因為市政的會計結算和稅收特點難以理解，或者在城市和垃圾回收人員的合同的市場價 格上沒能反映出來。比如，回收利用飲料容器節省的全部能源就沒有包括在道路垃圾回收合同協 商的價格中回收利用固體垃圾的好處同樣適用于包括由自治地區

4、管理的，如工業廢棄物、建筑廢 墟、拆毀廢墟和農業廢棄物之類以及其他一系列垃圾的回收利用。從這些原料中回收的材料還可 以增強這個星球和子孫后代的可持續性。回收固體垃圾的好處至少可以分為 8 類。回收利用可以：*減少對肥料填充地的需求；*防止多種空氣污染和睡污染的排出；*節約能源；*為工業生產提供有價值的原材料；*創造就業機會；*減少溫室氣體的排放；*促進更加環保的技術的發明；*為子孫后代的未來保留資源。20 世紀 70、80 和 90 年代，垃圾回收業一直是一個增長的工業。垃圾回收并不是一股熱潮。到1996 年，7000 多個道路垃圾采集項目服務了大約一半的美國人。那一年，包括混合堆肥在內的垃圾

5、回收轉移了27%超過 1/4全國固體垃圾的去向。 但是垃圾回收利用并不新鮮，從有記錄的歷史起它就存在著。在大規模生產之前， 各家各戶就慣常修理、重新使用和回收利用它們所擁有的材料，這是經濟上的需要。至于現在， 命脈工業依賴于回收利用，比如，直到 19 世紀后期，碎布是造紙業所需纖維的主要來源。零售 商收集壓扁的鐵箱，回收利用制成裝運容器。廢料廠一直高效地回收利用舊的汽車、汽車零件和其他的金屬物品。一戰和二戰給垃圾回收利用事業帶來了短暫的熱潮，因為廢料收集車收集紙張、金屬和一些別的材料以支助戰爭。戰后，垃圾收集車衰減。20 世紀 60 年代末每單個家庭的垃圾回收利用水平和參與率在整體上降到了低谷

6、。傳統的垃圾回收利用方式也因為美國20 世紀大部分時期的經濟暴漲而在衰頹。收入增加，大規模生產的物品讓大家消費得起，人們的物質生活日 益富足。這樣的富足帶來了一個愈演愈烈的趨勢一一產品在最初使用之后被丟棄或者換掉，而不 是重新使用或者回收利用。始于 20 世紀 70 年代早期的環保激進主義和環保意識的熱潮帶來了一陣對垃圾回收利用的興趣。緊接著 1970 年第一個世界地球日，多大 3000 個垃圾回收利用志愿 中心開幕。20 世紀 70 年代早期開展了超過 100 個道路垃圾采集計劃，其中很多都將重心放在如 報紙和瓶罐等一系列材料的回收上。人們對垃圾回收利用和志愿者計劃的興趣日趨濃厚。美國環 境

7、保護局和一些州立環境保護局制定了指導原則，提供技術援助，并對地區設定了努力目標。盡 管 20 世紀 70 年代垃圾的產生增長了 25%,但是垃圾的回收利用增長了 45%。20 世紀 80 年代 廢料填充地開始出現不足，尤其是在人口密集的地區，這導致了垃圾被長途運輸，頻繁地跨越州 際線。垃圾管理公司開始提出回收利用計劃，這又常常與新建焚燒爐和廢料填充地的提議掛鉤。 社區組織也常常呼吁投入更大的努力，希望能限制或者避免新建垃圾處理設施。州政府和地區政 府在策劃垃圾管理的工作中也越來越積極，包括擴展回收利用和混合堆肥。在肥料填充地短缺、 抵制跨州垃圾、全國對垃圾管理關注度上升的共同作用下，美國環保局

8、發表了一份國家政策指引 1989 年的行動議程，呼吁美國人實現 25%的垃圾回收利用率。那時，有大約 1000 個道 路垃圾采集計劃，廢棄物回收站、廢棄物加工廠等也在努力。盡管 20世紀 80 年代垃圾的產生又一次快速增長，增加了近 36%，但是垃圾回收利用和混合堆肥在那 10 年間，一并猛增了近 132%， 占垃圾產生總量的 16%。對可回收物品的采集提高了，創造出的復原材料一開始就比美國生產 型公司現成可用的的材料還多。到了 20 世紀 90 年代，工業上就投資了百萬計美元在處理和制造 技術上，這些技術專門用于利用復原材料來生產類型廣泛的產品，而不是利用未使用過的生材。 消費者也有利于深刻

9、地意識到， 購買他們自己為回收利用而手機的材料制成的產品， 他們在垃圾 回收利用中扮演著重要的角色。各級政府部門也發揮作用，通過增加對含回收物產品的政府采購， 確保回收利用的生命力。從 1990 年到 1997 年，垃圾回收利用保持著兩位數的增長，達到了估計 垃圾產生總量 27%的回收利用率一一相比1990 年，增長了近 67%，超過了 25%的國際政策目標。 在很多城市和城鎮都能看到全國參與垃圾回收利用的趨勢。只舉一個例子，密歇根的Ann Arbor是其中一個在 20 世紀 70 年代由志愿者建立起廢棄物回收站的社區。 幾年之后，一個名為 Recycle AnnArbor 的志愿者組織開始了道路垃圾回收計劃。如今，Ann Arbor 市政府向市民按周收集 23 類可回收物，按季收集 4 類院落殘垣廢料。這些努力，加上家喻戶曉的家庭混合堆肥、廢棄物回 收處理和密歇根的容器處理議案的影響，讓 Ann Arbor 轉換了 52%的垃圾。Recycle Ann Arbor 為 提供垃圾回收利用服務的城市合約競價，一貫地