1、2016 年度安全環保工作目標和實施方案一、指導思想繼續深入貫徹落實新的安全生產法 、環境保護法、 突 發事件應對法、職業病防治法，牢固樹立以人為本，安 全發展、綠色發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治 理”方針，健全落實全員安全生產崗位責任制。 緊緊圍繞公司年 度生產經營目標計劃，以“人身零傷害”為管控目標，以深化班組 安全標準化建設活動推廣為抓手，以落實八大作業許可等制度為過 程控制，在風險識別和措施落實上下功夫，繼續抓好員工的安全技 能培訓和崗位應急演練工作， 強化事故管理和問責制， 確保全面完 成年度安全生產工作目標。二、安全工作目標1、重大安全（火災、爆炸、人身傷亡、設備、工藝

2、）事故為零；2、職業病起數為零；3、重大環境污染事故為零，“三廢”排放達標率為100% ；4、全員教育率 100% 、三級安全教育率 100% 、轉崗復崗教育 率 100% 、持證上崗率 100% 、員工職業健康體檢率 100% 、有毒有 害作業場所危害因素檢測率 100% ；有毒有害作業場所危害 因素檢測合格率 95% ;特種設備檢測率100% ;新建項目承包商、勞務派遣承包商安全資質合格率 100% ，無重大人身傷亡事 故。勞務人員安全教育率 100% ;5、 事故隱患整改率98% ;6、 千人負傷率W 2.5 %。（含外協施工、勞務人員）。三、2016 年安全環保主要任務及保障措施（一）

3、繼續深入貫徹落實 安全生產法 和環境保護法 健全公司全員安全生產責任體系。1. 進一步完善公司安全管理體系， 充分發揮各級組織作用， 以適應新形勢下公司安全環保管理工作的需要。2. 堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產 經營建設必須管安全”的原則，按照“一崗雙責、黨政同責、 齊抓共管”的要求，在公司范圍建立健全并層層落實全員安全 生產責任制。 所有員工簽訂崗位互保協議， 主要骨干簽訂安全、 環保、消防目標責任狀。繼續實行主要骨干繳納安全風險抵押金制 度，月度考核，年底兌現。3. 積極落實集團公司分級、分塊、抓基層的管理模式。（ 1）分級管理。 第一級管理是股份公司安環部， 其職責是

4、 抓制度化建設、監督管理和考核，協調突發事件的處置，代表 股份公司行使安全環保管理職責；第二級管理是公司，負責公 司內安全環保管理工作，抓好生產、建設、營運過程中的安全 環保管理；第三級管理是生產車間的管理，負責本車間的安全 環保監督管理工作；第四級管理是班組，班（工段）組長是第 一責任人，班組要設置兼職安環員，配合班組長做好本班組的 安全環保管理工作。生產安全處是公司的安全環保管理部門，服從股份公司安 環部和生產中心安環處專業管理，指導、監督三個車間的安全 環保管理工作。（ 2）分塊管理。生產安全處、車間、班組各為一塊，各自 履行自己的職責，做到網格化的分塊管理。（ 3）凸顯基層班組管理的作

5、用。班（工段）組安全管理要 堅持“誰當班誰負責、誰值守誰負責”的原則，要把公司的安全環保管理工作具體落實在基層，班組要側重抓好生產過程中 的安全環保管理工作。4. 嚴格執行領導干部和管理人員帶班、值班制度。帶班領 導負責指揮公司重大異常生產情況和突發事件的應急處置，抽 查公司各項制度的執行情況，保障公司的連續安全生產。切實 加強公司夜間和節假日值班工作，及時報告和處理異常情況及 突發事件。生產安全處負責公司夜間值班和節假日值班工作。（二）夯實安全管理基礎制度，強化責任落實1. 簽訂 2016 年度安全生產責任狀， 繳納年度安全風險保證 金。生產安全處根據公司安全風險金考核實施辦法，對主 要骨干

6、實行考核，加大日常和月度安全檢查的考核力度，安全 風險金嚴格實行月度考核、年度兌現；組織員工簽訂年度安全 互保協議書并進行考核。元月份將完成安全生產責任狀和安全 互保協議書的簽訂工作，同時完成主要骨干的安全風險保證金 工作。2. 完善和量化安全責任體系。要逐級落實安全生產責任，明 確崗位、員工的安全工作任務，量化指標，明確標準要求，切實 把安全責任量化為具體的考核指標，真正做到責任制內容“零盲 區”、責任制邊界“零錯位”、責任制落實“零缺位” 和事事有考核、 層層有壓力， 激發全員自覺履行職責的主動性。 生產安全處把月度安全環保目標和工作分解到每個車間和工 段，加強監督和考核。3. 嚴抓并落實

7、安全生產責任。按照“抓系統，橫向到邊； 系統抓，縱向到底”的全面安全管理思路，準確定位，強化職 能。公司分管領導要按分管范圍和“一崗雙責”原則，分工負 責，嚴抓落實；生產安全處要由注重監督管理向管理和服務并 重轉變，嚴把安全技術關，加強專業服務指導，發揮業務安全 保障作用；車間由被動管理向主動管理轉變，車間負責人要切 實負起安全第一責任人的責任，主動管理；班組由生產任務型 向安全生產型轉變，廣大員工要嚴格遵守安全環保規章制度和 操作規程，對安全責任制、崗位責任制不落實的單位和人，嚴 肅問責。（三）以班組安全標準化建設為抓手，推動公司安全標準 化整體水平提升1. 扎實開展安全生產標準化（三級）創

8、建達標工作。嚴格 按照國家危險化學品從業單位安全生產標準化實施規范 （ AQ3013-2008 ），全面開展公司安全標準化創建工作， 依據氯 堿生產企業安全標準化實施指南（ AQ/T3016-2008 ） , 認真梳理 公司安全標準化基礎工作，針對存在問題進行修訂和完善， 確保通過專家評審驗收，取得危險化學品生產單位三級安全標 準化證書。2. 進一步加強班組安全管理標準化建設和完善工作。持續 抓好手指口述和安全確認，危險預知 KYT 、虛驚提案與自主改善、 班組目視化、崗位安全操作規程和安全臺賬優化等模塊與 生產實踐的緊密結合應用， 把安全班組安全標準化工作融入日常 性工作中，制定公司 201

9、6 年班組安全標準化工作考核計劃，加強 輔導、督促、檢查考核。固化班組安全管理標準建設取得 的經驗，不斷加強改進薄弱環節，使班組安全環保工作能力和 水平再上新臺階。（四）著力抓好全員安全的培訓教育工作，提高全員安全 意識和技能為貫徹落實國務院安委會下發關于進一步加強安全培訓 工作的決定的要求，牢固樹立“培訓不到位是最大的安全隱 患”的意識，提升公司全員安全素質和業務技能，杜絕三違行 為，夯實公司安全生產基礎 , 重點抓好以下工作 :一是規范公司安全培訓教育管理工作。要嚴格執行公司安 全培訓教育管理制度， 根據編制的公司年度安全培訓教育計劃， 生產安全處等相關部門要制定安全培訓方案并組織實施，確

10、保 從業人員滿足本崗位對安全生產和操作技能的要求。二是抓好企業主要負責人和安全生產管理人員的培訓。公 司主要負責人和安全生產管理人員必須接受具有相應資質的培 訓機構組織的培訓，參加相關部門組織的考試，取得安全管理 資格證書。三是抓好各類人員的培訓教育工作。 綜合管理處牽頭組織，生 產安全處和各車間配合， 按照年度制定的培訓計劃 , 針對化工操作、 設備檢修、電器儀表維護保養、特種設備操作、起重叉 車作業、勞務外包與裝卸、零星施工等崗位和作業，扎實抓好 各類人員的安全教育培訓工作。四是繼續開展好 6 月份全國安全活動月活動。 2016 年 6 月份 是全國第十五個安全活動月， 圍繞活動主題， 立

11、足公司實際，重點 組織開展安全生產事故警示教育周、安全生產事故預案演 練周和安全環保知識學習宣貫等活動，使活動月成為公司深化 安全教育，強化安全基礎管理，提高全員安全環保意識和技能 的重要載體。（五）突出重點抓好作業過程安全管理工作1. 抓好檢維修作業安全管理工作。 重點是動火、 高處作業、 受限空間作業、起重、臨時用電、動土、斷路、抽堵盲板等八 大作業許可票證的規范審批和措施的現場監督檢查落實工作。配合股份公司安環部、生產中心機動處進一步抓好檢維修人員 對化學品生產單位特殊作業安全規范的教育培訓與考核工 作。抓好各類檢維修作業前的風險識別即KYT實施、現場檢查防范措施的具體落實與檢維修人員的

12、行為監管工作，尤其是傳 動設備檢修前斷電、上鎖與掛牌警示的措施落實工作。嚴格執 行雙休日，節假日特殊作業許可票證審批手續，堅決杜絕安全 措施和安全監管工作不到位而發生的安全事故。2. 加強各類外協承包商安全管理。要嚴格執行外協用工的 安全管理制度，本著“誰主管、誰負責；誰發包、誰負責”的 原則，重點是零星維修、防腐保溫、土建的派遣工及廢次品勞 務派遣工、包裝勞務派遣工等。要對外協承包商進行安全資質 審查，明確雙方的安全責任，同時要簽訂安全管理協議，按照 規定繳納一定數額的風險金。對入廠的承包商人員進行全員安 全教育，督促勞務派遣人員嚴格執行公司各項安全管理制度。 要加強過程監管，重點是勞務派遣

13、人員的勞動防護用品佩戴和 作業行為的規范性、作業環境的安全適宜性、特殊工種持證、 承包商自我管理能力。對于作業過程中發現外協人員“三違” 行為，要及時制止，同時按照公司的相關制度對承包商予以考 核。（六）加強生產區域重大危險源的日常管控依據危險化學品重大危險源監督管理暫行規定，進一步完善公司重大危險源安全管理規章制度和安全操作規程。一是落實重大危險源管理責任，落實屬地監管與分級管理 相結合的原則。重大危險源所在車間負責人是日常管理的主要 責任人，應對重大危險源的安全生產狀況定期進行檢查，及時 消除裝置隱患。定期對重大危險源的安全設施和安全監測監控系統進行檢測、檢驗，并進行經常性維護、保養，保證

14、重大危 險源的安全設施和安全監測監控系統有效、可靠運行。二是加強重大危險源崗位操作人員安全操作技能及應急預案培訓，使其了解重大危險源的危險特性，掌握本崗位的安全 操作技能和應急措施。車間要定期組織重大危險源事故應急預 案演練、評估，不斷完善預案的可行性，確保出現險情時，能夠科學施救。（七）加大隱患督察整改力度，實施閉環管理1. 加強隱患排查工作，強化直線和屬地管理責任。嚴格執行公司安全檢查和隱患排查治理制度，要牢固樹立隱患就是事故的理念。生產安全處將每周組織至少一次的公司級安全檢查。各車間、班組安全檢查及各專業安全檢查（工藝、設備、電氣、儀表等）和安全管理人員日常安全檢查，善于發現安全薄弱環

15、節，積極落實安全整改措施，努力做到作業現場安全本質化。2. 超前防范，狠抓隱患排查治理工作。生產安全處要加強現場隱患排查工作，對檢查中發現的隱患，要及時下發整改通知書，對整改的情況要跟蹤過程， 及時公示， 要按時進行復查、驗 收和考核，實現閉環管理。要按照隱患治理“五定”原則（定整 改方案、定資金來源、定項目負責人、定整改期限、定控制措施），要分系統、分類、分級建立安全檢查臺賬，對檢查情況進行記錄、 建檔，同時對現場能整改的隱患，必須立即整改，做到小隱患不過班，一般隱患不過天。隱患未消除前，必須制定專項安全防范措施，危及安全生產的必須立即停產整頓。對 重大隱患、擱置隱患、反彈隱患要一律從嚴追究

16、責任。3. 要加強隱患排查治理的考核力度。嚴格執行公司隱患排查治理考核辦法，每月把考核結果上報生產安全處安環員集中考核，報計財處落實兌現。對主動落實責任、措施得力、整改 及時、效果明顯的單位和個人予以表揚和獎勵； 對于整改不力、措 施不到位、未能達到安全整改要求的單位進行通報批評、經 濟處罰直至追究有關責任人的責任。考核結果納入單位月度安 全管理評價和年度安全風險責任考核。（八）加強安全管理隊伍建設，創新監督管理方法1. 積極參加月度安全專職人員例會， 做好總結和學習工作。 參加股份公司安環部組織的月度安全工作例會， 做好每月總結，圍 繞年度和月度安全目標抓好安全監督管理工作的方法，對月 度安

17、全、環保、消防工作認真總結，指出不足，剖析原因，傳 達落實股份公司安委辦布置的安環工作。利用會議開展每月一 次安全專業培訓會，重點是國家法律、法規、標準和規章，安 全生產管理和安全知識的培訓， 進一步提升安環員的業務素質。2. 抓好月度安全專職人員績效考評工作。生產安全處對各 級安全管理人員制定崗位績效考核辦法， 重點是人員傷害事故、員 工及外協派遣工的 “三違” 行為、隱患排查治理的跟蹤銷案、員 工的安全培訓教育、各類臺賬記錄及時性、突發事件演練的 組織與參與、重大危險源的檢查等，對安全監管工作取得優異 成績的安環員要給予獎勵，對安全績效較差的人員給予通報批 評，對嚴重失職的人員，給予免職或

18、調離安全監管崗位。3. 創新安全監督管理方法。安全監督管理的目標是要及時 發現和消除隱患，防止各類事故發生，杜絕和減少人員傷害和 財產損失。要不斷探索適合公司生產、建設發展需要的監管方 式和辦法。要妥善處理處罰與激勵、安全檢查面面俱到與突出 重點、注重查資料與注重查現場的關系。要建立健全安全激勵 機制，落實專項獎勵資金， 對好的單位和人員， 該表揚的表揚， 該獎勵的獎勵，可利用微信群、 QQ 群等載體，建立隱患舉報獎勵 制度， 鼓勵營造關注監管、 重視監管、 參與監管的良好氛圍，逐 步建立人人都是安全員的安全網絡。（九）注重未遂事件管理 ，提升事故應急處置能力一是 要注重事故預防，抓好未遂事件

19、的管理。要制定未遂事件的管理考核辦法，結合班組安全標準化建設開展的虛驚提 案與自主改善工作，鼓勵員工積極參與，通過展示板分享未遂 事件，教育和感化班組員工，規范和糾正員工作業行為，采取 有效預防措施，確保事故消除在萌芽狀態 。二是狠抓事故管理。要制定事故快報信息管理辦法，即時 按照程序履行事故上報制度， 追究事故遲報、 瞞報、漏報行為。各 主管部門要嚴格執行公司事故管理制度，事故發生后要堅持“四不放 過”原則，分專業抓好工藝、設備、電氣、儀表及勞 務外部派遣工等方面的事故管理。事故調查處理應堅持“依法 依規、實事求是、注重實效”的原則。（十） 健全并完善職業健康管理工作認真貫徹落實中華人民共和國職業病防治法（中華人 民共和國主席令第五十二號），完善職業健康管理制度和操作 規程，建立健全職業衛生檔案和在職員工健康監護檔案，抓好 員工生產場所職業病危害因素日常監測和評價工作。做好在崗 人員職業健康培訓和