1、烏蘭察布市2021年森林草原防火工作總結及2021年防火工作安排今年，全市森林草原防火工作在各級黨委、政府和上級業務主管部門的高度重視和大力支持下，在市林業局的正確領導下，以科學開展觀為指導，認真貫徹落實?森林防火條例?、?草原防火條例?及全國、全區森林草原防火工作電視 會議、全區防火辦主任工作會議精神和市森林草原防火指揮部領導指示精神，堅持“預防為主，積極消滅，防消結合和“以人為本，群防群治的工作方針，緊緊圍繞我市森林草原防火工作大局，全面落實各項責任制度，大力提升防火根底設施和專業撲火隊伍建設水平，強化應急處置能力，加強預防和撲救體系建設，提高防撲火綜合能力。在全市森林草原防火戰線工作人員

2、的共同努力下，有效地控制了森林草原火災的發生和蔓延，取得了較好的成績。今年，全市共發生森林火災1起，發生草原火災3起?，F將我市2021年森林草原防火工作總結如下：一、精心組織，提前安排部署防火工作領導重視是抓好防火工作的關鍵。近年來，我市各級政府主要領導對防火工作高度重視，在防火的各重點時期、重點時段，都要召開專門會議，專題部署森林草原防火工作，使防火工作常態化。在全國、全區森林草原防火工作電視 會議后，市委、市政府領導結合會議精神，對當前的防火工作提出明確要求。按照市政府領導指示精神，我市于3月29日，召開了全市森林草原防火工作會議，會上，市森林草原防火指揮部副總指揮、林業局局長梁潤元同志就

3、認真貫徹落實會議精神、做好當前森林草原防火工作作了重要講話。市林業局黨組成員、紀檢書記牛金如同志簡要回憶了2021年全市的森林草原防火工作，并從責任制落實、防火宣傳教育、火源管理、預警監測、值班調度、專業隊伍建設、防火根底設施建設等七個方面，對2021年全市森林草原防火工作進行了再安排、再部署。市防火辦專職副主任渠濤傳達了全國、全區森林草原防火工作電視 會議精神。會后，各旗縣市區政府也及時召開防火工作會議，將有關會議精神逐級傳到達基層，并按照全市森林草原防火工作會議要求，對當前及今后一個時期的防火工作進行了安排部署。二、加強領導，嚴格落實各項責任制度首先是落實政府責任。認真落實以地方各級人民政

4、府行政首長負責制為主的各項責任制度，市長、縣長、鄉長、村長逐級簽訂防火責任狀，明確目標，細化責任，做到防火工作層層有人抓，事事有人管，把行政領導責任貫穿到森林草原防火工作的全過程。目前，各旗縣市區已全部落實了行政首長負責制，由政府一把手擔任防火指揮部總指揮，并認真執行“四大班子領導包片督查制度。市政府主要領導與旗縣市區政府主要領導、旗縣市區政府主要領導與鄉鎮蘇木和防火指揮部各成員單位的主要領導、旗縣林業局與國有林場、林場與林區、林區與護林員層層簽訂了森林草原防火責任狀，按照“誰管轄、誰負責，誰管理、誰負責的原那么，劃定包片責任區，指定了防火責任人，將責任落實到了人頭地塊。其次是落實部門責任。進

5、一步明確社會各部門、各單位在防火工作中的責任，強化主管部門監督主體職能，適時開展催促檢查，認真抓好部門責任和包片責任的落實。第三是落實地塊責任。市、旗縣市區林業主管部門、林場、林區一直到護林員逐級劃定包片責任區域，健全了各項崗位責任制度，防火檢查站、瞭望塔由專業人員值守，重點部位加崗加哨，嚴禁無關人員進山入林。林區護林員嚴格管理入山人員和放牧人員，做到措施到位、責任到人。第四是落實監護責任。對智障、少年兒童等重點人員加強監護，明確監護人，落實監護責任。第五是落實法律責任。積極建立健全考核和追究機制，按照“四不放過的原那么，對每起火災進行嚴肅查處，嚴肅追究火災肇事者和相關責任人的責任。通過各項責

6、任制度的落實，各級政府主要領導對防火工作的認識進一步提高，形成了主要領導親自抓、分管領導直接抓、“四大班子齊抓共管的工作格局，一級抓一級、層層抓落實，全面提升了防控水平。三、多措并舉、強化防火宣傳教育防火宣傳教育工作是抓好防火工作的根底，只有提高全民防火意識和國民素質，防火工作才能事半功倍。市防火指揮部結合當地實際，制定了?烏蘭察布市森林草原防火宣傳工作方案?，確定宣傳月、宣傳周、宣傳日，并按照宣傳工作方案，針對各時期宣傳工作重點，認真組織開展宣傳活動。一是充分利用各新聞媒體，擴大宣傳范圍。于4月2日組織全市各級防火辦同步舉行了以提倡文明祭祀為主題的?保護森林資源 共建綠色家園?防火宣傳活動，

7、并于5月12日、5月22日和9月13日分別進行了防災減災科普宣傳和森林草原防火宣傳日啟動儀式的宣傳活動，邀請各新聞媒體記者全程參加，及時報道宣傳活動。并以?森林防火條例?、?草原防火條例?及防火知識科普宣傳為核心，深入鄉鎮、林農區、工礦企業、學校宣傳普及防火知識和相關法律知識，讓廣闊人民群眾熟悉?條例?內容，帶頭知法、懂法、守法。在重點火險期，集中開展防火宣傳活動，通過圖版展示、發布防火通告布告和防火公益廣告、向 用戶發送防火宣傳短信、設立宣傳標牌、出動宣傳車等多種形式等，宣傳森林防火法律法規和防火知識，努力營造濃厚的防火氣氛。二是切實加強對重點火險區農牧民的宣傳教育。各地森林草原防火指揮部組

8、織防火辦工作人員、森林公安民警、林業科技人員，深入林區、牧區對中小學生、農牧民進行防火科普知識宣傳，使人人懂防火、人人會防火、人人知平安避火知識。對弱智人員的監護人、流動人口和居住分散信息閉塞的人員進行了重點宣傳,在進入重點林牧區的主要路口和風景旅游區設置防火警示牌、刷寫防火標語，加強對入山入區人員的防火宣傳；重點林場、林區護林員對防火宣傳常抓不懈，將防火宣傳單發放到每家每戶，在各村宣傳欄張貼防火通告等，一旦發現有外來人員，便對其進行宣傳告知，做到了“家喻戶曉、人人皆知，使防火宣傳不留死角、不留盲區。三是注重豐富宣傳形式，提高宣傳效果。通過發放印有防火虎“威威、火警“12119等防火標志的賀年

9、卡、掛歷、撲克、購物袋等，使防火宣傳深入千家萬戶；增加 宣傳頻率，擴大宣傳范圍；進一步加強防火法律法規的宣傳，宣傳正反兩方面的典型案例，加強警示和震懾作用。據統計，通過各新聞媒體，移動、聯通、中國電信短信平臺等，共播發、刊出防火?通告?、防火宣傳稿件15篇，滾動播出防火公益宣傳標語，群發 短信5萬余條。出動防火宣傳車65輛次，出動宣傳人員316人次，展出科普宣傳展板12塊，發放防火知識手冊、傳單、宣傳品賀年卡、掛歷、撲克、購物袋等10萬余份，全面推動森林草原防火知識入村、入戶、入學校、入單位、入社區，提高了全民防火意識。四、突出重點，嚴格野外火源管理加強野外火源管理，是抓好森林草原防火工作的根

10、本。分析我市近年來發生的森林草原火災，主要是人為因素引發，尤以上墳燒紙、野外吸煙為主，只有管住人，才能防住火。為此，針對各重點時期的防火工作特點，市森林草原防火指揮部及時下發了?關于切實加強元旦、春節期間森林草原防火工作的緊急通知?、?關于做好當前森林草原防火工作的緊急通知?、?關于切實加強五一節期間森林草原防火工作的緊急通知?、?關于切實加強秋冬季森林草原防火工作的緊急通知?等，轉發了自治區防火指揮部?關于加強“清明節期間森林草原防火工作的緊急通知?和?關于切實做好2021年秋季全區森林草原防火工作的緊急通知?等。各地按照?通知?要求，結合當地實際，突出工作重點，把握重點時期、抓住關鍵環節、

11、管住重點人群，采取多種手段加強火源管理。一是進一步標準野外用火審批制度，積極推行防火通行證、野外用火許可證的使用，強化監督管理,全面標準用火行為。二是抓住關鍵環節。在重點區域加崗加哨，實行封山禁牧，嚴禁外來人員進山入林，嚴禁火種上山；在重點部位、林農結合部等，提前開設防火隔離帶，嚴防發生意外事故；在進入林區的主要路口、重點路段，設立防火檢查站，對入山人員車輛進行檢查登記；對林區內的礦山企業進行集中整治；各鄉鎮、村干部包片負責，加強對農事用火的管理，在高火險時段，嚴禁一切農事用火行為，防止因燒茬燒荒引發森林草原火災；在防火緊要期實行戒嚴防火，對可能引起森林草原火災的生產用火和居民生活用火，嚴格落

12、實管護責任人加強管理，嚴格管理一切野外生產生活用火。如興和縣按照縣委政府的統一部署，成立了森林草原防火平安大檢查領導小組，組建森林防火專用車巡邏隊，對重點地區、重點部位開展火災隱患排查，及時整改火險隱患。并與林區周邊礦區、企業、學校、居民、羊倌等簽訂?森林草原防火協議?，加強對林區內開礦企業人員的用火平安教育工作，并將礦主的身份證及企業的營業執照進行拍照存檔。劃定防火戒嚴期，發布防火戒嚴令，對林區內開礦企業下達停產通知書，凡在林區內開礦的企業，在戒嚴期內一律停工停產，并落實專人負責督查；各防火檢查站由林場職工雙人24小時值班，嚴禁外來人員車輛進入林區。9月15日，興和縣防火指揮部還組織森林公安

13、、林場職工，對林區內的礦山企業開展為期15天的集中整治活動，對存在火險隱患的企業采取拉閘斷電，并蹲點跟蹤督查，防止企業違規用火，消除火險隱患。秋防期間，豐鎮市防火指揮部也組織森林公安干警對紅山林場內的礦山企業開展了集中整治活動，對存在火險隱患的企業下達了整改通知，限期整改，并經常性的進行督查，確保整改措施落到實處；集寧區在白泉山、老虎山、西山生態工程區，集中開展了防火道路維護，及時去除道路兩邊的雜草，消除火險隱患。三是管住重點人群。加強對上墳燒紙人員管控。包片責任人對林區內的墳地逐一登記造冊，并主動上門與責任區內的墳主聯系，與墳主逐一簽訂責任書，落實了責任人。同時采取站山頭、守墳頭、人盯人的方

14、法，嚴看死守，嚴防墳頭火源引發的森林草原火災；加強對智障人員、兒童及放牧人員的管理，村干部入戶與智障人員、兒童的監護人及放牧人員逐一簽訂管護協議。五、強化督查，及時消除火險隱患市政府主要領導高度重視清明節的防火工作，對清明節期間的防火工作做出全面安排部署，并于4月5日，市委副書記、代市長陶淑菊帶著政府其他部門領導，深入涼城縣蠻漢山林場檢查指導防火工作。按照市森防指領導指示精神，在防火重點時期，市森林草原防火指揮部及時下發了?關于派遣森林草原防火檢查組和駐重點國有林場督查組的通知?、?關于向重點國有林場派駐防火督查組的通知?等，清明節、五一節、國慶節、農歷十月一期間，市防火指揮部4次派出由市林業

15、局領導帶隊、局屬科室站隊負責人組成的森林草原防火督察組，深入各旗縣市區開展防火工作大檢查，對各地在責任制落實、防火工作安排部署、防火值班、宣傳工作開展情況、火源管理情況、采取的主要預防措施、崗位責任制建設、工作人員到崗在位情況、防火物資準備情況等進行檢查，并對各重點國有林場、林區，進行了重點檢查。并屢次派出由防火辦、專業撲火隊人員組成的督察組，深入各重點國有林場駐場督查，確保各項預防措施落到實處。各地也都派出檢查組，深入重點地區排查火險隱患，各旗縣政府主要領導帶頭深入重點火險區查看防火工作開展情況，并催促鄉鎮蘇木強化火源管理，做好了火災預防和撲救的各項準備工作。如豐鎮市、涼城縣的分管領導帶著各

16、有關部門，屢次深入重點火險區檢查防火工作，并邀請記者全程參加報道。豐鎮市防火辦采取明察與暗訪相結合方式，對各重點防火單位進行檢查，對存在問題的及時下發整改通知書，提出整改意見限期整改，要求鄉鎮領導在整改通知書上簽字，并將整改結果報防火辦備案，同時對其整改工作進行全程督查，確保了整改措施落到實處。今年市防火指揮部共派出防火檢查組16組次、人員62人次，派出駐重點國有林場督察組20組次、人員80人次，各旗縣派出防火檢查組63組次，人員256人次。六、完善應急預案，做好撲火準備各地積極修訂防撲火應急預案，增強預案的針對性和可操作性。市防火辦根據市防火指揮部領導及成員單位人事變動情況，及時修訂和完善了

17、?烏蘭察布市處置重特大森林草原火災應急預案?。各旗縣市區結合本地實際，積極修訂預案。為檢驗預案的可操作性，在春、秋防期間，市防火辦制定了模擬實戰演練方案，組織市防撲火專業隊結合預案開展實戰演練，啟動應急預案，檢驗預案的實用性和可操作性，保證在緊急情況下預案能夠順利啟動和實施。七、加強值班調度，提高應急處置能力一是加強預警監測。與氣象部門加強聯系，遇到高火險天氣，及時向各旗縣發布氣象高火險預報，同時啟動預警響應，共發布高火險預警預報6次；通過地面巡護、塔哨瞭望、高山了望及衛星熱點信息，強化對重點地區、重點部位的預警監測，確保火情“早發現、早處置。二是加強值班調度。清明節、五一節、國慶節、農歷十月

18、一期間，各級防火部門強化防火值班調度，加強12119火警 的接警工作，堅持領導帶班和24小時值班制度，旗縣林業局局長親自帶班，及時核查、反應衛星熱點信息，上傳下達火情信息。并執行日報告制度。各旗縣、鄉鎮、林場都有專人值班，值班人員 24小時開機，確保政令信息暢通。全市每日投入防火值班的工作人員73人，確保了火情早發現、早報告、早撲救。今年共接到自治區防火辦衛星熱點信息3次、5個熱點源，經查實，除涼城縣永興鎮多納蘇行政村發生森林火情外，其余均沒有發生森林草原火情。三是增加物資儲藏。各地利用有限的資金，積極采購撲火機具裝備，儲藏相應的燃油物資等，對現有防火設施、通訊設備及撲火機具裝備、車輛進行了全

19、面的檢修，使撲火設備和裝備保持良好的狀態，還對林區防火道路進行了必要的維護。各地新購置風力滅火機300余臺，二號工具2000把，購置其他防火裝備200余套。同時，針對今年秋冬季嚴峻的防火形勢，市防火辦向各重點火險區調撥風力滅火機120臺，滅火水槍50臺，二號工具1000把，油鋸、割灌機10臺，其他撲火工具100余套，撲火服200套，以解其機具裝備缺乏的燃眉之急。四是提高應急處置能力。專業、半專業撲火隊伍全面做好備勤工作，各重點時期，專業、半專業撲火隊都集中待命，專業撲火隊靠前布防，一旦有火，能夠快速出擊，以確保 “打早、打小、打了。節假日期間，每天備勤的專業、半專業撲火隊人數達2171人。清明

20、節、五一節、國慶節期間，我市未發生森林草原火災。八、加強根底設施建設，加快推進預警監測現代化根據森林重點火險區綜合治理工程二期工程建設內容，完成全市重點火險區的地理信息系統建設，加快建立全市預警信息化網絡平臺，并通過互聯網建立市本級的林火遠程視頻監控系統，逐步實現市防火指揮部對各重點國有林場的林火視頻遠程監控和管理，全面提升我市預警監測和防控的科技水平。目前，市防火辦的地理信息系統和涼城縣蠻漢山林場、卓資縣上高臺林場的林火遠程視頻監控系統建設正在實施中，進展順利，11月底前可全部完成工程建設。九、強化制度建設，實行依法治火各地進一步完善各項規章制度建設，如?防火值班制度?、?火災報告制度?、?

21、火災處置制度?、?野外生產用火管理方法?、?護林員管護工作職責?等，強化了制度建設，做到了有法可依，有章可循。并按照?森林防火條例?、?草原防火條例?，加大火案查處力度，實行依法治火。對發生火災的旗縣鄉鎮，嚴格按照“四不放過的要求，從重、從嚴、從快嚴厲打擊火災肇事者，嚴肅處理相關責任人，在社會上起到了良好的警示和教育作用。今年，全市共發生森林火災1起，發生草原火災3起。森林火災發生情況：2011年3月30日14時左右，我市涼城縣永興鎮多納蘇行政村巡山護林員在山上發現火情(隨后國家森林防火指揮部衛星遙感也監測到熱點)，火場林相為宜林荒山，零星分布有天然虎榛子灌木。各級政府和主管部門高度重視，涼城

22、縣防火辦、永興鎮黨委政府、多納蘇行政村迅速組織40名撲火人員，趕赴火場展開撲救，于15時20分將火全部撲滅，火場過火面積1.9公頃。經現場勘查，初步確定為放牧人員吸煙引發火災，肇事者未查明。當晚8時，永興鎮黨委、政府召開緊急會議，就本次火情進行了通報批評，并嚴格按照防火制度做出處分：對鎮黨委書記、鎮長每人罰款1000元，分管副鎮長、包村副鎮長每人罰款900元，多納蘇行政村支書、主任每人罰款800元，護林員罰款500元。草原火災發生情況：2011年6月28日11:20分左右，四子王旗白音朝克圖鎮白音錫勒嘎查發生草原火災，火災發生后，當地鎮政府立即組織公安派出所民警和牧民進行撲救，經現場勘查，草場

23、過火面積55.9公頃，火災原因為放牧人員吸煙丟棄煙頭引發，肇事者受到批評教育，并被處以500元罰款。同日15:00左右，白音朝克圖蘇木白音錫勒嘎查牧民寶日勒岱草場發生草原火災，火災發生后，當地3名牧民進行撲救，歷時1小時30分將火撲滅。經現場勘查，草場過火面積，火災原因為自家放牧人員吸煙丟棄煙頭引發，肇事者受到批評教育。2011年7月3日15：00左右，四子王旗紅格爾蘇木所在地牧民巴拉草場發生草原火災，火災發生后，當地鎮政府立即組織公安派出所民警和牧民進行撲救，經現場勘查，草場過火面積20公頃，火災原因不明。十、防火辦內業建設一是積極推進森林草原防火信息化進程，全面加強信息指揮系統建設，提高火

24、情監控技術水平。充分利用市級地理信息系統建設，全面提升全市防火工作信息化管理水平，為防火信息分析與決策提供科學保障；按照市防火辦?關于切實加強防火辦內業建設的通知?要求，全面推進各旗縣市區防火辦辦公設施自動化建設，各地防火辦均配備了電腦、 、打印機等，逐步實現網絡化、無紙化辦公，提高辦公效率和水平，并強化了檔案管理，促進了防火工作標準化運行。如四子王旗防火辦在加強硬件建設的同時，認真抓好軟件建設，標準了檔案管理，目前，檔案管理已到達自治區檔案管理二級水平，走在全市防火工作的前列；加強了森林草原火警 12119的管理和接警工作，確保了12119火警 24小時線路暢通、運行正常。二是加強自身建設，

25、完善各項規章制度。結合局機關紀律作風整頓工作和黨員干部爭優創先活動，完善了防火辦工作制度、管理制度、獎懲制度，并堅持每周一、五的學習制度，組織全體職工認真學習全國、全區森林草原防火工作會議、文件精神和有關法律法規及各項工作制度及相關業務知識，全面提高了職工的思想政治覺悟和業務知識水平，強化了單位工作秩序，增強了職工的工作積極性。十一、存在的問題一大局部旗縣撲火工具仍嚴重短缺。特別是各重點國有林場，撲火工具簡陋，缺乏大型的撲火裝備和現代化的撲火工具，撲救能力低下，一旦有火，無法應對。二由于地方財政困難，個別旗縣防火經費仍未列入當地財政預算，已列入財政預算的旗縣市區也還存在資金不到位的情況，許多急

26、需解決的問題得不到及時解決，日常工作開展困難。如察右前旗、卓資縣、察右中旗、察右后旗、商都縣、化德縣、集寧區等，由于沒有防火資金投入，存在防火組織機構不健全、防火根底設施差、防火機具裝備落后等問題，很難適應當前防火工作的需要，對當地的防火工作的正常開展帶來很大影響。尤其是卓資縣上高臺林場、保安林場是我市的重點防火區域，而林場的干部職工，由于工資低、難以為繼生活而大多外出打工，在防火期，林場在職職工少，各林區沒有護林員，防火宣傳、火源管理、預警監測、防火值班調度等工作嚴重滯后，火源管理工作不到位，火險隱患極大，一旦發生森林火災，將造成極大的財產損失。三局部重點火險區由于長期資金投入少，防火通訊、

27、瞭望觀測和防火道路等根底設施建設嚴重滯后，多數林區道路不通、通訊不暢，通訊手段落后，重點國有林區通訊覆蓋率低、盲區多，火險隱患多，火情發現難，報告難、撲救難。急需列入重點火險區綜合治理工程，全面提升綜合防控水平。四專業撲火隊伍建設滯后。專業撲火隊撲火裝備和交通工具等嚴重短缺，急需配備和補充，隊伍還需進一步加強培訓演練?，F有的半專業撲火隊員參差不齊，人員不穩定，撲火工具落后、裝備短缺，防撲火培訓演練少，撲火技能低下，容易出現傷亡事故。2021年森林草原防火工作安排1、在責任制落實方面。繼續抓好市、縣、鄉長等行政首長負責制的落實，層層簽訂責任狀；完善?烏蘭察布市森林草原防火工作目標實績考核方法?，

28、按照實績考核方法，嚴格獎懲問責制度，對成績突出的要表彰獎勵，對因失職、瀆職或因責任制不落實引發火災并造成重大損失的，依法依紀追究有關領導和人員的責任。2、在防火宣傳方面。一是強化防火宣傳教育。充分利用新聞媒體、電信短信平臺等，多措并舉，擴大防火宣傳面，全面推動森林草原防火知識入林區、入農村、入單位、入社區、入學校、入家庭。二是強化法律知識普及。以?森林防火條例?、?草原防火條例?為核心，普及法律知識，讓廣闊人民群眾熟悉?條例?內容，帶頭知法、懂法、守法。三是強化依法治火。嚴格按照?條例?規定，嚴厲打擊森林草原防火違法犯罪行為。3、在火源管理方面。以野外火源管理為核心，繼續抓好以下工作：一是嚴格管控野外火源。嚴格野外用火審批制度，重點時期實行戒