1、農村勞動力轉移就業工作調研報告 農村勞動力轉移就業工作調研報告 3 3 篇 農村勞動力轉移就業工作調研報告 1 農村勞動力向非農產業轉移，是解決"三農'問題增加農民收入的關鍵所在。*縣是勞務輸出大縣，外出務工人數逐年增多，打工收入占農民純收入的比重逐年上升。為更好的掌握農民工基本情況，探究"求職難'、"用工荒'背后的深層原因，筆者深入廣大農村和勞務市場，采取走訪調查、問卷調查等形式，了解農民工的真實想法和意見，并就如何科學合理的推進農村勞動力轉移就業工作作了一些淺顯思考。 一、農村勞動力轉移就業基本情況 截至 2021 年底，全縣累計轉移農

2、村富余勞動力 13.55 萬人，實現工資性收入 22.8 億元，凈收入 14.72 億元。各類培訓機構共組織開展電焊工、電工等職業技能培訓 4994 人次，大大提高了轉移就業水平。創新輸出模式，抓住"兩站'移民建設等大項目、大工程建設契機，開辟多形式的務工渠道，組織農村勞動力就近就地轉移 19187 人。加大資金扶持力度，通過創業促進就業，把開展貸免扶補貸款、小額擔保貸款和勞動密集型小企業貸款作為落實創業扶持政策、推動就業的有效手段，充分發揮創業帶動就業的倍增效應。2021 年，全縣發放貸免扶補創業小額貸款 475 人 2375 萬元，帶動就業 712 人；全縣發放失業人員小

3、額擔保貸款500 人 2500 萬元，帶動就業 750 人。 二、農村勞動力轉移就業存在的問題 （一）文化程度低，職業技能差。接受問卷調查的 500 名農民工中，擁有高中及以上文化程度的農民工 72 人，占 14.4%；初中及以下文化程度的 428 人，占 85.6%。參加勞動力技能培訓人數 145 人，占 29%，有專業技術職稱的占 2.2%，獲各種技能等級證書的占 12.2%。薄弱的文化基礎限制了他們的就業能力，大部分農民工從事勞動密集型、低報酬、沒有技術含量的工種，主要集中在電子加工、服裝、建筑業、服務業、住宿餐飲業、批發零售業六大行業。 （二）就業渠道窄，傳統觀念濃。農村勞動力在轉移就

4、業方式上存在一定的盲目性，受農村勞動力市場信息化程度低、發育不健全、服務機制和網絡不完善等因素影響，調查顯示，農村勞動力轉移依靠親戚、熟人介紹或引導的占轉移總數的 77.8%，依靠政府或.中介服務機構組織的占 22.2。農村勞動力占全縣勞動力的 91%，大多數農村勞動力傳統觀念濃厚，認為打工無需技能，有力氣、有毅力就可以了，參與技能培訓積極性不高，只顧眼前利益， 缺乏長遠職業規劃，導致農村勞動力培訓工作組織難、開展難。 （三）工資待遇差，權益保障難。農村轉移勞動力在個體私營企業打工居多，就業單位不穩定。調查顯示，在個體私營企業打工的占 59%，從事修理、裝修、搬運、攤販等流動性工作的占 26%

5、，在外資或港澳臺資企業打工的占 8%，在國有或集體企業打工占 7%。月均工資收入在 4000 元以上的占 9%，2500 元至 4000 元的占 36%，2500 元以下的占 55%。雖然近幾年國家把保障進城農民工的合法權益放在重要位置，但是權益保障的長效機制仍未建立。當前農民工勞動權益得不到保障的問題依然嚴峻，一些用人單位雖然與農民工簽訂勞動合同，但往往對農民工規定的義務多、權利少，合同上的約定不平等。調查顯示，有 12.4%的農民工有過工資被克扣或拖欠的經歷，有 54.5%的農民工有過強制加班加點或超時工作的經歷。一些用人單位在農民工的.保障、安全保護、職業病防護等方面采取的措施不得力，投

6、入不到位，農民工相關權益無法得到保障，有 4.8%的農民工反應法律援助無力。 三、對策和建議 （一）抓培訓，培養就業新技能。新生代農民工提高技能的意愿非常強烈，極其渴望學有一門技能，擁有和城里人一樣的技術水平。一是進一步打破部門、行業、區域、城鄉界限，逐步建立層次分明、規范有序的農村勞動力培訓體系。組織部門要切實發揮黨管人才"牽頭抓總'的作用，聯合人社、教育等有關部門，充分發揮職校的作用，有針對性地組織培訓。二是充分發揮遠程教育網絡平臺優勢，要優化培訓內容，按照缺什么培訓什么、用什么就培訓什么的原則，定向培訓人才。根據農民工的實際需要，因需施教，開展校企結合、定單培訓、招標培

7、訓，利用歲末年初等農閑季節，集中開展建筑、縫紉、烹飪、電焊工、電工、餐飲服務、病蟲害防治、畜禽防疫等多種內容的培訓。農民工需要的是實實在在的技能，在制定培訓計劃時，培訓內容要緊扣市場需求，緊扣農民工的打工需要，讓農民工普遍感覺"用得上'、"沒白學'，發揮培訓的應有效果。三是聘請各行業專家、各工種技術能手授課，建立一支門類齊全的高素質、高技能培訓隊伍，確保農民工學到新技術、新方法。通過走出去、請進來、集中培訓、技術示范、技術人員包人等多種行之有效的方式，加強對農民工的培訓，讓農民工聽得懂、看得清、學得會，掌握 12 門實用技術，努力把農民工培養成高素質新型農民

8、，促進其從苦力型向技能型轉變。同時，應注重培訓質量，力爭培訓一人就業一人，使農民工看到培訓的作用，提高參加培訓的積極性。四是加大財政對農村勞動力技能培訓和轉移就業的支持力度，建立農村勞動力技能培訓專項資金，政府出資部分列入財政預算，保證農村勞動力參加培訓由"政府買單'的免費培訓制度落實到位。 （二）建平臺，開辟就業新渠道。一是在進行農村勞動力資源普查的基礎上，建立農村 勞動力資源的人才信息庫，登記農村勞動力的有關情況，盤清農村勞動力資源的底子。二是健全農村勞動力市場信息網絡，整合新聞網、電視臺、遠程教育站點等資源，實現縣、鄉（鎮）、村（社區）"三級聯網'，建

9、立方便、快捷、全程的信息化平臺，使農村勞動力不出村社就能夠了解到就業信息，掌握就業動態。三是不斷規范和完善勞動力市場，完善以公共職業介紹機構為主體，.職業介紹機構為補充，城鄉一體且布局合理、功能完善、綜合性與專業性相結合的市場體系，力求城區有市場、鄉鎮有網點、村社有窗口，充分發揮勞動力市場在促進就業中的主渠道作用，為農村勞動力的就業咨詢、求職登記、信息查詢、職業指導和推薦就業等提供服務。四是建立準確高效的用工信息發布制度，通過市場服務大廳、城市電子屏、互聯網、大眾媒體、電視臺、手機短信等渠道，發布真實準確快捷的用工信息，減少農民工無序流動，提升農民工求職效率和企業招聘效率。 （三）重宣傳，樹立

10、就業新觀念。農村富余勞動力向非農產業轉移，是工業化、城市化、現代化發展的必然趨勢，是促進農業和農村經濟結構調整，增加農民收入，保障和提高農民基本生活水平的根本措施，也是事關經濟發展、.穩定和諧的重要問題。一是進一步加大農村勞動力創業、就業政策宣傳力度，鼓勵農民走出家門外出務工；二是以"就業援助月'、"春風行動'活動為契機，廣泛搜集各類用工信息，以各種形式召開農民工專場對接會，為農民搭建就業平臺，讓更多的農民外出務工；三是落實好農民的各項優惠政策，提高辦事效率；四是大力發揮新聞媒體的作用，宣傳行業、企業和.培訓機構開展農村勞動力培訓就業工作的具體做法和成功經驗

11、，努力擴大開展農村勞動力就業工作的.影響，激發農民主動參與培訓的熱情，引導他們更新就業觀念，變"政府要我就業'為"我要就業'，為擴大就業與再就業、自主創業營造良好的氛圍。 （四）建體系，打造就業新服務。一是改革多頭管理的就業管理體制，把就業資金用在刀刃上，確保農民工就業工作由人力資源和.保障部門負責實施，集中使用就業扶持經費。健全"培訓就業維權'三位一體的工作模式，工會、婦聯、團委等相關部門配合、協助，消除部門利益之爭，建立統一的組織體系，實現三級聯網，直通村莊，統一標準，增強服務能力。二是在政務服務大廳開辦農民工對口服務窗口，開展一站式綜

12、合服務，把分散的資源整合到一起，充分利用現有的服務機構和設施，集中辦公，最大限度地拓展服務功能，提高效率、方便群眾。三是打造良好的"硬'環境，大力幫助解決農民工在就醫、就學、養老、住房等.保障方面的實際問題，給予農民工更多"看得見、摸得著'的實惠和支持，讓農村勞動力享受到最新、最全的就業服務。 （五）強保障，建立就業新局面。一是對組織轉移輸出把好三關，即用工信息關、送人 關和跟蹤服務關。由政府宏觀調控，勞動保障部門牽頭對外地勞務市場及用工單位的性質、規模、實力，特別是勞資報酬、勞動安全等情況進行實地考察，統一組織，統一輸出，到達用人單位后辦理好交接手續，并對

13、其轉移情況進行跟蹤詢查服務，盡量達到用工企業、勞動者、家庭三滿意。二是努力清理農民工工資拖欠，建立企業欠薪保障金制度，在完善農民工工資支付的規定的同時，明確用工單位必須及時發放農民工工資，對拖欠農民工工資的用人單位責令支付工資及賠償金，并對拖欠工資的用工單位給以重罰，不讓農民工流汗流血再流淚。三是建立農民工維權組織，切實做好農民工維權工作，保護農民工利益，增強農民外出務工的信心，用國家的法律、法規來保障農民工的權益不受侵犯。四是加大農民工補貼、扶持、獎勵政策力度，建立公平的就業援助制度。繼續加大資金扶持力度，通過貸免扶補貸款、小額擔保貸款，鼓勵農民工自謀職業或回鄉創業，減免農民工從事個體經營的

14、各項行政事業性收費。將符合條件的農民工納入再就業政策扶持范圍、困難就業援助范圍、殘疾就業援助范圍、零就業家庭就業援助范圍，免費提供就業崗位及生活救助等援助。 農村勞動力轉移就業工作調研報告 2 根據省政協辦公廳-文件要求，我們對農村勞動力轉移就業問題進行了認真調研，并認真探討了農民工融入城鎮問題，現將調研情況匯報如下： 一、基本情況 我市現有總人口 129.85 萬人，其中農業人口 62.98 萬人，占全市總人口的 48.5%。全市農村勞動力從業人員 37.38 萬人。今年以來，我市實現新增農村勞動力轉移就業 16427 人，完成省下達計劃的 76.1%。 （一）農村勞動力從業人員文化、技能構

15、成。初中及以下文化程度的 26.31 萬人，高中、技校文化程度的 10.62 萬人，大專及以上文化程度的 0.45 萬人，分別占全市農村勞動力從業人員總數的 70.4%、28.4%、1.2%。掌握職業技能并持有職業資格證書的人員 17.76 萬人，占全市農村勞動力從業人員總數的 47.5%。 （二）農村勞動力從業人員產業分布及從業狀況。從全市農村勞動力產業分布看，從事第一產業的 17.87 萬人，從事第二產業的 10.80 萬人，從事第三產業的 8.71 萬人，分別占全市農村勞動力從業人員總數的 47.8%、28.9%、23.3%。從全市農村勞動力就業方式及收入情況看，到國有集體企業、股份制企

16、業、個體私營企業等各類用工單位務工的 11.59 萬人，占全市農村勞動力從業人員總數的 31.0%，通過自主創業、自謀職業等靈活方式實現就業的 6.73萬人，占全市農村勞動力從業人員總數的 18.0%。農村勞動力在市外務工人員主要分布在江蘇、浙江、上海、北京等全國 30 多個大中城市，主要從事電子、電焊、服裝、食品加工等行 業。我市進城務工的農村勞動者收入呈逐年上升趨勢，在本市進城務工人員月收入一般在1200 元至 2021 元，到市外務工的大都在 2021 元以上。 （三）新生代農民工基本情況。我市新生代農民工主要為"80 后'、"90 后'農村進城務工人

17、員。主要分布在制造、機械、電子、服務等行業。與上一代農民工相比，新生代農民工受教育水平和技能素質都比較高。從成長經歷來看，新生代農民工沒有經歷過父輩那樣從農村到城市的變化過程，與城市同齡人更為趨同。不少新生代農民工自小就跟隨父母移居城市，或是在農村初、高中畢業后到城市"謀出路'，因此他們對城市生活環境比農村生活環境更熟悉、更適應。即時出生、成長在農村，他們在務工前也同城市里的同齡人一樣，大多數時間在學校讀書，不熟悉農業生產。他們的外出就業動機從"改善生活'向"體驗生活，追求夢想'轉變，從單純要求實現基本勞動權益向追求體面勞動和發展機會轉變。

18、對職業角色的認同由農民工向工人轉變，對職業發展的定位由亦工亦農向非農就業轉變。對務工城市的心態，從過客心里向期盼在務工地長期穩定生活轉變。維權意識日益增強，維權方式由被動表達向積極主張轉變。對外出生活的追求，從忽略向期盼精神、情感生活得到更好的滿足向轉變。與上一代農民工的最大的區別是，新生代農民工有著不通的追求和夢想。新生代農民工熟悉城市生活，向往城市生活，也渴望融入城市.。 二、主要做法 近年來，我市按照統籌城鄉就業工作的要求，不斷完善政策措施、健全工作機制、創新工作方法，積極穩妥地開展農村勞動力轉移就業工作。主要做法有以下幾點： （一）加強組織領導，建立完善考核體系。市委、市政府高度重視就

19、業工作，每年都把做好農村勞動力轉移就業工作作為為民辦的實事之一。市政府與各區政府、各區政府與各鄉鎮（街道）政府之間層層簽訂就業再就業目標責任書，把農村勞動力轉移就業、農村勞動力培訓等，作為就業工作目標責任制考核的重要內容。市委組織部在對各鄉鎮（街道）的綜合考核中，也把農村勞動力轉移就業列入考核內容。形成了各級主要領導負總責，分管領導靠上抓的農村勞動力轉移就業工作責任體系，為做好轉移就業工作奠定了堅實的基礎。 （二）完善政策體系，實現城鄉勞動者平等就業。自 2021 年，我市就取消了農村勞動力進城就業的限制性政策，實現了城鄉勞動力身份的平等。在不斷調整完善促進城鎮勞動者就業再就業政策體系的同時，

20、將部分就業優惠政策積極向農村勞動者延伸，制定實施了農村勞動者就業培訓補貼、職業介紹補貼和職業技能鑒定補貼政策，為農村勞動者提供免費的就業培訓、職業介紹和技能鑒定服務；實施小額擔保貸款政策，為從事個體經營自籌資金不足的農村勞動者，提供小額擔保貸款支持，在全市初步實現了城鄉就業政策的普惠共享。 （三）建立完善基層平臺，實現就業工作延伸下移。在全面提升市、區人力資源市場就業服務功能的基礎上，按照機構、場所、人員、經費、制度和工作"六到位'的要求，進一步加強了勞動保障工作機構建設標準，明確了工作職責，充實了工作人員，并將人員經費和業務經費納入了財政預算；規范了業務流程和行為規范，在每

21、個行政村至少確定了-名勞動保障協理員，全市聘請了-名勞動保障協理員，勞動保障協理員補貼每人每年 500 元，由市、區財政按 1：1 的比例從就業資金中列支。形成了市、區、鄉鎮（街道）、村（社區）有機銜接、運轉暢通、城鄉統一的公共就業服務管理體系，實現了就業工作的延伸下移。加強就業服務信息網絡建設，實現了市、區、鄉鎮（街道）、村四級網絡互聯。各級公共就業服務機構向城鄉勞動者全面開放，免費提供政策咨詢、就業信息、職業指導、職業介紹和求職登記等服務。 （四）摸清底數，建立城鄉勞動力資源管理體系。自 2021 年以來，我們就對全市具有農村戶籍、男 16 至 60 周歲、女 16 至 55 周歲，有勞動

22、能力且有就業愿望的農村勞動力（不包括在校生）進行了"拉網式'普查。調查結束后，將調查數據及時錄入微機，全面掌握了農村勞動者數量、民族、性別構成、年齡結構、婚姻狀況、文化程度、政治面貌、身體狀況、技能特長、就業愿望、就業狀況等基本情況，建立了城鄉勞動力資源數據庫，并實行動態管理。將農村勞動者納入了日常就業統計工作范圍，并對就業統計標準和指標體系進行了調整、規范，提高了統計數據的科學性。 （五）加強就業創業培訓，推進農村勞動者素質就業。綜合運用各種補貼，廣泛開展農村勞動力轉移培訓、農民工技能提升培訓、創業培訓等各類培訓，全面提高農村勞動者的技能素質和就業能力。特別是 2021 年

23、以來，按照創建全省創業型示范城市工作要求，堅持把開展就業創業培訓作為提高城鄉勞動者就業創業能力，促進就業創業的重要措施來抓，實行政府購買培訓成果制度，對有培訓愿望的城鄉各類人員發放"培訓券'，在全市大力實施全民免費就業創業培訓工程。從市內選擇認定了 27 家職業培訓學校作為定點培訓機構，并從省內外選擇認定了 3 家高校、技師學校作為定點培訓機構，建立了.化的培訓體系。著眼提升培訓質量，增強培訓效果，積極創新培訓模式。開展定向培訓。指導定點培訓機構根據我市產業發展特點和企業用工需求，以就業為導向，校企聯合，開展定向式就業培訓，實現了培訓與就業的緊密結合。開展流動培訓。指導有條件

24、的定點培訓機構到鄉鎮、村設立流動培訓點，開展"送培訓下鄉'活動，先后有 10 多家定點培訓機構到偏遠鄉鎮設立培訓點，較好的滿足了廣大農村勞動力參加培訓的需求。開展創業實訓。在全省率先引進全球模擬公司的創業模擬實訓系統，建立了-贏在起點創業實訓基地，對學員開展實景實訓，提升了參與市場競爭 的綜合能力。自實行培訓券制度以來，全市已開展就業創業培訓 5 萬余人，技能培訓就業率達 85%以上，創業培訓學員初次創業成功率達到了 41%。 （六）加強公共服務，促進農村勞動者轉移就業。我市各級公共就業服務部門每年均要開展"春風行動'等一系列專項就業援助活動，通過召開專場招

25、聘會，搭建供求對接平臺，通過人力資源市場清理整頓,維護農民工合法權益,通過開展"送信息、送崗位、送服務'等活動,幫助農民工盡快實現轉移就業,各區還結合自身實際開展了"-'、"-'、"集頭招聘'等活動,均收到了良好的效果，有效的促進了我市農村勞動力的轉移就業。在戶口管理、子女就學、.保障、住房、生育等面面，進城務工人員均可享受與城鎮勞動者同等的待遇。 三、存在問題 （一）勞動力資源總量不足。近年來，我市高度重視農村勞動力轉移就業工作，把做好農村勞動力轉移就業作為統籌城鄉就業和城鄉一體統籌發展的戰略舉措來抓，不斷完善政策措施，

26、強化培訓服務，全市每年實現農村勞動力轉移就業在-萬人以上，農村富余勞動力存量逐年減少，逐漸使我市由勞動力輸出地轉變為勞動力輸入地區。特別是隨著我市大項目、大招商工作的不斷深入推進，很多大型的項目均已落地投產，今后三年內，全市大項目共計需要招收新員工要超過 4 萬人，勞動力資源供給不足的矛盾日益顯現。 （二）農村勞動力整體素質偏低。農村勞動力整體素質偏低，特別是大齡農村勞動力受教育程度相對較低，加之受傳統觀念的影響，思想保守，就業觀念落后，主動接受職業技能培訓的積極性較差，導致大多從事重體力勞動、技術含量低和一些報酬較低的行業，制約了農村勞動力轉移就業步伐。 （三）新生代農民工融入城市難度較大。

27、新生代農民工對就業的期望值越來越呈現多元化、復雜化，對工資待遇、工作、生活、娛樂環境、企業文化等方面的要求越來越高，隨意跳槽現象比較普遍，就業的穩定性較差。加之城市生活成本偏高，阻礙了新生代農民工順利融入城市。 四、對策建議 針對我市農村勞動力轉移就業工作中面臨的實際問題，下一步，應緊緊圍繞城鄉一體化發展思路，按照"轉方式、提效率、優環境、保增長、促發展'總體要求，健全完善產業經濟帶動、就業創業公共服務、培訓提升素質等體系，實施更加有利于農村勞動力轉移的政策措施，建立起擴大農村勞動力轉移就業促進農民增收的長效機制。 （一）依靠產業發展帶動轉移就業，進一步擴大農民轉移就業領域。

28、一是繼續實施有利于擴大就業的發展戰略。進一步加大招商引資力度，著力引建一批實力雄厚、帶動力強的大 項目、好項目，充分發揮項目建設的帶動效應。健全公共投資帶動就業增長機制，實行重點建設項目就業評估跟蹤服務制度，深入挖掘政策投資和重大項目帶動就業增長潛力，擴大農村勞動力轉移就業。二是加快發展中小企業和民營經濟。大力實施科技創新、中小企業成長、特色產業提升和小企業培育計劃，充分發揮其吸納農村勞動力轉移就業的作用。三是大力推動就業潛力較大的服務業發展。加快服務業特別是對勞動者技能素質要求不高、就業門檻低的家庭服務業發展，擴大農村勞動力就業容量。 （二）以大項目建設拉動轉移就業，進一步拓展本地就業空間。

29、積極推進重大項目建設，爭取項目早立項、早落地、早開工、早投產。確立以大項目建設帶動就業、以增加崗位穩定就業、以強化服務促進就業的工作戰略，緊緊圍繞招商引資和大項目建設，狠抓就業服務體系的健全完善，為企業和勞動者搭建起招聘求職"金橋'，以大項目建設帶動就業，以就業服務保障大項目有序推進。對于已經落地的項目，就業服務部門要及早介入，預測企業尤其是大項目企業的用工需求狀況，有針對性地做好人力資源開發儲備工作，為項目建設投產提供充足的人力資源保障。 （三）強化就業創業培訓，進一步提高農民轉移就業能力。一是開展針對性培訓。大力開展農村勞動力就業技能培訓、創業培訓和現有農民工技能提升培訓

30、，積極創新培訓模式，實行訂單培訓、定向培訓等方式，提高培訓的針對性。二是繼續做好"送培訓下鄉'工作。指導定點培訓機構到偏遠鄉鎮設立流動培訓點，就地就近開展培訓，滿足廣大農村勞動力的培訓需求。三是嚴格持證上崗制度。加大對職業資格證書制度落實情況的檢查力度，嚴格持證上崗制度，增強勞動者參加培訓的主動性。四是強化宣傳。加大全民免費就業創業培訓政策的宣傳，進一步調動城鄉勞動者參加培訓的積極性。 （四）強化創業服務，進一步提高農村勞動力創業成功率。一是加強創業服務載體建設。充分發揮創業指導專家委員會作用，建立日常指導與定期指導相結合的創業指導制度，為農村勞動力等創業人員提供針對性地指導

31、服務。加強創業孵化基地建設，增加孵化基地數量，完善創業幫扶流程，切實發揮孵化創業的作用。完善創業項目資源庫，篩選適合農村勞動力創業的項目，積極向農村創業人員推介。二是積極開展創業實訓。加強創業實訓基地建設，對有創業愿望的農村勞動者開展創業實訓，將創業知識培訓、創業實訓、創業指導咨詢、項目推介、政策協調落實、創業孵化、跟蹤服務等業務整合在一起，實行"一條龍'、"一站式'服務，提高創業成功率。三是深入開展創業助推活動。深入開展創業型街道（鄉鎮）、社區（新農村）創建活動，促進農村勞動力以創業帶動就業。由市、區就業服務機構面向參加創業培訓學員集中開展推介項目、落實場

32、地、落實小額擔保貸款等創業助推服務活動。 （五）堅持就近轉移和市外引進相結合，進一步拓寬轉移就業渠道。一是拓展就近就地轉移空間。大力發展地方特色的鎮域經濟、飛地經濟，配合新農村、新社區建設，拓展就業空間，促進農村勞動力就地就近轉移就業。大力發展鄉鎮企業，依托已建成的農產品基地，有計劃、有針對性地創建一批農副產品深精加工企業，就近吸納農村勞動力就業。二是大力開展市外勞務輸入工作。加強與輸入地對接，通過多形式、多層次合作，不斷增加勞務輸入人員數量。 （六）完善就業服務機制，幫扶農村勞動力轉移就業。一是完善統籌城鄉的就業服務管理體系。健全農村就業困難人員就業援助制度，妥善解決被征地農民就業問題，探索

33、開展城鄉統一的.登記失業率統計，建立農民工統計監測制度。二是健全完善城鄉統一的人力資源市場。加強鄉鎮（街道）勞動保障工作機構和村級勞動保障協理員規范化建設，提升就業服務質量。加強城鄉勞動力資源數據庫和企業用工信息庫管理，完善覆蓋城鄉的農村勞動力供求信息網絡。三是完善農民工權益保障機制。全面貫徹勞動合同法，加強農民工勞動管理，建立企業勞動用工備案制度。建立健全預防和解決拖欠農民工工資長效機制，嚴格監督執行最低工資制度，及時調整發布工資指導線和實施最低工資標準；加強勞動保障執法檢查，規范用工管理，督促用人單位為農民工加入各項.保險。 農村勞動力轉移就業工作調研報告 3 農村勞動力向非農產業轉移，是

34、解決"三農'問題增加農民收入的關鍵所在。_縣是勞務輸出大縣，外出務工人數逐年增多，打工收入占農民純收入的比重逐年上升。為更好的掌握農民工基本情況，探究"求職難'、"用工荒'背后的深層原因，筆者深入廣大農村和勞務市場，采取走訪調查、問卷調查等形式，了解農民工的真實想法和意見，并就如何科學合理的推進農村勞動力轉移就業工作作了一些淺顯思考。 截至 20xx 年底，全縣累計轉移農村富余勞動力 13.55 萬人，實現工資性收入 22.8 億元，凈收入 14.72 億元。各類培訓機構共組織開展電焊工、電工等職業技能培訓 4994 人次，大大提高了轉移就

35、業水平。創新輸出模式，抓住"兩站'移民建設等大項目、大工程建設契機，開辟多形式的務工渠道，組織農村勞動力就近就地轉移 19187 人。加大資金扶持力度，通過創業促進就業，把開展貸免扶補貸款、小額擔保貸款和勞動密集型小企業貸款作為落實創業扶持政策、推動就業的有效手段，充分發揮創業帶動就業的倍增效應。20xx 年，全縣發放貸免扶補創業小額貸款 475 人 2375 萬元，帶動就業 712 人；全縣發放失業人員小額擔保貸款500 人 2500 萬元，帶動就業 750 人。 （一）抓培訓，培養就業新技能。 新生代農民工提高技能的意愿非常強烈，極其渴望學有一門技能，擁有和城里人一樣的技

36、術水平。 一是進一步打破部門、行業、區域、城鄉界限，逐步建立層次分明、規范有序的農村勞動力培訓體系。組織部門要切實發揮黨管人才"牽頭抓總'的作用，聯合人社、教育等有關部門，充分發揮職校的作用，有針對性地組織培訓。 二是充分發揮遠程教育網絡平臺優勢，要優化培訓內容，按照缺什么培訓什么、用什么就培訓什么的原則，定向培訓人才。根據農民工的實際需要，因需施教，開展校企結合、定單培訓、招標培訓，利用歲末年初等農閑季節，集中開展建筑、縫紉、烹飪、電焊工、電工、餐飲服務、病蟲害防治、畜禽防疫等多種內容的培訓。農民工需要的是實實在在的技能，在制定培訓計劃時，培訓內容要緊扣市場需求，緊扣農民工

37、的打工需要，讓農民工普遍感覺"用得上'、"沒白學'，發揮培訓的應有效果。 三是聘請各行業專家、各工種技術能手授課，建立一支門類齊全的高素質、高技能培訓隊伍，確保農民工學到新技術、新方法。通過走出去、請進來、集中培訓、技術示范、技術人員包人等多種行之有效的方式，加強對農民工的培訓，讓農民工聽得懂、看得清、學得會，掌握 12 門實用技術，努力把農民工培養成高素質新型農民，促進其從苦力型向技能型轉變。同時，應注重培訓質量，力爭培訓一人就業一人，使農民工看到培訓的作用，提高參加培訓的積極性。 四是加大財政對農村勞動力技能培訓和轉移就業的支持力度，建立農村勞動力技能培

38、訓專項資金，政府出資部分列入財政預算，保證農村勞動力參加培訓由"政府買單'的免費培訓制度落實到位。 （二）建平臺，開辟就業新渠道 一是在進行農村勞動力資源普查的基礎上，建立農村勞動力資源的人才信息庫，登記農村勞動力的有關情況，盤清農村勞動力資源的底子。 二是健全農村勞動力市場信息網絡，整合新聞網、電視臺、遠程教育站點等資源，實現縣、鄉（鎮）、村（社區）"三級聯網'，建立方便、快捷、全程的信息化平臺，使農村勞動力不出村社就能夠了解到就業信息，掌握就業動態。 三是不斷規范和完善勞動力市場，完善以公共職業介紹機構為主體，.職業介紹機構為補充，城鄉一體且布局合理、功能完善、綜合性與專業性相結合的市場體系，力求城區有市場、鄉鎮有網點、村社有窗口，充分發揮勞動力市場在促進就業中的主渠道作用，為農村勞動力的就業咨詢、求職登記、信息查詢、職業指導和推薦就業等提供服務。 四是建立準確高效的用工信息發布制度，通過市場服務大廳、城市電子屏、互聯網、大眾媒體、電視臺、手機短信等渠道，發布真實準確快捷的用工信息，減少農民工無序流動，提升農民工求職效率和企業招聘效率。 （三）重宣