1、望留街道2010年公共安全防范體系建設工作計劃2010年望留街道公共安全防范體系建設，以認真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神為指針，堅持安全發展的指導原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持近期與長遠、治標與治本、預防與查處相結合，以“安全生產基礎管理落實年”活動為主線，進一步深化責任落實、“三基（基層、基礎、基本功）建設”、專項整治、保障有力、執法監察、安全文化等重點工作措施，努力保持安全生產形勢持續穩定，為全區經濟社會又好又快發展創造良好安全環境。總體目標是：努力減少一般事故，堅決杜絕較大及重特大事故；工作中健全完善“三個體系”，即：健全完善以街道監管、生產經營單位負責為主

2、體的安全生產責任體系；健全完善以安全投入、科技興安、專家支持、中介服務為重點的安全生產保障體系；健全完善以法律法規、標準規劃、經濟政策為支持的安全生產法制體系。大力推進“三個創新”，即：創新監管理念，進一步探索新形勢下加強和改進安全監管的新思路；創新監管機制，進一步加快安全生產責任落實、“三基建設”、政策扶持、技術支撐等各項工作的規范化、制度化和常態化進程；創新監管體制，進一步完善權責明確、職責清晰、協調一致、配套聯動的安全生產綜合監管體制。圍繞上述任務目標，進一步深化六項重點措施的落實。一、進一步深化安全生產責任落實（一）層層落實安全生產責任。進一步健全目標責任指標體系，區別不同情況，制定不

3、同版本的責任書、承諾書，增強其針對性和適應性。按照因人制宜原則，落實街道領導班子的安全生產責任，細化每一名領導班子成員“一崗雙責”的內容，做到職責明確；按照因事制宜原則，落實相關部門及其主要負責人、分管負責人的安全生產責任，做到權責清晰；按照因企制宜的原則，落實生產經營單位的安全生產責任，督導其層層落實主要負責人、分管負責人、部門、車間、班組直至員工的安全生產責任，實行重獎重罰，確保安全責任到崗到位。（二）開展安全生產責任落實月活動。區政府將于今年3月集中開展以全面落實安全生產責任為主題的“安全生產責任落實月”活動。各村、各有關部門單位及各生產經營單位要通過不同形式、不同載體，把安全生產各項任

4、務目標和工作責任逐級落實到位。全面完成安全生產責任制備案工作，生產經營單位內部不同層面的安全生產責任書要向街道安監所備案。二、進一步深化安全生產基層基礎基本功能建設（一）深入開展“安全生產基礎管理落實年”活動。在總結去年活動成果的基礎上，圍繞抓落實、抓深化，細化工作目標，充實活動內容，突出每個層面的工作著力點。（二）加強街道安監機構隊伍建設。從完善職能、健全機制、加強技術支持等方面入手，推動街道安監機構裝備上檔次、管理上臺階、能力上水平。（三）積極組織開展安全生產示范創建活動。按照“安全生產基礎管理落實年”活動總體安排，突出抓好以安全生產示范村、示范社區、示范企業和示范班組為載體的創建活動。學

5、習借鑒外地經驗，結合實際，制定實施意見和考核標準，提出工作目標和具體要求。督導各有關部門單位及各生產經營單位以示范創建活動為契機，樹立標桿，典型引路，推動安全生產基層基礎管理工作向縱深發展。（四）認真開展企業安全分級管理。指導全街道各有關行業堅持從實際出發，有重點、有針對性地在生產企業開展安全ABCD分級管理活動，不斷探索加強和改進安全生產基層基礎工作的有效途徑。三、進一步深化重點領域安全監管和專項整治（一）加強煙花爆竹安全監管。重大節日期間和銷售旺季，切實落實好向零售業戶派駐安全監察員和向零售業戶集中配送等制度，持之以恒地抓好零售業戶的安全監管工作。按照煙花爆竹“打非”工作機制的要求，持續深

6、入開展煙花爆竹等重點行業領域的“打非”專項行動。（二）加強危險化學品安全監管。強化源頭管理，深化化工、醫藥和危險化學品領域安全專項整治，淘汰不符合安全生產條件的小化工企業；推動化工生產企業、經營企業、儲存企業完善監控措施，并逐步退出我街道；配合區有關職能部門做好危險化學品道路運輸區域聯控工作及非藥品類易制毒化學品生產經營許可監管工作。（三）加強冶金、建設、機械、輕工、紡織等工業和商貿流通企業的安全監管。制定和完善規章制度，明確工作職責，落實監管責任。認真貫徹落實省政府213號令，切實做好新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”審查等工作，抓好源頭管理。（四）切實做好各相關重點行業（領域）的安全治

7、理和事故預防工作。深化交通運輸安全整治，配合交通交警依法嚴厲打擊非法運營、違法載人、客運超載、機動車超速和疲勞駕駛等行為，切實加強對道路運輸企業的安全監管；深化建筑施工安全整治，加強對市政公用工程和建筑施工企業的安全監管；深化消防安全整治；深化農機、水利、林業、旅游、教育、特種設備等行業（領域）的安全專項整治工作。明確工作目標，落實整治責任。（五）加強浮煙山管理機構建設。完善浮煙山各項管理規章制度，采取有效可行性管理措施，在預防森林火災隱患上下功夫，確實搞好森林防火工作。（六）深入扎實開展隱患排查治理。繼續完善隱患排查治理工作機制，要通過層層排查，鎖定監控一批重大事故隱患，向社會公布，實行掛牌

8、督辦，保持安全生產高壓態勢。要切實做好危險源的辨認、評估、分析工作，加強對重大危險源的實時監控，提高能控度和可控度。四、進一步深化安全生產保障能力建設（一）繼續推進安全標準化建設。按照國家最新頒布的工礦商貿行業安全標準化指導意見要求，督導企業加強全員、全過程、全方位安全管理，嚴格執行安全標準，規范安全生產行為。（二）落實安全生產經濟政策。發揮經濟政策的導向作用，加快推進安全生產源頭治本、政策治本。扶持企業安全生產信息化監控、應急救援和技術改造。引導各企業落實安全費用提取使用、安全風險抵押金等政策，積極推進安全生產責任保險試點工作，建立“安保互動”機制，提高安全保障能力。（三）切實加強對安全生產

9、中介服務機構的監管。充實加強安全生產專家隊伍，發揮專家技術特長，為安全生產提供技術支撐；加強對安全評價、安全培訓、安全設計等中介服務機構的監管，注重培育安全咨詢、安全監理等市場主體，強化安全生產的技術支撐體系。（四）加快推進安全生產科技進步。通過政府引導推動、專家隊伍支持、科技研發創新、提供技術服務等方法途徑，逐步建立街道、行業、企業三個層面的安全科技支撐體系。 （五）加強安全生產應急能力建設。加快安全生產應急管理機構建設，建立健全應急協調聯動機制。加快應急平臺體系建設，建立應急資源數據庫，積極推進以大企業為主體的專兼職應急救援隊伍建設。督導各生產經營單位不斷提高應急預案質量，完善預案體系，強

10、化應急演練、培訓和宣傳教育工作，進一步增強事故防范和應急處置能力。五、進一步深化安全文化建設（一）大力開展安全文化示范企業創建活動。把安全文化建設作為落實街道及部門安全監管責任和企業安全生產主體責任的重要指標之一，通過典型引路，培育一批安全理念先進、管理規范的企業群體，促進安全生產責任的落實。（二）加大安全生產宣傳力度。整合社會宣傳資源，通過專題報道，加強正面宣傳，樹立典型、鼓舞士氣。組織開展好6月份（即全國第9個“安全生產月”）的集中宣傳教育活動和“安全生產鳶都行”集中采訪報道活動。（三）加強安全生產信息工作。建立規范的安全生產信息報送、發布制度。健全完善以“12350”安全生產舉報電話及“

11、1600110”公共安全有獎舉報電話為主題的群眾舉報受理機制，暢通員工生命安全維權通道，維護人民群眾的安全生產知情權、參與權、表達權和監督權。（四）扎實推進安全教育培訓。對安監人員進行系統輪訓，提升政策水平和執法能力。按照“四統一”（統一大綱、統一教材、統一考核、統一發證）的要求，不斷加大對企業負責人、安全管理人員、特種作業人員和一線從業人員安全培訓力度，尤其是強化農民工安全技能培訓，進一步提高基層員工的安全文化素質，加快安全生產教育培訓工作的標準化、規范化進程。六、進一步深化安全生產執法監察工作（一）指導督促各類生產經營單位從嚴治理違規違章行為。在企業中深化開展群眾性“查三違（違章指揮、違章

12、作業和違反勞動紀律）、防事故”活動，規范經營管理人員和從業人員的安全生產行為。（二）加強和改進安全生產行政執法工作。建立健全黨工委、辦事處統一領導，安監所、各管區等相關部門共同參與的安全生產監管協調機制和聯合執法機制。進一步完善安全生產執法程序，規范執法行為，嚴格執法監督，提高執法效率效能。（三）嚴肅事故查處。按照“四不放過”原則和“依法依規、實事求是、注重實效”的要求，認真查處各類生產安全事故，嚴肅責任追究，既要處理事，也要處理人，堅決懲處失職瀆職行為。加大對瞞報事故行為的查處力度，堅持事故查處結果報告備案制度。建立發生事故約談制度、現場分析會制度和通報制度，用事故教訓推動工作。（四）加強重點時段的督查檢查。在各級人代會和政協會、國際風箏會以及重大節日等重要時段，組織開展安全生產綜合督查。根據工作進度和實際需要，及時組織開展重點督查和專項督查，確保“安全生產基礎管理落實年”各項工作落到實處。(五)加強安監隊伍建設。結合全區“機關干部服務年”活動，開展安全生產監管業務大學習、大練兵、大比武、大提高活動，在現有基礎上進一步充實工作隊伍。20處規模以上企業、60 個行政村各設一名專（兼）職安監員，成立公共安全監察大隊，由街道綜治中心統一管理，嚴格按照有規定對每一為安監員進行審查，切實將政治素質高、責任心強、能勝任安監工作的同志選拔到案件崗位。同時建立安監工作檔案，定期組織培