1、唐山市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃唐山市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(20012010)唐山市人民政府 二 OO 二年一月目錄一、總則 1二、規(guī)劃背景 1三、規(guī)劃目標 16四、礦產(chǎn)資源調查評判與勘查 19五、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與愛護 22六、礦山生態(tài)環(huán)境愛護與復原治理 37七、規(guī)劃實施的保證措施 40八、附則 43附表 65附圖名目1. 唐山市要緊礦產(chǎn)分布圖2. 唐山市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)規(guī)劃示意圖3. 唐山市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖4. 唐山市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)規(guī)劃圖5. 唐山市礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀圖6. 遷安西部鐵礦勘查開發(fā)規(guī)劃圖7. 開平一帶礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)規(guī)劃圖附錄：一、河北省國土資源廳關于唐山市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃專家評審意

2、見和 省廳規(guī)劃會審會議紀要一、總則 礦產(chǎn)資源是人類生存與進展的重要物質基礎，礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)是我市國民 經(jīng)濟與社會進展的基礎產(chǎn)業(yè)。有效愛護與合理利用礦產(chǎn)資源是我國的差不 多國策，是關系到經(jīng)濟社會可連續(xù)進展的全局性、戰(zhàn)略性咨詢題。按照唐 山市經(jīng)濟社會進展對礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用與有效愛護的客觀形勢要求， 按照國家和河北省有關礦產(chǎn)資源方面的法律法規(guī)和河北省礦產(chǎn)資源總體 規(guī)劃、唐山市國民經(jīng)濟和社會進展第十個五年打算以及有關行業(yè)部 門的“十五”及中長期進展規(guī)劃，編制唐山市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（以 下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃堅持以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想為指導， 認真分析研究國內外、省內外資源形勢，緊密結合我

3、市實際，認真貫徹落 實中央“人口、資源、環(huán)境”的總體方針，堅持礦業(yè)經(jīng)濟與國民經(jīng)濟和諧 進展，堅持眼前服從長遠，堅持資源效益與經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效 益相結合，堅持開發(fā)、開放和可操作性的原則，堅持市級規(guī)劃服從服務于 省級規(guī)劃的原則，認真地進行編制。規(guī)劃以 2000 年為基準年 ,分 2001-2005年（“十五”）和 2006-201 0 年（“十一五”）兩個時期，重點是“十五”。對本市 2001-2010年的 礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與愛護以及礦山生態(tài)環(huán)境愛護等方面進行了全 面、系統(tǒng)規(guī)劃。該規(guī)劃是指導我市“十五”及中長期礦產(chǎn)資源治理工 作的宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性文件，是礦產(chǎn)資源治理、勘查、開

4、發(fā)利用與 愛護工作的重要依據(jù)。二、規(guī)劃背景（一）經(jīng)濟社會進展及礦業(yè)經(jīng)濟“九五”期間我市國民經(jīng)濟增長速度高于全國、全省平均水平。 2000 年我市國內生產(chǎn)總值實現(xiàn) 915.05 億元，年均增長 14.4%。人均國內生產(chǎn)總 值達到 13109 元，位居全省第一位。 2000年全部工業(yè)增加值為 428.9億 元，其中國有及年產(chǎn)品銷售收入 500 萬元以上的獨立核算工業(yè)企業(yè)工業(yè)增 加值為 213.62 億元、工業(yè)總產(chǎn)值為 594.47億元，工業(yè)銷售收入為 584.73 億元，實現(xiàn)利稅為 68.98 億元，而相應規(guī)模的礦產(chǎn)品及其制品工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值為 104.5億元，工業(yè)總產(chǎn)值為 265 億元，工

5、業(yè)銷售收入為 25 3.92億元，實現(xiàn)利稅為 45.51億元，所占百分比分別為 48.9% ， 44.6%， 4 3.4%和 66%。可見礦業(yè)經(jīng)濟在我市工業(yè)和社會經(jīng)濟生活之中所起的基礎地 位和作用以及對我市財政的支撐力。大中型礦產(chǎn)品及其制品企業(yè)2000 年經(jīng)濟指標完成情形詳見附表 1。（二）礦產(chǎn)資源調查評判、勘查、開發(fā)利用現(xiàn)狀1、礦種及分類（按用途）截止 2000年底，全市已發(fā)覺礦產(chǎn) 50種，其中：黑色金屬礦產(chǎn) 3 種： 鐵、錳、鉻。有色金屬礦產(chǎn) 4 種：鉛、鋅、銅、鋁。貴金屬及稀有金屬礦 產(chǎn) 3 種：金、銀、銣。冶金原料非金屬礦產(chǎn) 4 種：熔劑用灰?guī)r、冶金用白 云巖、耐火粘土、鐵礬土。能源礦

6、產(chǎn) 5 種：煤、煤層氣、石油、天然氣、 地熱?；ぴ系V產(chǎn) 6 種：制堿用灰?guī)r、化肥用蛇紋巖、泥炭、硫鐵礦、 磷、含鉀巖石。建材及其他非金屬礦產(chǎn) 23 種：水泥用灰?guī)r、玻璃用白云 巖、玻璃用石英砂巖、水泥配料用砂巖、水泥配料砂土礦、膨潤土、海泡 石粘土、硅灰石、石墨、云母、蛭石、葉臘石、柘榴石、石膏、天然油 石、硅石、陶粒頁巖、陶瓷土、建筑石料（建筑石灰?guī)r及建筑砂頁巖 等）、大理巖、磚瓦粘土、貝殼、天然鹵水。水氣礦產(chǎn) 2 種：地下水及礦 泉水。2、礦產(chǎn)資源調查評判與勘查概況解放后，從 50年代開始至 90 年代初，地礦、冶金、煤炭、建材、 化工、石油等專業(yè)地質隊伍及科研院所、大專院校等，對市域

7、內的礦產(chǎn)資 源進行了調查、評判、普查和勘探。記入省固體礦產(chǎn)儲量表的 184 處礦產(chǎn) 地中，勘探的 120處，詳查的 46 處，普查的 18 處，所占比例分別為 65. 2%、 25%、和 9.8%。地質工作程度總體上看比較高，詳見附表 2。未上表的要緊固體礦產(chǎn)統(tǒng)計了 11種，共有 132 處產(chǎn)地，達到勘探 程度的 4 處，詳查程度的 10處，普查程度的 118處，工作程度相對較低， 詳見表附 3。截止 1982年（冀東鐵礦找礦勘探近 10年會戰(zhàn)終止時）， 1/2.5 萬航空 磁測（成圖 1/5 萬）已覆蓋全市， 1986年冶金物探公司在我市北部山區(qū)又進行了重飛，至今在鐵礦分布較多的遵化、遷西、

8、遷安、灤縣境內， 1/5 萬-1/2.5 萬地面磁測幾乎覆蓋全區(qū)， 1/1萬地面磁測據(jù)統(tǒng)計完成了 3600多 平方公里， 1/5萬航磁專門進行編號的有 300 多個，其中絕大多數(shù)已被驗 證和評判。易采選的鐵礦床均已查明或操縱，勘探深度可達300400米，個別大、中型鐵礦床超過 500 米，能夠認為遠景差不多操縱，僅剩少 數(shù)因蓋層厚或埋藏深的鐵礦專門尚未系統(tǒng)勘查，其資源依目前的經(jīng)濟技術 條件，有相當部分尚難利用。針對北部山區(qū)的有色金屬和貴金屬， 1/20萬 區(qū)域化探和 1/5萬化探分散流（水系沉積物）均已完成，其中所發(fā)覺的專 門均已被檢查，對有期望專門絕大多數(shù)已完成查證工作。今后對金屬礦產(chǎn) 的勘

9、查，要緊圍繞生產(chǎn)礦區(qū)深部及周邊進行，為解決礦山接替資源服務。我市的煤炭資源，其生煤、儲煤地質構造環(huán)境差不多查清，至今已操 縱了五個含煤構造（即開平向斜、車軸山向斜、缸窯盆地、荊各莊 -劉官屯盆地和薊玉煤田林南倉盆地） -1200米以淺的煤 炭資源差不多查清 ,是目前開采對象，若不能科學地解決“三下”開采咨詢 題，盡管保有資源儲量較多，但實際能夠被采出的儲量不多，加大對有開 發(fā)潛力的礦區(qū)勘查投入，是必要的。對 -1200米以下的煤炭資源遠景，也 有比較正確的認識（埋藏最深達 2600米）。近年來煤田地震物探方法的運用，對查明 煤田構造和指導勘查開發(fā)，正起著越來越重要的作用。冶金輔助材料礦產(chǎn)、建材

10、及化工原料、陶瓷原料礦產(chǎn)自 70 年代以 來，勘查和開發(fā)也得到了快速進展，其資源分布特點也有了比較多的了 解，但地質工作程度偏低。石油及天然氣資源自 70年代末開始勘探，經(jīng) 20多年的勘探開發(fā)，對 我市陸域內的生油、儲油環(huán)境和構造條件，已差不多查證，共發(fā)覺 7處油 田，已有 6處被開采。原油產(chǎn)量由“九五”期間的 30-40萬噸，躍升為現(xiàn) 在 60 余萬噸。對沿海大陸架內的石油天然氣資源遠景已有初步成果，實 際開發(fā)應用尚須進一步投入。煤層氣、地熱資源遠景區(qū)已初步操縱，尚未被有效地勘查開發(fā)和利地下水資源條件及水環(huán)境差不多調查清晰，但有相當部分水源地勘查 工作程度較低?？傊沂械刭|調查評判、勘查工

11、作程度比較高，但礦種間有高有低 不平穩(wěn)，隨市場需求增加和科技水平的提升，地質調查評判、勘查工作仍 需持續(xù)進行，對資源危機礦種、礦山后備資源需加大調查評判及勘查投 入，盡快緩解資源短缺的矛盾。對煤層氣、地熱及后續(xù)接替煤礦等的勘查 開發(fā)需加快步伐，以習慣優(yōu)化和調整礦業(yè)布局的客觀要求。對正在開發(fā)利 用的鐵礦，由于多數(shù)礦山需轉入地下開采，急需提升勘查程度。3、礦產(chǎn)地及資源現(xiàn)狀 我市礦產(chǎn)資源分布廣，種類多，重要礦種相對集中，適宜開發(fā)利用。 要緊工業(yè)原料和輔助原料礦產(chǎn)配套性、互補性強，有利于進展原材料工業(yè) 和重工業(yè)。已發(fā)覺的 50 種礦產(chǎn)，其中屬于我市優(yōu)勢礦產(chǎn)或稱重要礦產(chǎn)有煤、 鐵、金、石灰?guī)r、白云巖、石

12、油、天然氣、煤層氣，地熱及地下水和礦泉 水。其次是陶瓷用原料礦產(chǎn)，建材及其他非金屬礦產(chǎn)，如玻璃用砂巖，水 泥用砂巖、耐火材料礦產(chǎn)等。已被開發(fā)利用的礦產(chǎn)有 30 余種，其中肥煤、焦煤屬國內希缺煤種， 鞍山式貧磁鐵礦多數(shù)屬易選冶礦石，石油、煤層氣及地熱資源的開發(fā)利 用，從長遠看對調整、優(yōu)化我市礦業(yè)布局和改善能源利用結構具有戰(zhàn)略意 義。（1）固體礦產(chǎn)：有 20種固體礦產(chǎn) 184 處產(chǎn)地（其中大型 29處、中型 76、小型 79處）記入了省固體礦產(chǎn)儲量表 ,計有煤 43處，鐵 70 處、鉻 2 處、金 11處、非金屬 53處，有色金屬 5 處（4 處共生礦產(chǎn)）。累積探明 資源儲量 122.61億噸，保

13、有資源儲量 106.46 億噸。要緊礦種是煤和鐵， 累積探明資源儲量分別為 53.05 億噸和 49.96億噸，保有資源儲量分別為 4 4.49億噸和 44.43 億噸，二者保有量占保有總量的 83.5%；其次是石灰 巖，累積探明資源儲量 13.41 億噸，其中制堿用灰?guī)r、冶金用灰?guī)r和水泥 用灰?guī)r分別為 2.19億噸、 4.09億噸和 7.13億噸。保有資源儲量為 12.1億 噸，其中制堿用灰?guī)r、冶金用灰?guī)r和水泥用灰?guī)r分別為 1.62億噸、 3.89億噸和 6.6 億噸；第三是巖金，累計探明資源儲量 66.19噸（金），保有 8.2 5 噸（金）；第四是冶金白云巖，累積探明資源儲量3.86億噸

14、，保有 3.79億噸。其他礦種詳見附表 2。另外尚有 132處固體礦產(chǎn)地（大型 4 處、中型 21處、小型及小小型 1 07處）未記入省礦產(chǎn)儲量表，其緣故是其中的大、中型礦產(chǎn)地工作程度低 多數(shù)開發(fā)利用困難，小型及小小型產(chǎn)地規(guī)模小，工作程度絕大部分介于普 查簡測之間，目前多數(shù)被礦山邊采邊探所利用。這部分資源截止2000年末，鐵、煤、金、石灰?guī)r四種要緊礦產(chǎn)，由礦山開采占用的基礎儲量經(jīng) 核實分別為 5516萬噸、 226.4萬噸、 4.12噸（金）和 3897萬噸。其他礦種 詳見附表 3。（2）石油及天然氣：要緊分布在南堡及沿海大陸架水深20米以內的地區(qū)，推測油氣遠景 6 億噸左右，開發(fā)利用條件較好

15、，但儲油構造復雜， 勘探開發(fā)成本較高 。截止 2 000年末，已探明七個含油區(qū)，石油地質儲量 10291萬噸，含油面積59.3Km2，可采儲量1246.9萬噸，探改日然氣儲量 79.51 億立方米。（3 ）煤層氣：我市煤層氣集中分布在開平向斜（古冶開平豐 南）。其中埋藏深度 10001250米（中潛力遠景區(qū)）處，賦氣面積 93.15 Km2，地質儲量62.172.9億方,比較容易開發(fā)，已列入省規(guī)劃期內勘查開 發(fā)一體化項目之一，規(guī)劃面積81.5Km2，地質儲量72.5億方；埋深在1250 米以深處（高潛力遠景區(qū)）賦氣面積 230 Km2，推測地質儲量323378 億方，待積存開發(fā)利用體會、技術成

16、熟后可做為遠景資源；淺埋區(qū)煤層氣 資源，目前已被開灤及當?shù)鼐用袼_發(fā)利用。但由于資料較少 ，兩種潛力 的氣源商業(yè)性開發(fā)前景有待進一步調查研究。（ 4）地熱：我市地熱資源面型分布的遠景區(qū)要緊在豐南區(qū)黑沿子 昌黎深大斷裂帶以南的沿海地區(qū)，受下第三系儲熱層（要緊是Nm、Ng）和下古生代奧陶系碳酸鹽巖熱儲層操縱，總的特點受凹凸相間的近東西向 帶狀分布的地質構造所操縱。相對高溫區(qū)與凸起區(qū)大體一致，而總體上的 地熱背景相對較為 均一。在某些地段，如較大斷裂帶及其交匯處，因有 深處地熱沿斷裂上涌，對流傳熱與傳導傳熱相疊加，使淺部溫度升高，地溫梯度可達47C/100m,形成更為明顯的局部地熱專門區(qū)。本區(qū)分布有

17、 西河凸起，柏各莊凸起及姜各莊、馬頭營凸起等 10片，面積 482 Km2， 約占全區(qū)面積的 13%。要緊下第三系熱儲層埋深,東北部的昌黎凹陷最淺 700900m,向南東漸加深，中部樂亭凹陷西端為11001200m,向南至南堡凹陷為19002500m,在西北端的西河澗河為 12001700m,由石 油鉆井可知，Ng底界溫度一樣為6080C,在斷裂交匯處的南堡凹陷東 北角與馬頭營凸起交界處，N70X 1井測得溫度109C（ 1278m處），井口 出水溫度估量可達到100C。下古生界奧陶系熱儲層埋深在 11003000 m,頂界溫度50120C。由于熱儲層的壓力，當熱儲深度為 1500m和20 0

18、0m時，水位接近地面和高于地面，如黑沿子HC1井深度為3157m和熱儲層埋深為2990m，自流量936 m3/d,井口水溫96C，估量井口壓力不小 于 4 個大氣壓（未實測壓力）。本區(qū)的地熱資源量,下第三系有開發(fā)潛力 的可采熱水量為 65億米 3,折合 3200萬噸標準煤。下古生界碳酸鹽巖儲 熱層可采熱水量為 4.5億米 3,折合 400萬噸標準煤。鑒于本區(qū)熱水要緊 是低溫（90C）熱水，即使是相對高溫區(qū)或局部地熱專門區(qū)開鑿15002000m深井，井口水溫亦僅為 80105C，仍屬中（90150C）低溫熱 水。由于熱水焓值低,鑿井費用高,商業(yè)化運作比較困難,應進一步研究 其商業(yè)化開發(fā)方案。另一

19、地熱資源遠景區(qū)分布在豐南以南至田莊一線,受卑子院背斜南東 翼凸起及與之同向的斷裂操縱，分布面積400500 Km2。豐南一帶基巖地層為寒武系，地溫梯度最高值為3.31 C /100 m,田莊鄰近蓋層地溫梯度2.989 C/100m,基巖頂板溫度42C左右，具有開發(fā)潛力的熱儲層為下 部的霧迷山組熱儲層，估量溫度為 60 C左右。由于缺少鉆井資料，地層和 構造情形尚不清晰,今后可通過地震物探和鉆井驗證進一步搞清地熱資源 的分布和儲集開采利用條件。第三是分布在山前和山間深斷裂內的局部地熱專門,已知有灤縣東安 各莊,遵化的湯泉,玉田城關藥王廟等地,已被開發(fā)利用的有湯泉和東安 各莊。這類地熱資源,可采量

20、小,分布局限,不具備規(guī)模開發(fā)條件,但因 其埋藏淺,開發(fā)成本低,目前仍是市場開發(fā)利用的要緊對象。（5）地下淡水資源：唐山市地下淡水資源總量 16.91 億 米 3（<2g/L），其中平原區(qū)10.22億米3。有微咸水資源量2.54億米3 （ <3g/L）。 校核后，地下淡水可采資源量 18.46億米 3，其中平原區(qū) 13.63億米 3。微 咸水可采資源量 2.12億米 3。另有礦泉水產(chǎn)地 30左右處，經(jīng)鑒定并批準承諾開采量 22700米 3/ 日。4、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀初步統(tǒng)計 2000年礦業(yè)經(jīng)濟對唐山市工業(yè)進展的奉獻率，接近 25%， 利稅占到 66%，對全市國民經(jīng)濟進展的奉獻率為

21、 11.4%，采選業(yè)（初級礦 產(chǎn)品）工業(yè)產(chǎn)值達 73億元（約占全省的三分之一）。唐山市的優(yōu)勢礦產(chǎn)，目前依舊是煤、鐵、石灰?guī)r及建材非金屬，應用 領域及開發(fā)方向差不多上同唐山市的經(jīng)濟進展相習慣、相銜接。即凡是發(fā) 電、煉鐵、制氣（焦）、水泥及陶瓷用原材料，化工及建材行業(yè)所需原材 料、配料均已被開發(fā)利用。涉及到采納高新技術提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新型能 源、原材料礦產(chǎn)的開發(fā)利用，有些正在醞釀試驗起步時期，有些則尚待開 發(fā)。如地熱、煤層氣、煤的地下氣化，石油、煤的精細加工系列產(chǎn)品開 發(fā)，新型墻體材料，陶用材料，海泡石、蛭石等用于礦物填料、濾料、隔 熱、保溫、防火等新領域的開發(fā)，礦山（礦業(yè)）固體廢棄物及工礦業(yè)廢 水

22、、污水處理后資源化再利用都極待開發(fā)。截至 2000年底，已有 30多種礦產(chǎn)被開發(fā)利用，全市境內各類型礦山 企業(yè) 1450個，其中縣（市）屬及以上國有礦山 86個，從業(yè)人員 18.8萬 人?，F(xiàn)有大中型礦山企業(yè) 27個，分布如下：大型采煤礦井 9個（鈔票家 營、呂家坨、范各莊、林西、趙各莊、唐山礦、東歡坨一號井、荊各莊、 林南倉）、中型 2個（馬家溝、國各莊） 、大型鐵礦山 1 處（首鋼水 廠），中型鐵礦山 4處（唐鋼石人溝、首鋼大石河、棒錘山、馬蘭莊） ， 大型金礦 1 處（金廠峪），大型水泥灰?guī)r礦 1 處（王官營），中型水泥灰 巖 1 處（域山），大型制堿灰?guī)r礦山 1 處（巍山），大型耐火粘土

23、礦山 1 處（開灤國各莊耐火粘土礦），中型熔劑灰?guī)r 1 處（后屯），中型冶金白 云巖 1 處（魏家井），大型鹽田 2 處（南堡、大清河），中型鹽田 1處 （大港鹽業(yè)），小型油田 1 處（冀東）。2000年要緊礦產(chǎn)品產(chǎn)量（注：鐵礦石、水泥是市統(tǒng)計年鑒數(shù)字，煤及 其他礦產(chǎn)為逐個礦山統(tǒng)計結果）原煤 2370 萬噸，占全省 5916 萬噸的 4 0%，其中開灤 2157 萬噸占全市的 90%，地點國有 110萬噸，復采小礦井 103 萬噸，后二者共占 10%；洗精煤產(chǎn) 432萬噸（開灤）；鐵礦石 2950萬 噸（未含廟溝 107萬噸和首鋼 1118萬噸）占全省 4188 萬噸的 70%；鐵精 粉 10

24、23萬噸（不含廟溝 39萬噸和首鋼 368 萬噸）；水泥 1619萬噸；水泥 用灰?guī)r 838 萬噸（實際消耗應為 1500萬噸左右，緣故有外購等因素）； 純堿 88萬噸；堿石 181萬噸（其中堿廠自產(chǎn) 150 萬噸）；冶金用灰?guī)r產(chǎn)銷 127 萬噸，冶金用白云巖產(chǎn)銷 45萬噸，玻璃用砂巖產(chǎn)銷 28萬噸，水泥用 砂巖產(chǎn)銷 17萬噸，耐火粘土及鐵礬土產(chǎn)銷 36 萬噸（耐火粘土 34萬噸）； 黃金 1774公斤，處理原礦 60 萬噸左右。以上 11 種固體礦產(chǎn)開采總量約 7 600萬噸。2000年生產(chǎn)墻地磚、釉面磚 1635萬米 3，折合 18 萬噸，建筑衛(wèi)生瓷 10 萬噸，建筑石料及磚瓦粘土消耗 5

25、00萬米 3，再加上其他礦產(chǎn)，年開采 礦石總量80009000萬噸，消耗固體礦產(chǎn)總量1億噸左右。2000年開采原油 62.11萬噸，天然氣 7082.3萬米 3。2000年開采地下 淡水 20.734億米 3，其中平原區(qū) 16.602億米 3，超采 2.972億米 3，要緊在 平原全淡水區(qū)超采淺層水 1.418 億 米 3，在沿海深層水區(qū)超采承壓水 1.14 2億米 3，二者分別占超采量的 47.7%和 38.4%。由于用水需要 2000年市區(qū)開采巖溶水 0.8202億米 3，因采煤需要， 礦井疏干水 2000年為 0.8105億米3。5、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用中存在的要緊咨詢題 從唐山市礦產(chǎn)資

26、源開發(fā)與愛護的關系看，取得了一定成效。要緊表現(xiàn) 在：對煤炭采取了“限產(chǎn)、壓產(chǎn)、增效”措施，治理整頓小煤礦，取締了 年產(chǎn) 3萬噸以下的小煤礦 114座；對小鐵礦、小金礦等進行了儲量核實、 套改、整頓換證工作；對塊度不合要求的制堿用灰?guī)r篩下物用做制水泥原 料加以綜合利用；對煤矸石的利用以開灤為示范，找到了較好的開發(fā)利用 方向；對地點水泥業(yè)采取了“建大壓小，等量剔除立窯小水泥”的整改措 施；工礦廢水、污水回收處理再用取得了進展。在大旱之年，差不多保證 了城鄉(xiāng)居民及工農(nóng)業(yè)用水，由于工業(yè)結構的調整和水資源的節(jié)約利用， 20 00年巖溶水開采、礦井疏干水均呈減少趨勢，而農(nóng)灌用水及城鄉(xiāng)居民用水 呈上升趨勢，

27、反映了我市工農(nóng)業(yè)結構調整和城鄉(xiāng)居民生活用水水平提升的 現(xiàn)狀，反映了農(nóng)業(yè)灌溉用水應大力推廣應用節(jié)水型措施。以上做法比較有 效地愛護了有限的礦產(chǎn)資源和水資源，差不多滿足了經(jīng)濟進展對資源的需 求。在利用“兩種資源、兩個市場”咨詢題上，成效明顯，現(xiàn)狀是：高檔 陶瓷用料，本市缺少較理想的配套資源，要緊供貨渠道依靠福建、山西、 內蒙等地；缺少富鐵礦資源， 2001年唐鋼進口 305萬噸，其中澳塊 100 萬 噸；開灤所產(chǎn)煤炭以肥、焦煤為主，每年有一多半供外省市鋼廠和發(fā)電廠 使用，少量精煤出口（不足 25 萬噸），而本市以 2000年為例消耗原煤 30 50 萬噸，有 1000多萬噸靠外地供給，要緊是山西煤

28、。本市所產(chǎn)原油要緊 供滄州和天津、石家莊煉油廠，而本市的石油化工、煤化工、鹽化工缺少 具競爭力的系列化產(chǎn)品，其項目和市場極待開發(fā)和投入。以上不難看出 “兩種資源、兩個市場”在我市社會經(jīng)濟進展中所起的重要作用，今后隨 入世后的需要，更應增強主動性和自覺性。存在要緊咨詢題：依舊是利用粗放，資源消耗速度快，礦業(yè)進展存在 深層次結構性的矛盾，產(chǎn)品附加值低，資源配置效率低，礦山生態(tài)環(huán)境嚴 肅。（1）礦產(chǎn)勘查自“九五”起投入不足，資源儲量快速減少。要緊礦 產(chǎn)資源煤、鐵、金、石灰?guī)r等資源儲量，均處在連續(xù)消耗下降狀態(tài)，一些 骨干礦山如金廠峪金礦、大石河鐵礦、棒錘山鐵礦及大部分地點國有煤礦 均存在資源嚴峻不足的

29、咨詢題。面積性的地質普查找礦幾乎未開展，商業(yè) 性的地質勘查市場僅局限于零星小礦，且趕忙被利用。深層煤及煤層氣、 地熱資源的勘查程度不高，水資源調查評判及水源地勘查工作滯后。未上 表的礦產(chǎn)地利用率偏高，而勘查工作滯后，如資源儲量在 50 萬噸以上的 鐵礦未上表產(chǎn)地有 85處，已被利用的近 60處，其中勘探的僅 1 處，詳查 的 4 處，其余均為普查或簡測。（2）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用粗放 目前開采適銷對路的礦產(chǎn)資源，社會資金的投向十分高漲，但受利益 驅動，短期行為、采淺棄深、采富棄貧等現(xiàn)象在集、個體礦山較普遍。國 有礦山，由于治理費用高，經(jīng)營困難，也不同程度的存在采厚棄薄、采主 棄付的咨詢題。有部分礦

30、產(chǎn)資源，專門是一些非金屬礦產(chǎn)因自身存在質量及開發(fā)利用 方面的技術、資金和市場咨詢題至今尚未得到合理利用，如貧錳礦、海泡 石粘土礦、葉臘石、冶金用白云巖以及地熱、煤層氣等礦產(chǎn)資源。有些優(yōu) 勢礦產(chǎn)，如鐵礦、煤礦、金礦存在開采過度及資源儲備不足的咨詢題，地 點煤炭行業(yè)缺少規(guī)模礦井，制約行業(yè)進展。有些礦產(chǎn)資源不能優(yōu)質優(yōu)用， 如制堿灰?guī)r用于制水泥，以及部分工業(yè)石灰?guī)r、白云巖被當作一般石料開 采?？傊容^普遍地存在綜合利用水平低，“三率”指標執(zhí)行不規(guī)范，多 數(shù)礦山治理粗放。礦山數(shù)量多，但多數(shù)礦山規(guī)模偏小，與所占用儲量不相習慣，一 礦多開，大礦小開，與規(guī)?；⒓s化經(jīng)營距離甚遠，礦山布局及礦產(chǎn)品 結構不盡合

31、理，選廠分布與規(guī)模缺少統(tǒng)一規(guī)劃，隨意性強，采選規(guī)模不配 套，規(guī)模效益不明顯。礦業(yè)布局缺少戰(zhàn)略性規(guī)劃，能源消費結構仍以煤（折標準煤）為 主（90%以上），能源消費結構已落后于全省平均水平。（3）礦山“三廢”排放，礦山環(huán)境、水資源環(huán)境嚴肅。 2000 年全市 工業(yè)廢水排放總量 2 億噸，排放達標量 1.53億噸；工業(yè)廢氣排放總量 266 6.36億標準立方米；工業(yè)粉塵排放量 15.99萬噸（扣除回收量 88.54 萬 噸）；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量 2902 萬噸（其中粉煤灰 212萬噸，煤矸石 429 萬噸，爐渣 103 萬噸，冶煉渣 250萬噸，尾礦 1685萬噸）。當年工業(yè)固體 廢物處置量及綜合利

32、用量 1345 萬噸，每年尚有 1557萬噸的貯存量在增 加。目前已有工業(yè)固體廢物堆存總量 4.07億噸，占地面積 5264 公頃。唐山境內開灤煤田 670 平方公里，由于近百年開采，開灤礦區(qū)已形成 60 多平方公里的采空區(qū)。開采形成地面沉陷達20800公頃，其中絕產(chǎn)耕地3180公頃，積水坑53個，積水深度112米左右，占地面積1832公頃 （積水面積 180公頃），煤矸石堆 16座，占地 300公頃，累積存矸量 440 0 萬噸，近年來煤矸石利用已取得成果，目前開灤煤矸石年利用率已達92.2%（ 226.7萬噸），差不多上無新的堆存量。據(jù)土地利用總體規(guī)劃，我市地點小煤礦已造成沉陷面積576

33、公頃，加上開灤礦區(qū)歷年累積沉陷，全市境內總采煤沉陷面積達 21376公頃。規(guī)劃 期內還將每年以 133.3公頃速度遞增，到 2 0 1 0年末，全市累計可有沉陷地 23242.2公頃，其中大部分形成廢棄地，按 60復墾率運算，應復墾面積 13945.32公頃，除去已復墾的之外，尚需復墾 7800公頃。此外我市境內 的采礦場、采石場、磚瓦廠等廢棄地總面積達 8899 公頃，其中采礦場占 地 4220公頃，采石場占地 1466.5公頃，磚瓦廠占地 3212.3公頃。尚可復 墾 1100公頃。綜上所述，到 2010年我市各類廢棄地有 32141.2公頃，規(guī)劃期需復墾 8900公頃。其中復墾耕地 40

34、0公頃，園地 150公頃，林地 730公頃，養(yǎng)殖 用地 4900公頃，建筑用地 180公頃，其他用地 2540公頃。超采地下水和礦井疏干水，引發(fā)了水資源環(huán)境的惡化，誘發(fā)了礦山地 質災難的發(fā)生。由于超采地下水，破壞了地下水均衡，在唐山市區(qū)、古冶 區(qū)、鈔票營（礦井疏干引起）及寧河唐海沿海一帶形成了四個水位下降 漏斗， 2000年低水位期分布面積分別達 343.3、186.9、314和 3145.8Km 2，并在沿海平原形成曹莊子、西葛莊、唐?？h城、尖坨子和漢沽農(nóng)場五 個嚴峻的超采集中區(qū)，面積達 583.2 Km2,地下水埋深下降最嚴峻的漢沽 分場達到了 82.5米。地下水超采引發(fā)沿海平原地面下沉，

35、年沉降速率 5m m 的范疇大致與深層水超采區(qū)界限相當，沉降嚴峻的漢沽農(nóng)場,多年累積沉降了 1.5米，而且是難以復原的地質災難。采礦誘發(fā)的地質災難時有發(fā)生，如 1986年 2月開灤范各莊礦突水事 件震動中外，直截了當給開灤造成經(jīng)濟缺失 0 . 54億元，并破壞了該地區(qū)的 地下水的均衡，間接缺失龐大；北部山區(qū)鐵選廠尾礦有的直截了當向河流 排放，淤積河道，造成行洪困難，已造成了多處泥石流險情，地下開采引 發(fā)地面塌陷及地裂縫等等地質災難更是時有發(fā)生。（三）礦產(chǎn)資源需求推測及保證程度 總體上看，已探明并可付諸利用的煤、鐵、石灰?guī)r三大優(yōu)勢礦種，按 當前和推測的消耗速度，差不多能夠滿足 2030年的需求，

36、黃金只能滿 足“十五”期間的消耗。各類礦產(chǎn)品的產(chǎn)量及需求量推測詳見表 26。各類礦產(chǎn)的供求形勢及可保證程度如下：1、煤炭資源：截至 2000年底累積探明資源儲量 53.05億噸，保有 44.49億噸，分布 及利用情形是：（1）開灤集困所屬 12個井區(qū)累積探明資源儲量 44.15億噸，保有 35. 83億噸，占全市保有量的 80.5%，可采儲量 16.99億噸，占保有儲量的 47. 4%。但按照開灤核實的數(shù)據(jù)，可采儲量是 16.5億噸，而其中有 1.13億噸 無法開采 ,劃為呆滯儲量，有 9.72億噸被村莊、企事業(yè)單位建筑物壓礦而 難以開采，實際能采出的儲量僅為 6億噸左右。 2000年開灤核定

37、的礦山最 小開采規(guī)模 1820萬噸，設計規(guī)模 2180萬噸，平均服務年限 30年左右，從 單個礦井看，服務年限為 8 108年。詳情見附表 5。（2）唐山市地點煤炭現(xiàn)有生產(chǎn)骨干礦井 24 座（總生產(chǎn)規(guī)模 188 萬 噸），規(guī)劃建設及擴建 4 座（新增生產(chǎn)規(guī)模 231萬噸），二項累積探明資 源儲量 4.26億噸，保有資源儲量 4.02億噸，前者 24 座骨干生產(chǎn)礦井累積 探明資源儲量 2.39 億噸，保有資源儲量 2.15 億噸，井區(qū)可采出儲量 9232 萬噸，占保有量的 42.9%。若除去畢各莊匯達井區(qū)可采出儲量 4857 萬噸和 劉官屯井區(qū)可采出儲量 1853萬噸,二處規(guī)模（生產(chǎn)規(guī)模 50萬

38、噸左右）礦井 后，其余 22座礦井（生產(chǎn)規(guī)模 138萬噸）可采出儲量僅有 2522萬噸,有 9 座礦井服務年限 25年,4座礦井服務年限 10 11年,個別礦井尚可服務 20 年左右 ,“十五”末將減少生產(chǎn)能力 59萬噸， “十一五”末將再減少生產(chǎn) 能力 18 萬噸。地點缺少骨干礦井 ,為保證地點煤炭連續(xù)建康進展，唐山市 規(guī)劃建設、擴建 4座進展型礦井，即新軍屯井區(qū)設計生產(chǎn)規(guī)模 150萬噸 （大型），魯各莊井區(qū)設計生產(chǎn)規(guī)模 45萬噸,2個井區(qū)探明資源儲量 1.87 億噸,建成后大幅度增加地點煤炭資源的可利用程度；同時規(guī)劃擴建樂亭井 區(qū)和豐南增盛井區(qū)，設計新增生產(chǎn)規(guī)模各 18 萬噸，至 2010

39、年地點煤炭新 增生產(chǎn)能力將達 231 萬噸,扣除減少的 77萬噸，凈增 154萬噸，總規(guī)模至 3 42 萬噸。具體情形見附表 6。但需講明煤炭屬國家政策暫停發(fā)放采礦許可 證的礦種，我市需按照礦業(yè)政策，適時調整進展規(guī)劃。此外截至 2000年底，保留有淺部復采小煤礦 71 座，位于大礦邊角的 桃園勘探區(qū)內小煤礦 7 座，共計占有資源儲量 0.24億噸，可采出儲量 0.16 億噸，這部分小礦井 2000 年產(chǎn)煤 103萬噸，如不能擴大資源，規(guī)劃期內 將被采盡。詳見附表 7。（3）目前尚未開發(fā)利用的煤礦產(chǎn)地只有林南倉李莊子精查區(qū)和豐南 宋家營普查區(qū) 2 處，分別探明資源儲量 0.35億噸和 4.29億

40、噸。唐山市煤炭資源總量推測 87 億噸，其中 -1200米以淺差不多上差不多 探明，共有 43 處產(chǎn)地，約 56 億噸資源儲量，其中有 41處產(chǎn)地和 90%的 資源被利用，所剩有限。-1200米-1500米，推測遠景10億噸左右，-150 0米以深推測遠景 20億噸左右。至于 -1200米以深能不能利用，技術經(jīng)濟 是否可行，仍是個未決咨詢題。因此愛護性利用現(xiàn)存煤炭資源，充分發(fā)揮 其潛能至關重要。2、石油及天然氣 已探明的石油可采儲量，按年產(chǎn) 60萬噸原油能力測算，可穩(wěn)產(chǎn) 23 年，天然氣以溶解共動氣為主，尚無獨立氣田。油氣資源規(guī)劃期內有保 證。3、鐵礦 總的供需形勢是探明和保有的資源儲量比較多

41、，而可供開采利用的儲 量較少，現(xiàn)有生產(chǎn)鐵礦山供礦能力不足，規(guī)劃期內資源保證程度呈逐年下 降趨勢，急需改擴建規(guī)模型礦山和通過勘查投入擴大生產(chǎn)礦山可采儲量， 延長礦山服務年限。截至 2000年底，唐山市境內累計探明鐵礦儲量 50.26億噸，保有 44.7 3 億噸，其分布及可利用情形詳見附表 9、 46、47 。（ 1）首鋼遷安鐵礦區(qū)原有的七個采區(qū)范疇內可采儲量已無法保證1940 萬噸的設計能力，既使按 2000 年的最低 1152 萬噸的生產(chǎn)能力，只有水 廠采區(qū)服務年限超過規(guī)劃期，極大地制約了首鋼的礦山生產(chǎn)（詳見附表 8）。目前首鋼差不多對孟家溝鐵礦開始基建，可緩解可采儲量短缺的矛 盾。首鋼尚有

42、規(guī)劃開采但尚未確權的礦區(qū) 3 處（蔡園、蔡園西溝、北屯 南），保有資源儲量 1.77 億噸，估量范疇內可采儲量 0.66億噸，至此首 鋼遷安礦區(qū)保有資源儲量將至 12.83億噸，可采及預可采儲量 5.6 億噸， 可保證開采 30 年以上。（2）除去遷安首鋼已占用和規(guī)劃占用的，唐山市保有鐵礦資源儲量31.9億噸，礦山正利用的 8.78 億噸，范疇內可采儲量 3.12億噸，其中唐鋼 石人溝鐵礦和棒磨山鐵礦保有資源儲量共計 2.38 億噸，范疇內可采儲量 0. 13億噸，馬蘭莊聯(lián)營礦保有資源儲量 1.2 億噸，可采儲量 0.47億噸，唐山 市地點國有及集、個體礦山正利用的資源儲量 5.2 億噸，范疇

43、內可采儲量 2.52億噸。唐鋼棒磨山鐵礦尚可服務 7 年，尚無接替資源，屬危機礦山， 石人溝鐵礦轉深部地下開采后，尚有 2.24 億噸左右的范疇外資源儲量，可 連續(xù)圈入范疇內可采儲量，故建議唐鋼應加緊二期井巷開拓工程建設，盡 早實現(xiàn) 100 萬噸的供礦能力，以緩解供需矛盾。經(jīng)探明尚未被礦山利用的資源儲量尚有 23.12 億噸，估量能夠采出儲 量 0.68 億噸，其余大部分屬于暫難利用的“呆礦”。如鐵山嶺鐵礦大部分 被村莊和建筑物壓覆，灤縣司家營和大賈莊鐵礦計有19.67 億噸，資源儲量因開采的經(jīng)濟技術條件，環(huán)境水文條件不成熟，尚難利用。安各莊、高 官營、孟家屯等鐵礦因工作程度低，尚須提升勘查程

44、度后實施開采。遷安 的彭店子鐵礦緊鄰灤河和青龍河，也存在開采的水文環(huán)境條件不清等咨詢 題，而臨時無法開采。綜上述，我市地點國有及集體、個體鐵礦保有可采 儲量，加上未建礦山的鐵礦床預可采儲量，共計 3.2 億噸，按目前年生產(chǎn) 鐵礦石25003000萬噸測算，能保證規(guī)劃期需求。此外，我市尚有未記入省儲量表的鐵礦產(chǎn)地及小鐵礦點若干處，其中 最有遠景的產(chǎn)地要緊分布在灤南縣內，因第四系覆蓋厚及開采的經(jīng)濟技術 條等不成熟，目前尚不能利用，分布其它各縣（市）的產(chǎn)地多數(shù)是小小礦，絕大數(shù)已被礦山利用，經(jīng)初步核實，正被礦山占用的儲量僅為0.55 億噸（詳見附表 10、49）。這部分礦山在“十五”期將發(fā)揮著重要作用

45、，其 中的部分礦點（產(chǎn)地），尚可通過勘查投入增加可采儲量，延長服務年 限，估量可緩解供需矛盾 5 年以上。（3）我市是產(chǎn)鐵大市，估量到 2005年，唐鋼產(chǎn)鐵 500 萬噸，唐山地 點鋼鐵企業(yè)產(chǎn)鐵規(guī)模將達 1000 萬噸，界時需求成品礦將至 2400萬噸。其 中：唐鋼成品礦產(chǎn)量只有 105 萬噸，缺口 695 萬噸；我市地點鐵礦山成品 礦產(chǎn)量 720 萬噸，缺口 880萬噸?？偟那樾问亲援a(chǎn)成品礦 825萬噸，缺口 1575萬噸。解決的途徑：第一，必須充分地利用好本市鐵礦資源，采取措 施，穩(wěn)固地點骨干礦山生產(chǎn)服務年限和適度生產(chǎn)規(guī)模，地點鐵礦礦山的生 產(chǎn)規(guī)模應不低于地點鋼鐵企業(yè)需求總量的 40%；第

46、二，從與首鋼的聯(lián)營礦 山估量調及 100 萬噸，從秦皇島、承德兩市購入 200萬噸左右，進口 1200 萬噸左右，進口量占總需求量的 50%，通過主動地利用好“兩種資源、兩 個市場”政策，實現(xiàn)供需平穩(wěn)；第三，堅決取締和限制進展不符合國家政 策和鋼鐵行業(yè)進展的小鋼鐵企業(yè)，防止盲目擴張和低水平重復建設，地點 鋼鐵企業(yè)應向“特、新、缺”的產(chǎn)品方向進展。4、金礦 “十五”內保有可采儲量差不多保證開采?！笆濉蹦┙饛S峪金礦現(xiàn) 有資源將采盡，“十一五”無保證。地點金礦可采資源逐年下降，“十一 五”無保證，急需加大勘查投入查找接替資源。截至 2000 年底金廠峪可 采儲量 3634公斤，按年產(chǎn)金 26000

47、兩測算，尚可服務 5 年。地點保有可采 儲量 4467公斤，按年產(chǎn)金 27000兩測算，尚可服務 5 年。5、冶金輔助原料：冶金用灰?guī)r、冶金用白云巖、耐火粘 土，規(guī)劃期內有保證。附表 11表明冶金用灰?guī)r可采儲量 1.71億噸， 2 000年產(chǎn)銷量 128 萬噸，服務年限超過 100 年。冶金用白云巖現(xiàn)狀年產(chǎn)銷 量約 50萬噸，可采儲量 1.66 億噸，服務年限超過 300年。耐火粘土可采 儲量 1820萬噸， 2000年產(chǎn)銷量 30萬噸左右，服務年限 60年。6、制堿用灰?guī)r規(guī)劃期內有保證，但資源戰(zhàn)略儲備潛力低，應早做預 備。 2000年堿廠礦山可采儲量 4129萬噸，按目前 180萬噸（產(chǎn)純堿

48、 88 萬 噸）的年消耗量可服務 30 年左右。7、水泥用灰?guī)r規(guī)劃期內有保證?，F(xiàn)可采儲量 5.68 億噸，集中分布在 豐潤、古冶、開平，分別為 4.72、0.81和 0.14億噸。 2000年開采量按照年 產(chǎn)各牌號水泥總量 1700萬噸測算，消耗水泥灰?guī)r 2000 萬噸左右，可服務 30 年左右。預可采儲量尚有 1億多噸，可做接替資源。參考附表 12、13、48。8、水泥配料用砂巖、建筑陶瓷用砂頁巖及陶瓷土、建筑石料有保證 ,其他高檔衛(wèi)生瓷、日用瓷原料需外購 ,已有供應渠道。9、水資源2005年估量需水量 34.0億立方米，其中工業(yè)用水 9.6 億立方米，農(nóng)業(yè) 用水 20億立方米，城鎮(zhèn)居民用水

49、（含公用事業(yè)） 2.6 億立方米，農(nóng)村生活 用水 1.8 億立方米?？晒┧?33.17億立方米（正常年份），其中地表水 1 7.27 億立米，地下水 15.9 億立方米。主動采取措施，打算用水、節(jié)約用 水，差不多可保證供應。三、規(guī)劃目標（一）總體規(guī)劃目標河北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃總目標的要點是：實現(xiàn)礦產(chǎn)資源利用和 治理方式全然轉變，公益性與商業(yè)性地質勘查分體運行，資源開發(fā)有序、 有償、集約利用、有效愛護，礦業(yè)開發(fā)與環(huán)保相和諧；充分利用“兩種資 源、兩個市場”，建立高度開放、結構優(yōu)化、布局合理的礦業(yè)開發(fā)體系和 多元、穩(wěn)固、安全、經(jīng)濟的礦產(chǎn)品供給體系，保證經(jīng)濟社會可連續(xù)進展。緊密聯(lián)系我市 “十五”打

50、算和 2010 年遠景目標綱要，加快資源開發(fā) 型經(jīng)濟向市場開發(fā)經(jīng)濟轉軌，粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉變，促進國民經(jīng)濟連 續(xù)、快速、健康進展和社會全面進步，到 2010 年差不多實現(xiàn)現(xiàn)代化。緊緊抓住入世后的有利時機，主動采納高新技術，改組改造提升傳 統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調整優(yōu)化礦業(yè)結構及礦產(chǎn)品結構，增強競爭力。為了與省規(guī)劃相銜接并逐步形成與我市經(jīng)濟社會進展相和諧的礦業(yè)經(jīng) 濟格局，制定我市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃目標。到 2010 年，唐山市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃目標是：加大礦產(chǎn)資源宏觀調控和治理 ,實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式和治理方式 全然轉變，建立完善公益性地質勘查與商業(yè)性地質勘查分體運行機制，實 現(xiàn)資源有序、有償、集約利用和有

51、效愛護；改善礦山生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)礦業(yè) 進展與環(huán)境愛護和諧，平原區(qū)地下水實現(xiàn)采補平穩(wěn)；充分利用“兩種資 源、兩個市場”，因地制宜發(fā)揮地點資源優(yōu)勢 ,保證經(jīng)濟社會進展對礦產(chǎn)資 源的需求。實現(xiàn)上述目標必須堅持礦產(chǎn)資源在愛護中開發(fā)、在開發(fā)中愛護的總方 針，并切實把握好以下三個方面的要緊工作：（1）開源與節(jié)流并重，把節(jié)約資源放在首位。重點抓超前礦產(chǎn)資源 調查評判和商業(yè)性勘查，把因開采而消耗的儲量適時得到補充或在停采 （閉坑）前搞清資源，提升資源的可利用程度及可供性。（2）充分利用市場配置資源的基礎作用。全面開放礦業(yè)權和礦業(yè)資 本市場，在政策和自上而下規(guī)劃指導下，制造條件培養(yǎng)和規(guī)范礦業(yè)權、礦 業(yè)資本市場。充

52、分利用“兩種資源、兩個市場”，認真研究本市資源的可 供性及省內外、國內外資源市場形勢、安全條件，全方位多元化尋求所需 資源補給渠道。（3）堅持開發(fā)利用資源與愛護資源并重、開發(fā)資源與防治污染同 步、環(huán)境改變與復原治理緊密銜接的工作方針。綜合運用法律、經(jīng)濟和行 政手段，打擊污染、破壞礦山生態(tài)環(huán)境的行為。改善礦山生態(tài)環(huán)境，堅決 遏制礦山生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。（二）近期規(guī)劃目標（“十五”）為實現(xiàn)總目標，重點提出 20012005 年近期目標及要緊任務。到 2005 年規(guī)劃目標初步建立公益性地質勘查與商業(yè)性地質勘查分體運行機制 ,增加急需資 源有效勘查投入，緩解資源需求矛盾；大宗優(yōu)勢礦產(chǎn)實行總量操縱保證需

53、求的同時，增加科技投入，優(yōu)化產(chǎn)品結構，增強市場競爭力；較好地利用“兩種資源、兩個市場”加快礦業(yè)結構調整步伐；礦業(yè)秩序實現(xiàn)穩(wěn)固好 轉，初步形成有序、有償、集約利用和有效愛護礦產(chǎn)資源的新局面；礦山 生態(tài)環(huán)境得到有效整治，惡化的趨勢得到有效遏制；平原區(qū)地下水超采區(qū) 水位下降漏斗趨于穩(wěn)固，沿海深層地下水超采得到有效操縱。實現(xiàn)到 2005 年目標任務，須做好以下幾項要緊任務：（1）多渠道融資，開展金礦資源調查評判及勘查，力爭緩解金礦資 源儲采比失調的緊張局面；支持實施開灤深部找煤、首鋼深部找鐵工作， 盡快出成果；新礦種的勘查開發(fā)，爭取見成效；鼓舞引導骨干礦山提早投 入商業(yè)勘查，有效利用資源。（2）對煤、

54、鐵等大宗優(yōu)勢礦產(chǎn)，保證供應的同時，有效地 操縱開采總量。能源礦產(chǎn)：按照我市“限煤、增氣、穩(wěn)電、保油、擴 網(wǎng)”的總原則，一方面加大石油、天然氣、煤層氣、地熱資源的勘探 開發(fā)力度，在有效操縱原煤產(chǎn)量的同時 ,增加洗精煤產(chǎn)量和科技含量，提升 礦產(chǎn)品附加值。優(yōu)化調整一次性能源結構，開發(fā)精細石油化工、煤化工產(chǎn) 品,提升初級礦產(chǎn)品科技含量。在差不多穩(wěn)固鐵礦、水泥灰?guī)r、制堿灰?guī)r大宗優(yōu)勢礦產(chǎn)開采的同 時，進一步開發(fā)利用其他非金屬礦產(chǎn)，使開發(fā)礦種的數(shù)量和規(guī)模進一步擴 大。全市礦業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn) 91 億元以上（年均增速 5%，當期國內生產(chǎn)總值增 速 10% ）。（3）充分利用好省內外、國內外“兩種資源、兩個市場”。

55、重點陶瓷企業(yè)，重點冶金企業(yè)，凡我市原料供應無法保證的，均應利 用先進的信息技術，隨時跟蹤省內外、國內外資源供應市場動態(tài)，并建立 穩(wěn)固的原材料供應體系，確保資源供應安全。鼓舞企業(yè)和地勘單位走向外 部市場，引進我市短缺礦產(chǎn)資源項目，初步建立和培養(yǎng)起礦業(yè)權市場、礦 業(yè)資本市場，主動吸引外部技術、資金、人才等，來我市開發(fā)利用有關礦 產(chǎn)資源。（4）礦業(yè)秩序穩(wěn)固好轉，初步形成競爭有序的新局面。開采持證率100%，無章無序破壞性開采現(xiàn)象差不多排除；開采監(jiān)督治理得到加大，國 有礦山及大中型骨干礦山“三率”指標制定率 100%，小型礦山三率指標 制定率80%，礦山采選綜合回收率平均提升 35%,要緊共、伴生礦產(chǎn)

56、綜 合利用水平明顯提升。（5）礦山的開采規(guī)模與礦床儲量規(guī)模差不多相習慣。加快對現(xiàn)有生 產(chǎn)礦山進行集約化改組改造,嚴格按規(guī)劃原則審批設置新礦山。大礦小 開,一礦多開狀況得到遏制。到 20 05的末礦山數(shù)量減少 22%。大、中、 小礦山分布差不多合理。（6）與“市土地利用總體規(guī)劃”、 “地下水開發(fā)利用規(guī)劃”相銜 接。老礦山生態(tài)環(huán)境得到整治,礦山生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到有效緩解, 到 20 05年末復原治理率達到 50%。開灤、首鋼礦山生態(tài)復原治理示范區(qū) 的工程如期完成。初步建成礦山環(huán)境愛護、監(jiān)測、預報系統(tǒng)。鼓舞支持企 業(yè)工業(yè)廢水綜合利用。唐山市區(qū)、古冶區(qū)地下水下降漏斗不再擴大,沿海 平原咸水區(qū)深層淡

57、水超采區(qū)擴展速度得到有效延緩。四、礦產(chǎn)資源調查評判與勘查（一）公益性地質調查評判1、支持省規(guī)劃在我市安排的公益性地質調查評判項目并關注其成 果,適時地通過礦業(yè)權市場,科學合理地運用其公益成果。與我市有關的 項目共 8個：即華北平原（河北部分）地下水綜合調查；環(huán)勃海（河北部 分）地下水資源與環(huán)境調查評判； 1/20萬重力報告編寫； 1/5萬航磁數(shù)據(jù) 庫及編圖；清河沿劉家營一帶金、銀礦資源評判；河北省金剛石地質調 查與評判；開灤南部找煤；宋家營煤礦普查。見附表 14、附表 15、附表 16。2、依據(jù)我市礦業(yè)經(jīng)濟實際需要,規(guī)劃適當安排了我市優(yōu)勢礦產(chǎn)金、鐵、石灰?guī)r三個礦種 5 個項目的面積性礦產(chǎn)資源調

58、查 評判。單個項目面積 26-50 平方公里，總面積 192平方公里，并把金 礦三個項目安排在“十五”期內。即：洪山口一帶金（銀）資源調查評 判；高家店一帶金礦資源調查評判；黑石峪上營金礦資源調查評判。其 余 2 個項目（鐵和水泥灰?guī)r各 1 個），安排在 2006-2010年，即張莊一帶 鐵礦資源調查評判和楊官林一帶水泥用灰?guī)r資源調查評判。詳見附表 173、其他公益性工作（1）大地質調查。經(jīng)濟社會進展和科技水平創(chuàng)新提升，促使地質工 作持續(xù)拓寬新領域，地質調查向大地質領域迅速拓展。如農(nóng)業(yè)生態(tài)地質、 海洋生態(tài)地質、都市地質、地熱地質、旅行地質、環(huán)境地質、災難地質及 涉外地質等。（2）拓展礦產(chǎn)應用研究新領域。實現(xiàn)資源開發(fā)型經(jīng)濟向市場開發(fā)型 經(jīng)濟轉軌，是一項長期任務。如沉積海泡石粘土、沉積貧錳、建材原料及 其他非金礦產(chǎn)應用新領域研究等。（3）涉及區(qū)域供水條件安全的隱伏礦床、開采礦區(qū)的深部礦體、難 選冶、邊際經(jīng)濟、次邊際經(jīng)濟礦產(chǎn)應用研究等。以上我市規(guī)劃工作任務以市場為導向，隨機適時超前立項開展工作。（二）商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查 商業(yè)性地質勘查是地質勘查體制