1、關于中心城區率先做好服務業工作的思考王 詠自20世紀80年代開始，全球產業結構呈現出由“工業型經濟”向“服務型經濟”轉型的趨勢。在我國，近幾年這種產業演進態勢已經非常明顯。去年國務院在關于進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見中提出，到2020年，長三角地區要形成以服務業為主的產業結構。這就從國家層面規劃了經濟發達地區產業發展的目標方向。張店區作為全市中心城區的重要組成部分，服務業一直是優勢產業、支柱產業，但在當前國內外經濟加快轉型的大背景下，應當按照市委、市政府關于中心城區率先做好服務業工作的要求，全面、客觀地進行梳理和審視，研究新形勢下跨越發展的思路、措施和辦法，把握今后

2、競爭、發展的主動權。最近，筆者借鑒部分專家、學者和省、市的研究成果，結合張店實際，對此進行了一些思考，現整理如下。有些想法和觀點還不夠成熟，僅供參考。一、關于張店區服務業發展現狀的總體估價服務業的繁榮興盛是經濟社會發展的必然趨勢。回顧張店區服務業發展的歷程，大致可分為三個時期：一是近代以前（含近代），為商業重鎮的形成時期。張店古稱“黃桑店”，金代以前就是往來商賈必經之地，至元、明、清成為商業重鎮，有“商賈云集，日進萬金”之說。近代，由于膠濟鐵路建成通車，貨暢其流，張店煤炭業、棉花業、蠶繭業市場非常活躍，并輻射到東營、濱州、萊蕪等地，德、日、英等國客商紛紛在此設立洋行。據資料記載，1933年，張

3、店僅經營棉花者就有27家，全年棉花交易額達510萬元。總的來看，這個時期張店的商業具有濃厚的農業經濟時代的烙印。二是建國以后至新世紀初，為傳統服務業成長壯大時期。建國后，張店成為全國重要的工業基地，并因此形成了很強的社會消費能力。市、區順勢推進批發、零售、餐飲等傳統服務業的發展，培育了以位列全省商企三甲的淄博商廈為代表的一批大型商貿集團，建成了美食街等在省內外具有很高知名度的商業設施，奠定了張店在省內重要的商業地位。90年代早期“白天炒股票、晚上炒蛤蜊”的民謠就形象反映了這個時期張店開放、活躍、繁榮的商業文化。三是進入新世紀尤其是隨著我國加入世貿組織，張店區跨入了服務業全面升級、現代服務業蓬勃

4、興起時期。進入新世紀，張店區抓住我國加入世貿組織的機遇，率先打開了服務業對外開放的大門。幾年時間，傳統流通業態就實現了由百貨商場向連鎖經營、物流配送、大型超市、專賣店等現代流通業態的轉型升級，沃爾瑪、大潤發、銀座、麥當勞等國內外知名商貿企業紛紛落戶，雅高、佳仕客、家樂福等知名企業正積極尋求合作。與此同時，現代服務業也得到長足發展，現代物流、會展經濟、休閑旅游、文化創意、金融信息等產業初具規模，并呈現加速壯大態勢。總的來看，經過多年來特別是改革開放以來的培育發展，張店區服務業規模不斷壯大，內部結構顯著改善，發展亮點不斷涌現，在拉動經濟增長、改善民生等方面發揮了重要作用。2008年，張店區服務業增

5、加值完成204.68億元，社會消費品零售總額完成199.1億元。從發達國家服務業發展歷程分析，服務業發展大致可以分為四個階段：一是以傳統的商貿流通等生活性服務行業為主的第一階段；二是以擴大規模、轉換結構為主要特征的第二階段；三是服務業結構發生質變，生產性服務業占居主導地位的第三階段；四是整個經濟結構以服務業為主導的第四階段。可以判斷，當前張店區服務業正處于第二階段，也就是處于由起飛到成熟的過渡期。這個時期也是服務業結構大變動時期和粗放發展期，因而也表現出了雙重特征。（一）從區域位次看，服務業發展水平在全省區縣中處于領先位置，但地位不夠穩固。作為歷史形成的商業重鎮和全市中心城區，稟賦上的優勢為張

6、店區服務業發展奠定了良好基礎。自1997年至2003年，張店區社會消費品零售總額連續7年位居全省區縣第一位。但是隨著經濟發展格局的調整演變，青島、濟南、煙臺等龍頭城市由于在產業布局中的戰略地位以及半島城市群、省會經濟圈的規劃建設，其服務業發展獲得了新的強勁動力。這導致近年來張店區服務業在全省區縣中的位次有所下降。2008年，張店區服務業增加值居省內區縣第5位，社會消費品零售總額列濟南歷下區、臨沂蘭山區、青島市南區之后居全省第4位。同時，張店區服務產品對外輻射能力還比較弱。以輻射能力較強的商品流通業為例，在流通業發達的城市，商品批發和零售額之比為10：1，而張店區則呈現倒置狀態，約為1：4.7，

7、這說明流通業對外輻射能力十分有限。（二）從發展軌跡看，服務業總量加速擴張，但在國民經濟中的比重還不夠高，優勢和潛力有待進一步挖掘。從2003年到2008年，張店區服務業平均增速高于同期GDP增速3.24個百分點。在總量不斷擴張的同時，其對經濟增長的貢獻不斷提高，占GDP的比重從2003年的40.23%提高到了2008年的46.16%，2008年服務業固定資產投資已經達到總量的84%，服務業從業人員占比達到60%以上。但另一方面，張店區服務業現狀與經濟發展水平還存在“背離”現象。2008年，張店區人均GDP已經超過1萬美元。按照美國經濟學家錢納里關于工業化發展階段的標準分析，當經濟發展水平處于工

8、業化后期時（人均GDP在5960至11170美元，按照2005年美元計算），服務業占比約為50%70%。張店人均GDP已經達到工業化后期峰值，但是服務業占比卻還達不到當期50%的基準值，明顯偏低。對此，一種解釋是漏統和低估，有關測算表明可能影響增加值比重5個百分點左右。但即便增加5個百分點，服務業占比也只是剛剛達到工業化后期基準值，與70%的期末峰值差距很大。因此，這不足以解釋這種不合規律的差距。這種“背離”的啟示是，在發揮經濟發展水平高、區位條件好等優勢，加快服務業發展方面，張店還有很大潛力可挖。（三）從內部結構看，服務業支柱產業已形成，建立了較完整的產業體系，但傳統服務業占主導地位的格局尚

9、未改變，新興行業和新型業態還處于成長階段。從統計看，張店區服務業已經覆蓋了44個門類，服務體系比較完整，初步形成了傳統與新興并舉、行業逐步向產業集群方向發展的格局。支柱產業已經成型，交通運輸倉儲和郵政、批發零售、住宿餐飲、房地產等產業在服務業中的比重都占到7%以上。但在結構水平上，張店和發達地區相比，最大的差距就是支柱或主導產業轉換的滯后。在生產性服務業和消費性服務業兩大類別中，雖然金融、商務、科技、信息等為生產服務的新興行業市場容量不斷擴大，但消費性服務業仍然接近70%，而發達國家和地區這一比例約為40%，也就是生產性服務業占比約在60%左右。生產性服務業發展不足，導致生產企業流通、交易、商

10、務成本居高不下，一定程度上制約了工業化進程。在消費性服務業中，張店也主要是傳統的商品性消費服務，而旅游、高檔休閑、娛樂等服務型消費供給不足，很大程度上影響了城市的集聚力和吸引力。二、服務業發展趨勢分析及張店區服務業發展的思路目標全球經濟從“工業型經濟”向“服務型經濟”轉型，這是不以人的意志為轉移的不可逆轉的趨勢。目前，全球服務業增加值占GDP的比重已達到60%以上，主要發達國家甚至超過70%，即使是中低收入國家也達到了43%的平均水平。具體分析，今后一個時期我國服務業發展有四個方面的趨勢值得高度關注：一是生產性服務業將占據主導地位。隨著工業化水平的快速提升，服務業和制造業呈現加速融合的趨勢。體

11、現在服務業內部結構中，就是生產性服務比重大幅度提高，目前發達國家和地區已占到了60%左右。與此同時，在產業活動中由服務賺取的利潤也大大高于制造過程。國際產業鏈中有“軟3元，硬1元”的說法，即在產業鏈的利潤分配中，制造環節占1/4，服務環節占3/4。產業服務化導致企業將各種提高效率和競爭力的活動外置，從而催生大量的第三方專業服務企業。目前，淄博市正在大力推進新型工業化進程，依托這個龐大市場，張店生產性服務業發展大有可為。二是高技術高附加值的服務業發展迅速。在相當大的程度上，發達國家的經濟“服務化”實際是“知識化”或“信息化”。據統計，如今在世界經濟合作組織的國家中，金融、保險、房地產及經營服務等

12、服務產業的增加值占國內生產總值的比重均超過了1/3。同時，現代信息技術在一定程度上改變了服務的固有屬性，如面對面服務、個別性服務等，使現代服務業越來越呈現出“非中介服務”、“虛擬化服務”的新特點。因此，張店區服務業的發展要適應這一趨勢，大力發展知識、技術密集型的高附加值服務業。三是居民消費結構的升級將極大拓展傳統服務業發展空間。隨著人民群眾收入水平的提高，在消費類電子及通訊設備、汽車等需求熱點穩定形成的同時，一些現代生活性服務產品如旅游、休閑、健身等需求彈性系數較大的消費需求將繼續大幅度增加，這些熱點從消費高增長趨勢出現到市場進入相對飽和狀態持續的時間較長，擴大需求的潛力很大。近五年張店城鎮居

13、民用于醫療保健、交通和通信、教育文化娛樂等服務性消費支出年均增長20.98%，2007年達到3661元，占全部消費支出的35.47%，比2003年提高了6.42個百分點。四是國際服務業轉移浪潮帶來服務業發展新機遇。服務領域跨國公司迅速擴張，2005年服務業跨國投資比重就已占到全部外商直接投資（FDI）的2/3以上。尤其是國際服務離岸外包異軍突起，發展前景廣闊。聯合國貿發會議估計今后幾年全球服務外包市場以每年30%一40%的速度遞增，到2010年全球服務外包市場規模可達2萬億美元，亞洲有可能承接45%以上的外包業務。張店區應準確把握這一趨勢，全力推進服務業對外開放，借助外力實現新發展。總之，在新

14、世紀服務經濟的時代浪潮面前，各地都在借勢借力、爭先恐后地發展。誰在服務業發展上率先實現突破，誰的經濟發展就會領先一步、掌握競爭主動權。反之，則會在新的經濟競爭中落伍甚至被邊緣化。尤其對服務業處于國民經濟先導和支柱地位的張店來講，加快實現突破對促進經濟快速發展更具有全局和戰略意義。當前，張店區經濟發展水平正在由工業化后期向后工業化時期邁進，這一階段服務業處于由量變到質變的臨界點上，具備了跨越發展的堅實基礎和有利條件。順應服務業發展趨勢和內在規律，張店區今后一個時期服務業發展的思路應當是：堅持以科學發展觀為統領，按照市委、市政府關于中心城區率先做好服務業工作的要求，深入實施開放戰略、融合戰略、集群

15、戰略，以生產性服務業為重點大力發展現代服務業，以特色街區整塑為重點提升壯大消費性服務業，加快建立“高增值、強輻射、廣就業”的服務業發展體系，努力建成魯中地區的商貿流通中心、休閑娛樂中心、現代物流中心、商務服務中心。主要目標可以考慮為：服務業增加值占GDP比重每年提高2個百分點以上，到2012年達到55%；現代服務業占服務業總量的比重到2012年達到55%。三、今后一個時期張店區率先推進服務業發展的重點張店區應著眼于整個魯中地區謀劃服務業發展，既要從整固現階段的比較優勢入手，加快構筑強有力的現代商貿輻射圈，又要從長遠考慮，突破性地發展現代物流、會展經濟等高端服務業，引領魯中地區經濟結構實現戰略性

16、調整。重點應放在四個方面：（一）率先優化產業布局，放大服務業規模效應。這是促進服務業資源優化配置和聚集發展的前提。張店應結合區域經濟、地理環境現狀和功能定位，著力構建四大服務業板塊，改變自然擴張、分散布點的服務業發展格局。一是中部以中心商業區為重點的現代商貿板塊。這片區域是張店區服務業發展的策源地，也是傳統商貿業的代表區域。要通過“退二進三、退居進商”等辦法，集中實施連片開發改造，逐步淘汰低層次業態，全面退出工業生產功能，高標準、高檔次發展商貿、金融、信息、文化、休閑等現代服務業，打造商業商務資源高度集聚的現代化中央商業區。二是南部以淄博商貿物流園區為重點的商貿物流板塊。淄博商貿物流園區已被列

17、入全省50個重點服務業園區，聚集了中國陶瓷科技城、山東香港五金家居城、貝億魯中裝飾博覽城等大型商貿物流設施。今后，要立足魯中，重點發展陶瓷、汽車貿易、五金機電、建筑裝飾等大型商品集散市場、物流配送中心及關聯產業，建成集現代倉儲、多式聯運、加工配送、商品批發、展覽展示、電子商務交易于一園，現代化、綜合性、多功能的大型商貿物流基地。三是西部現代綜合服務板塊。淄博新城區的建設拓展了張店區服務業的發展空間。要以淄博新區建設為依托，城市和產業同時規劃、同時布局，重點發展外向程度高、產業層次高、附加值高的現代服務業，打造集商務辦公、休閑娛樂、總部經濟、會展經濟、文化創意等功能于一體的綜合性服務區，成為體現

18、淄博市現代化都市形象的標志性區域。四是東部休閑旅游板塊。淄博動物園、玉皇山游樂園等游樂場所的聚集以及璀璨中華文化影視園的建設，使該區域已經具備了休閑旅游區雛形。要依托炒米山、玉皇山等東部山區和沿路、沿河形成的4萬畝林帶，加快生態修復和環境保護，大力發展生態觀光、文化旅游、休閑娛樂等項目，建成具有較強影響力的城市近郊休閑旅游區。關于四大板塊的布局建設，張店區正在積極研究運作，今后應抓緊制定完善相關規劃，加強引導調控，盡快形成板塊產業規模。（二）推進傳統商貿業戰略性重構，增創現代商貿優勢。傳統商貿業是張店有良好基礎和一定比較優勢的產業，也是現階段更大規模匯聚人氣、商氣的重要依托。要通過產業重構，增

19、強商貿流通業的品牌效應和文化內涵，使張店成為有省際競爭力的商貿流通強區，省內一流的休閑旅游目的地。一是著力打造中心商業區。中心商業區是一個城市最為繁華的區域，更是展示城市形象的窗口。張店城區西起柳泉路、東至金晶大道、南起新村路、北至共青團路的區域及周邊，以美食街為紐帶，聚集了一批現代化大型商業設施，影響力遍及全市各區縣及周邊城市。要以這片區域為依托，借鑒上海“新天地”等項目的經驗，實施整體規劃改造和開發包裝，率先在魯中地區建成特色鮮明的城市現代商貿“一公里標志區”。近期重點推進布局調整，可首先考慮拓寬改造西二路，并對美食街以北通往王府井的路段進行改造，聯通兩個商圈。在此基礎上，搬遷商業區內的西

20、二路農貿市場、吉星裝飾材料城等專業市場，改變“趕大集”式的商業形態。遠期要致力于品牌打造，推進中心商業區現有功能的優化調整，改變購物功能比重過高的狀況，增加休閑、娛樂、餐飲、體驗等商業功能。形態上要大力實施“退居進商”，實施連片改造，改變大型商業設施沿街排隊的傳統模式，構建開暢通達的連片街區式商業區。在此期間，適時對美食街進行高標準、高檔次改造，建成具有國內一流水準的現代化步行商業街。二是全面推進專業批發市場升級改造。我國批發市場從起步到發展有近20年，但從總體上講，批發市場已基本度過發展期而進入調整期。從市場發展現狀來看，產地市場越來越顯示出更強大的生命力，其典型實例是浙江義烏小商品批發城；

21、集散地市場隨著市場建設熱潮（導致分流熱潮）和越來越發達的交通、越來越暢通的信息時代（導致直奔產地的傾向）的到來，生命力必然走向枯萎；而銷地市場必然走向萎縮，輻射圈會緊縮到市場周圍一個比較狹小的范圍。張店現有批發市場基本都是集散地市場和銷地市場，沒有一處產地市場，并且市場規模比較小，單體市場最高年銷售額僅有十幾億元（臨沂批發城2005年銷售額就已超過400億元）。因此，加快實現市場的轉型升級是當務之急。要引導業主以現代流通手段對批發市場進行改造，加快向新型功能市場轉型，構建形成以信息和物流平臺為支撐，以第三方物流為主體，輻射省內外的現代物流發展格局，實現由有形市場向無形市場，由現場交易向網絡交易

22、，由交易區向企業產品展示區，由傳統市場向現代物流的四大轉變。對蔬菜、果品、茶葉等農副產品市場，以及汽車、家居等隨著消費升級而快速壯大的市場，其目標定位應當是地方性市場，主要著眼于方便張店及周邊區縣百姓的生活。能帶動整個區域經濟發展的重點在小商品、五金機電、汽車配件、科技產品等工業品市場。此類市場處于制造業產業鏈條的下游環節，膨脹潛力大。如淄博義烏小商品城僅用四年時間年成交額就達到了15億元，有的市場經營大戶已經達到1000萬元以上。預計該市場3年內年成交額就可達到50億元，屆時將涌現出一批過幾千萬元的市場經營大戶。對此類市場要給予更優惠、更長期的稅費等方面的扶持政策，“放水養魚”，然后適時依托

23、這些市場建設工業園，引導市場大戶投資興辦加工業，把市場和產業緊密聯結起來，促進專業市場由中轉型向產銷型轉變。張店區已經在建立“市場+工廠”模式上做出了積極探索，去年以來建設了9萬平方米的創業園，許多專業市場銷售大戶和中小企業紛紛準備入駐。今后要通過政府主導、市場參與、多元投入的辦法，擴大標準廠房等創業平臺的建設，爭取3-5年內達到30-50萬平方米的規模，促進制造業和服務業融合互動發展。三是全力打造休閑之都。當今世界正在進入一個休閑時代，城市經濟模式已經開始轉向并依賴于休閑活動的興旺發達。據有關資料分析，今后國民經濟生產總值中將會有一半以上的份額產生于休閑業。張店應當積極跟進，率先搶占這個服務

24、業競爭的制高點，打造魯中休閑之都。首先應抓好中央休閑區（CRD）的建設，這也是當前服務業發展和城市建設的一個熱點。市體育中心、體育公園等公共設施的規劃建設為此提供了良好平臺，可以此為中心，策劃培育一批省內甚至國內一流水準的大型公共文體娛樂設施，形成集多種功能于一體的區域性都市休閑中心。其次要大力發展城市近郊游。在這方面，張店市場廣闊、潛力很大。要以璀璨中華文化影視園等重量級文化游樂項目建設為重點，加快玉皇山、炒米山、黑鐵山等風景區的開發建設，5年內使東部自然休閑旅游區形成規模。要借鑒成都市錦江區“五朵金花”建設的經驗，依托組群式城市城鄉交錯的獨特優勢，對農村實行景觀化改造、城市化建設，推出一批

25、農業休閑觀光項目，大力發展體驗經濟，使其成為張店的突出特色和品牌。再次要加強休閑旅游配套設施建設，推出一批品牌休閑節會，聚集城市人氣和商氣。（三）突破性地推進生產性服務業發展，搶占服務業發展的戰略高地。生產性服務業發展的熱潮已經到來。張店區下一階段服務業結構調整的突破口主要在生產性服務業。近期可選擇產業鏈長、關聯帶動效應顯著的新興產業加以重點扶持，逐步提高為淄博乃至魯中地區制造業提供配套服務的能力。一是著力打造魯中物流旱碼頭。物流業可以降低產品30%50%的成本。我國現代物流業發展已經由起步期進入了快速發展期，物流市場的規模可能會以兩倍于國民經濟的速度增長。張店物流業發展已經落后于許多城市，包

26、括臨沂等經濟欠發達地區。目前全區共有物流配貨市場40余處，物流企業和業戶2400余家，占全市物流業戶的80%以上，物流吞吐量占全市的80%以上，但是真正的綜合性物流中心幾乎沒有。物流節點（也就是物流中心）是物流系統中非常重要的部分，離開了節點，那只能算是運輸而不是物流。由于我市區域內缺少大規模物流企業支撐工業經濟的發展，分散的流通使得企業沒有合理的、低成本的流通環節的保障，這已成為制約張店乃至淄博經濟發展的瓶頸因素。按照工業企業自產自流物流成本占工業銷售收入20%的一般比例計算，把現有物流成本降低1個百分點，淄博市5000多億元的規模以上工業銷售就可以新增利潤10多億元。今后，應著力構建以大型

27、物流基地為核心、綜合性物流配送區和專業性物流配送區為節點的物流網絡體系框架，使物流服務直接滲透到企業、園區等各個終端，成為連接產業鏈上下游企業之間的重要紐帶。一方面大力發展行業分撥型物流。突出抓好規劃面積30平方公里的淄博商貿物流園區建設，規范整合轄區內的儲運資源，加快構建路水電氣、交通運輸和信息技術平臺，大力引進培育第三方物流企業，力爭用5年時間建成集多種功能于一體的現代化、綜合性大型商貿物流基地。先期重點培育好昌國路商貿物流帶，充分發揮交通優勢，由政府建立專門支持資金并出臺相應扶持政策，吸引大型現代化商貿物流企業集聚，率先形成規模。全力做好淄博（魯中）現代國際物流中心項目，依托淄博海關監管

28、儲運中心和金泰鐵路專用貨場，打造集貨運、倉儲、國際貿易為一體的綜合性物流中心。由于淄博海關轄淄博、東營、濱州等城市，這個項目建成后，將會形成輻射魯中的強大物流分撥體系，具有很強的帶動效應。另一方面要加快發展產業基地型物流。依托東部精細化工區、淄博科技工業園等產業聚集區，適時配套建設物流中心，搭建暢通的物流渠道。二是大力發展會展經濟。會展業能給一個地區帶來可觀的經濟效益和巨大的社會效益，其經濟拉動效應大約為1：10。會展經濟的發展與城市規模并沒有必然聯系，如法國的戛納，城市規模并不大，但是因為廣告節與電影節等而聞名世界。當前我國會展業正處于跑馬圈地的階段，許多城市展會檔次和內容大同小異。最有影響

29、力的行業展會最終在哪里勝出，不但要看展會組織的水平、展會所在地的產業、市場地位，還要看吸引參展商和參展人群的其他因素，例如旅游交通環境、信息服務環境、物流條件、廣告服務等等。因此，會展經濟在一定意義上也是城市經濟、環境經濟，不能孤立發展。張店首先應依托淄博國際會展中心等各類場館，在辦好陶博會等展會的同時，大力引進實力雄厚的會展運營商，高水平承辦國內外各類會展活動，積極舉辦具有產業和地方特色的常設性會展，培育區域性、全國性會展品牌。其次要大力提升會展場館周邊區域的環境標準和檔次，并與中央休閑區、市體育中心等公共空間的建設結合起來，配套引進知名品牌的酒店和賓館，培育發展會展經濟配套服務商，增強環境

30、對國內外客商的吸引力。三是積極發展金融保險、信息中介等商務服務業。金融保險業的進一步開放是今后幾年我國經濟發展的趨勢。張店應加大政策支持力度，吸引國內外金融、保險機構在張店拓展業務，尤其大力引進法人機構和區域性管轄機構，加快建設區域性金融中心。同時，要抓住政策機遇，積極發展地方金融、保險機構，建成全省金融創新發展的先行區。要圍繞制造業轉型升級和產業鏈延伸，堅持專業化、社會化和市場化原則，完善監管體系，加快發展律師、會計、資產評估、經紀、策劃、技術開發和中介等新興業態，逐步形成種類齊全、分布合理、運作規范的現代商務服務體系，降低企業生產經營成本。（四）立足高端，競爭高端，培植新的服務業增長點。服

31、務業是一個異質性很強的產業，隨著經濟社會的快速發展，新的服務業態將不斷涌現。對此，應積極跟蹤研究先進地區的發展動態，立足早培育、早扶持，率先在一定區域內形成產業優勢。當前應關注的重點是：一是文化創意產業。現在張店發展比較好的是以榮寶齋、開元文化大世界等企業為代表的藝術品創作、收藏和交易市場，對這些企業，應繼續給予大力扶持。同時，要立足全市中心城區地位，加強齊文化、聊齋文化的開發研究，培育發展以文化娛樂、藝術品收藏交易、影視創作、動漫等為主體的文化產業群體，打造具有區域影響力的文化品牌。重點抓好山東齊賽創意產業園的規劃建設，推動齊賽紡織公司搬遷，利用騰出的工業廠房，用3年時間建成6萬平方米的產業

32、園區。二是樓宇經濟、總部經濟。樓宇經濟、總部經濟的發展是城市影響力提升的標志。要積極推廣鉆石商務大廈等商務樓宇的經驗，支持沿街、沿路非生產性單位發展總部經濟、樓宇經濟，吸引周邊城市的企業總部落戶和本地重點規模企業入駐，為服務業集聚發展拓展空間。從一定意義上講，樓宇經濟、總部經濟也是商務服務業的實體表現形式。為此，今后在淄博新區建設中，可超前考慮規劃建設專門的商務辦公區域，引進設計、功能、環境標準國內一流的商務樓宇，集聚金融保險、科技信息、中介服務等業態和企業總部，打造淄博國際商務城。三是服務外包。要充分利用張店區知識型人才相對密集的有利條件，積極承接國內外服務業轉移，吸引跨國公司來我區設立研發

33、中心、運營中心和地區總部。四是電子商務。電子商務的發展是二十世紀末以來經濟發展的重大事件，不但發展迅猛，而且將極大改變傳統的流通渠道和流通模式，迫使傳統商業企業進行業務重組，改變經營模式，并將引發一些新型業態的興起。張店網絡商業的比重還非常小，不到零售總額的1%。今后，應完善電子政務和電子社區工程，促進政府公共服務和社區服務信息化。同時，應用信息技術改造傳統產業，推進大型龍頭企業電子商務應用，大力扶持面向中小企業的第三方電子商務服務平臺的建設和發展，促進傳統產業優化升級。五是城鄉社區服務業。要積極探索符合城鄉一體化發展要求的社區服務管理體系，運用市場機制、鼓勵民間資本創辦養老、托幼、健身、醫療等各種便民服務業。要以滿足社區居民生活需求為目標，扶持發展面向老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的專業化服務，面向社區居民的家政服務，面向社區單位的社會化服務，滿足人民群眾的生產生活需求。四、率先推進服務業發展的保障措施（一）加強對服務業發展的組織領導。歷史地看，農業幾千年，工業幾百年，服務業幾十年。現在無論對服務業發展規律的認識還是行政手段的運用，都與推進工業、農業經濟發展有一定差距。要