1、1 / 40 文檔可自由編輯打印肅肅南南裕裕固固族族自自治治縣縣祁祁豐豐林林場場2 20 01 18 8年年有有害害生生物物防防治治項項目目競爭性談判文件競爭性談判文件采購編號：采購編號：SJYZC2018JZ-006SJYZC2018JZ-006采購單位（蓋章）：采購單位（蓋章）： 采購單位負責人（簽字）：采購單位負責人（簽字）：代理機構（蓋章）：代理機構（蓋章）： 代理機構負責人（簽字）：代理機構負責人（簽字）：蘭州恒基工程咨詢有限公司蘭州恒基工程咨詢有限公司20182018 年年 3 3 月月2 / 40 文檔可自由編輯打印3 / 40 文檔可自由編輯打印目 錄一、談 判 邀 請 函.1

2、二、談判須知前附表.1三、總 則.73.1 談判文件涉及術語的內涵及解釋.7四、談判須知.84.1 談判.84.1.1 綜合說明.84.1.2 談判文件的修改與補充.84.1.3 談判具體要求及說明.94.1.4 談判文件的制作.104.1.5 談判報價.104.1.6 談判有效期.104.1.7 談判保證金.104.1.8 談判響應性文件的份數和簽署 .104.1.9 談判響應性文件格式.134.1.10 談判響應性文件的密封.134.1.11 談判響應性文件遞交.134.1.12 談判響應性文件遞交截止時間.144.1.13 談判響應性文件的修改與撤回.14五、 澄清和質疑.155.1 綜

3、合說明 .155.2 對談判文件的澄清和質疑 .155.3 對談判過程和擬成交結果的質疑 .165.4 澄清或質疑不予受理的情況 .175.5 其他 .17六、談判原則及辦法.186.1 談判工作中的原則及組織.186.1.1 原則.186.1.2 組織.186.2 談判小組的職責.196.3 談判內容及標準.196.4 談判的形式、程序及方法 .204 / 40 文檔可自由編輯打印6.4.1 談判形式.206.4.2 談判程序.206.4.3 談判方法.216.5 擬成交供應商的確定.216.6 合同的授予.216.6.1 成交通知書.216.6.2 合同授予原則.226.6.3 合同的簽署

4、.226.7 成交未果.226.8 談判無效響應.23七、附件.250 / 40 文檔可自由編輯打印一、談判公告肅南裕固族自治縣祁豐林場肅南裕固族自治縣祁豐林場 20182018 年有害生物防治項目年有害生物防治項目競爭性談判公告競爭性談判公告 蘭州恒基工程咨詢有限公司受肅南裕固族自治縣祁豐林場委托對肅南裕固族自治縣祁豐林場 2018 年有害生物防治項目采用競爭性談判方式進行采購。歡迎符合資格條件的供應商前來參加。一、談判文件編號：一、談判文件編號：SJYZC2018JZ-006SJYZC2018JZ-006二、談判內容二、談判內容: 序序號號采購采購項目項目主要技術參數主要技術參數單位單位數

5、量數量12018年有害生物防治防治總面積 1370 萬畝，其中：在祁豐保護站轄區內圓柏大痣小蜂害蟲、酪色蘋粉蝶發生面積達到 0.1 萬畝，主要危害祁連圓柏種實，平均有蟲果率 80%。具體分布在文殊資源管護站大火燒一帶（林業區劃屬 79、27 林班）。采用化學藥劑人工噴霧方法和施放煙霧劑方法防治、阿維菌素乳油或除蟲菊素進行超低量噴霧進行防治，防治藥劑選擇購買綠色無公害藥劑，嚴禁使用農藥或劇毒農藥，防止過程中嚴格按照藥劑說明書要求操作，做好安全用藥的培訓和宣傳工作防治時間，確保防治工作適時、安全有效。防治時間從 2018 年 5 月中下旬開始至 7 月底結束。選擇無風晴朗天氣進行防治，作業實施要求

6、確保防治質量和面積，并保證施工人員安全。資金來源：保護局撥付森林保險賠付資金 19.17 萬元，包括防治藥劑，人工，車輛運輸，有害生物檢測設備。萬畝0.1 三、預算金額三、預算金額：壹拾玖萬壹仟柒佰元整（￥：191700.00 元）。四、評標方法：四、評標方法：最低評標價法五、供應商資格條件：五、供應商資格條件：必須是依法在中華人民共和國注冊及經營，財務獨立，運作合法，遵守國家有關法律、法規，具有相應資格，有能力提供貨物及服務，并能提供及時完善后期服務保障的供應商。六、談判文件獲取方式六、談判文件獲取方式： 談判文件請于 2018 年 3 月 23 日起至 2018 年 3 月 27 日，每日

7、上午 9:00-11:00；下午 14：30-17：00（節假日除外）前來張掖市公共資源交易中心肅南裕固族自治縣分中心（肅南裕固族自治縣迎賓路通達運輸公司西樓 1 樓）報名獲得，并準確登記供應商名稱、地址、聯系人、聯系電話等相關信息，如登記信息有誤，對其產生的不利因素由供應商自行承擔。注：填寫信息必須真實有效。1 / 40 文檔可自由編輯打印7 7、遞交談判響應性文件時間及地點：遞交談判響應性文件時間及地點：談判響應性文件投遞截止時間：2018 年 3 月 29 日（星期四）下午 15:00 分（北京時間）前；參加本次采購的供應商應將談判響應性文件送達指定地點，逾期未送達的或者未送達指定地點的

8、談判響應性文件，代理機構不予受理。談判響應性文件投遞地點：張掖市公共資源交易中心肅南裕固族自治縣分中心 1 樓評標室。談判時間：2018 年 3 月 29 日（星期四）下午 15:00（北京時間）；談判地點：張掖市公共資源交易中心肅南裕固族自治縣分中心 1樓評標室 八、聯系人姓名及電話：八、聯系人姓名及電話：采 購 人: 肅南裕固族自治縣祁豐林場聯 系 人：劉國軍聯系電話：代理機構：蘭州恒基工程咨詢有限公司 聯 系 人：安振興聯系電話： 九、投標保證金賬戶內容及遞交須知九、投標保證金賬戶內容及遞交須知單位名稱：張掖市公共資源交易中心肅南裕固族自治縣分中心開戶行：中國工商銀行股份有限公司張掖肅南

9、支行賬號：27125328（一）投標保證金遞交截止時間為投標文件遞交截止時間前 1 個工作日，投標保證金遞交后，在開標前 1 個工作日下午 5 時前到分中心財務室領取網銀回單，逾期遞交的，將導致投標無效。（二）投標保證金必須有投標單位基本賬戶一次性轉入張掖市公共資源交易中心肅南裕固族自治縣分中心投標保證金專戶，遞交投標保證金單位名稱必須與供應商名稱一致。（三）投標文件遞交截止時間前，投標人在繳納了投標保證金將公司匯款進賬單復印件附在投標文件中，原件帶至開標現場查驗，查驗未通過的將導致投標無效。（四）投標單位在投標保證金繳納單附言欄中必須填寫招標項目名稱、標段名稱及交易登記號，否則無法區分投標保

10、證金對應的項目和標段，將導致投標無效。2 / 40 文檔可自由編輯打印蘭州恒基工程咨詢有限公司2018 年 3 月 15 日二、談判須知前附表序序號號內內 容容 規規 定定1綜合說明：（1）項目名稱：肅南裕固族自治縣祁豐林場 2018 年有害生物防治項目（2）交貨時間：合同約定（3）招標內容：在祁豐林場轄區有害生物防治 0.1 萬畝。（4）其他要求：供應商負責無償將采購貨物運送至采購方指定地點。2采購人：（1）單位名稱： 肅南裕固族自治縣祁豐林場（2）聯 系 人：劉國軍 （3）聯系電話： 3招標人： （1）單位名稱：蘭州恒基工程咨詢有限公司 （2）聯 系 人：安振興（3）聯系電話： 3 / 4

11、0 文檔可自由編輯打印4付款方式：合同約定合同約定4供應商資質文件要求：1、企業法人營業執照副本（復印件） 、國家和地方稅務登記證副本（復印件） 、組織機構代碼證副本（復印件） ，原件帶至開標現場查驗。2、供應商營業執照業務范圍需包含病蟲害防治。 3、法定代表人身份證（正、反面復印件） 。4、法人授權函（原件）及被授權人身份證（正、反面復印件） 。 5、提供檢察機關出具的近 3 年內有無行賄檔案記錄的書面查詢回執（原件） ，成立不足 3 年的，提供成立以來的。 6、非本地供應商須在肅南設有辦事處、分公司或售后服務機構，提供證明材料。5談判保證金數額及交納方式：（1）談判保證金為“談判響應文件”

12、的組成部分之一。（2）本次招標，投標供應商應向招標機構開戶銀行交納談判保證金：3800.00 元單位名稱：張掖市公共資源交易中心肅南縣分中心4 / 40 文檔可自由編輯打印賬 號：27125328開戶行：中國工商銀行股份有限公司張掖肅南支行（3）談判保證金遞交時間：開標截止1個工作日前遞交。談判保證金必須從投標人的基本賬戶匯出或轉出。 繳納方式：由投標人基本帳戶劃轉（匯款） ，不得以分公司、辦事處或其他機構的名義繳納。注：投標人投兩個及以上標段或包號的，應該按每個標段或包號分別注：投標人投兩個及以上標段或包號的，應該按每個標段或包號分別交納談判保證金；交納談判保證金；談談判判保保證證金金 必必

13、須須從從投投標標供供應應商商基基本本戶戶轉轉入入張張掖掖市市市市公公共共資資源源交交易易中中心心肅肅南南縣縣分分中中心心開開戶戶銀銀行行賬賬戶戶，除除此此之之外外，以以其其他他任任何何方方式式、任任何何途途徑徑提提交交保保證證金金的的投投標標，都都是是無無效效投投標標。談談判判保保證證金金 應應在在談談判判響響應應性性文文件件 遞遞交交截截止止時時間間前前 1 1 個個工工作作日日到到賬賬。投投標標截截止止時時限限1 1 個個工工作作日日下下午午 5 5 時時前前，投投標標保保證證金金未未轉轉訖訖到到張張掖掖市市市市公公共共資資源源交交易易中中心心肅肅南南縣縣分分中中心心開開戶戶銀銀行行的的投

14、投標標供供應應商商，或或投投標標保保證證金金金金額額不不足足的的投投標標供供應應商商，招招標標方方拒拒絕絕其其參參加加本本次次采采購購，原原件件帶帶至至開開標標現現場場查查驗驗。供供應應商商在在繳繳納納了了投投標標保保證證金金后后，投投標標人人將將公公司司匯匯款款進進賬賬單單復復印印件件附附在在投投標標文文件件中中。（4）投標供應商應在銀行進賬單注明本次招標文件編號和投標項目，不在招標方辦公地現場和開戶銀行接受現金交款。（5）投標供應商必須在談判響應文件中提供談判保證金退款賬戶，并且要求該退款帳戶必須與投標商轉出談判保證金的帳戶一致。（6）未按規定提交談判保證金的投標,將被視為無效投標。（7）

15、未中標投標供應商的談判保證金將在招標結束后退還。 （未中標5 / 40 文檔可自由編輯打印供應商前來退還談判保證金時，請攜帶本單位蓋章的收據） 。（8）中標投標供應商的談判保證金，在中標人簽訂合同后自動轉為履約保證金。履約保證金在項目驗收合格后無息退還。（9）發生以下情況的，招標方將不予退還其談判保證金，并取消其以后參與招標方所組織的政府采購活動的資格：投標截至時間后開標前投標供應商撤回投標的；中標后無正當理由不與采購人和招標方簽訂合同的；將中標項目轉讓給他人，或者在談判響應文件中未說明，且未經采購人和招標方同意，將中標項目分包給他人的； 拒絕或不完全履行合同義務的；提供虛假材料謀取中標的。6

16、談判有效期： 60 天7談判響應性文件份數：談判響應性文件一份正本、二份副本；投標報價表一份（需單獨密封，單談判響應性文件一份正本、二份副本；投標報價表一份（需單獨密封，單獨提交，并在封面注明獨提交，并在封面注明“開標一覽表開標一覽表” ） 。未按該要求制作分裝談判響應性文件的，談判響應性文件將被拒絕，對談判供應商產生的不利因素由其自行承擔。備注因防治區域地處保護區域，為保護當地生態及人畜，防治手段須提前向甲方提交防治方案，經甲方同意后方可實施該項目。6 / 40 文檔可自由編輯打印三、 總 則3.13.1 談判文件涉及術語的內涵及解釋談判文件涉及術語的內涵及解釋(1)“政府采購當事人”是指在

17、政府采購活動中享有權利和承擔義務的各類主體，包括采購人、供應商和采購代理機構等。(2)“采購人”是指（肅南裕固族自治縣祁豐林場）(3)“招標人”是指（蘭州恒基工程咨詢有限公司）(4)“談判供應商”是指向本次采購方提交談判響應性文件的供應商。(5)“供方”是指與需方簽訂合同的成交供應商。(6)“談判文件”是指由采購方發出的文本、文件，包括全部章節和附件及答疑會議紀要。(7)“談判響應性文件”是指談判供應商根據本談判文件向采購方提交的全部響應性文件。(8)“貨物”是指供方根據談判文件和合同的規定須向需方提供的各種形態和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、文件等。(9)“安裝”是指供方按談判文件和合

18、同的規定在項目現場所進行的安裝、調試、檢驗、驗收及修補缺陷等內容。供方應對所有現場作業、所有全部安裝的完備性、穩定性和安全性負責。7 / 40 文檔可自由編輯打印(10)“服務”是指供方根據談判文件和合同的規定承擔與供貨、安裝有關的服務，包括運輸、倉儲、保險以及其它的伴隨服務，如售后、維修、更換和應承擔的其它義務。(11)“書面形式”是指任何手寫、打印或印刷的各種函件，不包括電傳、電報、傳真、電子郵件。四、談判須知4.14.1 談判談判4.1.14.1.1 綜合說明綜合說明本項目按照中華人民共和國政府采購法及相關法規，已辦理談判申請，并得到政府采購管理機構批準，現通過競爭性談判來擇優選定貨物服

19、務的供貨商。本談判文件包括本文所列內容及按本須知發出的全部和補充資料。談判供應商應認真閱讀本談判文件中所有的事項、格式、條款、技術規范等實質性的條件和要求。談判供應商被視為充分熟悉本談判項目的全部內容及與履行合同有關的全部內容，熟悉談判文件的格式、條件和范圍。談判供應商沒有按照談判文件的要求提交相關資料，或者談判供應商沒有對談判文件相關內容都做出實質性響應是談判供應商的風險，并可能導致其談判響應性文件無效。4.1.24.1.2 談判文件的修改與補充談判文件的修改與補充談判響應性文件遞交截止日期談判響應性文件遞交截止日期 3 3 天前的任何時候，無論出于何天前的任何時候，無論出于何種原因，采購方

20、可主動地或在解答談判供應商提出的問題時對談判種原因，采購方可主動地或在解答談判供應商提出的問題時對談判文件進行修改。文件進行修改。談判文件的修改將以書面形式通知所有購買談判文件的談判供8 / 40 文檔可自由編輯打印應商，并對其具有約束力。談判供應商在被告知、收到上述公告、通知或答疑書后，應立即向采購方回函確認。未確認情況應當視為對談判文件修改的知曉，也將視為對修改內容接受的默認。對于未在談判響應性文件中對修改內容做實質性響應的，對其產生的不利因素由未確認者自行承擔。為使談判供應商準備參加談判時有充分時間對談判文件的補充或修改內容進行考慮和研究或由于其他原因，采購方可決定是否延長談判響應性文件

21、遞交截止時間和談判時間，并將此變更通知上述每一談判供應商。4.1.34.1.3 談判具體要求及說明談判具體要求及說明（1）談判供應商參加談判應按照采購方談判文件要求有分包的按分包參與談判，且每包只能報一個方案參與談判，投若干包的可將分別投標書匯集于總標書中，否則視為對談判不響應。（2）談判供應商對參加談判產品技術性能的描述因欠缺或漏報而影響對談判供應商的談判響應性文件的評比，不利后果由談判供應商承擔。（3）談判供應商在談判響應性文件中所列出的所有貨物、配件、軟件等均視為包含在談判項目以及報價中。（4）談判供應商在本次項目中所提供的貨物對于談判文件中的技術參數要求必須滿足，必須符合國家相關規定的

22、要求，否則視為對談判不響應。（5）采購方發現具有政府采購法第七十七條中第一至五項情形之一的，有權宣布談判程序和結果無效；在涉及談判的公證性與違法問題的調查或檢查中，談判供應商如拒絕有關部門的監督檢9 / 40 文檔可自由編輯打印查，視其情節，采購方也有權宣布談判結果無效。采購方同時報備同級財政部門確認，并對談判供應商、成交供應商的損失不承擔任何責任。（6）采購方可視談判品目價格情況適當增加或減少采購數量，并保留拆包或取消采購某些品目的權力；（7）采購方應自行承擔所有與準備和參加談判有關的費用。不論談判的結果如何，采購方和需方均無義務和責任承擔這些費用。（8）本次談判不接受聯合體參加談判。4.1

23、.44.1.4 談判文件的制作談判文件的制作談判供應商制作談判響應性文件必須依據在采購方購買的談判文件，分三部分編寫裝訂密封，對談判文件做出實質性響應。具體內容包括：（1）資質證明文件部分，包括：談判響應函、談判須知前附表中要求的資質文件、公司情況、業績簡介以及談判供應商認為有必要提供的其他有關資料文件。（2）技術參數及相關資料部分，包括：技術參數說明、談判貨物偏離表、產品說明書或彩頁、技術支持及方案、服務保障等。（3）談判報價部分，包括：談判報價表、供貨期、優惠率等。4.1.54.1.5 談判報價談判報價此次談判按照包報價（須標明每包中各品目報價及每包的合計報價，否則視為對談判不響應） 。談

24、判價格應包括完成談判文件規定的談判范圍全部內容所需的全部費用。除非談判文件另有規定，談判報價應包括系統所需貨物、安裝、檢測、調試、保修、保險、利潤、稅金、勞保統籌、政策性文件規定及合同包含的所有風險、優10 / 40 文檔可自由編輯打印惠率、責任等各項應有費用。談判價格采用唯一價格，即不得為某一范圍價格。報價貨幣為人民幣。4.1.64.1.6 談判有效期談判有效期談判響應性文件在正式遞交日期起 60 日內有效。4.1.74.1.7 談判保證金談判保證金談判保證金數額及交納方式：（1）談判保證金為“談判響應文件”的組成部分之一。（2）本次招標，投標供應商應向招標機構開戶銀行交納談判保證金：380

25、0.00 元單位名稱：張掖市公共資源交易中心肅南縣分中心賬 號：27125328開戶行：中國工商銀行股份有限公司張掖肅南支行（3）談判保證金遞交時間：開標截止1個工作日前遞交。談判保證金必須從投標人的基本賬戶匯出或轉出。 繳納方式：由投標人基本帳戶劃轉（匯款） ，不得以分公司、辦事處或其他機構的名義繳納。注：投標人投兩個及以上標段或包號的，應該按每個標段或包注：投標人投兩個及以上標段或包號的，應該按每個標段或包號分別交納談判保證金；號分別交納談判保證金；談談判判保保證證金金 必必須須從從投投標標供供應應商商基基本本戶戶轉轉入入張張掖掖市市市市公公共共資資源源交交易易中中心心肅肅南南縣縣分分中中

26、心心開開戶戶銀銀行行賬賬戶戶，除除此此之之外外，以以其其他他任任何何方方式式、任任何何途途徑徑提提交交保保證證金金的的投投標標，都都是是無無效效投投標標。談談判判保保證證金金 應應在在談談判判響響應應性性文文件件 遞遞交交截截止止時時間間前前 1 1 個個工工作作日日到到賬賬。投投標標截截止止時時限限 1 1 個個工工作作日日下下午午 5 5 時時前前，投投標標保保證證金金11 / 40 文檔可自由編輯打印未未轉轉訖訖到到張張掖掖市市市市公公共共資資源源交交易易中中心心肅肅南南縣縣分分中中心心開開戶戶銀銀行行的的投投標標供供應應商商，或或投投標標保保證證金金金金額額不不足足的的投投標標供供應應

27、商商，招招標標方方拒拒絕絕其其參參加加本本次次采采購購，原原件件帶帶至至開開標標現現場場查查驗驗。供供應應商商在在繳繳納納了了投投標標保保證證金金后后，投投標標人人將將公公司司匯匯款款進進賬賬單單復復印印件件附附在在投投標標文文件件中中。（4）投標供應商應在銀行進賬單注明本次招標文件編號和投標項目，不在招標方辦公地現場和開戶銀行接受現金交款。（5）投標供應商必須在談判響應文件中提供談判保證金退款賬戶，并且要求該退款帳戶必須與投標商轉出談判保證金的帳戶一致。（6）未按規定提交談判保證金的投標,將被視為無效投標。（7）未中標投標供應商的談判保證金將在招標結束后退還。（未中標供應商前來退還談判保證金

28、時，請攜帶本單位蓋章的收據） 。（8）中標投標供應商的談判保證金，在中標人簽訂合同后自動轉為履約保證金。履約保證金在項目驗收合格后無息退還。（9）發生以下情況的，招標方將不予退還其談判保證金，并取消其以后參與招標方所組織的政府采購活動的資格：投標截至時間后開標前投標供應商撤回投標的；中標后無正當理由不與采購人和招標方簽訂合同的；將中標項目轉讓給他人，或者在談判響應文件中未說明，且未經采購人和招標方同意，將中標項目分包給他人的； 拒絕或不完全履行合同義務的；12 / 40 文檔可自由編輯打印提供虛假材料謀取中標的。提示：供應商前來退還談判保證金時，請攜帶本單位蓋章的收據。4.1.84.1.8 談

29、判響應性文件的份數和簽署談判響應性文件的份數和簽署談判響應性文件需提交一份正本、二份副本（裝在一個信封中） ，并明確標明“正本”和“副本”字樣。談判報價表需單獨提交一份（單獨密封、單獨提交） 。談判響應性文件正本和副本如有不一致之處，以正本為準。未按上述要求封裝的，將被視為無效投標，對供應商產生的不利因素由其自行承擔。談判響應性文件中除要求由談判供應商法定代表人或被授權人簽字的內容必須簽字、蓋章外，其他每頁也須加蓋公章。談判響應性文件應使用不能擦去的墨水打印或書寫。全套談判響應性文件應無涂改和行間插字，除非這些刪改是根據采購方的指示進行的，或者是談判供應商造成的必須修改的錯誤。修改處應由談判響

30、應性文件簽字人簽字證明。4.1.94.1.9 談判響應性文件格式談判響應性文件格式談判文件提供的規定格式包括以下四個內容：（1）談判響應函（見附件 2）（2）法人授權函（見附件 3）（3）談判報價表（見附件 4）（4）談判貨物偏離表（見附件 5）談判文件未提供的格式由談判供應商自行編寫。4.1.104.1.10 談判響應性文件的密封談判響應性文件的密封談判供應商應將談判響應性文件的正、副本（裝在一個信封中）需在封裝的外包裝上標明“項目名稱” 、 “采購編號” 、 “談判供應商13 / 40 文檔可自由編輯打印名稱” （蓋章）和“請勿于 XXXX 年 XX 月 XX 日 XX：XX 之前啟封！”

31、的提示警句等。如果未按上述要求密封并加注標志，將被視為無效響應，且采購方將不承擔談判響應性文件錯放或提前開封的責任。4.1.114.1.11 談判響應性文件遞交談判響應性文件遞交談判響應性文件應在遞交截止時間之前送達張掖市公共資源交易中心肅南縣分中心，采購方將拒絕接受在談判響應性文件遞交截止時間后遞交的談判響應性文件。4.1.124.1.12 談判響應性文件遞交截止時間談判響應性文件遞交截止時間談判響應性文件遞交截止時間為：見競爭性談判公告采購方可以補充通知的方式，酌情延長談判響應性文件遞交截止時間。在上述情況下，采購方與談判供應商以前在談判響應性文件遞交截止時間的全部權力、責任和義務，將適用

32、于延長后新的談判響應性文件遞交截止時間。4.1.134.1.13 談判響應性文件的修改與撤回談判響應性文件的修改與撤回談判供應商可以在遞交談判響應性文件以后，在規定的談判響應性文件遞交截止時間之前，可以書面形式向采購方遞交修改或撤回其談判響應性文件的通知。在談判響應性文件遞交截止時間以后，不能更改談判響應性文件。談判響應性文件的修改或撤回通知，應單獨密封在一個信封中，在信封上注明“修改”或“撤回”的字樣。同時，信封上還須按談判響應性文件的密封要求加寫標志。14 / 40 文檔可自由編輯打印五、 澄清和質疑5.15.1 綜合說明綜合說明談判供應商對采購活動事項有疑問的，可以向被質疑人提出詢問，被

33、質疑人應當及時予以答復，但答復的內容不得涉及商業秘密。談判供應商詢問和質疑實行實名制。談判供應商詢問和質疑應當有事實根據，不得進行虛假、惡意詢問或質疑，干擾采購正常的工作秩序。談判供應商提起質疑應當符合下列條件：必須是參與被質疑項目的談判供應商；必須在規定的質疑有效期內提起質疑；政府采購監督管理部門規定的其他條件。質疑人提出質疑時，應當提交書面質疑書，質疑書應當包括下列主要內容：被質疑人的名稱、地址、電話；采購項目名稱、項目編號；具體事項、請求和主張；提起質疑的談判供應商名稱、地址及聯系方式；質疑日期。質疑書的遞交應當采取當面遞交的形式。15 / 40 文檔可自由編輯打印5.25.2 對談判文

34、件的澄清和質疑對談判文件的澄清和質疑談判供應商應盡早購買談判文件，若對談判文件有疑問需要澄清或質疑，須在開標前 3 個工作日內由澄清或質疑方的法定代表人或談判授權人（必須為法定代表人授權進行該項目談判的被授權人）以書面形式向采購方遞交澄清或質疑函(原件)，并登記備案。澄清或質疑函須有法定代表人親筆簽字。澄清函應說明需要澄清的內容，質疑函除應說明需要質疑的內容外，還應提供能夠證明質疑內容的相關書面證據。澄清或質疑函應內容真實，證據充分，不得進行惡意質疑。由法定代表人遞交澄清或質疑函時，提供法定代表人身份證復印件；由談判授權人遞交澄清或質疑函時，還須提供法人談判授權函和質疑授權函（均為原件）及談判

35、授權人的身份證復印件。身份證復印件須正反面清晰、有效，并要求由該身份證持有人在復印件正反面非空白位置注明“該復印件用于在 XXX 采購項目澄清或質疑使用”字樣，并由身份證持有人簽字確認。上述資料均須加蓋公章。采購方在談判響應性文件遞交截止日 3 天前根據澄清或質疑函的具體內容相應作出答復或不予答復，答復內容不得涉及商業秘密。作出答復的將以書面形式通知提出澄清或質疑的談判供應商和其他有關談判供應商。遞交質疑的談判供應商和其他有關談判供應商在被告知、收到上述通知或答疑書后，應立即向采購方回函確認。未確認情況應當視為對質疑答復的知曉，也將視為對質疑答復內容接受的默認。對于未在談判響應性文件中對修改內

36、容做實質性響應的，對其產生的不利因素由未確認者自行承擔。同時采購方可以酌情延長談判響應性文件遞交截止時間。16 / 40 文檔可自由編輯打印5.35.3 對談判過程和擬成交結果的質疑對談判過程和擬成交結果的質疑談判供應商認為談判過程和擬成交結果使自己的權益受到損害的，可以在采購方發布擬成交結果之日起 7 個工作日內，由質疑方的法定代表人或談判授權人（經法定代表人授權進行該項目談判的被授權人）以書面形式向采購方遞交質疑函（原件） ，并登記備案。質疑函須有法定代表人親筆簽字，除應說明需要質疑的內容外，還應提供能夠證明質疑內容的相關書面證據。質疑函應內容真實，證據充分，不得進行惡意質疑。由法定代表人

37、遞交質疑函時，提供法定代表人身份證復印件；由談判授權人遞交質疑函時，還須提供法人投標授權函和質疑授權函（均為原件）及談判授權人的身份證復印件。身份證復印件須正反面清晰、有效，并要求由該身份證持有人在復印件正反面非空白位置注明“該復印件用于在 XXX 采購項目質疑使用”字樣，并由身份證持有人簽字確認。上述資料均須加蓋公章。采購方應在受理談判供應商的書面質疑后，根據質疑函的具體內容及時向遞交質疑函的談判供應商作出答復或不予答復，答復內容不得涉及商業秘密。作出答復的以書面形式通知遞交質疑的談判供應商和其他有關談判供應商。遞交質疑的談判供應商和其他有關談判供應商在被告知、收到上述通知或答疑書后，應立即

38、向采購方回函確認。未確認情況應當視為對質疑答復的知曉，也將視為對質疑答復內容接受的默認。5.45.4 澄清或質疑不予受理的情況澄清或質疑不予受理的情況有下列情形之一的，屬于無效質疑，被質疑人不予受理，由此產生的影響由供應商自行承擔：17 / 40 文檔可自由編輯打印(一) 不是參與該政府采購項目活動供應商的; (二)被質疑人為采購人之外的；(三)所有質疑事項超過質疑有效期的；(四)以具有法律效力的文書送達之外方式提出的；(五) 未按上述規定遞交澄清或質疑函的；(六) 其它不符合受理條件的情形。5.55.5 其他其他質疑地點：張掖市公共資源交易中心肅南縣分中心六、談判原則及辦法6.16.1 談判

39、工作中的原則及組織談判工作中的原則及組織6.1.16.1.1 原則原則采購方組織談判，在監督部門監督下,根據中華人民共和國政府采購法組建談判小組，由采購人代表和評審專家共同組成，談判小組成員應堅持“公開、公平、公正”的宗旨,認真細致地做好談判評審工作。（1）談判小組成員人數不少于 3 人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不少于成員總數的三分之二。（2）談判小組成員應當客觀、公正的履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。18 / 40 文檔可自由編輯打印（3)談判小組成員和與談判活動有關的工作人員不得透露對談判文件的評審和比較、成交候選人的推薦情況以及與談判有關的其他情況。6.

40、1.26.1.2 組織組織（1）談判小組：由采購人代表和從專家庫隨機抽取的專家組成談判小組。談判小組下設商務組和技術專家組，分別根據談判文件要求負責談判響應性文件的商務審核和技術評價。（2）招標人:由張掖市公共資源交易中心肅南縣分中心工作人員組成，負責談判文件的制作，對外聯系，談判的會務工作,整理并向談判小組分發談判響應性文件；做好談判會議記錄；對談判過程中的原始文件進行歸檔;隨時印發需要的文件資料,對各種咨詢函件及檔案文件的統收統發；負責對談判小組推薦的擬成交結果進行審核。（3）監督部門：由相關部門組成，根據國家有關法律、法規及談判文件的規定,對整個談判過程進行監督,保證談判的公正性,防止違

41、法行為的產生。6.26.2 談判小組的職責談判小組的職責談判小組完成談判后，提出書面談判報告。談判報告是談判小組根據全體談判小組成員簽字的原始談判記錄和談判結果編寫的報告，主要內容包括：（1）談判日期和地點；（2）購買談判文件的談判供應商名單和談判小組成員名單；（3）談判方法和標準；（4）談判記錄和談判情況及說明，包括談判響應性文件未實質19 / 40 文檔可自由編輯打印性響應的談判供應商名單及原因；（5）談判結果和談判成交供應商名單；（6）談判小組的成交建議。談判報告由談判小組全體成員簽字。對談判結論持有異議的談判小組成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。談判小組成員拒絕在談判報告上簽字且不

42、陳述其不同意見和理由的，視為同意談判結論。談判小組應當對此做出書面說明并紀錄在案。6.36.3 談判內容及標準談判內容及標準采購方將組織談判小組對談判響應性文件進行審查，評估談判供應商的財務、技術和生產能力。談判小組可以對確定為實質上響應談判文件要求的談判響應性文件進行校核，修正錯誤的標準如下：（1）如果用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時，以文字數額為準。（2) 當單價與總價之間不一致時，通常以標出的單價為準。除非談判小組認為有明顯的小數點錯位，此時應以標出的總價為準，并修改單價。（3）對于談判響應性文件中不構成實質性偏差的小的不正規、不一致或不規則，談判小組可以接受，但這種接受不能損

43、害或影響任何談判供應商的相對排序。（4）談判小組審查每份談判響應性文件是否實質上響應了談判文件的要求。實質上響應的談判響應性文件應該與談判文件要求的全部條款、條件和規格相符，沒有重大偏離。談判小組決定談判響應性文件的響應性只根據談判文件本身的內容，而不尋求外部的證20 / 40 文檔可自由編輯打印據。（5）如果談判響應性文件實質上沒有響應談判文件的要求，談判供應商不得通過修正或撤消不符合要求的偏離從而使其成為實質上響應。6.46.4 談判的形式、程序及方法談判的形式、程序及方法6.4.16.4.1 談判形式談判形式采取背對背的談判方式。即談判小組所有成員集中與各供應商分別進行一對一談判。6.4

44、.26.4.2 談判程序談判程序資格審查：談判小組對談判響應性文件中的資質部分和技術參數部分以及相關資料部分，依據競爭性談判文件中的相應的規定和要求進行審查，合格者進入第一輪，不合格者即被淘汰。價格談判：經過資格審查后，合格的談判供應商可進入價格第一輪談判階段。價格談判按抽簽順序確定。沒有談判報價表或談判報價表不符合競爭性談判文件規定的，則取消其談判資格。第二、第三輪為現場報價，其中第三輪為最終報價，每輪談判價格必須以書面形式現場確認。6.4.36.4.3 談判方法談判方法選擇“最低價法” ，即是指以價格為主要因素確定成交候選供應商，在全部滿足談判文件實質性要求的前提下，依據統一的價格要素評定

45、最低報價，以提出最低報價的談判供應商作為擬成交供應商。6.56.5 擬成交供應商的確定擬成交供應商的確定根據中華人民共和國財政部令第 18 號第五十九條之規定，21 / 40 文檔可自由編輯打印采購方依法享有經授權的成交供應商確定權。按照“最低價法” ，采購方原則上在確定最低談判報價的前提下，確定擬成交供應商。當價格最低的談判供應商放棄成交、或因不可抗力提出不能履行合同，采購方可以確定價格次低的談判供應商為擬成交供應商。擬成交供應商確定后，由采購方以公告的方式向擬成交供應商以及其他采購當事人發出擬成交通知書，擬成交公示屆滿后，由采購方向成交供應商發出成交通知書，并要求其按實際供貨量與采購人簽訂

46、合同。6.66.6 合同的授予合同的授予6.6.16.6.1 成交通知書成交通知書采購方根據談判小組的評審結果，公布擬成交結果。在法定公示時間后且無質疑的情況下，該結果將做為是正式成交或簽訂供貨合同的憑據，采購方將以書面形式通知成交的談判供應商。在該通知書中將給出成交供應商應按本合同實施、完成和維護項目的成交價格（合同條件中稱為“合同價格” ） 、交貨日期、地點以及其他相關事項。成交通知書將成為合同的組成部分。6.6.26.6.2 合同授予原則合同授予原則采購方將把合同授予經談判小組評審推薦，在法定公示時間后，收到成交通知書的談判供應商。若因談判供應商違約或因不可抗力等原因不能被授予合同，則合

47、同將授予價格次低的談判供應商。采購方保留在簽訂合同時調整方案需求和變動所購設備或材料數量的權力。22 / 40 文檔可自由編輯打印6.6.36.6.3 合同的簽署合同的簽署成交供應商按成交通知書中規定的時間和地點，在張掖市公共資源交易中心肅南縣分中心的監督下，由法定代表人或被授權人與需方簽訂合同。需方與成交供應商是合同權利與義務的直接、全部責任承擔人。采購方所發出的成交通知書對需方和成交供應商具有同等法律效力。成交通知書發出后，需方拒絕簽訂供貨合同或擅自改變成交內容，按照中華人民共和國合同法定金罰則及損害賠償的原則處罰并辦理。若成交供應商不能在規定時間內與需方簽訂合同，或變相簽訂合同，采購方并

48、可按照財政部令2004第 18 號第六十八條、第七十五條、第七十六條規定辦理。此時可由采購方與價格次低的談判供應商簽訂合同。6.76.7 成交未果成交未果在談判采購中，出現下列情形之一的，宣布成交未果：（1）符合專業條件的或者對談判文件作實質響應的談判供應商不足三家的（經同級政府采購監管部門審核批準的除外） 。（2）出現影響采購公正的違法、違規行為的。（3）談判供應商的報價均超過了采購預算，需方不能支付的。（4）因重大變故，采購任務取消的。宣布成交未果后，采購方應當將成交未果理由通知所有采購當事人。6.86.8 談判無效響應談判無效響應遇到下列情況之一時, 談判供應商遞交的談判響應性文件將被視

49、為無效響應:23 / 40 文檔可自由編輯打印（1）談判響應性文件未按規定編制、標注、密封、封裝、簽署的。（2）超出談判供應商經營范圍參與談判的。（3) 談判響應性文件無談判供應商公章和法人或者法人授權代理人的印章或簽字的。（4) 投標函、法人授權函、生產廠家授權函、投標報價表及投標貨物偏離表未按規定格式填報的。（5）供應商未能提供法人授權函等證明文件和資料的，或提供的證件不齊或無效。（6）談判響應文件未按照招標文件規定的格式填寫，或者填寫的內容不全，或者辨認不清產生歧義，或者涂改處未加蓋供應商公章及法人或法人授權的代理人的印章或簽字的；（7）談判響應性文件中每包以兩個及兩個以上的方案參與競爭

50、性談判的（談判文件另有規定的除外） ；（8) 談判響應性文件未能對談判文件提出的要求和條件作出實質性響應的；（9）談判供應商資格條件不符合國家有關規定和談判文件要求的，或者拒不按照要求對談判響應性文件進行澄清、說明或者補正的；（10）談判響應性文件附有采購方不能接受的條件的；（11）參與談判的產品（同一品牌、型號） ，在同一地區同一時間段內成交供應商應保證其實際成交價格低于其他任何非政府采購價格；其中： 談判階段應視為無效響應；24 / 40 文檔可自由編輯打印 已成交而無供貨的視為成交無效； 已供貨者，成交供應商應承擔由此給需方造成的損失。（12）經評審委員會認定，認為生產制造企業通過控制授

51、權函等方式，惡意抬高其產品價格。降低服務質量，價格明顯高于在同一地區同一時間段內任何政府采購價格的；（13）談判有效期不足 60 天的；（14）在談判過程中，如果談判供應商試圖在審查、澄清、比較及授予合同方面向采購方施加任何影響的；（15）談判供應商以他人名義參加談判、串通參加談判、以行賄手段謀取成交或者以弄虛作假等方式謀取成交的；（16）經核實兩個或兩個以上談判供應商的談判響應性文件有雷同或有抄襲行為的；（17）違反中華人民共和國政府采購法的；（18）談判文件規定的其它無效響應條件。本談判文件由采購方負責解釋，未盡事宜另行商定。七、附件附件 1：合同格式及條款附件 2：談判響應函附件 3：法

52、人授權函附件 4：談判報價表25 / 40 文檔可自由編輯打印附件 5：談判貨物偏離表附件 6：設備參數及主要技術要求26 / 40 文檔可自由編輯打印附件 1政府采購購銷合同（僅供參考）（僅供參考）根據張掖市公共資源交易中心談判采購(采購編號： )結果， （以下簡稱需方）與 （以下簡稱供方）簽訂本合同。一、合同編號：二、簽訂地點：三、簽訂時間： 年 月 日四、合同內容：根據中華人民共和國合同法及張掖市公共資源交易中心談判文件的規定，供需雙方協商一致，簽訂本合同。1、貨物品名、生產廠商、規格、數量等信息詳見供貨一覽表 。 2、價格解釋：合同價格包括成本、稅款、安裝、運費、售后服務等全部費用，價

53、格一次確定不再變更。 3、包裝要求：不論采取何種包裝形式，供方均需確保無破損，無污染，且方便二次運輸。因包裝不當造成的損失由供方負責，包退包換。五、談判文件，談判響應性文件，成交結果表，合同所附供貨一覽表均為本合同不可分割的一部分。如果供貨一覽表的內容與談判文件和成交結果表不一致時，以談判文件和成交結果表為準。六、合同金額：XXXXXXX*大寫*（XXXXXX 萬元）27 / 40 文檔可自由編輯打印七、一般條款：1、供方所提供的貨物符合國家現行有效標準，并為正規制造廠商 2014 年 月以后生產的合格產品，因質量問題而發生的任何故障由供方負責。2、供方承擔交貨前的一切責任和費用。3、需方在交

54、貨地點驗收，如發現損壞、缺件等問題，由供方負責。4、供方在發運貨物時需提供相應的技術文件，包括操作手冊（使用說明） 、裝箱清單、產品合格證等。5、供方對所供產品保質期應按生產廠商的承諾執行(附生產廠家承諾)，至少為 年，非人為損壞的，應于 24小時內到達需方處并提供免費維修或更換。6、貨物到達安裝調試，項目驗收合格后支付 %，剩余 %作為保證金，項目驗收合格一年后支付。7、供需雙方簽訂的合同，應在張掖市公共交易中心監督下認真履行。8、違約責任：供方應依據合同規定時間按時交貨，如不能，由此給需方帶來的損失由供方負責。9、質量驗收： （1）到貨驗收需方應當在 個工作日內完成，驗收合格后在驗收單上簽

55、署 “驗收合格”字樣，逾期驗收視為驗收合格。（2）需方在驗收中發現貨物質量不符合合同要求和驗收標準或有異議時，應及時通知供方，供方應在接到通知28 / 40 文檔可自由編輯打印后三天內給予答復，并負責處理，若需送法定質檢部門檢驗，檢驗費用由供方承擔。如發現貨物質量嚴重不符合質量要求的，需方可通知供方停止供貨，解除合同。八、交貨時間、交貨地點和驗收單位：1、交貨時間： 2、交貨地點： 3、驗收單位： 九、經濟責任：（一）供方責任： （1）供方不履行合同或交付的貨物全部或部分不符合合同要求的，需方有權拒收不符合質量要求的全部或部分貨物，供方須向需方支付拒收貨物價款總額 10%的違約金。（2）貨物質量不符合合同規定時，需方同意利用的按質論價，不能利用的，供方負責包退包換。由于上述原因導致延誤交貨時間的，每延誤一日，供應方應按逾期交貨部分貨物價款總值的 5向需方償付違約金。（3）供方必須按合同規定的日期交貨，每逾期一日，乙方必須向需方支付逾期交貨部分貨物總額 5的違約金。逾期交貨超過 30 日，需方有權解除合同，履約保證金不予退還。（4）供方提供的不符合質量要求的（尺寸大小負責包換，不視為質量