1、中心公文處理辦法（試行）為推進(jìn)教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心（以下簡稱中心）公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高公文處理的質(zhì)量和效率，根據(jù)黨政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例（中辦發(fā)201214號）與教育部關(guān)于公文處理的若干規(guī)定有關(guān)要求，按照黨政機(jī)關(guān)公文格式（GB/T 97042012）國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中心實(shí)際情況，制定本辦法。第一章 總則第一條 本辦法適用于中心各部門公文處理工作。第二條 公文是中心實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。第三條 公文處理工作是指公文擬

2、制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。第四條 公文處理應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。第五條 公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國家和中心秘密的安全。第六條 中心各部門、單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)對本部門、單位公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。第七條 辦公室是中心公文處理工作的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對中心及各部門、單位的公文處理工作予以管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。第二章 公文種類第八條 中心適用的公文種類（一）決議。適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)。（二）決定。適用于對重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲部門和人員、變更或者撤銷部門和有關(guān)單位不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

3、（三）公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。（四）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。（五）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。（六）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求中心各部門和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)。（七）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。（八）報(bào)告。適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。（九）請示。適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。（十）批復(fù)。適用于答復(fù)下級單位請示事項(xiàng)。（十一）函。適用于不相隸屬單位之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。（十二）紀(jì)要。適用于記載、傳達(dá)會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。第三章 公文格

4、式第九條 中心辦理發(fā)文須使用“教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心發(fā)文稿紙”，并按欄目要求及權(quán)限逐一完整填寫。中心公文的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱為“教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心”（簡稱教規(guī)建中心），使用統(tǒng)一格式公文版頭“教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心文件”。第十條 中心設(shè)置“教規(guī)建中心”、“教規(guī)建中心函”、“教規(guī)建中心發(fā)”等3種發(fā)文機(jī)關(guān)代字，由中心辦公室統(tǒng)一管理。（一）“教規(guī)建中心”主要用于發(fā)布中心重大事項(xiàng)，部署重要工作，調(diào)整重要機(jī)構(gòu)，向上級機(jī)關(guān)請示、報(bào)告等。（二）“教規(guī)建中心函”主要用于發(fā)布重要通知、通告，與不相隸屬單位商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)等。（三）“教規(guī)建中心發(fā)”主要用于發(fā)布中心綜合性通知

5、，部署一般性工作，印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)上級有關(guān)文件，調(diào)整和成立一般性機(jī)構(gòu)，發(fā)布或批復(fù)下屬單位相關(guān)事項(xiàng)。下屬單位涉及投資、人事、重要業(yè)務(wù)等方面的重大變動(dòng)由中心行文；下屬單位內(nèi)部管理由單位內(nèi)部發(fā)文，并嚴(yán)格按照中心公文處理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條 公文一般由份號、等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期和頁碼等部分組成。（一）份號是指公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應(yīng)標(biāo)注份號，非涉密公文根據(jù)需要標(biāo)注份號。份號使用6位、三號黑體阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左上角第一行。（二）密級和保密期限是指公

6、文的秘密等級和保密的期限。涉及國家秘密的公文，須標(biāo)明密級和保密期限。密級與保密期限并排，使用三號黑體字，中間以“”隔開，頂格編排在版心左上角第二行。若只標(biāo)密級不標(biāo)保密期限，“絕密”“機(jī)密”或“秘密”二字之間空一字。如有具體保密期限應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)注；凡未標(biāo)明或者未通知保密期限的國家秘密事項(xiàng)，其保密期限按照絕密級事項(xiàng)30年、機(jī)密級事項(xiàng)20年、秘密級事項(xiàng)10年認(rèn)定。（三）緊急程度是對公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。緊急公文應(yīng)分別標(biāo)注“特急”或“加急”，緊急電報(bào)應(yīng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”或“平急”，緊急程度使用三號黑體字，頂格編排在版心左上角。如需同時(shí)標(biāo)注份號、密級和保密期限、緊急程度，按照份號、密級和

7、保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。如果只標(biāo)注密級或緊急程度，不同時(shí)標(biāo)注保密期限，表達(dá)緊急程度的兩個(gè)漢字之間應(yīng)空一字。（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志即“紅頭”，由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)將主辦單位名稱排列在前，并將“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱為準(zhǔn)上下居中排列；若聯(lián)合行文單位較多，應(yīng)保證公文首頁顯示正文。（五）發(fā)文字號是公文的“身份標(biāo)識(shí)”，由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成，編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行的位置。年份、發(fā)文順序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)注，年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號“”括入；聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號；非主辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人需在會(huì)簽文稿上簽

8、字。如果是平行發(fā)文，居中排布。如果是上行文，則發(fā)文字號居左排布，并空一字；右側(cè)對稱位置標(biāo)注簽發(fā)人，發(fā)文字號與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名同處一行。（六）簽發(fā)人是指發(fā)文機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人，由“簽發(fā)人”三字加全角冒號和簽發(fā)人姓名組成，居右空一字，編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置。一般性公文由主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，上行文須由中心主任簽發(fā)。“簽發(fā)人”使用三號仿宋_GB2312字體，簽發(fā)人姓名使用三號楷體_GB2312字體。三個(gè)及三個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合上行文，按發(fā)文機(jī)關(guān)順序編排簽發(fā)人姓名，每行排兩個(gè)簽發(fā)人姓名，兩個(gè)簽發(fā)人姓名中間空1字。回行時(shí)應(yīng)做到：每行簽發(fā)人姓名的第一個(gè)字都對齊。（七）標(biāo)題是對公文主要內(nèi)容的概況和揭示，由發(fā)文機(jī)關(guān)

9、名稱、事由和文種組成，標(biāo)題使用小二號方正小標(biāo)宋簡體字體，編排于版頭紅色分隔線下空一行的位置，分一行或多行居中排列，行間距30磅；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不使用標(biāo)點(diǎn)符號。如果在事由部分出現(xiàn)多個(gè)機(jī)關(guān)、人名等并列時(shí)，每個(gè)機(jī)關(guān)名稱、人名之間應(yīng)用頓號分開，不使用空格。若標(biāo)題所占行數(shù)較多，應(yīng)將標(biāo)題上移一行或縮小行間距，保證公文首頁顯示正文。（八）主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān)，使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱，上行文原則上只能有一個(gè)主送機(jī)關(guān)。公告類公文沒有主送機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)使用三號仿宋_GB2312字體

10、，在標(biāo)題下空一行之后居左頂格排列，回行時(shí)仍然居左。主送機(jī)關(guān)按照重要程度排列，同類型機(jī)關(guān)內(nèi)同級機(jī)關(guān)之間用頓號分隔，不同類型機(jī)關(guān)之間使用逗號分隔，最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)之后標(biāo)全角冒號。（九）正文是公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。公文首頁必須顯示正文。正文使用三號仿宋_GB2312字體，編排于主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每個(gè)自然段左空二字，回行頂格，自然段之間不空行。公文文中結(jié)構(gòu)層次一般不超過四層，其層次序數(shù)依次可用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體_GB2312字體、第三層和第四層用仿宋_GB2312字體標(biāo)注。正文行間距一般使用單倍行距或固定值30磅。（十）附件說明是公文

11、附件的順序號和名稱。如有附件，在正文下空一行、左空二字編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號和附件名稱。如有多個(gè)附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件序號（如“附件：1.XXXX”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。附件名稱較長需回行時(shí)，應(yīng)與上一行附件名稱的首字對齊。（十一）發(fā)文機(jī)關(guān)署名應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱，并與發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、標(biāo)題中發(fā)文機(jī)關(guān)名稱相一致。聯(lián)合行文時(shí)，若發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，則發(fā)文機(jī)關(guān)署名的順序應(yīng)與發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的排列順序一致。成文日期是公文生效的時(shí)間，署會(huì)議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。成文日期中的數(shù)字使用阿拉伯?dāng)?shù)字，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、

12、日不編虛位（即1不編為01）。公文加蓋印章是體現(xiàn)公文效力的表現(xiàn)形式，是鑒定公文真?zhèn)巫钪匾囊罁?jù)。簽發(fā)人簽名章屬于印章的一種特殊形式。上行文一定要加蓋印章，紀(jì)要一般不加蓋印章。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。印章須使用紅色，做到文字端正、字跡清晰。發(fā)文機(jī)關(guān)署名應(yīng)在正文后下空二行編排，名稱較長時(shí)可分兩行編排。成文日期位于發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行，以發(fā)文機(jī)關(guān)署名為基準(zhǔn)居中編排。單一行文時(shí)，以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名；聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序排列，每排最多排3個(gè)印章，確保兩印章間互不相切或相交，印章和署名的縱向中心線應(yīng)重合。最后一個(gè)印章端正居中下壓發(fā)文

13、機(jī)關(guān)署名和成文日期。如果出現(xiàn)調(diào)整正文行距或字距的措施仍無法使印章與正文同處一頁，應(yīng)將印章加蓋在下一空白頁上，并在該空白頁第一行頂格標(biāo)注“（此頁無正文）”。（十二）附注是公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的事項(xiàng)，對公文的發(fā)放范圍、使用時(shí)需注意的事項(xiàng)加以說明。“請示件”應(yīng)在附注注明聯(lián)系人及聯(lián)系電話。附注使用三號仿宋_GB2312字體，緊接成文日期下一行居左空二字，并在文字外加圓括號，回行時(shí)頂格。（十三）附件指公文的說明、補(bǔ)充或者參考資料。附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂。“附件”二字及附件順序號用三號黑體字頂格編排在版心左上角第一行，其后不加冒號。附件順序號和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說明表述一

14、致。附件格式要求同正文。如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件順序號（如“教規(guī)建中心函2015XX號附件1”）。（十四）版記由分隔線、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和日期組成。分隔線與版心等寬，首條分隔線和末條分隔線用粗線，中間分隔線用細(xì)線。首條分隔線位于版記中第一個(gè)要素之上，末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。抄送機(jī)關(guān)是指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。抄送機(jī)關(guān)應(yīng)使上級機(jī)關(guān)在前，其次為同級機(jī)關(guān)，再次為下級機(jī)關(guān)。按照黨、政（地方黨委政府在前、部門和廳局在后）、軍、群的順序排列。

15、同一系統(tǒng)內(nèi)同級機(jī)關(guān)之間用頓號分隔，不同系統(tǒng)機(jī)關(guān)之間用逗號分隔，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)之后標(biāo)句號。抄送機(jī)關(guān)使用四號仿宋體字，在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期上一行、左右各空一字編排。“抄送”二字后加全角冒號和抄送機(jī)關(guān)名稱，回行時(shí)與冒號的首字對齊。如需把主送機(jī)關(guān)移至版記，除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機(jī)關(guān)。既有主送機(jī)關(guān)又有抄送機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)置于抄送機(jī)關(guān)上一行，之間不加分隔線。印發(fā)機(jī)關(guān)指公文的印制主管部門，統(tǒng)一為“教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心辦公室”。印發(fā)日期指公文的送印日期。印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期使用四號仿宋_GB2312字體，如有抄送機(jī)關(guān)，編排在抄送機(jī)關(guān)下一行，印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期共同占一行。印發(fā)日

16、期用阿拉伯?dāng)?shù)字完整寫明年、月、日，后面加“印發(fā)”二字。版記中如有主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)等要素，應(yīng)當(dāng)將其置于印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期紙上，用一條細(xì)分隔線隔開。（十五）頁碼使用四號半角仿宋阿拉伯?dāng)?shù)字，置于版心下邊緣之下。頁碼數(shù)字左右兩邊各空一個(gè)半角空格，放一條“”字線。“”字線距版心上邊緣7毫米，單頁碼右邊的“”字線右空一字，雙頁碼左邊的“”字線左空一字。第十二條 公文中使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。第十三條 公文用紙幅面均采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210毫米×297毫米），左側(cè)裝訂。公文頁邊距統(tǒng)一為：上距3.7厘米、下距3.5厘米、左距2.8厘米、右距2

17、.6厘米。以中心名義單獨(dú)或聯(lián)合制發(fā)的標(biāo)有發(fā)文字號的公文，須使用中心文件專用紙（紅頭紙）。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。第四章 行文規(guī)則第十四條 除中心辦公室外，其它部門或個(gè)人一律不得對外正式行文。第十五條 行文應(yīng)當(dāng)有必要，注重效用。對使用電話、電子郵件或發(fā)便函即可辦理的事項(xiàng)，盡量不發(fā)正式公文。第十六條 報(bào)告與請示事項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)格分開，報(bào)告不得夾帶請示事項(xiàng)，請示應(yīng)當(dāng)“一文一事”。請示應(yīng)當(dāng)逐級上報(bào)不得越級，一般只寫一個(gè)主送單位；需要同時(shí)報(bào)送其他單位的應(yīng)當(dāng)使用抄送形式，但不得抄送下級單位和個(gè)人。根據(jù)發(fā)文單位與收文單位之間的行文關(guān)系，中心公文一般分為上行文、下行文、平行文三種。（一）上行文：向上級機(jī)

18、關(guān)的行文。一般用請示、報(bào)告等文種。（二）下行文：對下級單位的行文。一般用通知、通報(bào)等文種。（三）平行文；對平行或不相隸屬的單位的行文。一般使用函、通知等文種。第十七條 各部門、單位送中心領(lǐng)導(dǎo)的請示、報(bào)告、情況反映等材料，由本部門、單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，送中心辦公室，由中心辦公室呈送中心領(lǐng)導(dǎo)閱批。報(bào)告、請示應(yīng)先送分管中心領(lǐng)導(dǎo)，由分管中心領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)需要批送其他中心領(lǐng)導(dǎo)。第十八條 向上級機(jī)關(guān)報(bào)送公文，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)為需要報(bào)告的重要事項(xiàng)，上級機(jī)關(guān)要求報(bào)告辦理情況的事項(xiàng)，須經(jīng)上級機(jī)關(guān)審批或者決定的事項(xiàng)。第十九條 行文應(yīng)當(dāng)向直接上級機(jī)關(guān)請示和報(bào)告；因特殊情況必須越級請示和報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級機(jī)關(guān)，并注明理由

19、。第二十條 擬請上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席有關(guān)活動(dòng)時(shí)，一般在報(bào)送請示的同時(shí)將活動(dòng)議程及相關(guān)材料附后，并至少提前一周報(bào)送。第二十一條 凡部門職權(quán)范圍內(nèi)能夠解決或者通過與其他部門、單位協(xié)商可以解決的事項(xiàng)，一般不請示上級領(lǐng)導(dǎo)。第二十二條 除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題外，一般不向地方人民政府正式行文。因特殊情況確需正式行文的，須報(bào)教育部批準(zhǔn)。第二十三條 屬于兩個(gè)（含）以上部門之間的事務(wù)，相關(guān)部門可聯(lián)合行文，聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門，主辦部門排列在前，先簽署意見，其他部門依次會(huì)簽；聯(lián)合行文使用中心專用會(huì)簽紙及發(fā)文稿紙辦理發(fā)文。行政機(jī)關(guān)與同級或者相應(yīng)的黨的機(jī)關(guān)、軍隊(duì)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體聯(lián)合行文，按照黨、政、軍

20、、群的順序排列。第二十四條 部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，或者未經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)裁決的，不得行文。第二十五條 請求上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)或者發(fā)文的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在“請示”中說明發(fā)文依據(jù)、理由。第二十六條 除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)并要求直接報(bào)送外，不得以中心名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請示”、“意見”和“報(bào)告”。第二十七條 受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。第二十八條 不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)，或者有關(guān)主管部門向來文機(jī)關(guān)答復(fù)請求批準(zhǔn)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)使用“函”，不得使用“請示”或者“批復(fù)”。第五章 公文擬制第二十九條 公文的擬制包括公文的起草、呈

21、批、審核、簽發(fā)等程序。第三十條 公文的起草（一）符合黨的理論路線、方針政策和國家法律法規(guī)，與教育部部黨組決策部署相一致，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。（二）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。一切從實(shí)際出發(fā)，分析問題實(shí)事求是，所提措施或建議切實(shí)可行。（三）以中心名義制發(fā)的公文，一般由主辦部門代擬文稿，部門負(fù)責(zé)人須嚴(yán)格把關(guān)。（四）公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文單位職權(quán)以及與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。（五）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。（六）公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在

22、詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。（七）應(yīng)當(dāng)使用國家法定計(jì)量單位。第三十一條 對涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商，協(xié)辦部門要積極配合，取得一致意見并會(huì)簽后方可行文；如有分歧，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能取得一致時(shí)，主辦部門可以列明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)部門會(huì)簽后報(bào)請中心領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或者裁定。上報(bào)的請示性公文，主辦部門應(yīng)當(dāng)附上與其他部門協(xié)商一致或者不同意見的書面材料。第三十二條 公文的呈批（一）報(bào)請教育部領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)司局審批或批閱的公文，主辦部門須按規(guī)范填寫教育部司局簽報(bào)并附簡要說明，

23、經(jīng)辦公室審核、中心分管主任簽字、中心主任簽批后報(bào)出。（二）凡以教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心名義正式對外行文，需編“XX公元年份×號”文號，并填寫教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心發(fā)文稿紙，經(jīng)逐級審批，并經(jīng)辦公室審核后報(bào)出。（三）報(bào)請中心領(lǐng)導(dǎo)審批的公文，有關(guān)部門需填寫教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心部門簽報(bào)并附簡要說明，經(jīng)辦公室審核、登記后，呈報(bào)中心領(lǐng)導(dǎo)審批。（四）為防止公文在批轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)重復(fù)批示或錯(cuò)漏，中心所有公文一律由辦公室負(fù)責(zé)呈報(bào)，中心領(lǐng)導(dǎo)一般不直接接受其他部門或個(gè)人呈文。第三十三條 公文報(bào)送中心領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前，須由辦公室進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。（二）內(nèi)容

24、是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；內(nèi)容是否與教育部部黨組決策部署相一致；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施、辦法和建議是否切實(shí)可行。（三）涉及有關(guān)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過充分協(xié)商并達(dá)成一致意見。（四）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等用法是否規(guī)范。（五）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文，應(yīng)當(dāng)退回起草部門并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由辦公室給出修改意見，交由起草部門修改，并重新報(bào)送辦公室審核，直至符合要求為止。第三十四條 公文的簽發(fā)

25、（一）以中心名義制發(fā)的公文，中心辦公室將審核后的文稿按簽發(fā)權(quán)限送中心領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。上行文送中心主任簽發(fā)；下行文或平行文中，政策性強(qiáng)、涉及面廣的重要公文，由中心主任或者由其授權(quán)的其他副主任簽發(fā)；內(nèi)容涉及各條、塊專項(xiàng)事務(wù)的，由中心主任授權(quán)的分管副主任簽發(fā)。如遇緊急件或分管副主任外出等特殊情況無法簽發(fā)的，可由其他副主任簽發(fā)。屬主任辦公會(huì)議決定事項(xiàng)的公文，可由中心辦公室主任代主任、副主任簽發(fā)。（二）中心領(lǐng)導(dǎo)審批公文時(shí)，對有具體請示事項(xiàng)的，應(yīng)簽署明確意見，圈閱視為同意；沒有請示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。中心部門負(fù)責(zé)人在辦理中心領(lǐng)導(dǎo)批件時(shí)，須有明確反饋意見。（三）經(jīng)簽發(fā)后的公文不得自行另作修改。若確需修改，必須

26、按原程序重新送簽。第三十五條 對中心內(nèi)部的某些事項(xiàng)，不需要以中心名義發(fā)文時(shí)，可以中心辦公室名義發(fā)文，由中心辦公室主任簽發(fā)。第六章 公文辦理第三十六條 公文的辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。第三十七條 收文辦理（一）簽收。中心辦公室負(fù)責(zé)對收到的公文逐件清點(diǎn)，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。（二）登記。按照收文登記簿欄目設(shè)置，詳細(xì)登記公文有關(guān)信息和辦理情況，同時(shí)更新收文電子記錄表。（三）初審。對收到的公文進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由中心辦理，是否符合行文規(guī)則，內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文

27、，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來文單位并說明理由。（四）承辦。經(jīng)審核，對符合規(guī)定的公文，中心辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出擬辦意見并報(bào)中心領(lǐng)導(dǎo)批示。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后傳閱。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見并報(bào)中心領(lǐng)導(dǎo)批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個(gè)以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。承辦部門對收到交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，并將辦理情況告知或呈報(bào)交辦單位。有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢，不得延誤、推諉；確有困難的，應(yīng)及時(shí)向辦公室說明。對不屬于本部門職權(quán)范圍或者不宜由本部門辦理的，應(yīng)立即退回辦公室并說明理由，不得積壓和轉(zhuǎn)送。第三十八條 報(bào)中心領(lǐng)導(dǎo)批示的公文，中心

28、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)及時(shí)批示。閱批公文時(shí)，對有具體請示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和審批日期，圈閱視為同意；對沒有請示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。第三十九條 中心領(lǐng)導(dǎo)批示或者轉(zhuǎn)請有關(guān)部門提出辦理意見的公文，批示或者辦理后，不得自行運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)及時(shí)退回辦公室，由文秘人員按規(guī)定程序處理。第四十條 報(bào)中心領(lǐng)導(dǎo)批示或者轉(zhuǎn)請有關(guān)部門辦理的公文，由辦公室負(fù)責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦，防止公文積壓、延誤。第四十一條 公文辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門或單位協(xié)商；如有分歧，主辦部門負(fù)責(zé)人要出面協(xié)商，如仍不能取得一致，可報(bào)請中心領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或決定。第四十二條

29、代表中心外出參加會(huì)議帶回的文件以及各職能部門直接收到的上級機(jī)關(guān)來文，須及時(shí)交辦公室統(tǒng)一按收文辦理程序處理，嚴(yán)禁個(gè)人私自截留來文或?qū)⒐霓D(zhuǎn)至其他單位。第四十三條 發(fā)文辦理（一）復(fù)核。已經(jīng)簽發(fā)的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽發(fā)人復(fù)審。（二）登記。對復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。（三）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文應(yīng)當(dāng)由辦公室在符合有關(guān)規(guī)定的條件下單獨(dú)印制。（四）核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。第四十四條 涉密公文應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換

30、或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過密碼電報(bào)或者符合國家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。第四十五條 整理歸檔公文辦理完畢后，辦公室和主辦部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)中華人民共和國檔案法、機(jī)關(guān)檔案工作條例及中心檔案管理辦法等有關(guān)規(guī)定，由專人及時(shí)將公文形成過程中的正本、定稿、重要稿件和有關(guān)材料整理（立卷）、歸檔。其中，與公文并辦的電報(bào)隨同公文一起整理（立卷）。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。第四十六條 歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值等整理（立卷），要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映中心或本部門的主要工作情況，便于保管和利用。第四十七條 聯(lián)合辦理的公文，原件由辦公室負(fù)責(zé)整理（立卷）、歸檔

31、，其他部門保存復(fù)制件或者其他形式的公文副本。第四十八條 本部門負(fù)責(zé)人兼任其他部門、單位職務(wù)，在履行所兼職務(wù)職責(zé)過程中形成的公文，由其兼職部門、單位整理（立卷）、歸檔。第四十九條 歸檔范圍內(nèi)的公文，要明確保管期限，并按有關(guān)規(guī)定定期向中心辦公室移交。第五十條 擬制、修改和簽批公文，應(yīng)使用黑色墨水鋼筆或中性筆，禁止使用圓珠筆或鉛筆，書寫及所用紙張和材料必須符合存檔要求。第五十一條 公文立卷由中心辦公室統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，各部門專（兼）職文秘人員協(xié)助辦理。第五十二條 辦公室統(tǒng)籌負(fù)責(zé)指導(dǎo)、跟蹤、督促、檢查中心各類公文的辦理工作。第七章 公文管理第五十三條 由辦公室安排專人負(fù)責(zé)中心各類公文的收發(fā)、審核、用印、歸檔和

32、銷毀等管理工作。第五十四條 上級機(jī)關(guān)下發(fā)的公文，除密件和明確注明不準(zhǔn)復(fù)印的文件以外，經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)或辦公室主任批準(zhǔn)后方可由專人復(fù)印。復(fù)印時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明復(fù)印的部門、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。公文復(fù)印件作為正式公文使用時(shí)，應(yīng)加蓋辦公室印章。第五十五條 公開發(fā)布中心或各部門、單位公文，必須經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同正式印發(fā)的公文具有同等效力。第五十六條 傳遞秘密公文，必須采取保密措施，確保安全。利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)等傳輸秘密公文，應(yīng)當(dāng)安裝加密裝置；絕密級公文不得使用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)傳輸。第五十七條 公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。第五十八條 部門合并時(shí)，全部公

33、文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理。部門撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文整理（立卷）后按有關(guān)規(guī)定移交辦公室管理。第五十九條 工作人員調(diào)離工作崗位時(shí)，須將本人暫存、借用的公文移交、清退。第六十條 不具備歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過鑒別并經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)后，可以銷毀。第六十一條 銷毀秘密公文，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ攸c(diǎn)由二人以上監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。其中，銷毀絕密公文（含密碼電報(bào)）、機(jī)密級公文應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行登記手續(xù)。第六十二條 密碼電報(bào)、涉密電子公文的使用和管理，按照國家有關(guān)保密法律、法規(guī)及教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心保密工作管理辦法執(zhí)行。第八章 附則第六十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。第六十四條 中心下屬單位公文處理工作參照本辦法執(zhí)行。第六十五