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文檔簡介

1、我國空中交通管制前景展望空中交通管制的目的就是防止航空器相撞，防止航空器與地面障礙物相撞，維持空中的交通秩序，保證有一個安全、快速、高效的空中交通流量。空中交通管制包含區域管制、進近管制、塔臺管制和空中交 通報告服務 4 部分。我國現行的空管體制是在上世紀五六十年代民航事業不發達的情況下形成的。在民用航空器急劇增加、飛行量迅速增大的今天，仍延續過 去的空管體制顯然已不適應。一、下大力理順空管體制1993 年，國務院、中央軍委確定了我國空管體制的發展方向，提出了 空管體制改革分三步實施的目標。第一步，將北京 廣州深圳航路交由民航管制指揮試點， 這一步已于 1994年 4月 1日開始執行。第二步，

2、將全國的航路交由民航管制指揮，形成在國家空管委的統一 領導下，民航和軍航分別對航路內外提供管制服務的空管體制，實現 “一個空域內一家管制指揮 ”。1996 年 6 月 30 日完成了北京 上海、 上海一一廣州航路交由民航管制指揮，這標志著空管體制改革第二步正 式啟動。第三步，從長遠看，我國空管體制應仿效世界上先進國家的做法，采 用國家統一管制的模式。這樣的改革思路和做法無疑是正確的， 現在的問題是要加大改革力度, 盡快實現第二、三步改革目標。就民航內部來說，空管體制并未理順， 目前分級管理的方式，不利于形成集中統一的管制指揮，不利于系統 配套進行空管設施建設。應當參照國際上的通用做法，研究建立

3、統一 管理、集中指揮的空管體制。二、推進空域管理改革目前我國空域管理手段相對比較落后，亟待加以改進。空域作為國家 的重要資源，應該確保其安全、有序、高效率的使用，軍航、民航管 制區域應盡可能一致。世界上大多數國家軍民航管制區是完全一致的， 而我國是民航與行政管理區、軍航與部隊建制范圍相掛鉤，這樣人為 造成了管制區劃分不一致的矛盾。應從國家空域資源的整體考慮，科 學、統一地劃分管制區，達到軍航、民航管制區盡可能一致，這是提 高空域利用率，利于軍航、民航相互協調的有效方法。三、不斷改善空管基礎設施要加強航路管制中心的建設，重點抓好北京、上海、廣州三大管制中心的建設。認真吸取先進國家建設大型管制中心

4、的經驗教訓，堅決摒棄各自為政、各行其是的錯誤做法，采用統一的系統結構、統一的技 術標準、統一的設備型號、統一的建設模式，為未來全系統的聯網打 好基礎。四、發展新航行系統空管系統發展新航行系統是一項重大變革。新航行系統方案已獲得國 際民航組織第十屆航行會議批準。我國空管系統發展新航行系統擬分三步進行。首先，在 2000 年以前，主要進行新航行系統的試驗，在我國西部地區 籌建新航行系統航路，提供試驗性服務，用于積累經驗。其次，在 2010 年前，制訂并完善新航行系統標準和運行法規，完成現 有飛機的改造， 逐步建設新航行系統各子系統， 與現行系統并存運行，并作為現行系統的輔助設施。再次，在 2010

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