1、風電場前期工作程序風電場前期工作程序風電場前期工作程序風電場前期工作程序 分以下幾個內容進行講解1.風電場前期工作程序 2.風電場項目的立項（獲得開發權）內容及編制 3.風電場可行性研究（報告的編制內容） 4.項目核準程序、內容及效力5.案例介紹powerpiont20071. 風電場前期工作程序風電場前期工作程序在第二次全國風電建設前期工作會議上已有文件講述項目前期工作程序：在“風電場工程前期工作管理暫行辦法”的第八條敘述“風電場工程前期工作按照風能資源評價、風電場工程規劃、預可行性研究、可行性研究四個階段開展工作”。1.風能資源評價和風電場工程規劃這二個階段是帶政府行為；2.風電場工程預可

2、行性研究在風電場工程規劃工作的基礎上進行。powerpiont20071. 風電場前期工作程序風電場前期工作程序但指出未經許可，任何企業和個人不得擅自開展風電場預可行性研究工作。what 國家鼓勵企業投資風電場預可行性研究工作，包括當地已列入規劃但未進行測風的風場。對于企業進行投資、滿足預可行性研究深度要求、并納入特許權招標建設的風電場項目，其前期工作成果可實行有償轉讓。 企業獲得風電場建設項目開發權可通過招投標或受委托的方式取得。企業申請風電場開發權的報告的附件就是風電場的預可行性研究報告。powerpiont20071. 風電場前期工作程序風電場前期工作程序 如已列入省風電規劃內而場址區尚

3、未測風的風場，企業可先取得風能資源勘查許可證（但風險自負）。企業經測風后，認為風場有開發價值的，對該風場可進一步作工作，企業可編制申請風電場建設項目開發權的報告，附件也是風電場的預可行性研究報告。powerpiont20071. 風電場前期工作程序風電場前期工作程序 風電場工程可行性研究在風電場工程預可行性研究工作的基礎上進行，是政府核準風電項目建設的依據。 風電場工程可行性研究工作由獲得項目開發權的企業按照國家有關風電建設和管理的規定和要求負責完成。 未經原授權機關許可，不得進行開發權轉讓。powerpiont20072.風電場項目的立項風電場項目的立項（獲得開發權）內容及編制（獲得開發權）

4、內容及編制 項目申請開發權報告的內容： 有如下幾方面需敘述：概述概述 、建設的必要建設的必要性性 、工程建設的規模工程建設的規模 、工程建設的條件工程建設的條件（分風能資源、工程地質、風電場場址選擇、接入系統條件、施工條件、交通情況及運輸條件、機型選擇和發電量的估算、環境影響評價、節能效益、投資估算和資金籌措、財務效益初步評價 ） 附件附件：風電場工程預可行性報告風電場工程預可行性報告powerpiont20073. 項目可行性研究項目可行性研究1 進行可行性階段的進行可行性階段的工作，此報告是政府核準風電項目建設的依據工作，此報告是政府核準風電項目建設的依據之一。之一。powerpiont2

5、0073. 項目可行性研究項目可行性研究將項目可行性研究各章節的將項目可行性研究各章節的結論性的內容進行述說。結論性的內容進行述說。對本風電場的實測資料進行對本風電場的實測資料進行處理、分析，最后應得出本風電場場址內處理、分析，最后應得出本風電場場址內代表年的推薦風電機組輪轂高處的風能資代表年的推薦風電機組輪轂高處的風能資源特性參數如年平均風速、風功率密度、源特性參數如年平均風速、風功率密度、年有效風速小時數、風向玫瑰圖和風能玫年有效風速小時數、風向玫瑰圖和風能玫瑰圖。瑰圖。powerpiont20073. 項目可行性研究項目可行性研究 3）風電場所在地區的經風電場所在地區的經濟現狀及遠、近期

6、發展規劃、電力系統現濟現狀及遠、近期發展規劃、電力系統現狀及發展規劃，確定其項目的規模；狀及發展規劃，確定其項目的規模；建設規模大的風電場要考慮當地負荷能建設規模大的風電場要考慮當地負荷能否消納，以及電力系統的穩定問題。否消納，以及電力系統的穩定問題。powerpiont20071. 項目可行性研究項目可行性研究 5）風電機組選型、布置及風電場發電量估算：根風電機組選型、布置及風電場發電量估算：根據風電場在據風電場在IEC中屬于幾類風場，選擇相應的機中屬于幾類風場，選擇相應的機型；第一步：繪制風電場風能資源分布圖，目的型；第一步：繪制風電場風能資源分布圖，目的是確定初次布機的方案，是確定初次布

7、機的方案，對各機型進行初對各機型進行初步布置、簡單優化后計算出理論發電量、風電機步布置、簡單優化后計算出理論發電量、風電機組和配套設備的投資，組和配套設備的投資，列出各機型技術經濟比較列出各機型技術經濟比較表表，然后初步選定機型。此，然后初步選定機型。此“機型選擇技術經濟機型選擇技術經濟比較表比較表”很重要，雖然推薦了本風電場項目的機很重要，雖然推薦了本風電場項目的機型，更主要是對適合于本風電場的機型基本上都型，更主要是對適合于本風電場的機型基本上都作了比較，對以后招標、評標都有重要的參考意作了比較，對以后招標、評標都有重要的參考意義。義。 powerpiont20073. 項目可行性研究項目

8、可行性研究第三步：繪制出推薦機型的最終布置圖；第三步：繪制出推薦機型的最終布置圖； 第四步：計算推薦機型的各風電機組標準第四步：計算推薦機型的各風電機組標準狀態下的理論年發電量；狀態下的理論年發電量； 第五步：考慮各種發電量折減因素，估算第五步：考慮各種發電量折減因素，估算風電場年上網電量、年等效滿負荷小時數、風電場年上網電量、年等效滿負荷小時數、容量系數等。容量系數等。 powerpiont2007 3. 項目可行性研究項目可行性研究 本章分電氣一次、電氣二次、通信、采暖、通風與本章分電氣一次、電氣二次、通信、采暖、通風與空氣調節專業空氣調節專業。powerpiont20073. 項目可行性

9、研究項目可行性研究 電氣一次： a.風電場項目接入系統方式的說明。業主委托風電場項目接入電力系統設計單位設計并編制風電場項目接入系統初步設計。說明風電場升壓變電所說明風電場升壓變電所接入電網的電壓等級、出線回路數、計費點的位接入電網的電壓等級、出線回路數、計費點的位置等置等。 b.風電場集電線路方案風電場集電線路方案： 設計單位對風電場集電線路作方案技術經濟比較并進行優化。此優化對節約投資較重要。因為裝機容量越大，設備和材料尤其采用電力電纜的投資也越大。相應如有設計和項目公司聯絡和協商更好。項目可行性研究項目可行性研究 powerpiont20073. 項目可行性研究項目可行性研究c.升壓變電

10、所主接線接線升壓變電所主接線接線 升壓變電所的主接線方案進行比較，如主變臺數和配合集電線路的電壓等級等因素進行技術經濟比較。 風電場的特點是可分期分批建設，而升壓變電所需考慮整個風電場的規劃。如是分期建設的風電場，應說明風電場升壓變電所分期建設和過渡方案，以適應分期過渡的要求，同時提出可行的技術方案和措施。如是擴建工程應校驗升壓變電所原有電氣設備，并提出改造措施。項目可行性研究項目可行性研究在風電場升壓變電所設計中需注意的是，為了在10kV側或35kV側減少能耗、以及自然環境美觀，風電機組集電線路采用電力電纜，單相接地故障電容電流較大時（當電壓為10kV時，單相故障電流30A， 35kV時，單

11、相故障電流10A）可采用低電阻接地方式，并配置相應的繼電保護裝置。小電阻接在裝設專用變壓器中性點上。powerpiont20073. 項目可行性研究項目可行性研究 d 主要電氣設備選擇：電氣設備的選擇既要電氣設備的選擇既要滿足先進性、又不追求最先進設備的辨證滿足先進性、又不追求最先進設備的辨證觀點。還需根據業主的財力和上網的電價。觀點。還需根據業主的財力和上網的電價。 powerpiont20073. 項目可行性研究項目可行性研究 電氣二次：按 GB 1428593繼電保護和安全自動裝置技術規程配置；目前風電機組的監控系統和升壓變電所的監控系統是二套裝置，原因是目前沒有此類產品或價格過高。 通

12、信：通信分為升壓變電所通信和風電場內的通信。升壓變電所的通信有系統調度通信、變電所所內調度通信和行政通信。這三種通信方式目前采用調度通信交換機將它們聯系起來；風電場采用對講機或手機方式進行通信。 采暖、通風與空氣調節專業：在風電場工程中，主要采用空調來調節室內溫度，如果是北方地區，在冬天還采用鍋爐取暖方式。 powerpiont20073. 項目可行性研究項目可行性研究 7）第七章 消防：消防是發改委核準的一個主要內容之一 ，貫徹“預防為主，防消結合”的消防工作方針。它分為以下幾方面： 主要場所及主要機電設備消防設計 安全疏散通道和消防通道 消防給水設計 消防電氣 消防監控系統 powerpi

13、ont20073. 項目可行性研究項目可行性研究 8）第八章 土建工程：根據設備廠家提供的資料對風電機組基礎及箱式變電站基礎進行設計；確定升壓變電所主要建筑物的等級、規模、結構型式、建筑標準。進行建筑物設計，并提出工程量；如經地質災害危險性評估有地質災害應提出配套建設地質災害治理工程的設計。 powerpiont20073. 項目可行性研究項目可行性研究 9）第九章 施工組織設計：內容包括敘述施工條件、施工總布置、施工交通運輸、工程征用地、主體工程施工、施工總進度；以及 必要的附表和附圖； 10）第十章 工程管理設計：根據風電場工程的具體情況和業主對風電場工程運行和管理的要求，進行機構設置和人

14、員編制。 powerpiont20073. 項目可行性研究項目可行性研究 11）第十一章 環境保護和水土保持方案設計：這一章是核準制中的主要一個環節，闡述環境保護設計和對主要不利影響采取的對策措施，并提出采取環境保護措施所需投資的概算；對水土保持方案的設計需預測工程建設可能造成的水土流失，并分析其危害；提出水土流失主要產生地段的防治措施；提出水土保持措施所需投資概算； powerpiont20073. 項目可行性研究項目可行性研究 12）第十二章 勞動安全與工業衛生：這一章也是核準制中的主要一個環節，對工程投產后在生產過程中可能存在的直接危及人身安全和身體健康的各種危害因素進行分析，提出符合規

15、范要求和工程實際的具體防護措施，以保障風電場職工在生產過程中的安全與健康要求，同時確保工程建筑物和設備本身的安全；對工程施工過程中可能存在的主要危害因素，從管理方面對業主、工程承包商和工程監理部門提出安全生產管理要求，確保施工人員生命及財產的安全。 powerpiont20073. 項目可行性研究項目可行性研究 13）第十三章 工程投資概算 ：項目可行性研究中的工程投資概算是確定和控制基本建設投資、編制施工設計預算或項目招標標底的依據。根據各專業提出的設備清單及其安裝工程量，土建工程量等資料，按照工程投資概算價格水平年進行概算的編制。如有跨年度施工還需編制分年度投資概算表。 powerpion

16、t20073. 項目可行性研究項目可行性研究14）第十四章 財務評價：財務評價是在國家現行財稅制度和價格體系的基礎上，對項目進行財務效益分析，考察項目的盈利能力、清償能力等財務狀況，以判斷其在財務上的可行性。這一章根據風電場項目工程的投入和產出測算本風電場的上網電價；以及對于不確定因素，如上網電量、固定資產投資、上網電價等的變化，計算其變化引起財務內部收益率的改變，分析風力發電工程的抗風險能力。 powerpiont20073. 項目可行性研究項目可行性研究 15）第十五章 社會效果評價 ：風能是清潔的可再生能源,是我國有待加強開發的新型能源資源。風電場建成后，風電機組每年可為電網提供可再生的

17、發電量，每年可為國家節約標煤。相應每年可減少多種有害氣體和廢氣排放：如二氧化硫、二氧化碳排放量，減少煙塵排放量、一氧化碳和碳氫化合物等。因此，節約煤炭資源和環境保護角度來分析，風電場工程的建設具有明顯的社會效益及環境效益。 powerpiont20073. 項目可行性研究項目可行性研究 16）總結總結 可行性報告里重點是：從技術經濟比較，選擇了適合于本風電場的風力發電機組機型（應選擇適合該風電場風能資源的風電機組，并進行合理的和優化的風力發電機組布機方案）；經過論證、比較，優選了接入電力系統、電氣主接線方案和集電線路方案 （選擇先進性，性能好的電氣設備）；并從施工角度推薦了使工程早見成效的施工

18、方法；經過工程投資概算和財務分析，測算并評價工程可能取得的經濟效益、業主可能獲得的回報率。 powerpiont20074.項目核準程序、內容及效力項目核準程序、內容及效力(1) 根據中華人民共和國國家發展和改革委員會令第19號，發布企業投資項目核準暫行辦法和發改能源20051204號文國家發展改革委關于風電建設管理有關要求的通知的要求進行項目核準。 1）項目核準程序的劃分： 總裝機容量50MW以下（不包括50MW）風電項目由各省（區、市）發改委核準，總裝機容量50MW及以上風電項目由國家發改委核準，并附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見。 powerpiont20074.項目核準程序、內

19、容及效力項目核準程序、內容及效力(2) 2）核準程序 （1） 企業投資建設項目向國家發改委或省級發改委（以下簡稱發改委）提交項目申請報告； （2）發改委如認為申報材料不齊或者不符合有關要求，應在收到項目申請報告后5個工作日內一次告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補充相關情況和文件，或對相關內容進行調整。 項目申報單位按要求上報材料齊全后，發改委應正式受理，并向項目申請單位出具受理通知書； powerpiont20074.項目核準程序、內容及效力項目核準程序、內容及效力(3) （3）項目核準機關在4個工作日內委托有資格的咨詢機構進行評估。該咨詢機構應在規定的時間內提出評估報告，并對評估結論

20、承擔責任。在評估過程中，可要求項目申報單位就有關問題進行說明。 （4）發改委在進行核準審查時，如涉及其他行業主管部門的職能，應征求相關部門的意見。相關部門應在收到征求意見函（附項目申請報告）后7個工作日，向發改委提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。 powerpiont20074.項目核準程序、內容及效力項目核準程序、內容及效力(4) （5）對公眾利益造成重大影響的項目，發改委在進行核準審查時應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。 （6）發改委應在受理項目申請報告后20個工作日內，做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布，或向上級發改委提

21、出審核意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內做出核準決定的，經本發改委負責人批準，可以延長10個工作日，并應及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。 發改委委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的所需時間不計算在20日規定的期限內。 powerpiont20074.項目核準程序、內容及效力項目核準程序、內容及效力(5) （7）對同意核準的項目，發改委應向項目申報單位出具項目核準文件，同時抄送相關部門和下級發改委；對不同意核準的項目，應向項目申報單位出具不予核準的理由，并抄送相關部門和發改委。 （8）項目申報單位對項目核準機關的核準決定有異議的，可依法提出行政復議或行政訴訟。 powerp

22、iont20074.項目核準程序、內容及效力項目核準程序、內容及效力(6) 3）項目核準內容 提交申請風電場工程建設項目核準報告，并出具以下文件和附件： （1）項目申報單位情況 （2）與電網部門草簽的并網協議 （3）省級或國家級國土資源部門對風電場工程建設項目用地預審通過的意見；如有以下情況還需作地質災害危險性評估；未壓覆礦產資源的審批意見； （4）環境保護部門對建設項目環境影響評價文件的審批意見；powerpiont20074.項目核準程序、內容及效力項目核準程序、內容及效力(7) （5）使用銀行貸款項目出具銀行經評估后同意提供貸款的承諾函； （6）當地政府批復上網電價初步意見，以后對于風電場上網電價由國務院價格主管部分根據各地的實際情況，按照成本加收益的原則分地區測算確定，并向社會公布，風電特許權建設項目的電價通過招標方式確定，但是，不得高于國務院