1、供給側(cè)改革的理論和實踐問題劉志迎凱恩斯理論的核心實質(zhì)是短期內(nèi)刺激需求，來防止經(jīng)濟衰退。當經(jīng)濟衰退的時 候，減少稅收,增加政府投資;但經(jīng)濟過于高漲的時候，增加稅收,減少政府投資。就是 要運用G和T來作為政府控制手段，來燙平”經(jīng)濟的波動。中國制造業(yè)經(jīng)過三十多年發(fā)展，形成了巨大生產(chǎn)能力，2008年金融危機以來,我們 動用凱恩斯手段，采取了一系列手段，激發(fā)了投資，也刺激了消費（如家電下鄉(xiāng)，進一步 強化了制造能力，再加上各地方政府GDP競賽，從而再進一步引致制造能力擴張，形 成了巨大的過剩。另一方面，隨著中國人生活水平提高，人們的需求快速升級，國內(nèi)的 制造處于低端，不能夠滿足這一需求的升級。從而，形成了

2、供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)失衡， 有供給能力的產(chǎn)品，沒有需求；有強烈的需求，卻沒有供給能力，高端需求轉(zhuǎn)為 海淘” 大量的粗制濫造不能夠消化，找不到出路，僵尸企業(yè)逐漸增多，資源配置錯位。薩伊定律告訴我們：供給創(chuàng)造自己的需求”產(chǎn)品生產(chǎn)本身能創(chuàng)造自己的需求； 由于市場的自我調(diào)節(jié)作用，不可能產(chǎn)生遍及國民經(jīng)濟所有部門的普遍性生產(chǎn)過剩 ，而 只能在國民經(jīng)濟的個別部門出現(xiàn)供求失衡的現(xiàn)象，而且即使這樣也是暫時的；貨幣僅 僅是流通的媒介，商品的買和賣不會脫節(jié)。如果市場機制是有效的，企業(yè)家是理性的， 供給自然能夠創(chuàng)造需求，市場自動會實現(xiàn)均衡。供給學派認為：自由市場會自動調(diào)節(jié)生產(chǎn)要素的供給和利用。該學派先驅(qū)芒代 爾在批判凱

3、恩斯主義過程中，逐步形成了供給學派觀點和主張，代表人物有拉弗，萬尼 斯基、羅伯茨等，該學派并沒有自己的系統(tǒng)思想和理論框架，反對和批判政府的各種 刺激政策，推崇薩伊定律。如果說有核心思想，那就是拉弗曲線，縱坐標是稅額,橫坐標 是稅率。兩者形成一個倒U曲線，如果稅率是100%稅額就為零。其基本觀點是減 少個人所得稅和邊際稅率，減少資本收益稅。通過降低邊際稅率來刺激工作、儲蓄 和投資，從而鼓勵資本家投資，刺激生產(chǎn)和供給。新供給主義的六個核心主張1、從結(jié)構(gòu)性減稅到大規(guī)模減稅。2、放松政府管制，減少行政審批。3、減少壟斷，促進市場自由競爭。4、推進國有企業(yè)股權(quán)多元化改革。5、改進資源和基礎服務價格形成機

4、制。6有效控制基礎設施和基礎服務的成本中國的事情的確比較復雜，雖然供給學派理論可以作為中國經(jīng)濟發(fā)展的理論指 導，但我仍然認為這一理論難以全面指導中國未來發(fā)展。中國迫切需要熊彼特理論 和內(nèi)生增長理論指導中國經(jīng)濟發(fā)展。熊彼特理論的核心是創(chuàng)新驅(qū)動。內(nèi)生增長理論 強調(diào)經(jīng)濟能夠不依賴外力推動實現(xiàn)持續(xù)增長，內(nèi)生的技術(shù)進步是保證經(jīng)濟持續(xù)增長 的決定因素。供給側(cè)改革改什么，的確是個問題。其一，放松管制（deregulaten。就是要通過體制改革，下放權(quán)力，讓市場真正在資 源配置中起決定作用。有關(guān)企業(yè)進入、定價和投資等方面的管制從許可制轉(zhuǎn)變?yōu)樯?報制等，加強反壟斷力度，改革國有企業(yè)，降低自然壟斷的技術(shù)壁壘，推進

5、生產(chǎn)要素的國 際化,就是要取消一些經(jīng)濟性管制。換句話來說，就是要政府盡可能低放棄掉對微觀 經(jīng)濟的干預，由市場來配置資源。但是，想讓政府放棄權(quán)利，難度很大，廟不拆,權(quán)力怎 么能夠到得了市場，現(xiàn)在是反腐力度大，政府手中有權(quán)力而不放權(quán)力，也不作為,懶政現(xiàn) 象困擾著經(jīng)濟。權(quán)力還在手中，又還懶政不作為，這就很麻煩。因此，需要改革的就是 政府管理體制或行政管理體制。其二，減稅降稅。按照供給學派的觀點減稅降稅是刺激工作和投資的手段。但 這遇到了當前稅收體制改革的難點。從個人所得稅來看，多數(shù)為工薪階層在交付，真正的富裕階層卻通過各種稅收規(guī)避的辦法，不交稅或者少繳稅。如果財稅體制不改 革,這一手段就不好實施，或

6、者實施效果不好，反而影響調(diào)動積極性，達不到預期效果。財稅體制改革已經(jīng)到了非改不可的地步。不僅如此，社會分配機制也很有問題，兩極分化成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要問題和障礙。所以，供給側(cè)改革需要加快財稅體制和 分配機制改革其三，化解過剩產(chǎn)能。淘汰落后產(chǎn)能，政府是可以作為的，而化解過剩產(chǎn)能,政府作 為的空間比較小，還是需要由市場來發(fā)揮作用。過剩產(chǎn)能的化解不是短時期就能夠 解決的，需要一個消化的過程，需要企業(yè)來調(diào)整資源配置，壓低過剩產(chǎn)能，或轉(zhuǎn)移或報廢, 調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)整發(fā)展方向，尋找新的市場需求，改變經(jīng)營模式。既需要時間，又需要 成本。僵尸企業(yè)多在過剩產(chǎn)能領(lǐng)域。其四，增加公共產(chǎn)品供給。當前中國供給不足的公

7、共產(chǎn)品主要表現(xiàn)在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面，政府的本來職責就應該提供這些公共產(chǎn)品，城市擴張了若干倍，幼兒 園、中小學卻沒有增加幾所，城市居民、進城農(nóng)工都在找學區(qū)房，到處求人找學校上 學，切實表現(xiàn)為城市教育供給不足；醫(yī)院也是這樣,好不容易托關(guān)系找人，才能夠在醫(yī) 院里找到一張床位，或許還是走道上加床，醫(yī)院供給不足成為困擾百姓的重要產(chǎn)品或 服務;隨著中國老年化越來越嚴重，養(yǎng)老院就成為供給不足的重要產(chǎn)品或服務。因此, 有關(guān)這些方面的改革，應該屬于供給側(cè)改革內(nèi)容。其五,提高行業(yè)標準。中國大量的低端產(chǎn)品過剩，很大的原因是我們的生產(chǎn)標準 偏低，缺乏高標準要求,就會出現(xiàn)粗制濫造，質(zhì)量低下，適時提高行業(yè)標準，有利于

8、引導 企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)投入，改造技術(shù)設備和工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量管理，從而有利于走出一 條質(zhì)量和品牌之路。沒有高的質(zhì)量標準要求，生產(chǎn)低端產(chǎn)品,就無法形成新的有效供其六，加強產(chǎn)品市場治理。市場上仍然有大量的假冒偽劣產(chǎn)品，使得消費者或者百姓無法相信國內(nèi)市場上的產(chǎn)品是真貨是好貨，各種商業(yè)欺詐，不守信用，以次充好，假 冒品牌，劣質(zhì)商品等，大量充斥市場。沒有很好地動用法律手段，對假冒偽劣產(chǎn)品的治 理，就難以解決困擾百姓的消費難題。之所以，形成海淘一族，就是因為缺乏對國產(chǎn)品 或者國內(nèi)市場的信心。要對惡意生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品的廠商給予嚴厲打擊，否則不能夠恢復百姓對市場的信心。特別要重罰要是那些生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品和商業(yè)欺 詐者，讓其在中國大地上無立足之地，才能夠凈化市場，改變市場供給結(jié)構(gòu)。其七，整治優(yōu)化資本市場。中國的資本市場混亂多年，這次反腐的確對資本市場 的整治開始動手了，沒有產(chǎn)出資本市場的毒瘤，中國股市或證券市場就難以健康發(fā) 展。股市或證券市場的優(yōu)化，推進有發(fā)展?jié)摿Α⒂惺袌鲂枨蟮膬?yōu)質(zhì)企業(yè)在資本市場上獲得資金，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵所在。通過增量發(fā)展，優(yōu)化存量結(jié) 構(gòu),是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效手段。故此，改革、發(fā)展和完善股票市場是供給側(cè)改革的 重中之重。此外，中央提出創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，這里就存在一個問