1、淺談當前價格工作中存在的問題與對策（物價）價格是經濟發展的晴雨表，是經濟各方面的綜合 反映。價格總水平的穩定，有利于促進經濟的持續、快速發 展。因此，物價工作事關國計民生，不僅是政府宏觀調控的 重要手段，而且也是最貼近基層， 最貼近群眾的基礎性工作。 但隨著我國經濟轉軌實現價格市場化后，市場價格秩序混亂 的問題一直得不到很好的解決，市場價格被扭曲既危害了消 費者、生產經營者的權益，又阻礙了市場機制的健康發展， 大大削弱了市場在資源配置中的基礎作用。究其原因，除了 市場體系不健全、法規不完善外，政府的管理調控手段單調， 政府價格管理機構的設置混亂，在一定程度上影響和制約著 價格管理職能工作的發揮

2、。一、當前價格工作中存在的突出問題機構設置體系混亂。機改前全市物價部門由政府直管， 是一個獨立整體。20XX年機改后，全市10個區縣有7個物 價部門不再獨立，甚至被肢解、分割，執法主體由物價部門 變為發展計劃部門。目前全市有四種形式：一是單設，仍以 一級局對待；二是單設，經費、人員獨立，但管理上以二級 局對待；三是掛靠發展計劃部門，經費、工作獨立；四是合 并到發展計劃局，保留物價局牌子。1、執法主體地位削弱。 根據中華人民共和國價格法 和四川省價格管理條例規定，物價局是政府價格主管部門，是價格執法主體，但目前我市區、縣絕大部分的格局已 不是價格主管部門，也就不是一個完整獨立的法人機構，從 而給

3、價格行政執法及工作開展帶來了極大的影響。2、價格檢查人員編制問題遲遲得不到解決。根據相關 法律法規規定，行政執法必須是國家行政機關工作人員，但 實際情況是檢查人員身份未得到確認，過去所說的三所人員， 即：稅務所、工商所、物價檢查所，機改后，稅務、工商都 得到圓滿解決，而物價檢查人員就未解決。目前，全市共有 事業編制檢查人員 60人，雖然在管理上按公務員進行管理， 但在工作經費、人員晉升、晉級等又按事業編制管理，從而 造成了檢查人員不安心工作，思想混亂。3、政令不暢。機改前，區縣物價部門直接對政府負責， 機改后，由于機構設置形式改變， 上下工作不對口、不順暢、 不協調，不能正常參加當地黨委、政府

4、的會議，不能及時看 到相關文件，這給價格工作的上傳下達、政令暢通帶來很大 困難。4、力量薄弱，人員結構老化，不利于價格管理工作的 開展和隊伍建設。目前，除翠屏區人員力量相對好一點外， 其余縣的物價人員，多的有 10多人，少的只有 5人，區縣 管理地域較大，由于人少，工作上就只能應付了事，特別是 對農村市場的價格管理仍處于真空地帶。另就是人員結構老 化，據統計：全市共有物價人員 146人，40歲以上人員就占 60%左右，新生力量得不到補充，很不利于隊伍建設和工作 的正常發揮。政府現行的市場價格調控管理辦法落后。政府對價格的 傳統調控管理辦法，雖然對改革后仍然實行政府定價、政府 指導價的還可以繼續

5、采用，但對放開的價格就完全過時了。 可是新的與市場經濟相適應的調控管理辦法又沒形成，所以 往往在調控管理市場價格時，還是按照傳統的老辦法辦事， 如弄得不好就會形成政府直接調控過多，走計劃經濟的老路， 就會侵犯價格主體的權益，限制市場經濟機制的作用。由于價格法規體系不健全，政府價格主管部門調控管理 不到位形成了價格誠信度低，價格欺詐很普遍，價格惡性競 爭禁而不止，價格壟斷時有發生，哄抬價格、擾亂市場價格 秩序的行為依然存在。價格管理手段單調乏力。根據1998年5月1日實施的中華人民共和國價格法規定，政府實施價格管理的手段 主要是經濟手段，輔之以法律手段和行政手段。但實際工作 中，價格管理的手段仍

6、以行政手段為主，經濟手段、法律手 段難以充分發揮作用。由于價格立法滯后，再加之價格法 本身不完善，該修改補充也未及時到位；同時，價格法頒布后，沒有相應的配套法規出臺，從而影響了價格執法效 果。如不正當價格行為，在價格法第十四條只作了概括 規定，但在實際工作操作中怎樣去界定，如何舉證？上漲又 以什么標準等等，這些問題還沒有明確的配套法規。造成了 物價部門對一些商品的漲價行為無法采取有效的辦法制止。缺乏有力的價格調控手段。如運用價格調節基金調節市 場，平抑物價，確保穩定問題。根據價格法第二十七條 規定，政府可以建立重要商品儲備制度，設立價格調節基金，調控價格，穩定市場。據了解，自1996年取消價格

7、調節基金后，除個別地方還保留有價格調節基金外，都未再建立。 后來雖然要求建立的呼聲很高，但由于近幾年價格運行比較 平穩，從而未引起各級黨委、政府的重視。但隨著時間的推 移，尤其是去年和今年的價格運行節節攀升的態勢，政府價 格主管部門面對目前的局面，既無從下手，也就無法發揮價 格調控的作用。二、對策與建議進一步理順價格管理機構。價格機構作為政府主管價格 的行政機關，其機構設置形式的多樣性，實踐證明，弊大于 利。因此，政府要實施有效的價格管理，就要完善價格管理 機構，解決價格管理的混亂問題。首先是在價格法修改 時應將價格工作的職能定位、機構的地位、設置形式、規模 等在法律上給予明確，盡可能上、下保

8、持一致，以利于政令 暢通。其次是要做好穩定隊伍、穩定人心工作。要盡快解決 檢查人員的編制問題，編制問題直接關系到個人的切身利益， 這問題解決不好，將導致價格隊伍動蕩，人心不穩，不利于 隊伍建設。第三，要適當從人員上充實物價隊伍，解決物價 隊伍力量薄弱問題。轉變觀念，搞好服務。首先，政府價格調控要以抑制物 價上漲的單向調控，轉變為既防通脹，又防物價過度下降的 雙向調控；從注重商品和服務價格管理轉變為商品價格、服 務價格、要素價格、無形資產與各種收費管理并重；從注重 城市價格管理轉向城市、農村經濟管理并重，強化涉農價格 收費管理，促進農民減負增收；價格政策取向從過去著重運 用價格政策籌集建設資金，轉變為著重減輕社會經濟生活運 行成本。其次，要建立健全價格監測、預警、預報系統；進 一步完善重要商品和服務價格成本監審制度。第三，按照行政許可法要求，制定限時辦結制度和服務承諾制度。建立和完善價格調節基金制度，加快價格調節基金立法 步伐，進一步增強政府調控市場價格的能力。建立和完善價格法制體系。要圍繞價格法和當前存 在的問題，制定相應的價格行為規則，修訂