1、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法第一章總則第一條 為加強(qiáng)公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目計(jì)劃的管理，規(guī)范投資計(jì)劃管理程序，依據(jù)公司相關(guān)管理規(guī)定，制定本辦法。第二條 公司所有固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目均需納入投資計(jì)劃統(tǒng)一管理。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)行集中審批、歸口分級(jí)管理的方式。只有列入當(dāng)年投資計(jì)劃或調(diào)整計(jì)劃的投資方可實(shí)施。第三條 公司的固定資產(chǎn)投資根據(jù)項(xiàng)目所在的網(wǎng)絡(luò)位置和功能分為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與擴(kuò)容、業(yè)務(wù)經(jīng)營平臺(tái)、運(yùn)營支撐平臺(tái)、增值產(chǎn)品和服務(wù)系統(tǒng)、用戶終端設(shè)備、大客戶工程、技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)、儀器儀表、行政辦公等九個(gè)大類。（詳細(xì)分類參見附件 1），每個(gè)投資項(xiàng)目都具有唯一標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目計(jì)劃編碼，項(xiàng)目計(jì)劃編碼原則上不允

2、許更改。第四條 本辦法中的固定資產(chǎn)主要指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在 2,000 元以上的，為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供服務(wù)、經(jīng)營管理而持有的，并且在使用過程中具有獨(dú)立功能并保持原有物質(zhì)形態(tài)的各種資產(chǎn)，包括網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)、設(shè)備資產(chǎn)、房屋建筑物等。第五條 本辦法中的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目計(jì)劃是指當(dāng)年固定資產(chǎn)新增投資計(jì)劃，首次購建新的固定資產(chǎn)或更新改造原有固定資產(chǎn)-2-的投資計(jì)劃。對(duì)于上一年已經(jīng)立項(xiàng)的投資項(xiàng)目，如未簽訂合同或未實(shí)施完的均需列入結(jié)轉(zhuǎn)投資計(jì)劃中。第六條 本辦法適用于公司各職能部門及分（子）公司（以下簡(jiǎn)稱“各單位”）。第二章固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理職責(zé)第七條 公司成立投資管理專業(yè)委員會(huì)，由董事長、總經(jīng)理、相關(guān)副總

3、經(jīng)理及各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，具體職責(zé)包括：(一) 根據(jù)公司戰(zhàn)略規(guī)劃確定公司年度投資計(jì)劃意向；(二) 研究和擬定投資項(xiàng)目的規(guī)模和結(jié)構(gòu)；(三) 審核年度投資計(jì)劃并提出改進(jìn)性建議；(四) 審定投資管理工作的各種制度和建議。第八條 發(fā)展運(yùn)營中心（一） 負(fù)責(zé)組織各單位年度固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目需求計(jì)劃的上報(bào)，組織計(jì)劃審核會(huì)議，向公司領(lǐng)導(dǎo)班子提供投資項(xiàng)目的最終審核建議，并根據(jù)公司的批復(fù)下達(dá)年度固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃；（二） 負(fù)責(zé)組織審核委托第三方機(jī)構(gòu)編寫的項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告；（三） 負(fù)責(zé)對(duì)公司投資計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目跟蹤管理；（四） 負(fù)責(zé)組織計(jì)劃外投資項(xiàng)目的集中上報(bào)；（五） 負(fù)責(zé)特殊一事一議投資項(xiàng)目的上報(bào)。第九條

4、 財(cái)務(wù)計(jì)劃部（一） 負(fù)責(zé)按照投資計(jì)劃籌集資金，確保建設(shè)資金落實(shí)到位；（二） 負(fù)責(zé)按照投資計(jì)劃簽訂的合同約定進(jìn)行付款；（三） 負(fù)責(zé)參與年度投資計(jì)劃審核會(huì)議，并對(duì)固定資產(chǎn)投資-3-項(xiàng)目的項(xiàng)目建設(shè)書或可行性研究報(bào)告的投資效益提出審核建議。第十條 市場(chǎng)營銷中心（一） 負(fù)責(zé)根據(jù)市場(chǎng)情況對(duì)項(xiàng)目市場(chǎng)需求進(jìn)行審核；（二） 負(fù)責(zé)根據(jù)市場(chǎng)情況對(duì)項(xiàng)目收入預(yù)期進(jìn)行審核；（三） 負(fù)責(zé)本部門投資需求計(jì)劃的上報(bào)及材料編制；（四） 負(fù)責(zé)審核分公司歸口部門的項(xiàng)目需求上報(bào)材料。第十一條 資產(chǎn)管理部（一） 負(fù)責(zé)根據(jù)庫存現(xiàn)狀對(duì)項(xiàng)目采購內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)審核；（二） 負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)固后的資產(chǎn)管理提出意見和要求；（三） 負(fù)責(zé)本部門投資需求計(jì)劃的

5、上報(bào)及材料編制；（四） 負(fù)責(zé)審核分公司歸口部門的項(xiàng)目需求上報(bào)材料。第十二條 物資采購部（一） 負(fù)責(zé)按公司審批后的投資計(jì)劃實(shí)施采購；（二） 負(fù)責(zé)在采購訂單上填寫項(xiàng)目計(jì)劃編碼；（三） 負(fù)責(zé)按項(xiàng)目計(jì)劃編號(hào)對(duì)所簽訂的采購合同進(jìn)行分類。第十三條 總公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目需求及審核部門（一） 負(fù)責(zé)本部門投資需求計(jì)劃的上報(bào)及材料編制；（二） 負(fù)責(zé)審核分公司歸口部門的項(xiàng)目需求上報(bào)材料；（三） 負(fù)責(zé)參與項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告的審核會(huì)議，并提出投資項(xiàng)目可行性的審核意見。第十四條 各分（子）公司負(fù)責(zé)按照要求上報(bào)本單位的投資需求計(jì)劃、對(duì)投資計(jì)劃的上報(bào)進(jìn)行初審，負(fù)責(zé)按照批準(zhǔn)后的投資計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施。-4-第三章固定資

6、產(chǎn)投資需求計(jì)劃編報(bào)第十五條 一般情況下，每年 11 月末上報(bào)下一年度的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目需求計(jì)劃。根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況于當(dāng)年 7 月末填報(bào)年中調(diào)整計(jì)劃。第十六條 各單位上報(bào)需求計(jì)劃時(shí)，需遵照如下要求提供必要的項(xiàng)目論證資料。(一) 所有的投資項(xiàng)目均須填寫年度固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目計(jì)劃匯總表（式樣見附件 2）。其中，總公司以部門為單位填寫匯總表、分（子）公司以分（子）公司為單位填寫匯總表；建設(shè)類的項(xiàng)目（需工程建設(shè)的項(xiàng)目）還須編制項(xiàng)目建議書（式樣見附件 3）。(二) 所有投資項(xiàng)目資金額超過 500 萬的項(xiàng)目（公司指令要求完成的投資項(xiàng)目除外），除上述材料外還須編制可行性研究報(bào)告（式樣見附件 4）。第十七條 固定資

7、產(chǎn)投資項(xiàng)目需求計(jì)劃上報(bào)時(shí)需要履行審批制度，總公司最終需分管副總簽字確認(rèn)，分（子）公司最終需總經(jīng)理簽字確認(rèn)。第十八條 項(xiàng)目建議書的編制要求：由項(xiàng)目投資需求單位依據(jù)年度重點(diǎn)工作計(jì)劃和經(jīng)營計(jì)劃自行編制。項(xiàng)目建議書應(yīng)主要論證投資該項(xiàng)目的必要性、可行性以及投資的目的、要求、計(jì)劃等內(nèi)容（具體內(nèi)容參見附件 3）。第十九條 可行性研究報(bào)告的編制要求：由項(xiàng)目投資需求單位論證項(xiàng)目在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，進(jìn)行多方案的對(duì)比分析，推導(dǎo)出最佳方案（具體內(nèi)容參見附件 4）。第二十條 涉及總公司的重大投資項(xiàng)目或有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)公司董事長或總經(jīng)理同意可委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)、咨詢單位編制可-5-行性研究報(bào)告。第四章固定

8、資產(chǎn)投資計(jì)劃的審批第二十一條依據(jù)各單位上報(bào)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目需求計(jì)劃的類別，對(duì)各單位所上報(bào)的需求計(jì)劃進(jìn)行初步審核，對(duì)上報(bào)資料不完備的需求計(jì)劃按規(guī)定要求補(bǔ)充完善。第二十二條 總公司各部門上報(bào)的項(xiàng)目資料（年度固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目計(jì)劃匯總表、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等），初步核定后遞交給與項(xiàng)目相關(guān)的部門征求意見，并將匯總意見提交公司投資管理專業(yè)委員會(huì)審核。第二十三條 分公司上報(bào)的項(xiàng)目資料（年度固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目計(jì)劃匯總表、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等），初步核定后遞交給總公司歸口專業(yè)部門初審，歸口專業(yè)部門須出具審核意見和項(xiàng)目必要性的排序結(jié)果，發(fā)展運(yùn)營中心將初審結(jié)果提交公司投資管理專業(yè)委員會(huì)審核。第二十四

9、條 總公司歸口專業(yè)部門初審重點(diǎn)應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：(一)(二)(三)內(nèi)容是否客觀、真實(shí)；是否存在重大安全生產(chǎn)問題和技術(shù)問題；項(xiàng)目的必要性及緊迫性。第二十五條根據(jù)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目需求計(jì)劃的項(xiàng)目類別分別召開投資計(jì)劃初步審核會(huì)議，參與單位職責(zé)如下：(一)負(fù)責(zé)組織投資計(jì)劃初步審核會(huì)議、形成會(huì)議結(jié)論。-6-(二)各需求部門：負(fù)責(zé)介紹、說明投資計(jì)劃及方案。(三)總公司歸口專業(yè)部門：負(fù)責(zé)評(píng)估和論證分公司歸口管理的項(xiàng)目內(nèi)容。(四)市場(chǎng)營銷中心：負(fù)責(zé)分析和評(píng)估投資計(jì)劃及投資方案中涉及市場(chǎng)預(yù)測(cè)結(jié)果的合理性；負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目建設(shè)必要性和建設(shè)規(guī)模。(五)財(cái)務(wù)計(jì)劃部：負(fù)責(zé)審核投資估算中相關(guān)費(fèi)用列支、費(fèi)率取值；負(fù)責(zé)審查相關(guān)財(cái)

10、務(wù)評(píng)價(jià)、結(jié)果及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。第五章固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的下達(dá)第二十六條依據(jù)審核會(huì)議結(jié)果，形成公司年度投資計(jì)劃建議書及投資計(jì)劃明細(xì)，根據(jù)公司相關(guān)規(guī)定，報(bào)請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議或公司黨委會(huì)議審議。審議結(jié)果報(bào)請(qǐng)公司董事會(huì)或股東會(huì)正式審批。第二十七條根據(jù)公司的審批結(jié)果于每年年初下達(dá)當(dāng)年年度固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投資計(jì)劃。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，如確需年中調(diào)整計(jì)劃，經(jīng)審批后于 7 月末下達(dá)。第二十八條 公司年度固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投資計(jì)劃不得擅自更改。對(duì)于不超過年度投資計(jì)劃總額且金額在 50 萬元以內(nèi)的項(xiàng)目更改調(diào)整，可由需求部門上報(bào)調(diào)整方案和事由，經(jīng)報(bào)請(qǐng)總經(jīng)理審批后方可調(diào)整和實(shí)施。第二十九條 未列入年度固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投資計(jì)劃的

11、應(yīng)急工程和臨時(shí)新增的大客戶工程項(xiàng)目等需要一事一議的項(xiàng)目，由報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)審批。100 萬元以上的計(jì)劃外投資項(xiàng)目，根據(jù)公司相關(guān)規(guī)定，報(bào)請(qǐng)公司黨委會(huì)議審議；累計(jì)超過全年投資計(jì)劃總額 5%以上的計(jì)劃外投資，根據(jù)需要再報(bào)請(qǐng)公司董事會(huì)-7-或股東大會(huì)審議。所需材料如下：(一)投資項(xiàng)目的年度固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目計(jì)劃匯總表（式樣見附件 2）。其中，總公司以部門為單位填寫匯總表、分（子）公司以分（子）公司為單位填寫匯總表；建設(shè)類的項(xiàng)目（需工程建設(shè)的項(xiàng)目）須編制項(xiàng)目建議書（式樣見附件 3）。(二)對(duì)于投資項(xiàng)目規(guī)模超過 500 萬的項(xiàng)目，除上述材料外還應(yīng)編制可行性研究報(bào)告（式樣見附件 4）。(三)大客戶銷售類項(xiàng)

12、目涉及到工程建設(shè)環(huán)節(jié)或資產(chǎn)投資的，除上述材料外還應(yīng)提供銷售合同。第六章罰則第三十條 發(fā)生下列行為之一的，視為主動(dòng)放棄投資計(jì)劃。（一）不按規(guī)定時(shí)間和要求上報(bào)年度投資需求計(jì)劃的；（二）所上報(bào)的投資需求計(jì)劃不真實(shí)、不準(zhǔn)確，與實(shí)際情況偏差較大的；（三）上報(bào)資料不完備，影響整個(gè)投資計(jì)劃審批的。第三十一條 發(fā)生下列行為之一的，公司終止項(xiàng)目支出，關(guān)閉項(xiàng)目計(jì)劃編號(hào)，收回已下達(dá)的投資計(jì)劃。（一）項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)后，未按上報(bào)的計(jì)劃時(shí)間啟動(dòng)項(xiàng)目，推遲 9 個(gè)月以上的；（二） 擅自調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容的；（三） 項(xiàng)目執(zhí)行過程中，拒不接受相關(guān)部門監(jiān)督檢查的。第七章附則第三十二條 本辦法由公司負(fù)責(zé)解釋。第三十三條 無形

13、資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理參照本辦法執(zhí)行。-8-第三十四條 本辦法中相關(guān)附件與正文具有同等效力。第三十五條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。附件：1.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目分類2.年度固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目計(jì)劃匯總表3.投資項(xiàng)目建議書模板4.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告模板-9-附件 2:年度固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目計(jì)劃匯總表金額：萬元總公司簽字欄: 分管副總：需求部門負(fù)責(zé)人 ：填表人：分（子）公司簽字欄：總經(jīng)理：財(cái)務(wù)總監(jiān)：分管副總：填表人：-12-序號(hào)項(xiàng)目名稱項(xiàng)目類別項(xiàng)目子類別需求單位建設(shè)單位運(yùn)維單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人單位負(fù)責(zé)人主要實(shí)施內(nèi)容計(jì)劃開工時(shí)間(年月)計(jì)劃完工時(shí)間(年月)計(jì)劃總投資（一）新增投資項(xiàng)目123.（二）轉(zhuǎn)年投資項(xiàng)目123附件 3

14、：投資項(xiàng)目建議書模板投資項(xiàng)目建議書的內(nèi)容應(yīng)包括如下幾個(gè)方面：一、二、項(xiàng)目概況：重點(diǎn)闡述編制內(nèi)容和原則。項(xiàng)目的意義及必要性：重點(diǎn)闡述項(xiàng)目應(yīng)用領(lǐng)域，是否符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是否符合公司戰(zhàn)略規(guī)劃和年度重點(diǎn)工作計(jì)劃的基本情況。三、項(xiàng)目的市場(chǎng)分析：定量分析項(xiàng)目的市場(chǎng)需求情況、目前行業(yè)現(xiàn)狀以及未來的發(fā)展趨勢(shì)。要有客觀真實(shí)的市場(chǎng)數(shù)據(jù)。四、項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地點(diǎn)和期限建設(shè)內(nèi)容通常指項(xiàng)目建設(shè)的具體內(nèi)容和實(shí)施期間的相應(yīng)費(fèi)用等，具體內(nèi)容要有詳見的采購清單，費(fèi)用開支要有具體的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)規(guī)模通常指項(xiàng)目建成后直接服務(wù)的用戶數(shù)、管線長度、網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、業(yè)務(wù)種類及其容量等；建設(shè)地點(diǎn)要說明具體的施工路線、安裝機(jī)房等；

15、項(xiàng)目期限包括開工時(shí)間和竣工初驗(yàn)時(shí)間，并有具體的項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間表。五、投資估算與資金籌措總投資包括建設(shè)該項(xiàng)目的所有資金投入。資金籌措方案包括企業(yè)自有資金投入（含貸款）、政府補(bǔ)貼、BOT，合作建設(shè)、收入分成等。-13-六、投資回報(bào)分析需說明項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析材料：一般按照 5 年為計(jì)算期，項(xiàng)目建成后每年市場(chǎng)占有率情況預(yù)測(cè)及依據(jù)、預(yù)計(jì)每年用戶數(shù)量、銷售收入、利率及財(cái)務(wù)費(fèi)用、稅率及稅收優(yōu)惠計(jì)算方法等。經(jīng)濟(jì)效益的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)：年新增銷售收入、年新增稅后利潤、盈虧平衡點(diǎn)、投資收益率、投資回收期等。七、-14-其它需要說明的情況附件 4：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告模板可行性研究報(bào)告（簡(jiǎn)稱可研報(bào)告），是指從事一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

16、（投資）之前，要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生產(chǎn)、銷售到社會(huì)各種環(huán)境、法律等各種因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素、判斷項(xiàng)目是否可行，估計(jì)成功率大小、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果程度，幫助決策者和主管部門審批的上報(bào)文件。包括但不限于以下內(nèi)容：一、 項(xiàng)目簡(jiǎn)介主要包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況、項(xiàng)目的基本情況、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)周期、項(xiàng)目總投資和資金來源等內(nèi)容。二、 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性主要應(yīng)說明項(xiàng)目的發(fā)起過程、提出的理由、前期工作的發(fā)展過程、投資的必要性。重點(diǎn)闡述外部環(huán)境、技術(shù)和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、行業(yè)現(xiàn)狀、項(xiàng)目應(yīng)用領(lǐng)域及符合國家及公司發(fā)展規(guī)劃的基本情況。三、 項(xiàng)目的基礎(chǔ)重點(diǎn)論述該項(xiàng)目具備的條件，包括但不限于政策方面、技術(shù)方面、網(wǎng)絡(luò)方面、市場(chǎng)方面。對(duì)目前競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品、同類技術(shù)進(jìn)行SWOT 分析。四、 投資估算及資金舉措-15-總投資包括項(xiàng)目的全部資金預(yù)算。資金籌措方案包括企業(yè)自有資金投入（含貸款）、政府補(bǔ)貼、BOT，合作建設(shè)、收入分成等。五、 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度主要包括項(xiàng)目建設(shè)期、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等內(nèi)容，要有全過程的時(shí)間進(jìn)度計(jì)劃。六、 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益具體包含但不限于以下內(nèi)容：項(xiàng)目建成后每年市場(chǎng)占有率情況預(yù)測(cè)及依據(jù)