1、收入分配與社會公平收入分配與社會公平宜賓市三中宜賓市三中 劉海劉海教學目標教學目標 1 1、知識與技能、知識與技能 （1）識記：公平和效率的含義識記：公平和效率的含義（是什么？）（是什么？） 收入分配公平的含義（是什么）、原因（為什么）收入分配公平的含義（是什么）、原因（為什么） 怎樣實現收入分配公平怎樣實現收入分配公平重點重點 效率與公平的辯證關系效率與公平的辯證關系（是什么）（是什么） （2 2）能結合事例說明如何處理效率與公平的關系（）能結合事例說明如何處理效率與公平的關系（怎么辦）怎么辦）難點難點 （3）培養辨證的分析問題的能力。）培養辨證的分析問題的能力。 2 2、過程與方法、過程與

2、方法 對生活中的事例加以討論、探究，從而得出正確結論。對生活中的事例加以討論、探究，從而得出正確結論。 3 3、情感態度與價值觀、情感態度與價值觀 提高對國情的認識，培養關注社會、關心弱勢群體提高對國情的認識，培養關注社會、關心弱勢群體的道德良知和責任意識。的道德良知和責任意識。 一間囚房里關押著兩個犯人。每天監獄都會為這間囚房提供一罐湯，讓這兩個犯人自己來分。起初，這兩個人經常會發生爭執，因為他們總是認為對方的湯比自己的多。后來他們找到了一個兩全其美的辦法。這個辦法可能是什么？給我們什么啟示？一個人分湯，讓另一個人先選一個人分湯，讓另一個人先選 公平的分配需要合理的機制，這公平的分配需要合理

3、的機制，這有利于協調人們之間的利益關系。有利于協調人們之間的利益關系。 名詞點擊：名詞點擊：公平的含義較寬泛，涉及經濟、公平的含義較寬泛，涉及經濟、政治、社會等各個領域。它一般包括政治、社會等各個領域。它一般包括起點公平起點公平（又稱機會公平）、過程公平（也叫規則公平、（又稱機會公平）、過程公平（也叫規則公平、程序公平）、結果公平程序公平）、結果公平。 社會公平通常是指社會的經濟利益、政治利社會公平通常是指社會的經濟利益、政治利益和其他利益在全體社會成員之間合理而平等的益和其他利益在全體社會成員之間合理而平等的分配，意味著分配平等、權利平等、機會均等、分配，意味著分配平等、權利平等、機會均等、

4、司法公正等。司法公正等。 這里的這里的公平公平結果公平，結果公平，是指是指即即收入分配公平收入分配公平收入分配公平是社會公收入分配公平是社會公平的基本內容平的基本內容。二、收入分配與社會公平二、收入分配與社會公平1 1、社會公平的重要體現、社會公平的重要體現起點公平起點公平過程公平過程公平結果公平結果公平經濟的不公平經濟的不公平政治的公平政治的公平西部某地區西部某地區陰暗潮濕陰暗潮濕的教室的教室東部沿海某地東部沿海某地氣派現代氣派現代的教學大樓的教學大樓教育的不公平教育的不公平生活的不公平生活的不公平探究：如何理解探究：如何理解公平？公平？（1）公平）公平平均平均公平公平=差距差距（2）（1

5、1）分析：平均主義抹殺勞動差別和收入差距，要求絕對平均，）分析：平均主義抹殺勞動差別和收入差距，要求絕對平均，實際上違背了公平原則，抑制勞動者的積極性。實際上違背了公平原則，抑制勞動者的積極性。絕對的平均只能導致普遍貧窮。 “大鍋飯大鍋飯”頭遍鐘不見面，二遍鐘伸頭看，頭遍鐘不見面，二遍鐘伸頭看，三遍鐘地頭站，男的打撲克，三遍鐘地頭站，男的打撲克，女的做針線，一晌混個二分半。女的做針線，一晌混個二分半。適當合理適當合理的差別，既能促進效率的提的差別，既能促進效率的提高，又不影響社會穩定，正確認識了效高，又不影響社會穩定，正確認識了效率與公平的關系。率與公平的關系。公平公平=差距差距 過去搞平均主

6、義，吃“大鍋飯”，實際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個虧。改革首先要打破平均主義，打破“大鍋飯”，現在看來這個路子是對的。所以：所以：分配公平分配公平平均主義平均主義 收入差距收入差距分配不公分配不公絕對什么是什么是收入分配公平？收入分配公平？1、社會公平的重要體現（1 1）收入分配公平的）收入分配公平的含義含義（或要求）（或要求）是什么是什么 要求要求收入分配收入分配相對平等，相對平等，即要求即要求社會社會成員之間的成員之間的收入收入差距不能過于懸殊差距不能過于懸殊，要求要求保證人們的基本生活需要。保證人們的基本生活需要。收入分配公平收入分配公平平均主義收入差距收入差距分配不公洞察現

7、實請你結合自己生活中的所見所聞說說現在我請你結合自己生活中的所見所聞說說現在我們國家收入分配不公平有何表現？（舉例）們國家收入分配不公平有何表現？（舉例）城鄉差距城鄉差距 3.03：1行業差距行業差距地區差距地區差距個體差距個體差距改革開放以來，居民收入都增加了，但是收入差改革開放以來，居民收入都增加了，但是收入差距普遍存在，而且收入差距在擴大。距普遍存在，而且收入差距在擴大。若基尼系數低于若基尼系數低于0.20.2表示收入絕對平均；表示收入絕對平均；0.20.30.20.3，表示收入比較平均；，表示收入比較平均；0.30.40.30.4，表示收入相對合理；，表示收入相對合理；0.40.50.

8、40.5，表示收入差距較大；，表示收入差距較大；0.50.5以上表示收入差距懸殊。以上表示收入差距懸殊。名詞點擊名詞點擊：基尼系數是國際上用來綜合考察居基尼系數是國際上用來綜合考察居民收入分配差異狀況的一個重要分析指標，它是民收入分配差異狀況的一個重要分析指標，它是一個比例數值。一個比例數值。它最大為它最大為“1”，表示居民之間，表示居民之間收入分配絕對不平均，最小等于收入分配絕對不平均，最小等于“0”表示居民表示居民之間收入分配絕對平均。之間收入分配絕對平均。但這兩種情況在實際生但這兩種情況在實際生活中一般不會出現活中一般不會出現國際上通常將國際上通常將0.40.4作為警戒線作為警戒線，超過

9、這條，超過這條“警戒線警戒線”時，時，貧富兩極的分化較為容易引起社會階層的對立從而導貧富兩極的分化較為容易引起社會階層的對立從而導致社會動蕩。致社會動蕩。20142014年我國的基尼系數是年我國的基尼系數是0.4690.469我國已成為我國已成為世界上貧富世界上貧富差距最大的差距最大的國家之一國家之一 根據聯合國開發計劃署的統計數字，我國占總人口20%的最貧困人口占收入或消費的份額只有4.7%，而占總人口20%的最富裕人口占收入或消費的份額高達50%。（2）實現收入分配公平的）實現收入分配公平的原因原因為什么為什么 收入分配公平是社會公平的基本內容，收入分配公平是社會公平的基本內容，是是中國特

10、色中國特色社會主義社會主義的的內在要求，內在要求，是是實現共同富裕實現共同富裕的的體現。體現。P60P60 公平是提高經濟效率的保證。只有公平分配才能維公平是提高經濟效率的保證。只有公平分配才能維護勞動者權益，激發勞動者發展生產、提高經濟效率的護勞動者權益，激發勞動者發展生產、提高經濟效率的積極性積極性。P62P62 收入分配公平收入分配公平是是社會主義的本質要求社會主義的本質要求，是，是貫徹落實貫徹落實以人為本的科學發展觀的要求，以人為本的科學發展觀的要求，是構建社會主義和諧社是構建社會主義和諧社會、會、全面建成小康社會的要求全面建成小康社會的要求。（時政）。（時政） 實現社會公平，實現社會

11、公平，有利于有利于理順國家、企業和個人的分理順國家、企業和個人的分配關系，配關系，實現發展成果由人民共享實現發展成果由人民共享，也有利于合理調整也有利于合理調整投資與消費的關系，投資與消費的關系，促進經濟社會協調健康發展。促進經濟社會協調健康發展。P61P61（有利于提高消費水平，擴大內需，拉動經濟增長。有（有利于提高消費水平，擴大內需，拉動經濟增長。有利于促進經濟和社會的全面、協調、可持續發展。）利于促進經濟和社會的全面、協調、可持續發展。）分析解決問題(3)如何實現收入分配公平？（怎么辦）如何實現收入分配公平？（怎么辦）請同學閱讀書本P61-63，提出自己不懂的問題？6162怎樣實現收入分

12、配公平？怎樣實現收入分配公平？堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度 材料材料1： 19921992年年居民收入居民收入占占GDPGDP（國民收入）國民收入）的比重為的比重為68.8%68.8%，20072007年只有年只有52.3%52.3%，比重下降；與此同時，比重下降；與此同時，政府和企政府和企業收入業收入上升上升1616個百分點。個百分點。 年份年份勞動報酬勞動報酬占占GDPGDP的比重的比重企業企業盈余占盈余占GDPGDP的比重的比重政府政府的大的大預算收入預算收入19971997年年53.4%53.4%21.23%21.23%25.37%25.37%200720073

13、9.74%39.74%31.29%31.29%29.47%29.47% 材料材料2：注：勞動報酬注：勞動報酬占占GDPGDP的比重的比重一般國家和地區為一般國家和地區為54%54%65%65%的水平的水平 材料3： 2009年我國政府支出已經占到GDP的25%，四分之一的GDP用到了維持政府成本上。 我國與發達國家職工工資總額占GDP比重對比 也就是說，在我國，養一個政府要花比養13億人口的成本還要大。美國美國德國德國英國英國中國中國58.31%53.84%55.27%16%這體現了在我們國民收入分配中存在什么問題？這體現了在我們國民收入分配中存在什么問題？我們應采取什么措施解決該問題？我們應

14、采取什么措施解決該問題？ 提示：提示：增加居民收入，著重保護增加居民收入，著重保護 勞勞動所得，動所得，提高提高居民收入居民收入在國民收入分配在國民收入分配中的中的比重比重，提高提高勞動報酬勞動報酬在初次分配中在初次分配中的的比重比重。我國我國收入分配收入分配不公平不公平（差距大）（差距大）的的表現表現：財政收入財政收入的的增速增速比比居民收入居民收入增速快增速快 提示：提示：努力努力實現實現居民收入增長和經濟發展居民收入增長和經濟發展同步同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步同步。 重要舉措重要舉措1 1：增加居民收入，著重保護增加居民收入，著重保護 勞動勞動所

15、得，所得，提高提高居民收入居民收入在國民收入分配中的在國民收入分配中的比重比重，提高提高勞動報酬勞動報酬在初次分配中的在初次分配中的比重比重，努力，努力實現實現居居民收入增長和經濟發展民收入增長和經濟發展同步同步、勞動報酬增長和勞、勞動報酬增長和勞動生產率提高動生產率提高同步同步。 逐步提高最低工資標準；建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。有何意義？ 有利于理順國家、企業和個人三者的分配關系，實現發展成果由人民共享，也有利于合理調整投資與消費的關系，促進經濟社會協調健康發展。（初次分配）具體措施？ 溫馨提示：居民收入包括勞動報酬收入、家庭經營性收入、財產性收入、轉移性收入等等 名詞點擊

16、：國民收入名詞點擊：國民收入是指物質生產部門勞動者在一定時期所創造的價值，反映國民收入的其中一個主要統計數字是國內生產總值，(GDP, (GDP, 即即國內生產總值國內生產總值= =第一產業第一產業+ +第二產業第二產業+ +第三產業第三產業) )。初次分配初次分配是指國民收入在物質生產部門內部進行的分配，即一個物質生產過程結束后，生產部門即企業所新創造的財富在國在國家、企業、勞動者三方之間進行的分配。家、企業、勞動者三方之間進行的分配。國民收入的國民收入的(初次分配初次分配)勞動者勞動者的的報酬報酬企業企業（集體）自留部分（集體）自留部分以稅金和以稅金和利潤的形式利潤的形式 上繳上繳國家國家

17、（財政收入）（財政收入）國民收入的初次分配國民收入的初次分配國家個人企業初次分配初次分配以企業企業作為分配主體，分配主體，主要由市場機制市場機制形成，政府通過稅收、法律法規進行調節和規范。要形成要形成“橄欖型橄欖型”收入結構圖，應怎樣做？收入結構圖，應怎樣做？高高中中低低高高中中低低收入結構圖收入結構圖哪一種收入結構圖相對公平些？哪一種收入結構圖相對公平些？ 要形成要形成“橄欖型橄欖型”的收入分配格局，必的收入分配格局，必須雙管齊下：須雙管齊下： 既要加既要加大大力度力度調節過高收入調節過高收入，更要更要增加低收入者收增加低收入者收入入，從而不斷從而不斷擴大中擴大中等收入者比重等收入者比重。廢

18、止農業稅 2009年開始在全國范圍內建立農村養老保障制度。 企業管理者，利企業管理者，利用手中職權非法用手中職權非法謀取利益，生活謀取利益，生活極其奢侈極其奢侈； 工資平常，但通工資平常，但通過炒股，出租房過炒股，出租房屋等方式，總收屋等方式，總收入也頗豐；入也頗豐；在壟斷行業工作，在壟斷行業工作，薪水是其他行業薪水是其他行業的三、四倍的三、四倍病重喪失勞動能病重喪失勞動能力，生活貧困力，生活貧困 針對這些現象，該如何實現收入分配針對這些現象，該如何實現收入分配公平？公平？清理規范清理規范隱性收入，隱性收入，取締非法取締非法收入收入保護合法保護合法收入收入調節過高調節過高收入收入增加低收入增加

19、低收入者收入，完者收入，完善社會保障善社會保障體系體系政府城鄉差距城鄉差距 3.03：1行業差距行業差距地區差距地區差距個體差距個體差距 重要舉措重要舉措2再分配再分配更加注重更加注重公平。公平。 A、要健全以、要健全以稅收、社會保障、轉稅收、社會保障、轉移支付移支付為為主要手段主要手段的再分配調節機制。的再分配調節機制。 B、要規范收入分配秩序、要規范收入分配秩序，保護保護合合法收入，法收入，增加增加低收入者收入，擴大中低收入者收入，擴大中等收入者比重，等收入者比重，調節調節過高收入，過高收入，清理清理規范規范隱性收入，隱性收入，取締取締非法收入，努力非法收入，努力縮小城鄉、區域、行業收入分

20、配差距。縮小城鄉、區域、行業收入分配差距。再分配再分配財產稅財產稅 個人個人所得所得稅稅社會保障社會保障 轉移支付轉移支付如財政教育如財政教育支出、扶貧支出支出、扶貧支出 再分配：再分配：是指在初次分配的基礎上在全社會進行再是指在初次分配的基礎上在全社會進行再次分配。次分配。政府政府作為分配主體通過作為分配主體通過稅收稅收、社會保障、轉社會保障、轉移支付等主要手段和再分配機制移支付等主要手段和再分配機制進行調節，重點調節進行調節，重點調節地區、城鄉、部門、不同群體之間、在職與退休人員地區、城鄉、部門、不同群體之間、在職與退休人員之間的收入關系，之間的收入關系，防止收入差距過大，保障低收入者防止

21、收入差距過大，保障低收入者基本生活。（由政府調控機制發揮作用）基本生活。（由政府調控機制發揮作用） 名詞點擊： 轉移支付，又稱無償支出，它主要是指各級政府之間為解決財政失衡而通過一定的形式和途徑轉移財政資金的活動。社會保險福利津貼、撫恤金、養老金、失業補助、救濟金以及各種補助費等；農產品價格補貼也是政府的轉移支付。（3 3）怎么樣怎么樣促進收入分配公平，縮少收入差距？促進收入分配公平，縮少收入差距？ 增加居民收入，著重保護勞動所得，提高居民收入在國民收增加居民收入，著重保護勞動所得，提高居民收入在國民收入分配中的入分配中的比重比重、勞動報酬在初次分配中的、勞動報酬在初次分配中的比重比重，努力實

22、現居，努力實現居民收入增長和經濟發展民收入增長和經濟發展同步同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。同步。 重要舉措（分配政策）重要舉措（分配政策） 再分配再分配更加注重公平。更加注重公平。重要舉措重要舉措 A、要、要健全以健全以稅收、稅收、社會保障、轉移支付社會保障、轉移支付為為主要手段主要手段的再分配調節機制。的再分配調節機制。B、要、要規范規范收入分配秩序收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，擴大中等收，保護合法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者的比重，調節過高收入，清理規范隱性收入，取締非法收入，入者的比重，調節過高收入，清理規范隱性收入，取締

23、非法收入，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距。（分配政策）努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距。（分配政策）堅持科學發展觀，堅持科學發展觀，統籌城鄉、區域協調發展。統籌城鄉、區域協調發展。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制分配制度。度。制度保證（分配制度）制度保證（分配制度）初次分配和再分配都要初次分配和再分配都要 充分發揮財政促進社會公平、改善人民生活的物質保障作用充分發揮財政促進社會公平、改善人民生活的物質保障作用產出投入 2桶水 1桶水 0桶水1個和尚 2個和尚 3個和尚 （1）效率的含義：）效率的含義：效率是指經濟活動中產出與投入的比效率是指經濟活動中產出與投入的比例，表示資源有效利用的程度。例，表示資源有效利用的程度。效率效率提高意味著資源的節約和社會財富的提高意味著資源的節約和社會財富的增加。增加。 50、60年代年代, 中國搞中國搞“大鍋飯大鍋飯”。結果結果。 “一條褲子一條褲子”新新3年、舊年、舊3年，縫縫補補又年，縫縫補補又3年，共年，共9年。年。“一條褲子的故事一條褲子的故事” 改革開放以后，多種分配形式的共存，促進了改革開放以后，多種分配形式的共存，促進了效率