1、出國審查工作總結把握政策 堅持條件 嚴格程序認真做好出國 （境） 人員審查工 作中共 * 縣委組織部我縣的出國（境）人員審查工作，在市委組織部的領導和直接指導下， 牢固樹立為經濟建設服務的意識， 堅持以高度的政治責任感和認真負責的工作態(tài)度，積極貫徹中央、省、市委的有關文件精神， 做到了把握政策， 堅持標準， 嚴格程序， 確證了出國 （境）人員審查任務的圓滿完成。一、 2019 年、 2019 年出國人員審查工作情況2019 年、 2019 年我縣共審查辦理出國（境）人員手續(xù)49 件，涉及 89 人，其中因公72 人（備案管理55 人） ，因私 17 人。局級15人，處級 55 人，科級 1 人

2、，其他人員 18人。訪問或考察37人，經貿活動 46 人，勞務輸出 3 人，學習培訓 3 人。在審查過程中，我們注重把好“三關” ， 2019 年以來，全縣共審批的因公出國， 沒有一名外出不歸和晚歸的， 也沒有一名違背外事工作紀律的。一是從條件上把關。 堅持對出國進行技術、 管理知識學習和培訓的人員，出國考察項目、引進資金的人員優(yōu)先審批，對政審不合格者、無明確出國目的者、身體不健康者不批。二是從程序上把關。 對凡是辦理出國手續(xù)的， 要求報齊五個材料，對材料不全、書寫不規(guī)范的不予受理，同時堅持急事急辦、特事頁 1 第特辦原則，在堅持程序的前提下適量簡化、合并程序，為出國人員提供高效的服務。三是從

3、機制上把關。 建立健全與執(zhí)法部門的聯(lián)系制度、 嚴格的政審制度、與外事部門的通報制度，加強對出國人員的全面考察。二、審查工作中存在的問題因公出國人員審查工作是一項十分嚴肅的政治工作， 事關國家利益、干部隊伍建設和廉政建設。隨著我國加入世貿組織，改革開放步伐進一步加快，一些新情況、新問題也隨之出現(xiàn)。（一）思想認識的模糊，淡化了出國人員審查工作的意識。在調查中發(fā)現(xiàn)， 基層少數(shù)單位和部門的領導對因公出國人員審查工作的重要性認識不足， 重視不夠。 有的認為現(xiàn)在搞市場經濟了，出國人員的條件完全可以放寬； 有的認為出國人員審查工作是組織部門的事情， 與本單位、 本部門關系不大， 預審和公示只是 “例行公事”

4、 ，走走形式; 有的單位把因公出國當作一種待遇或獎勵，甚至于當作出國公費旅游的機遇。 這些問題的存在， 直接反映了基層人員在因公出國人員審查工作思想認識上的誤縣， 淡化了出國人員審查工作的意識。（二）制度上的滯后，弱化了組織部門的管理力度。出國人員審查工作出現(xiàn)的一些新情況、新問題，如：因公出國審審批職責分工等方面應與時俱進， 相關規(guī)定應進一步調整和明確；進行政審時， 如何辨別當事人所持材料的真?zhèn)危?由當事人自己拿頁 2 第著有關材料辦理政審批件， 而當事人所在單位沒有出面辦理； 行前教育和鑒定工作流于形式， 沒有在制度上予以保證。 凡此種種，根本原因還是制度上的不完善，導致了工作中有些問題的出

5、現(xiàn)，由于找不到處理問題的依據(jù)，使工作陷入被動。（三）部門之間協(xié)調不夠，分化了職能部門之間的溝通。出國人員審查工作，涉及到外事、公安、紀檢（監(jiān)察） 、等好幾個部門， 哪一個環(huán)節(jié)出了問題， 都會影響到出國人員審查工作的質量， 所以各個部門之間的協(xié)調顯得至關重要。 我們雖然建立了相應的制度， 但各部門在具體政策的把握上不是很一致， 在有關出國人員審查工作信息的溝通上做得不是很好， 對一些在審查過程中出現(xiàn)的突發(fā)性問題溝通不夠， 而且制度上只規(guī)定各部門應該做什么，卻沒有規(guī)定對“不為”或做得不夠的部門應該給予什么樣的處罰。給因公出國人員審查工作帶來一定的難度。（四）業(yè)務培訓上不到位，影響了審查工作的質量和

6、效率。審查工作是一項十分嚴肅的政治工作，政策性、政治性強，事關國家利益、干部隊伍建設和廉政建設。實際工作中，由于種種原因， 特別是具體工作人員的變換， 導致了審查工作業(yè)務質量的下降，從一定程度上影響了審查工作質量和效率。三、幾點意見和建議加強宣傳， 增強基層人員對因公出國人員審查工作的認識。原則性很強的工作， 為了把這項工作做得更好，必須進一步加強宣傳, 使基層人員認識到，在市場頁 3 第經濟下條件下，此項工作不僅不能放松，反而更要抓緊抓好。同時，要認真宣傳、貫徹上級有關出國審查工作規(guī)定，讓他們對出國審查工作有全面的認識， 熟悉工作步驟， 為出國審查工作打下堅實的基礎。同時要注重隊伍建設。 “

7、外事無小事” ，出國人員審查工作政策性、業(yè)務性都很強。建設一支政治思想好，業(yè)務素質高的出國人員預審和審批工作隊伍， 是新形勢下做好出國人員審查工作，確保出國人員質量和出國任務順利完成的前提和保證。（二）健全制度，提高組織部門對因公出國人員的監(jiān)管力度。在實踐中， 我們感到派出的團組是不是符合政策規(guī)定， 派出人員的思想素質和業(yè)務素質是不是高， 所在單位把關至關重要， 對此負有直接責任；能不能把那些不該出國的團組和人員堅決卡住，很大程度上在審批部門。 因此， 在實際工作中應以健全出國人員審查工作制度為抓手。 制度是否健全， 直接影響到組織部門對因公出國人員審查工作的監(jiān)督和管理的力度。 因此我們認為應

8、建立和強化以下幾項制度： 一是建立跟蹤管理制度。 對出國人員在境外的政治表現(xiàn)、 思想品德情況， 應會同出國人員所在單位黨委 （黨組）通過各種途徑跟蹤了解，加強管理。二是強化出國人員鑒定制度。因公出國人員回國后，組團（派遣）部門應及時組織出國人員填寫 出國人員鑒定表 ， 經團組長簽署意見和組團 （派遣）部門審核蓋章后， 送縣委組織部和出國人員所在單位歸檔。 三是建立公職人員持有因私護照統(tǒng)一管理制度。 針對公職人員手中持有因私護照難于管理的問題，應加強與公安、外事部門協(xié)調，建頁 4 第立護照統(tǒng)一管理制度。 將公職人員手中持有因私護照由組織部門統(tǒng)一管理。 四是建立因公出國人員財務審計制度。 堅持對歸

9、國人員進行財務審計，對不合理的開支不予報銷，堅決堵塞漏洞。五是建立領導干部因公出國公示制度。 為加強對領導干部因公出國的管理與監(jiān)督，對領導干部因公出國應實行“公示” ，具體可以做到六個“公開” ：一是公開公示范圍，領導干部出國，行前必須公示；二是公開公示內容，公示寫明出國（境）人員姓名、身份、邀請單位、組團單位、派遣部門、出國（境）目的和任務，所去的國家和地區(qū)、行期、經費來源和批準單位；三是公開公示時間，一般為一周；四是公開公示形式，在本單位全體人員會議上宣布，并在單位政務公開欄內予以張貼；五是公開反映形式，公示期內如對擬出國（境）人員有異議，可以用口頭形式、電話形式或書面形式向本單位或縣委組織部反映， 同時公開舉報電話；六是公開審批責任， 本單位或縣委組織部接到群眾反映后， 要認真調查核實反映的情況，根據(jù)調查結果，重新審查擬出國（境）人員，同時對不按規(guī)定程序隨意審批、瞞報漏報的單位和個人，給予通報批評，直至黨政紀處分。（三） 加強協(xié)調， 強化組織、 外事、 公安、 紀檢部門之間的溝通。組織、紀檢（監(jiān)察） 、公安、外事辦等部門一方面應明確分工、 明確職責、明確工作標準。另