1、濰坊濱海經濟技術開發區防汛應急預案濰坊濱海經濟技術開發區防汛抗旱指揮部二一二年六月濰坊濱海經濟技術開發區防汛應急預案1 總則1.1編制目的為提高我區對洪澇、臺風、風暴潮等災害預防和應對能力，有序、高效、科學的開展防汛、防風暴潮工作，最大限度地減少災害造成的損失，保障人民生命和財產安全，維護社會穩定，促進社會和經濟的全面、協調、可持續發展，根據我區的實際情況，編制了本防汛應急預案（以下簡稱預案）。1.2編制依據中華人民共和國防洪法、中華人民共和國水法、中華人民共和國氣象法、中華人民共和國海洋法、中華人民共和國防汛條例、國家突發公共事件總體應急預案、國家防汛抗旱應急預案等有關法律法規。1.3適用范

2、圍本預案適用于濰坊濱海經濟技術開發區內發生洪澇、臺風、風暴潮災害的監測、預報、預警、預防和應對工作。1.4工作原則防汛、防風暴潮工作堅持以人為本，貫徹行政首長責任制；堅決統一領導、統一指揮；堅持“防、避、搶”相結合；因地制宜、突出重點；堅持各司其職、分工協作；堅持工程與非工程措施相結合的原則；堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的原則。2 區域概況2.1自然地理 濰坊濱海經濟技術開發區位于濰坊市北部，北臨渤海萊州灣，西、南部與壽光市、寒亭區接壤，東部與昌邑市接壤。全區為平原。全區氣候屬季風性氣候，春、夏、秋、冬四季分明，平均氣溫12.4；最冷在1月份，平均氣溫-3.5；最熱在7月份，

3、平均氣溫26.3；全區多年平均降水622.5毫米，最大年降水量1183.3毫米，最小年降水量368.8 毫米。從多年記錄情況看，降水年際變化大，年內分布不均。多年平均降雨量有70%-80%集中在5-9月，3-5月占10-15%，10月至次年2月份占10-15%，全區多年平均徑流80-90毫米。2.2社會經濟濱海經濟技術開發區是全國最大的海洋化工基地，全區現擁有一處國家特大型企業集團山東海化集團。 2.3防洪工程現狀我區地處萊州灣南岸，風暴潮是我區的主要自然災害之一。城區是我們第一防護重點。全國最大的海洋化工基地、國家特大型企業集團海化集團位于開發區北部，地面平均高程4.20米， 是另一大防護重

4、點。我區主要防風暴潮工程為防潮堤。我區一線防潮堤全長130.8公里，達50年一遇防潮標準的防潮堤46.6公里，其余僅達20年一遇標準，抵御臺風暴潮的能力不強。我區現有人口近10萬人，山東海化集團及大批鹽田是海洋化工重點生產基地，極易受上游洪水的威脅，又易受風暴潮的襲擊。隨著社會經濟的發展和人民生活水平的提高，防汛、防風暴潮工作越來越重要，防御工作直接關系到經濟發展及人民生命財產的安全。 濱海經濟技術開發區洪水、臺風成災有多方面的原因：一是年內降水變化大，過于集中。日降雨量最大達260毫米。二是境內坡降平緩，海撥高度低，排水易受海水頂托，徑流下泄緩慢，一遇連陰暴雨極易積水內澇。三是順河道入境洪水

5、量大。以上三方面，以入境客水，即彌河、白浪河洪水威脅最大。彌河在開發區西南部，東西橫穿，在開發區東北部入海。境內全長約24公里。沿河北岸有20公里的防洪大壩。大壩頂寬7米，高度為2米，防洪標準為20年一遇。設計行洪流量1650立方米/秒。彌河發源于沂蒙山區，上游集雨面積約3000平方公里，多為山地丘陵區。山地降雨坡面匯流速度快。形成的洪水在特點上表現為：上漲快，洪峰高，流量大，持續時間短。據1951年以來的洪水記錄，最大入境流量4380立方米/秒（壽光市1963年7月20日），壽光市境內決口33處（包括大家洼）。濱海經濟技術開發區北部的王呈、余糧、張呈等村居半個多月積水才排盡，房屋倒塌無數，損

6、失極為慘重。白浪河發源于昌樂縣大鼓山，流經昌樂、濰城、奎文、寒亭、濱海區，于濱海經濟技術開發區央子北入渤海萊州灣。白浪河由南向北貫穿整個開發區，在開發區內長度為22.1公里，流域地勢西南高，東北低，總流域面積1237 平方公里。白浪河在歷史上是一條多災河道，由于年久失修，河道彎曲，堤防薄弱，淤積嚴重，每當洪水暴發，順河漫溢而下，致使沿河兩岸一片汪洋，災情深重。1949年曾決口53處，淹地30余萬畝。3 組織指揮體系及職責3.1組織指揮我區的防汛、防臺風、防風暴潮工作在開發區黨工委、管委會直接領導下，由開發區防汛抗旱指揮部具體負責，指揮部由總指揮、常務副總指揮、副總指揮及成員組成，下設辦公室。3

7、.2濱海經濟技術開發區防汛抗旱指揮部成員名單濱海經濟技術開發區成立了以開發區黨工委書記、管委會主任任總指揮，分管副主任任副總指揮，各單位、各部門主要負責人任成員的防汛抗旱指揮部。防汛抗旱指揮部下設辦公室，辦公室設在農林水利局，農林水利局局長兼任辦公室主任。 值班電話：5330143 傳真電話：53396673.3濱海經濟技術開發區防汛抗旱指揮部下設各片防汛防風暴潮領導小組（一）東城區防潮大堤防汛領導小組（二）西城區防潮大堤防汛領導小組（三）西城工業園區及企業防汛領導小組（四）西城區防汛領導小組（五）東城先進制造業園區及企業防汛領導小組（六）農村及河道防汛領導小組3.4職責分工防汛、防風暴潮工作

8、由開發區防汛抗旱指揮部統一指揮，實行分級分部門負責的辦法。各級防汛抗旱指揮部、各有關部門要根據自己的實際情況制定實施方案。具體職責分工如下：3.4.1全區防洪、防臺風工作由開發區黨工委書記、管委會主任負總責。3.4.2區防汛抗旱指揮部指揮負責全區的防洪、防臺風、防潮工作，總指揮不在時，由分管防汛的副主任負責。3.4.3指揮部成員在防洪、防臺風、防潮工作中，按各自防汛抗旱工作職責執行，并服從區防指的統一調度，統一指揮。3.4.4宣傳報道以區宣傳文化中心為主，區電視臺配合。3.4.5防汛抗旱指揮部成員單位要及時收集重要災情，并在災后的第二天按規定的表格報市人民政府防汛抗旱指揮部。區防汛辦要匯總整理

9、防汛救災的經驗教訓，寫好書面材料，填好災情表格，向上一級防汛抗旱指揮部及市委、市政府匯報。3.5區各成員單位及有關部門職責區防汛抗旱指揮部：負責全區防汛、防風暴潮工作。主要職責是制定防御預案，及時掌握全市風情、雨情，并做好有關協調工作。及時掌握災害信息，并及時向市委、市政府領導報告，組織有關部門和專家會商，分析評估汛情、風情態勢，提出防潮、防臺風的對策和措施，向有關地區和部門傳達市三防指揮部的防御指令。 黨政辦公室、宣傳文化中心：負責防汛、防風暴潮救災期間重大事項和涉外信息發布、涉外新聞采訪等協調工作。負責組織區電視臺及各媒體做好搶險救災宣傳報道工作。武警邊防、消防支隊：積極參加重大險情的搶險

10、工作，協助公安部門維護災區社會秩序，協助當地政府轉移危險地區的群眾。負責組織協調駐地部隊和民兵預備役的搶險救災工作，組織軍隊參加重大搶險救災行動，協助地方政府轉移危險地區的群眾。區農林水利局：負責統一調控和調度全區水利工程等設施，實行科學調控，為全區重大水利工程搶險工作提供技術指導，督促完成水毀工程的修復。負責雨情、風情的監測和預報預警。協調供水公司，保障市民的飲用水供應。區海洋與漁業局：負責組織水上救助工作，做好漁業船舶回港避風及漁業養殖場所人員的安全轉移，避免和減少轄區水域從漁人員的傷亡和財產損失。負責協調、指導和組織轄區內船舶防臺風安全工作，協調組織水上搜尋救助工作，維護海上交通秩序。區

11、經濟發展局：負責防臺風救災糧儲備、調撥和供應的組織、協調工作。 區財政局：負責防汛、防臺風救災資金的預算安排，及時下撥并監督、檢查，保證救災資金及時到位。區住房和城鄉建設局：負責協調園林、環衛等部門的防臺風工作，確保民用設施、建筑工地、建筑設施的安全。確保市政公用設施的安全，及時搶修損壞的城市設施。區國土資源分局：負責組織監測、預防地質災害。配合當地政府做好危險地區人員的轉移、安置和協助搶險救災工作。區公安分局：負責維護社會治安和協調維護交通秩序。區交通運輸局：負責協調組織公共汽車公司等有關部門、單位的工作，做好公路運輸安全工作，保障搶險救災物資的車輛運輸。區公路局：負責公路交通設施的安全防御

12、工作，搶修水毀道路、橋梁。區公共事業局：負責災區疾病預防控制和醫療救護工作，預防和控制疫病的發生、傳播和蔓延。負責組織核查災情，災民安置，安排受災群眾的生活救助。組織開展救災捐款，儲備災民基本生活救助物資等工作。負責組織學校檢查校舍、圍墻安全，加強學校師生防臺風知識的宣傳教育，提高師生的防范意識和自我防護能力。 供電公司：負責對損壞電力設施的修復，保障電力供應。通訊部門：負責防臺風救災有線通信保障工作，及時搶修損壞通信線路、設施。 4預測、預警與預防4.1信息監測與報告氣象、海洋部門預報汛情、臺風（熱帶氣旋）、風暴潮等災害性天氣。區防汛抗旱指揮部負責收集整理汛情、臺風信息、分析降雨與臺風的發展

13、趨勢，提出防御對策，并及時報開發區黨工委、管委會。4.2預警災害性天氣預警主要針對臺風影響造成的強風、暴雨、洪水與風暴潮超過一定標準而向社會的警示活動。4.2.1預警信號等級根據中國氣象局2004年8月16日發布的突發氣象災害預警信號發布試行辦法，氣象災害預警信號分為、四個預警級別，分別表示特別嚴重、嚴重、較重、一般，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍色。4.2.2預警信息發布氣象部門與海洋部門負責臺風的預警，發布有關臺風信息；防汛抗旱指揮部辦公室負責水情預警與有關信息發布；水利部門負責水利工程安全的預警與有關信息發布；國土部門負責地質災害的預警與有關信息發布；住房和城鄉建設部門負責城區易澇區、高

14、空建筑設施、城鄉危房等的的預警與有關信息發布；海洋漁業部門負責養殖、漁船避風等方面的預警與有關信息發布；交通部門負責公路的預警與有關信息發布；電視臺負責組織及時播報預警信息、有關臺風與防御臺風的信息；其他部門做好相關的報警與預警工作。4.3預防預防包括受汛情、臺風影響可能造成安全的有關方面預查、預檢與防御措施落實等活動，各部門應按照職責要求做好各項預防工作，各單位與公民應積極做好相關的自我防范工作。4.3.1防汛、防臺風檢查（1）防汛抗旱指揮部辦公室每年6月份組織有關單位和部門開展防汛、防臺風檢查，發現安全隱患的，責成有關單位限期處理和整改。（2）水利、建設、電力、交通、通信、教育等部門應加強

15、水利、建設、電力、交通、學校等設施的檢查，發現問題責成有關部門和單位及時處理。4.3.2防汛、防臺風巡查水利部門建立水利工程巡查制度，監督與落實日常和汛情、臺風影響期間的巡查工作；交通部門加強公路及在建工程的防臺風巡查工作；城建部門加強市政公共設施、高空建筑設施、城鄉危房等重點領域的防汛、防臺風巡查工作；教育部門負責中小學校的防汛、防臺風巡查工作；其他部門做好相應的工程或設施的防汛、防臺風巡查工作。5 應急響應5.1應急響應分級與啟動條件汛情、臺風、風暴潮的應急響應分為、四級標準，分別表示特別嚴重、嚴重、較重、一般，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍色。5.1.1進入汛期，各級防汛抗旱指揮機構應實

16、行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情，并根據不同情況啟動相關應急程序。5.1.2區防指根據市防指要求，搞好彌河、白浪河等重點河道的防洪調度；其他水利、防洪工程的調度由所屬地街道辦和防汛抗旱指揮機構負責；必要時，由區防指視情況直接調度。5.1.3洪澇災害發生后，彌河、白浪河等重點水利、防洪工程的抗洪搶險、排澇和抗災救災等防汛工作，在國家防總、省防指、市防指的統一領導下，由開發區管委會和區防指負責協調市直有關部門，組織指導工程所在地做好抗洪搶險和救災工作；其他水利、防洪工程由當地政府防汛抗旱指揮機構負責組織實施。5.1.4洪澇等災害發生后，任何個人發現堤防、發生險情，應立即向有

17、關部門報告。5.1.5對跨區域發生的洪澇災害，或者突發事件將影響到鄰近行政區域的，在報告同級政府和上級防汛抗旱指揮機構的同時，應及時向受影響地區的防汛抗旱指揮機構通報情況。5.1.6因水旱災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，當地防汛抗旱指揮機構應組織有關部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構報告。5.2級應急響應5.2.1出現下列情況之一者，為級響應（1）彌河發生了超過其現狀保證水位的洪水，即寒橋楊莊控制斷面下泄流量超過3500立方米/秒的洪水；白浪河發生了超過其現狀保證水位的洪水，即入海口控制斷面下泄流

18、量超過2500立方米/秒的洪水。此時，沿河涵洞（閘）、缺口河段會不同程度出現險情，大堤滲水、管涌、滑坡、坍塌等險情出現的機率大，部分堤防（險工險段）都有引發漫溢潰決的危險。（2）其它主要河流發生超標準洪水或決口；（3）濰坊市發布臺風紅色預警信號；5.2.2級響應行動（1）區防指宣布進入緊急防汛期。開發區管委會主任主持會商，有關開發區領導、區防指成員、區直有關部門參加，作出防汛抗旱應急工作部署，加強工作指導，同時將情況上報市委、市政府、市防指，并提請開發區管委會聽取匯報并作出部署。開發區管委會視情況組成前線指揮部，現場組織指揮防汛搶險和抗旱救災工作。區防指密切監視汛情、旱情和工情的發展變化，做好

19、汛情、旱情預測預報，按照權限做好水利、防洪工程調度，并在24小時內派督導組、專家組赴一線進行技術指導。區防指增加值班人員，加強值班，根據需要隨時在區電視臺等新聞媒體滾動發布汛（旱）情，報導汛（旱）情及抗洪搶險、抗早措施。財政局及時為搶險救災提供應急資金。區防辦為災區緊急調撥防汛抗旱物資，交通部門為防汛抗旱物資運輸提供運輸保障。民政部門及時救助受災群眾。衛生部門根據需要，及時派出醫療衛生專業防治隊伍赴災區協助開展醫療救治和疾病預防控制工作。區防指其他成員單位按照職責分工，做好相關工作。（2）各街道辦防汛指揮機構按照中華人民共和國防洪法、山東省實施中華人民共和國防洪法辦法的相關規定，行使權力。由黨

20、委、政府主要領導主持會商，動員部署防汛抗旱工作；有關責任人上崗到位，靠前指揮；按照權限調度水利、防洪工程；根據預案轉移危險地區群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情，或組織強化抗旱工作。各街道辦防指增加值班人員，加強值班，密切監視汛情、旱情和工情的發展變化。各街道辦防汛抗旱指揮機構應將防汛抗旱、搶險救災工作情況上報開發區管委會、區防指。5.3級應急響應5.3.1出現下列情況之一者，為級響應（1）彌河發生了現狀保證水位的洪水，即寒橋楊莊控制斷面下泄流量3500立方米/秒的洪水；白浪河發生了現狀保證水位的洪水，即入海口控制斷面下泄流量2500立方米/秒的洪水。彌河、白浪河主干河道堤防單薄，

21、堤頂寬度達不到設計要求，部分河段堤頂高程不足，部分河段無堤，穿堤建筑物和堤防道口多，沿河塌岸險工比一般洪水時險情嚴重，特別是河岸距堤防近的險工更為嚴重，當出現此種洪水時，塌岸險工很快向外擴展，石護岸也將大面積遭到破壞，危及大堤安全。河道內的攔河閘壩、橋梁阻水更加嚴重。（2）數條主要河流同時發生超警戒水位洪水且發生重大險情；（3）濰坊市發布臺風橙色預警信號；5.3.2級響應行動（1）區防指指揮主持會商，區防指成員單位派員參加會商，做出相應工作部署，加強防汛抗旱工作的指導，同時將情況上報開發區管委會、市政府、市防指。開發區管委會派出工作組指導防汛抗旱工作。情況嚴重時，提請開發區辦公會聽取匯報并做出

22、部署。區防指加強值班力量，密切監視汛情、旱情和工情的發展變化，做好汛情旱情預測預報，按照權限做好水利、防洪工程調度，并在24小時內派督導組、專家組赴一線指導防汛抗旱。根據需要在區電視臺等新聞媒體及時發布汛（旱）情通報。財政部門及時為搶險救災提供應急資金。民政部門及時救助災民。衛生部門派出醫療隊赴一線幫助指導醫療救護。區防指其他成員單位按照職責分工，做好相關工作。（2）各街道辦防汛抗旱指揮機構，按照中華人民共和國防洪法、山東省實施中華人民共和國防洪法辦法的相關規定，行使權力。由黨委、政府主要負責同志主持會商，具體安排防汛抗旱工作；有關責任人上崗到位，靠前指揮；按照權限調度水利、防洪工程；根據預案

23、加強防守巡查，及時搶護險情，或組織加強防汛抗旱工作。各街道辦防指增加值班人員，加強值班，密切監視汛情、旱情和工情的發展變化。各街道辦防汛抗旱指揮機構應將工作情況上報開發區管委會和區防指。各街道辦防汛抗旱指揮機構成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災救災工作。5.4級應急響應5.4.1出現下列情況之一者，為級響應（1）彌河發生10003500立方米/秒的洪水，灘區部分漫灘或防洪工程出現重大險情；白浪河發生12292500立方米/秒的洪水，灘區部分漫灘或防洪工程出現重大險情；（2）數條主要河流同時發生超警戒水位洪水；或某條主要河流發生超警戒水位洪水且發生重大險情；或主要河流的重要支流發生決口漫溢；（3

24、）濰坊市發布臺風黃色預警信號；5.4.2級響應行動（1）區防指常務副指揮主持會商，區防指有關成員單位派員參加，作出相應工作部署，密切監視汛情、旱情的發展變化，做好汛情旱情預測預報，加強防汛抗旱工作的指導，按照權限調度水利、防洪工程，同時將情況及時上報開發區管委會、區防指指揮，并報市防指。區防辦在24小時內派督導組、專家組赴一線指導防汛抗旱，根據需要在區電視臺等新聞媒體發布汛（旱）情通報。財政部門及時為搶險救災提供應急資金。區防指有關成員單位按照職責分工，做好相關工作。（2）各街道辦防汛抗旱指揮機構主要負責同志主持會商，具體安排防汛抗旱工作；有關責任人上崗到位，靠前指揮；按照權限調度水利、防洪工

25、程；根據預案組織防汛搶險或組織抗旱，派出專家組到一線具體指導防汛抗旱工作，并將防汛抗旱工作情況上報當地政府主要領導和區防指。區防汛指揮機構在市電視臺等媒體發布汛（旱）情通報；民政部門及時救助災民。衛生部門組織醫療隊赴一線開展衛生防疫工作。其他部門按照職責分工，開展工作。5.5級應急響應5.5.1出現下列情況之一者，為級響應（1）彌河發生1000立方米/秒洪水或部分漫灘；白浪河發生1229立方米/秒洪水或部分漫灘；（2）某條主要河流發生超警戒水位洪水，或某條主要河流發生低于警戒水位洪水且發生重大險情，或某條主要河流重要支流、某條中型河道發生重大險情； （3）濰坊市發布臺風藍色預警信號；5.5.2

26、級響應行動（1）區防指副指揮主持會商，區防指有關成員單位參加，作出相應工作安排，加強對汛（旱）情的監視，做好汛情旱情預測預報，加強對防汛抗旱工作的指導，將情況及時上報管委會、區防指各指揮，并通報區防指成員單位。（2）相關街道辦防汛抗旱指揮機構負責同志主持會商，具體安排防汛抗旱工作；按照權限調度水利、防洪工程；按照預案采取相應防守措施或組織抗旱，派出專家組赴一線指導防汛抗旱工作，并將防汛抗旱工作情況上報開發區管委會和區防指。 5.5.3企業（社區）級（級）響應: 藍色預警信號發出后，提醒企業單位、居民作好防汛、防臺風及風暴潮準備。5.5.4部門級（級）響應：黃色預警信號發出后，政府各級、各部門根

27、據各自職責進入防汛、防臺風及風暴潮狀態，建議幼兒園、托兒所停課；停止危險地帶作業，并盡快撤離；停止露天集體活動，立即疏散人員；停止海上漁船作業，通知船舶應到避風場所避風。5.5.5區級（級以上）響應：橙色或紅色預警信號發出后，經區防指批準后啟動本應急預案，指揮部辦公室立即開通與成員單位的通信聯絡，通知各成員單位進入應急狀態，各搶險救援隊伍到指定地點集結待命，隨時應對可能出現的險情。5.6應急響應行動5.6.1預報與通知氣象臺要加強與上級氣象部門的聯系，及時提供汛情、風情、風暴潮的預測預報信息。漁業部門要加強對養殖場及出海漁民的管理，一有風暴潮預報，要及時通知出海漁民回港避險。5.6.2工程搶險

28、各單位所分配的車輛、船只，必須服從指揮部的統一指揮，有險情時要到指揮部指定的地點晝夜值班，一旦發生決口或潮位達到一定高度時，要及時運送危險地帶人員轉移到安全地帶。5.6.3人員搜救有人員被困時，要有組織地到臨時安全地帶等待救援，不能亂跑，指揮部要及時與航空或海上救援部門聯系，迅速搶救被困人員。災情發生后，各單位要大力協作互助支援，盡快恢復生產，挽回災害造成的損失。5.6.4轉移、疏散各企事業單位、社區、農村，除在本單位留足應急人員外，還要抽出部分搶險隊員，在防汛指揮部統一組織下重點援助中小學、幼兒園和敬老院的人員轉移、疏散。在人員轉移、疏散過程中要緊張有序進行，避免因非洪水災害而造成人員傷亡。

29、人民醫院、防疫站在做好病員轉移工作的同時，還要抽出專人，救治抗災中的傷病員，并保護好庫存防疫藥品、醫療設施，為災后防疫提供物質保障。5.6.5重要設施防護重點保護好動力公司、供電公司，要采取攔堵、排泄等措施，力爭保住電廠，爭取在洪災期間不斷電，為抗洪救災及災后恢復生產提供能源動力。危險化學品的生產儲存設施、加油站、液化氣站等，在洪災中要采取得力措施，一定要保全設施，防止易燃易爆、有毒物質泄漏擴散，避免帶來次生災害。電信部門要加強通信設施保護與搶修，及時啟用緊急通信系統，保證通信暢通，以便組織抗災自救、匯報情況和向上級緊急求援。5.7信息發布與新聞報道災情信息由區防指會同民政、海洋漁政等部門審核

30、發布。防御抗災的有關新聞報道，由區防辦會同宣傳部門共同商定宣傳報道意見。對有重大影響的洪澇、臺風、風暴潮災害的發展趨勢、人員傷亡、經濟損失等報道，要由區防辦核實后，按照省重大突發事件報道規定報道。5.8應急結束洪澇、臺風、風暴潮災害應急處置工作完成后，區防指發出災害信號解除通知，報請總指揮批準后宣布終止應急狀態。6 善后工作6.1災民安置各級政府加強災后救災復產工作領導，組織救災工作組赴災區指導救災工作。積極做好災民的安置工作，確保災民最基本的生活保障。衛生、防疫部門要抓緊搶救受傷人員，迅速展開病疫監測防治工作，避免發生疫病流行蔓延。公安部門要組織警力，搞好特殊情況下的治安工作，如情況緊急，有

31、權對災區社會治安進行特別管制，要大力嚴懲偷盜、哄搶等犯罪行為，保護國家、人民生命財產安全。6.2災后重建，恢復生產受災地區迅速組織做好災后復產重建工作，各相關部門盡快組織修復、維護遭受損毀的公路、供電、供水、通訊、水利、學校等設施。各單位要做好排澇清淤工作，搞好生產自救，盡早恢復生產。 6.3社會救助由民政部門按有關規定和程序開展政府救助。社會捐助由紅十字會、民政等社會團體或單位負責。組織各行各業支援災區恢復生產、重建家園。6.4 保險各級保險部門應積極宣傳、動員各企業、事業單位和家庭參加災害保險并做好防災防損工作；及時做好災區投保單位和家庭受災損失的理賠工作。6.5調查和總結防汛抗旱指揮部、

32、民政部門負責災情調查、收集、統計和核實。防汛抗旱指揮部向上級匯報災情及抗災情況，總結經驗教訓，完善應急預案，提高防御能力。7 保障措施7.1通信與信息保障任何通信運營部門都有依法保障防汛、防臺風、防風暴潮工作信息暢通的責任。通信部門建立應急通信保障預案，做好損壞通信設施的搶修，保證受災地區的通信暢通，并為現場指揮提供通信保障。7.2應急隊伍保障任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。駐區部隊、黨員和民兵是抗洪搶險的突擊力量。各相關單位要繼續以基干民兵為基礎，黨團員為骨干組織三支隊伍，確保抗洪搶險隊召之能來、來之能戰、戰之能勝。7.3交通運輸保障對防汛、防風、防風暴潮指揮部車輛給予免費優先通行。公安、交通部門，制定相應的防汛、防臺風預案，適時實行交通管制，保障搶險救災工作的順利進行。7.4電力保障供電公司和海化集團動力公司負責防汛抗災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電，特別落實大面積停電與搶險現場的應急供電。負責抗災期間做好全區的安全供電，及時調度解決抗災的電力需要和搶修受災害損