1、福建申遠一體化項目 220kV 變電站工程福建申遠一體化項目福建申遠一體化項目 220kV220kV 變電站變電站工程工程環境污染事件處置應急預案編寫：編寫： 時間：時間： 年年 月月 日日審核：審核： 時間：時間： 年年 月月 日日批準：批準： 時間：時間： 年年 月月 日日福建省第一電力建設公司福建省第一電力建設公司福建申遠一體化項目福建申遠一體化項目 220kV220kV 變電站變電站工程施工項目部工程施工項目部出版日期： 年 月 日 福建申遠一體化項目 220kV 變電站工程目 錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據1.3 適用范圍2 應急處置基本原則3 環境污染事件類型和危害程度

2、分析3.1 油、六氟化硫、多氯聯苯泄漏3.2 酸、堿、氨、氯等危險化學品儲存和使用過程中發生泄漏4 事件分級4.1 特別重大環境污染事件4.2 重大環境污染事件4.3 較大環境污染事件4.4 一般環境污染事件5 組織機構及職責5.1 應急組織體系5.2 指揮機構及職責6 預防與預警6.1 風險監控6.2 預警分級與預警發布福建申遠一體化項目 220kV 變電站工程6.3 預警行動6.4 預警調整6.5 預警結束7 應急響應7.1 先期處置7.2 響應啟動7.3 響應行動7.4 響應結束8 信息報告8.1 報告渠道8.2 報告內容8.3 報告程序8.4 報告要求9 后期處置9.1 善后處置9.2

3、 事件調查9.3 總結評價9.4 獎勵與責任追究10 應急保障10.1 應急隊伍10.2 應急物資與裝備福建申遠一體化項目 220kV 變電站工程10.3 通信與信息10.4 經費11 培訓和演練11.1 培訓11.2 演練12 附則12.1 預案與備案12.3 預案修訂12.4 制定與解釋12.5 預案實施13 附件福建申遠一體化項目 220kV 變電站工程1 總則1.1 編制目的為正確、高效、快速地處置本項目部環境污染事件，最大程度地預防和減少環境污染事件及其造成的影響和損失，保證項目部正常的生產經營秩序，維護正常的社會和經濟秩序，保障公眾生命健康和財產安全，保護生態環境，促進經濟社會全面

4、、協調、可持續發展，制定本預案。1.2 編制依據本預案依據以下法律法規、標準制度及相關預案，結合公司實際制定。中華人民共和國環境保護法中華人民共和國突發事件應對法安全生產事故報告和調查處理條例(國務院 493 號令)突發環境事件應急預案管理暫行辦法(環發2010113 號)國家電網公司應急預案編制規范(國家電網安監200798號)福建省人民政府突發公共事件總體應急預案(閩政200613 號)福建省第一電力建設公司突發事件總體應急預案1.3 適用范圍本預案適用于項目部突發環境污染事件的預防及應急處置工作。2 應急處置基本原則 堅持“以人為本、減少危害；居安思危、預防為主；統一領導、福建申遠一體化

5、項目 220kV 變電站工程分級負責；快速響應、協同應對”為應急處置基本原則。3 環境污染事件類型和危害程度分析電力輸變電施工，具有地域跨越大、施工生產流程種類較多的特點。項目部在施工生產過程中，可能發生環境污染事件的主要類型及危害程度分析如下：3.1 油、六氟化硫、多氯聯苯泄漏油泄漏包括儲油罐泄漏、變壓器油泄漏等。大量油泄漏進入水體，可導致水體大面積污染，水體溶解氧降低，造成水生生物死亡，影響水體使用功能。根據環境的敏感程度，造成不同的后果：如油泄漏進入飲用水源地，將造成水源取水中斷，影響人民生產生活；如油泄漏進入農田，則導致土壤污染，生態破壞。當六氟化硫電氣設備裝配或檢修時泄漏，進入水體，

6、將造成水體污染事件，如進入飲用水源地，會造成水源污染，將嚴重影響居民正常生活。多氯聯苯具有高毒性、難以降解、可以遠距離遷移，并在生物體內蓄積的特性，對環境特別是人體健康危害很大；多氯聯苯泄漏一般指已封存的含多氯聯苯電氣設備由于外殼腐蝕導致含多氯聯苯液體(絕緣油)泄漏至土壤或地下水源。多氯聯苯泄漏一旦進入食物鏈，通過食物鏈的富集作用，在人和動物體內的脂肪組織和器官中蓄積，不易排泄，毒性很大，嚴重者可致死。若多氯聯苯泄漏進入飲用水源地，將造成水源污染，嚴重影響居民的正常生活。3.2 酸、堿、氨、氯等危險化學品儲存和使用過程中發生泄漏鹽酸、氨和氯具有腐蝕性和揮發性，泄漏后極易進入大氣。液福建申遠一體

7、化項目 220kV 變電站工程態鹽酸、氨和氯會對接觸者造成灼傷、燒傷，進入大氣后還會刺激人體呼吸道粘膜，造成人員中毒、窒息，腐蝕皮膚、角膜等。當硫酸、堿等具有腐蝕性液體泄漏時，會對人身造成酸堿灼傷、燒傷甚至致人死亡。酸、堿、氨和氯等危險化學品泄漏進入水體，將導致水生生物死亡，影響水體使用功能。如進入飲用水源地，會造成水源污染，嚴重影響居民正常生活。項目部應根據實際情況，對本項目各類存在環境污染風險的污染源進行篩選、分析，以確定本項目重點污染源。如：儲油罐泄漏、變壓器油泄漏、六氟化硫氣體泄漏等。4 事件分級根據環境污染事件造成的危害程度、影響范圍等因素，將環境污染事件分為：特別重大、重大、較大和

8、一般四級(事件等級有關數量的表達， “以上”含本級， “以下”不含本級)。4.1 特別重大環境污染事件凡符合下列情形之一的，為特別重大環境污染事件：(1)發生 30 人以上死亡，或中毒(重傷)100 人以上；(2)因環境污染事件需疏散、轉移群眾 5 萬人以上，或直接經濟損失 1000 萬元以上；(3)區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染；(4)因環境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響；(5)因環境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；4.2 重大環境污染事件凡符合下列情形之一的，為重大環境污染事件：(1)發生 10 人以上、30 人以下死亡，或中毒(重傷)50 人

9、以上、福建申遠一體化項目 220kV 變電站工程100 人以下；(2)區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染；(3)因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾 1 萬人以上、5 萬人以下的；(4)因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事件；4.3 較大環境污染事件凡符合下列情形之一的，為較大環境污染事件：(1)發生 3 人以上、10 人以下死亡，或中毒(重傷)50 人以下；(2)因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響。4.4 一般環境污染事件凡符合下列情形之一的，為一般環境污染事件：(1)發生 3

10、 人以下死亡；(2)因環境污染造成糾紛，引起一般群體性影響的。(3)項目部根據環境污染危害程度，雖然夠不上以上條款，但經研究認為應該啟動應急預案的： 1）化學危險品泄漏，如：變壓器油泄漏、六氟化硫氣體泄漏等。5 組織機構及職責5.1 應急組織體系項目部成立現場突發環境污染事件應急救援小組，按照“誰主管、誰負責”原則，項目經理任組長，負責對突發環境污染事件應急處理的統一領導、統一指揮。福建申遠一體化項目 220kV 變電站工程5.2 指揮機構及職責5.2.1 項目部現場突發環境污染事件應急救援小組指揮機構：組 長：彭才華 成 員：唐景程、王志福、鄒長城、張健康、程忠祥、黃沈生、顏學敢、江豪、林靈

11、、陳光、顏榕堅、鐘愛清、顏學春、趙文場、黃自艷、李磊、黃忠成、葉樂彪5.2.2 突發環境污染事件應急救援小組的主要職責是： 5.2.2.1 環境污染事件發生后，根據本項目部環境污染事件處置應急預案，成立環境污染事件處置應急救援小組。 5.2.2.2 貫徹執行國家有關突發環境污染事件應急處置的法律、法規； 5.2.2.3 統一領導項目范圍內的環境污染事件應急處置工作；5.2.2.4 指導、協調項目突發環境污染事件的搶險救援、恢復重建；5.2.2.5 及時了解環境污染事件所造成的影響等情況，按照預案的程序，組織協調應急處理，跟蹤處理情況，并及時向公司應急辦匯報。 6 預防與預警6.1 風險監控風險

12、監控的重點是危險化學品、油罐、SF6 等。通過風險監控確保各類危險源在可控狀態。6.1.1 項目部應將環境污染事件的風險監控工作納入專業管理。福建申遠一體化項目 220kV 變電站工程6.1.2 風險監控的方法和信息收集包括以下渠道：6.1.2.1 項目部應加強各類危險源管理，按照“誰使用，誰管理”的原則，完善責任制度，建立危險源統計制度，加強危險源監督，確保危險源可控、在控；6.1.2.2 項目部定期組織開展各類環境污染危險源檢查工作，實時監控對環境可能構成危害的重點危險源；6.2 預警分級與預警發布6.2.1 預警分級根據可能發生的環境污染事件影響范圍和嚴重程度，環境污染事件的預警等級分為

13、四個級別：一級、二級、三級和四級，依次為紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。6.2.1.1 一級預警(紅色)預計將要發生特別重大環境污染突發事件，為一級預警：項目部視環境污染預警情況、可能危害程度、救災能力和社會影響等綜合因素，研究發布一級預警。6.2.1.2 二級預警(橙色)預計將要發生重大環境污染突發事件，為二級預警：項目部視環境污染預警情況、可能危害程度、救災能力和社會影響等綜合因素，研究發布二級預警。6.2.1.3 三級預警(黃色)預計將要發生較大環境污染突發事件，為三級預警：項目部視環境污染預警情況、可能危害程度、救災能力和社會影響等綜合因素，研究發布三級預警。6.2.1.4

14、 四級預警(藍色)福建申遠一體化項目 220kV 變電站工程預計將要發生一般環境污染突發事件，為四級預警：項目部視環境污染預警情況、可能危害程度、救災能力和社會影響等綜合因素，研究發布四級預警。6.2.2 預警發布6.2.2.1 項目部接到環境污染預警信息后，立即分析相關信息，提出項目部環境污染預警發布建議，經公司應急領導小組批準后發布。6.2.2.2 環境污染預警信息內容包括可能發生環境污染事件的類型、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、影響程度、警示事項、應采取的措施和發布機關等。6.3 預警行動6.3.1 項目部預警行動6.3.1.1 項目部發布環境污染一級(紅色)、二級(橙色)預警

15、信息后，應采取以下主要措施：(1)項目部應組織收集各綜合信息，密切關注事態發展，及時向公司應急領導小組報告；(2)項目部對突發環境污染預警信息進行分析評估，預測發生環境污染事件的可能性、影響范圍和嚴重程度，以及可能發生的環境污染事件級別；(3)做好成立項目環境污染處置小組的準備工作；(4)項目環境污染處置小組根據職責分工協調組織應急隊伍、應急物資、交通運輸等準備工作，做好應急處置；(5)必要時，開展應急值班；(6)應急隊伍和相關人員進入待命狀態。福建申遠一體化項目 220kV 變電站工程6.3.1.2 項目部發布環境污染三級(黃色)、四級(藍色)預警信息后，應采取以下主要措施：(1)項目部應密

16、切關注事態發展，收集相關信息，必要時向公司應急領導小組報告；(2)項目部開展預警響應工作。6.3.2 項目部結合本項目具體情況，制定相應的預警響應行動。6.4 預警調整項目部視可能發生的環境污染事件的影響范圍、嚴重程度、社會影響及環境風險事態是否得到控制等綜合因素，研究決定是否調整環境污染事件預警級別。6.5 預警結束6.5.1 預警結束的條件通過預警行動，事件隱患已經消除或得到控制，且不滿足預警條件時，可以結束預警。6.5.2 預警結束的程序項目部根據收集的相關信息，及時向公司應急領導小組提出預警結束建議，由公司應急領導小組根據結束條件決定預警結束。7 應急響應7.1 先期處置7.1.1 環

17、境污染事件發生后，項目部應立即上報并組織力量，采取有效措施防止人員傷亡，減少環境污染，降低社會影響，減少損失。同時要迅速開展現場調查，查明事件發生的時間、地點、初步原因，污染物種類、性質、數量，已造成的污染范圍、影響程度福建申遠一體化項目 220kV 變電站工程及事發地地理概況等情況，并對事件周圍環境特別是環境敏感程度進行必要的調查，調查結果及時上報。7.1.2 項目部初步收集受損情況，及時匯總并上報公司應急辦，并積極組織開展搶險救援工作。7.1.3 項目部應密切關注事件發展態勢，掌握所屬本項目先期處置效果;布置應急搶險救援各項應急準備前期工作。7.2 響應啟動7.2.1 項目部啟動本項目環境

18、污染事件應急響應后，應立即向公司應急辦公室報告。7.3 響應行動7.3.1 項目部響應行動發生環境污染事件后，項目部應成立項目環境污染處置應急小組現場指揮部，在公司指揮協調下，按照本預案處置原則及本單位預案開展應急救援、搶險工作。開展信息匯總和報送工作，及時向公司應急辦匯報，做好信息發布工作。7.4 響應結束當符合下列條件之一時，環境污染事件由公司應急處置領導小組研究決定終止事件應急響應，并發布終止命令；(1)污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內；(2)事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能。8 信息報告8.1 報告渠道項目部向公司應急辦公室或工程部報告；8.2 報告內容福建申遠一體化項目

19、 220kV 變電站工程8.2.1 預警響應階段(1)項目部向公司應急辦報告本項目預警發布和預警結束情況；(2)項目部向公司應急辦報告可能發生環境污染事件的地點、涉及范圍、污染類型、污染程度、發展趨勢及已采取措施等信息；8.2.2 應急響應階段(1)項目部向公司應急辦報告本項目啟動和結束應急響應情況；(2)項目部向公司應急辦報告環境污染事件發生的時間、地點、人員傷亡、污染類型、污染范圍、影響程度、初步原因、事發地環境及已經采取的措施等信息；(3)項目部向公司應急辦報告搶險進展、次生災害、人員傷亡、事態發展趨勢、應急搶修隊伍、應急物資、應急裝備需求等情況。 。8.3 報告程序8.3.1 預警響應

20、階段項目部向公司應急辦匯報綜合信息。8.3.2 環境污染事件響應階段項目部向公司應急辦報告綜合信息。8.4 報告要求(1)項目部向公司應急辦匯報信息，必須做到報送及時、內容齊全、數據正確；(2)預警響應和較大及以下環境污染事件響應階段，執行每天一次定點報告制度；(3)重大及以上環境污染事件響應階段，執行每天兩次定點報告制度；9 后期處置福建申遠一體化項目 220kV 變電站工程9.1 善后處置善后處置工作由項目部負責，公司有關部門提供必要的支持。善后處置應主要包括如下內容：9.1.1 污染場地清理，廢物處理及環境恢復。9.1.2 對損毀的環保設施進行恢復。9.1.3 根據對環境影響程度，制定環

21、境監測計劃，進行環境的跟蹤監測。9.1.4 開展事件調查，編制突發環境污染事件總結報告。9.1.5 應急過程文件建檔，按規定移交有關部門。9.1.6 恢復常態運行。9.2 事件調查環境污染事件發生后，除按照國家有關政府部門要求配合進行事故調查外，項目部組織調查組對重大以及影響較為嚴重的環境污染事件進行調查。事件調查應堅持實事求是、尊重科學的原則，客觀、公正、準確、及時地查清事件原因、發生過程、恢復情況、事件損失、事故責任等，提出防范措施和事故責任處理意見。9.3 總結評價環境污染事件應急結束后，項目部應對使用的應急預案和應急救援處置過程進行全面地總結、評價，找出不足并明確改進方向，及時對應急預

22、案的不足予以修訂。9.4 獎勵與責任追究按照公司相關管理規定，對突發環境污染事件應急處置工作實行獎勵和責任追究制度。應急響應終止后，公司在總結評價的基礎上，對在環境污染事件應急處置中做出貢獻的單位和個人進行表彰，福建申遠一體化項目 220kV 變電站工程對因失職、瀆職造成環境污染事件或應急處置不當者進行責任追究。9.4.1 獎勵在突發環境污染事件救援工作中，有下列事跡之一的單位和個人，酌情給予獎勵：(1)出色完成應急處置任務，成績顯著的；(2)對防止或處置突發環境污染事件有功，使國家、集體和人民群眾的生命、財產免受或減少損失的；(3)對突發環境污染事件應急準備與響應提出重大建議，實施效果顯著的

23、；(4)有其他特殊貢獻的。9.4.2 責任追究在突發環境污染事件應急工作中，有下列行為之一的，按照有關法律和規定，對有關責任人視情節和危害后果，給予處分，構成犯罪的，交由司法機關依法追究刑事責任。(1)不認真履行環保法律、法規，而引發環境污染事件的；(2)不按照規定制定環境污染事件應急預案，拒絕承擔突發環境污染事件應急準備義務的；(3)不按規定報告、通報環境污染事件真實情況的；(4)拒不執行環境污染事件應急預案，不服從命令和指揮，或者在事件應急響應時臨陣脫逃的；(5)資金、裝備和物資管理不善，影響應急處置的；(6)有其他對環境污染事件應急工作造成危害行為的。本預案獎懲措施未能覆蓋的內容，執行公

24、司相關獎懲管理制度。福建申遠一體化項目 220kV 變電站工程10 應急保障10.1 應急隊伍項目部按照“平戰結合、反應快速”的原則，建立健全應急隊伍體系，規范應急隊伍管理，加強專業化、規范化、標準化建設，做到專業齊全、人員精干、裝備精良、反應快速，持續提高突發事件應急處置能力。10.2 應急物資與裝備項目部建立健全突發事件的應急物資與裝備儲存、調撥和緊急配送機制，確保突發事件所需的物資、應急人員防護裝備和生活用品的應急供應。項目部應投入必要的資金，配備應急處置所需的搶修工器具、通信、交通等各類裝備。10.3 通信與信息項目部建立有線和無線相結合、網絡等應急通信系統，確保應急處置過程中通信暢通。10.4 經費項目部應急方案的資金需求，提出申請經分管領導批準后使用。11 培訓和演練11.1 培訓項目部將員工應急培訓納入日常管理，定期開展應急預案專項培訓。同時項目部應加強環境污染事件專業技術人員日常培訓和重要目標工作人員的培訓和管理，培養一批訓練有素的環境應急處置、監