1、中國企業如何在反傾銷中求生存國貿班駱玲中國企業如何在反傾銷中求生存v一、何為反傾銷v二、中國遭受反傾銷的案例v三、遭受反傾銷的原因v四、應對策略v五、在挑戰與機遇中發展一、何為反傾銷vWTO 對傾銷的定義是指一國產品以低于“正常價值”的價格出口到另一國, 并對進口國相關工業造成了損害的行為; 而反傾銷則是通過征收高額反傾銷稅來抵制外國傾銷產品, 保護本國國內相關產業的一種行為。二、中國遭受反傾銷案例我國在426保護知識產權日銷毀盜版圖書、光盤現場 （ 2005年） 4月26日是保護知識產權日，保護知識產權是中國加入WTO的鄭重承諾，也是中國經濟和社會發展的內在需要，目前知識產權保護已成為世界各

2、國發展的共識。從2005年2月底的5個月間，全國公安機關共立侵犯商標權案件340余起，破案280余起，抓獲犯罪嫌疑人419名，涉案總價值億余元，挽回經濟損失3000余萬元，較往年平均增長了40至50。 據專家介紹，從1979年歐共體對我國發起第一宗反傾銷調查至今，反傾銷案已經涉及我國出口商品20多個大類中的絕大部分類別。20世紀80年代國外對我國反傾銷年均立案7起，90年代增至年均32起，2001年更是創下年度立案55起的新高。世貿組織（WTO）近日發布的報告顯示，從去年下半年以來，中國大陸的出口貿易共受到27項調查，為受反傾銷調查最多的國家。 成為國際反傾銷的主要目標使我國出口貿易面臨嚴重威

3、脅，造成的損失不可低估。1992年2001年，我國遭反傾銷涉案金額合計達53億美元，其中，歐盟和美國發起的案件分別占55和28。 2004年，共有16個國家和地區對中國發起反傾銷、反補貼、保障措施及特保調查57起，涉案金額共12.6億美元。同期，中國共對7種進口產品發起反傾銷調查，涉案金額約6億美元；完成了對5種產品的反傾銷初裁和對2種產品的終裁。這一連串數據表明中國在日益頻繁的國際貿易戰中逐漸成熟，開始學會使用反傾銷等武器來應對國外產品的大舉進入。 2003年月日，位于田納西州的美國彩電制造商五河電子發明公司和美國的兩個電視勞工聯盟對中國彩電行業進行反傾銷申訴，國內長虹、康佳、創維、海爾等主

4、流彩電企業悉數在列。 6月17日，美國國際貿易委員會初裁認定，中國對美的彩電出口對美國本土彩電業已造成“實質性侵害”。這個結果遠比“侵害威脅”的認定嚴重。中國家電協會的統計資料顯示，今年1月至3月，我國家電企業向美國累計出口額同比增長37.7%，達到8.6億美元，占中國家電總出口額的31.5%，美國已成為中國家電企業的第一大出口市場。此次反傾銷案是近年來美國針對中國家電產品最大的一次反傾銷調查。一旦裁決傾銷成立，中國進口到美國的彩電稅率將至少提高到10%以上，遠高于現在的5%，加上5年的提高關稅期限，這將意味著中國彩電在美國市場的價格優勢不復存在。 制鞋企業生產流水線 中歐關于鞋問題的磋商還未

5、正式啟動，歐盟就單方宣布從2005年7月1日開始正式展開對中國勞保鞋的反傾銷調查工作。 1993年，由于美國一些大蒜生產商的提議，美國有關部門決定對出口美國的中國大蒜征收高達376的反傾銷高額關稅。當時，我國大蒜生產企業因缺乏國際市場經驗，無一應訴。從此，該高額關稅就成了阻擋中國大蒜出口美國的一座高山，難以逾越。 開封市民營企業家吳主新敢于叫板美國商務部、農業部，打起了反傾銷官司。 經過個多月的努力，終于獲勝，該廠出口美國的大蒜關稅稅率從原來的376，降為29.04。 三、遭受反傾銷的原因v近年來，由于各種原因，中國成了全球反傾銷受害最嚴重的國家 ，主要有以下幾點：(一) 國外反傾銷法大多對我

6、國采取歧視政策v根據反傾銷法的規定, 在確定是否存在傾銷時, 要將“正常價值”與出口價格在同一水平進行比較。當確定“正常價值”時, 要區分出口商業國是市場經濟國家和非市場經濟國家。我國正處于經濟體制轉軌時期, 還沒有建立起完善的市場經濟體制。這樣, 一些國家多數是根據第三國替代價格的情況來確定, 盡管中國已經加入了世貿組織, 但根據與一些國家談判達成的協議, 在未來較長一段時期, 中國仍將被視為“非市場經濟國家”。這樣認定的結果必然使中國出口產品的正常價值及出口價格與替代國的沒有可比性, 最終導致中國被征收高額反傾銷稅或做出價格承諾、限制出口數量。(二) 一個國家外貿出口的迅猛增長往往會導致反

7、傾銷訴訟的大幅增加v有數據表明, 1990 年前, 當時被稱為世界工廠的日本被訴傾銷最多, 其次是當時經濟高速發展的韓國。1993 年以后, 隨著中國經濟的持續增長和出口數量的不斷增加, 這個“第一”就轉到了中國。因為一個國家商品出口到另一個國家, 常常會影響甚至損害對方的產業。為了繼續保護國內產業, 各國越來越多地采用了反傾銷、反補貼等措施。有數據表明, 1990 年前, 當時被稱為世界工廠的日本被訴傾銷最多, 其次是當時經濟高速發展的韓國。1993 年以后, 隨著中國經濟的持續增長和出口數量的不斷增加, 這個“第一”就轉到了中國。因為一個國家商品出口到另一個國家, 常常會影響甚至損害對方的

8、產業。為了繼續保護國內產業, 各國越來越多地采用了反傾銷、反補貼等措施。(三) 國際貿易保護主義政策盛行v近二十年來, 歐美等西方發達國家的貿易逆差不斷上升, 于是歐美等國家不斷加強反傾銷的立法, 擴大反傾銷的調查范圍, 提高反傾銷稅的稅率, 其目的就是用反傾銷來保護本國工業。鑒于反傾銷措施是WTO 唯一允許的保護本國產業的合法手段, 自然被各國頻頻用來反對其他國家的不公平競爭。(四) 缺乏反傾銷方面的法律意識v我國在反傾銷立法和機構人員等方面還與其他國家存在很大差距。我國一些產品剛剛進入國際市場, 貿易行為不規范, 只是盡最大可能地銷售產品, 直到遭遇人家反傾銷了, 才意識到還有這么一個法律

9、問題。 (五) 無序競爭v隨著我國改革開放、進出口經營權的下放, 外貿公司越來越多, 再加上外商企業、民營企業的進出口經營權剛放開, 國內出口企業各自為戰, 過度競爭, 競相壓價, 出口秩序混亂, 最終招致反傾銷指控。(六) 涉案企業不應訴或應訴不力縱容反傾銷現象增多v面對國際反傾銷調查, 我國企業應從法律的角度去尋找原因與對策, 而不是逃跑或過分關注法律以外的其他動機與因素。我國企業由于各種原因如無力支付高額的律師費用、不懂反傾銷的運行機制和法規、不重視受到反傾銷調查的市場或希望坐享其成, 借助其他企業的應訴保住自己的出口市場等原因拒絕應訴或應訴不力, 不僅引發高比例傾銷案裁定的成立, 還在

10、一定程度上鼓勵了進口國企業不斷運用反傾銷手段對我國施壓。四、應對策略 v 鑒于國外對我國傾銷起訴的現狀，有關專家指出，我們必須積極應對，絕不能消極對待。 業內人士認為，從宏觀面上，建立反傾銷應訴體系是當務之急。應構筑由政府、中介組織和企業共同組成的反傾銷應訴體系，加強對出口反傾銷應訴工作的內部協調力度，并由政府抽調專門力量做好指導、協調應訴及相關工作，以維護國家和企業的合法權益。 (一) 配合反傾銷調查, 積極應訴, 及時抗辯 v在遭遇反傾銷時, 企業是積極應訴的主角, 絕不能消極對待。只要中國企業能夠提供充分的數據, 證實自己的產品不存在傾銷, 或是沒有對某一國家的產業造成“實質性損害”或“

11、威脅”, 那么們的企業能在商會、協會等機構的協調組織下, 對價格、市場等方面進行充分協商, 對敏感國家和地區的出口控制好價格和數量, 避免自己企業間的惡性競爭, 充分發揮行業協會和進出口商會在協調進出口企業行為方面的作用, 就可以從根本上避免或減少被起訴的機會。(二) 我國企業必須從全球競爭的角度出發來制定和實施產品競爭戰略, 提高產品質量, 牌意識, 改變產品形象v如何反傾銷, 企業是關鍵。近年來中國經濟持續發展, 生產力得到很大提高, 國內消費結構和消費層次也發生了巨大的改變。產品質量、包裝、售后服務等越來越為消費者所重視。價格已不再是唯一的、重要的競爭手段。中國企業應考慮抓住機會, 結合

12、企業資源情況大幅度提高產品質量, 增強后期服務, 建立企業自己的品牌, 這樣既可以滿足國內市場需求, 又提高出口產品質量, 從而改變原有的產品形象。(二) 我國企業必須從全球競爭的角度出發來制定和實施產品競爭戰略, 提高產品質量, 牌意識, 改變產品形象v第一, 調整產品結構, 實施產品差別化戰略, 提高產品附加值, 避免企業在低附加值的產品中進行過度競爭。中國企業要想真正有效地規避國外的反傾銷, 就必須針對目前全球化程度越高的產品越難被反傾銷; 技術層次越高、有自主知識產權的產品也很難遭受反傾銷這兩大特點, 走國際化經營的道路、走產品高檔次的道路。第二, 調整投資戰略, 適時地有選擇地到國外

13、投資設廠, 以此繞過反傾銷壁壘。第三, 必須對國外競爭對手的“伎倆”保持高度警惕。(三) 維護良好的外貿秩序, 加強行業和企業的自律與協作v隨著我國外經貿體制改革的不斷深化, 包括私營企業在內的越來越多的進出口企業獲得了自主外貿經營權, 如果沒有一個健全有序的外貿秩序, 價格戰仍難以避免, 反傾銷指控也無從根除。如果們的企業能在商會、協會等機構的協調組織下, 對價格、市場等方面進行充分協商, 對敏感國家和地區的出口控制好價格和數量, 避免自己企業間的惡性競爭, 充分發揮行業協會和進出口商會在協調進出口企業行為方面的作用, 就可以從根本上避免或減少被起訴的機會。(四) 建立反傾銷應訴基金制度v為

14、了保證國內企業積極應訴國外反傾銷訴訟, 行業協會或進出口商會可以考慮建立應訴基金, 入會企業依出口額多少按比例上繳年度應訴基金, 一旦同類出口產品遇到國外反傾銷指控時, 由應訴基金支付相關應訴費用, 包括律師費和企業聯合應訴的組織成本。(五) 必須確實建立進口反傾銷預警機制v通過對重點行業、重點產品、重點國家和地區市場變化的監測、整理和分析, 建立預警模型, 快速反應, 及時發布預警信息, 向企業提供準確的國際市場情況、各國市場的出口狀況、各國具體貿易法規、政策等情況, 提高對國內產業保護的速度,效率, 盡量使國內廠商免受外國的反傾銷調查, 以有效保護我國產商安全。(六) 運用國際標準, 健全管理制度, 健全商務檔案v一旦遭受國外反傾銷訴訟, 是否存在傾銷行為的證明主要掌握在應訴方手里。應訴反傾銷案件的關鍵是證明產品出口價格未低于“正常價值”。這需要企業多方收集數據和證據, 而我國企業在這方面往往遇到困難。一些企業連自己的交易檔案都難收齊, 資料的缺乏就可能直接導致敗訴。因此, 出口企業應該按照