1、影響教育公平現實問題及方略 影響教育公平現實問題及方略 摘 要：影響教育過程公平的變量有許多種，如：教育起點的差異、教師的教學觀念、教學資源的分配、城鄉文化的差異等。教育起點的差異是影響教育過程公平的重要變量，特別是受家庭教育的影響。每一個家庭的孩子都受到其家庭獨特文化的熏陶，表現在語言、智力、性格和人生觀等方面各不相同。學生在入學前的水平差異，要求教師在教育教學過程中不能依照同一標準去評價自己的學生。要“公平地對待每一位學生而不是“同等地對待。 如何公平地對待每一個學生，是廣闊教育工作者面臨的重要問題。 關鍵詞：教育 公平 教師教學觀念 一、解讀教育公平 教育公平是指每個社會成員在享受公共教

2、育資源時受到公正和平等的對待。教育公平包括教育時機公平、教育過程公平和教育質量公平。教育時機和教育過程的公平相對容易做到，但教育質量的公平，即讓人人受到較高質量的教育，那么不易做到。那么，怎樣才能更好地實現教育公平，建設和諧社會？我的看法是：政府應樹立“第一責任人的意識。 義務教育是純公共產品，非義務教育是半公共產品或準公共產品，這都是應該完全由或多半由政府所提供的。教育這個公共產品，受益者雖然主要是個人，但直接關系到民族的素質和國家的命運，關系到和諧社會的建設。因此政府是提供教育這個公共產品、實現教育公平的“第一責任人。加大教育投入。教育投入是實現教育公平的根底。沒有較大的教育投入，教育公平

3、無法實現。我國的教育投入一直嚴重缺乏。教育投入應做到“三個增長，即各級政府教育財政撥款的增長要高于同級財政經常性收入的增長，在校學生人均教育經費逐步增長，教師工資和學生人均公用經費逐步增長。人大要加強對同級政府落實教育經費“三個增長的法律監督，以確保教育公平的實現 二、教育不公平現象及其成因分析 有人把教育不公平歸結為：城市教育與農村教育的不公平，重點學校教育與一般學校教育與女童教育的不公平，優等生教育與后進生教育不公平，升學教育與就教育的不公平，關注知識與關注能力的不公平。我覺得還應該加上師資水平上的不公平、特殊群體的教育關注度不夠等現象?？v向來說，應有以下幾點原因。 1.教育經費的投入缺乏

4、。1993年在?中國教育改革和開展綱要?中明確提出，“逐步提高國家財政性教育經費支出占國民生產總值的比例，本世紀末到達4%的目標。21世紀國家財政教育經費支出已經到達4%，但是還沒有到達國家標準，而世界興旺國家已經超過5%。 2.中央財政過多用于高等教育，而對根底教育的投入缺乏。據聯合國教科文組織統計，我國初等、中等、高等三級學校生均日常教育經費與人均GNP的比例為0.05：0.15：1.93，同其他一些國家相比，相差懸殊。研究說明，根底教育階段占有政府經費分配比重越大，那么經費分配越趨于公平，也有利于保證教育時機的公平。我國財政教育支出在三級教育上生均投入相差過大，導致了教育投資內部結構的不

5、合理。 3.東、西部地區以及城鄉之間教育經費的投入失衡。19952002年，東部3市與西部5省區小學生均預算內教育經費的差距從3.23倍擴大到了3.85倍，普通初中生均預算內教育經費的差距從2.65倍擴大到了3.39倍。城鄉之間教育經費投入的差距那么更大，以2002年為例：全社會各項教育投資為5800多億元，而占總人口60%以上的農村卻只獲得其中的23%。教育經費投入的失衡造成了辦學條件的失衡，繼而會導致教育觀念、教師素質、科研能力等軟資源的失衡。 4.同一地區，地方財政對強校的投入高于對弱校的投入。一些官員熱衷于重點學校、示范學校的建設，把有限的財力、物力都投入到重點、示范學校中，而對普通學

6、校，特別是一些弱校那么經費投入嚴重缺乏。有限的教育資源得不到合理配置，導致了同一地區校際教育開展的不平衡。 5.重普教輕職教的觀念，嚴重影響了我國職業技術教育的開展，進而影響我國教育體系的健全和完善。我國的職業教育在層次結構、學校布局、專業設置以及辦學形式等方面還不能與經濟建設和社會開展的要求相適應，存在經費投入缺乏，辦學條件差，辦學機制不夠靈活，教育設施、設備亟待改善等問題，人才培養的數量、結構和質量還不能很好地滿足經濟建設和社會開展的需要。 6.缺乏有效的管理、經費缺乏、師資力量薄弱使民辦教育舉步維艱。目前我國尚沒有一個具有權威性的民辦教育管理機構，政府部門與部門之間缺乏協調溝通，對民辦教

7、育的管理缺乏權威性的規劃、統籌與協調。民辦教育的經費主要來自學生學費、個人財產投入、社會捐資等，這局部資金畢竟很有限，使之經常面臨辦學經費缺乏的問題，但民辦學校在申請貸款、得到國家資金扶持方面卻相當艱難。 三、當前中國教育開展過程中的公平危機 1.教育的社會認可度低 1.1.傳統觀念的影響。由于所受教育與將來從事工作以及與之相關的社會地位的密切關系，在漫長的社會開展中，我國形成了“勞心者治人，勞力者治于人的文化價值觀念，它向國人傳達了這樣一種價值判斷：腦力勞動者是統治者和管理者，居于社會上層，而體力勞動者那么屬于社會下層，是被統治者?，F代社會中專門培養生產、建設、管理和效勞人才的職業教育，自然

8、不被人們看重和賞識。從另外一方面，我國長期存在的城鄉二元結構從某種程度上固化了傳統觀念對職業教育的輕視。 1.2.社會經濟開展水平的制約。職業教育的開展水平直接決定于經濟和生產力開展狀況。與興旺國家相比，我國經濟增長主要依靠的還是高耗能和勞動力集中投入的方式，依靠科技進步所帶來的增長在我國還不是非常突出，經濟開展存在嚴重的行業和地區差異，不進行任何形式的職業教育就可以獲得利益的事實，使得現存的很多生產和工作領域對勞動者進行專門訓練的要求并不嚴格，勞動準入制度未得到徹底貫徹。 1.3.教育質量的影響。在我國，一方面，教育的學生根本上都是普通教育選拔后淘汰的學生。另一方面，職業教育的課程設置、教學

9、設備、教師素質、管理水平等方面，與普通教育相比，表現出較為明顯的差距。這些因素相互交錯直接影響了職業教育質量。 2.教育經費存在公平危機 2.1.教育經費投入不合理。經費是教育開展的必要條件。一般來說，職業教育比普通教育的本錢高，開展中國家職業和技術學校生均本錢通常比普通中學生均本錢要高153%。而我國職業教育生均教育經費低于或根本與普通教育持平。沒有經費的保障，就沒有職業教育質量的保障。 2.2.教育經費地區不平衡。我國現行職業教育管理體制為“分級管理，地方為主，政府統籌，社會參與。，這種管理體制決定了目前我國投資職業教育的經費主要由地方政府承當，由于我國地區和城鄉之間差距很大，職業教育經費投入呈現出嚴重的地區間不均衡，直