國企采購需求管理制度總則一、目的為規(guī)范國企采購行為，提高采購效率，確保采購質(zhì)量，保障國有資產(chǎn)安全，制定本管理制度。本制度旨在明確采購需求的提出、審核、確定、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)的要求和程序，促進國企采購工作的規(guī)范化、標準化和科學化。二、適用范圍本制度適用于國企及其所屬各級單位的各類采購活動，包括貨物、工程和服務的采購。凡涉及國有資金的采購項目，均應遵守本制度的規(guī)定。三、采購需求的定義采購需求是指國企在進行采購活動時，對所需采購的貨物、工程或服務的具體要求和描述，包括規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)標準、交貨期、服務要求等方面的內(nèi)容。采購需求是采購活動的基礎和依據(jù)，直接影響到采購的效果和質(zhì)量。四、管理原則1.公開、公平、公正原則：采購活動應遵循公開、公平、公正的原則，保障所有供應商的合法權(quán)益，防止采購過程中的不正當行為。2.誠實守信原則：參與采購活動的各方應誠實守信，不得提供虛假信息或隱瞞重要事實，不得串通投標或操縱采購結(jié)果。3.節(jié)約成本原則：采購活動應注重節(jié)約成本，選擇性價比最高的供應商和采購方案，提高國有資金的使用效益。4.質(zhì)量優(yōu)先原則：在滿足采購需求的前提下，應優(yōu)先選擇質(zhì)量可靠的供應商和產(chǎn)品，確保采購的貨物、工程或服務符合國家和行業(yè)標準。五、管理機構(gòu)及職責1.采購管理部門（1）負責制定和完善國企采購需求管理制度，組織實施采購活動，監(jiān)督采購過程的合規(guī)性和公正性。（2）負責組織編制采購需求文件，包括采購公告、招標文件、談判文件、詢價文件等，明確采購需求的具體內(nèi)容和要求。（3）負責對供應商的資格進行審查，組織開展采購評審工作，確定中標供應商。（4）負責與中標供應商簽訂采購合同，監(jiān)督合同的履行情況，處理合同糾紛。（5）負責采購信息的統(tǒng)計、分析和報告，為企業(yè)決策提供參考依據(jù)。2.需求提出部門（1）負責提出本部門的采購需求，明確采購需求的具體內(nèi)容和要求，填寫采購需求申請表。（2）參與采購需求文件的編制和評審工作，提供專業(yè)技術(shù)支持和意見。（3）負責與采購管理部門溝通協(xié)調(diào)，及時解決采購過程中出現(xiàn)的問題。3.技術(shù)支持部門（1）負責對采購需求的技術(shù)方面進行審核和把關，提供技術(shù)咨詢和支持。（2）參與采購評審工作，對供應商的技術(shù)方案進行評估和比較。4.財務部門（1）負責對采購需求的預算進行審核和控制，確保采購活動在預算范圍內(nèi)進行。（2）參與采購合同的簽訂和履行，審核支付款項的合理性和合法性。采購需求的提出與審核一、需求提出1.各部門根據(jù)工作需要，提出本部門的采購需求，填寫采購需求申請表。采購需求申請表應包括采購項目的名稱、數(shù)量、規(guī)格、技術(shù)要求、交貨期、預算金額等內(nèi)容。2.采購需求申請表應經(jīng)部門負責人簽字確認，并加蓋部門公章。對于重大或復雜的采購項目，需求提出部門應組織相關專業(yè)人員進行論證和評估，形成論證報告一并提交。二、需求審核1.采購管理部門收到采購需求申請表后，應進行初步審核，包括采購需求的合理性、完整性、合規(guī)性等方面的內(nèi)容。對于不符合要求的采購需求，應及時通知需求提出部門進行修改或補充。2.技術(shù)支持部門對采購需求的技術(shù)方面進行審核，包括技術(shù)方案的可行性、先進性、安全性等方面的內(nèi)容。對于技術(shù)方案不符合要求的采購需求，應及時通知需求提出部門進行修改或調(diào)整。3.財務部門對采購需求的預算進行審核，包括預算金額的合理性、準確性等方面的內(nèi)容。對于預算金額超過規(guī)定標準的采購需求，應按照規(guī)定的程序進行審批。4.采購管理部門匯總各部門的采購需求，進行綜合平衡和協(xié)調(diào)，制定采購計劃。采購計劃應明確采購項目的名稱、數(shù)量、規(guī)格、技術(shù)要求、交貨期、預算金額等內(nèi)容，并經(jīng)企業(yè)領導批準后實施。采購需求的確定與發(fā)布一、需求確定1.采購管理部門根據(jù)采購計劃，組織編制采購需求文件，包括采購公告、招標文件、談判文件、詢價文件等。采購需求文件應明確采購需求的具體內(nèi)容和要求，包括規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)標準、交貨期、服務要求等方面的內(nèi)容。2.采購需求文件應經(jīng)技術(shù)支持部門和財務部門審核，并經(jīng)企業(yè)領導批準后發(fā)布。對于重大或復雜的采購項目，應組織專家進行論證和評審，確保采購需求的合理性和科學性。二、需求發(fā)布1.采購需求文件應通過指定的媒體或平臺進行發(fā)布，包括國家指定的招標公告發(fā)布媒體、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站等。采購需求文件的發(fā)布時間應符合國家和行業(yè)的有關規(guī)定，確保供應商有足夠的時間獲取采購信息。2.采購需求文件的發(fā)布內(nèi)容應包括采購項目的名稱、數(shù)量、規(guī)格、技術(shù)要求、交貨期、預算金額、資格要求、獲取采購文件的時間和地點、投標截止時間和開標時間等方面的內(nèi)容。3.采購管理部門應及時解答供應商對采購需求文件的疑問和咨詢，確保供應商能夠準確理解采購需求的內(nèi)容和要求。供應商的選擇與評審一、供應商的選擇1.采購管理部門根據(jù)采購需求文件的要求，對供應商進行資格審查，包括供應商的資質(zhì)、信譽、業(yè)績等方面的內(nèi)容。對于重大或復雜的采購項目，應組織專家進行評審，確保供應商的資格符合要求。2.采購管理部門應建立供應商庫，對供應商的信息進行登記和管理，包括供應商的基本情況、資質(zhì)證書、業(yè)績記錄等方面的內(nèi)容。供應商庫應定期進行更新和維護，確保供應商的信息真實、準確、完整。3.采購管理部門應根據(jù)采購需求的特點和要求，選擇合適的供應商選擇方式，包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價等方式。對于緊急或特殊的采購項目，可以采用單一來源采購方式，但應符合國家和行業(yè)的有關規(guī)定。二、供應商的評審1.采購管理部門組織開展采購評審工作，對供應商的響應文件進行評審，包括技術(shù)方案、商務報價、售后服務等方面的內(nèi)容。評審工作應遵循公開、公平、公正的原則，確保評審結(jié)果的客觀性和公正性。2.評審委員會由采購管理部門、需求提出部門、技術(shù)支持部門、財務部門等相關人員組成，對于重大或復雜的采購項目，可以邀請專家參與評審工作。評審委員會成員應具有相關的專業(yè)知識和經(jīng)驗，能夠獨立、公正地進行評審工作。3.評審委員會根據(jù)評審標準和程序，對供應商的響應文件進行打分和排序，確定中標供應商。評審標準應包括技術(shù)方案、商務報價、售后服務等方面的內(nèi)容，權(quán)重應根據(jù)采購需求的特點和要求進行合理設置。4.采購管理部門將評審結(jié)果通知中標供應商和未中標供應商，并與中標供應商簽訂采購合同。未中標供應商如有異議，可以在規(guī)定的時間內(nèi)提出申訴，采購管理部門應組織進行復核和處理。采購合同的簽訂與履行一、合同簽訂1.采購管理部門與中標供應商簽訂采購合同，合同應明確采購項目的名稱、數(shù)量、規(guī)格、技術(shù)要求、交貨期、質(zhì)量標準、價格、付款方式、售后服務等方面的內(nèi)容。合同應符合國家和行業(yè)的有關規(guī)定，具有法律效力。2.采購合同應經(jīng)企業(yè)法律部門審核，并經(jīng)企業(yè)領導批準后簽訂。對于重大或復雜的采購合同，應組織專家進行論證和評審，確保合同的合法性和合理性。3.采購合同簽訂后，采購管理部門應將合同副本發(fā)送給需求提出部門、技術(shù)支持部門、財務部門等相關部門，各部門應按照合同的要求履行各自的職責。二、合同履行1.需求提出部門應按照合同的要求，及時提供相關的技術(shù)資料和協(xié)助，確保供應商能夠按時、按質(zhì)、按量完成采購任務。2.技術(shù)支持部門應加強對采購項目的技術(shù)指導和監(jiān)督，確保采購項目的技術(shù)要求得到滿足。3.財務部門應按照合同的約定，及時支付款項，確保供應商的合法權(quán)益得到保障。4.采購管理部門應加強對采購合同履行情況的跟蹤和監(jiān)督，及時協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。對于合同履行過程中出現(xiàn)的重大問題，應及時報告企業(yè)領導，并采取相應的措施進行處理。采購需求的變更與調(diào)整一、需求變更1.在采購過程中，如因工作需要或其他原因，需要對采購需求進行變更，需求提出部門應及時填寫采購需求變更申請表，并經(jīng)部門負責人簽字確認。2.采購管理部門收到采購需求變更申請表后，應進行審核，并組織相關部門進行論證和評估。對于涉及預算調(diào)整的采購需求變更，應按照規(guī)定的程序進行審批。3.經(jīng)審核和批準的采購需求變更，采購管理部門應及時通知供應商，并組織對采購需求文件進行相應的修改和調(diào)整。采購需求文件的修改和調(diào)整應符合國家和行業(yè)的有關規(guī)定，確保供應商能夠準確理解變更后的采購需求。二、需求調(diào)整1.在采購合同履行過程中，如因工作需要或其他原因，需要對采購需求進行調(diào)整，需求提出部門應及時填寫采購需求調(diào)整申請表，并經(jīng)部門負責人簽字確認。2.采購管理部門收到采購需求調(diào)整申請表后，應組織相關部門進行論證和評估，并與供應商進行協(xié)商。對于涉及合同變更的采購需求調(diào)整，應按照合同的約定進行處理。3.經(jīng)協(xié)商和批準的采購需求調(diào)整，采購管理部門應及時通知供應商，并組織對采購合同進行相應的修改和調(diào)整。采購合同的修改和調(diào)整應符合國家和行業(yè)的有關規(guī)定，確保合同的合法性和有效性。監(jiān)督與檢查一、內(nèi)部監(jiān)督1.企業(yè)內(nèi)部審計部門應定期對采購需求管理制度的執(zhí)行情況進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并督促相關部門進行整改。2.采購管理部門應建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對采購需求的審核、確定、發(fā)布、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查，確保采購需求管理制度的有效執(zhí)行。3.需求提出部門、技術(shù)支持部門、財務部門等相關部門應加強對本部門采購需求管理工作的自我監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正