1、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民增收調(diào)查 社 會(huì) 實(shí) 踐 調(diào) 查 報(bào) 告關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民增收的調(diào)查報(bào)告落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧新農(nóng)村關(guān)于安徽省桐城市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民增收的調(diào)查報(bào)告 調(diào)查日期：2011 年8月1日2011 年8月11日 調(diào)查地點(diǎn)：安徽省桐城市各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 調(diào) 查 方 法 ：走 訪 各 個(gè) 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 農(nóng) 業(yè) 局 及 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 農(nóng) 業(yè) 機(jī) 構(gòu) 中 心 ，查 閱 有 關(guān) 農(nóng) 業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)民增收問(wèn)題的報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等信息資源，實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查 調(diào) 查 單 位 ： 安 慶 師 范 學(xué) 院 （ 2010 級(jí) ） 調(diào)查人員：胡陽(yáng) 方燕 李 葉 林瑞 黃靖內(nèi) 容 摘 要：調(diào)整和 優(yōu) 化 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)，是

2、農(nóng)業(yè) 和農(nóng) 村 經(jīng) 濟(jì)發(fā)展 的 本 質(zhì)了“推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”的決定，要 求要“以市場(chǎng)需求為 導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體 系。” 在 我國(guó) 社會(huì) 經(jīng) 要 求，也 是 農(nóng)業(yè) 增 產(chǎn)、農(nóng) 民增收、農(nóng) 村穩(wěn) 定 的 必然趨勢(shì)。黨 的十七屆三中全會(huì)作出濟(jì)轉(zhuǎn) 型時(shí)期，農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào) 整已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快 速、健 康發(fā)展的 “瓶頸”，嚴(yán) 重制 約著我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的 順利解決，也 嚴(yán)重制約著我國(guó)全面小康建 設(shè)，同樣也嚴(yán)重制約著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全面建立和完 善。在 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)連續(xù) 走低的狀況下，在 傳 統(tǒng)農(nóng) 產(chǎn)品供過(guò)于求的形勢(shì)下，只 有

3、通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)適度調(diào)整，才 有可 能 解 決 農(nóng) 業(yè) 資 源 的 合 理 配 臵 和 農(nóng) 業(yè) 綜 合 效 益 的 不 斷 提 高 問(wèn) 題，才 有 可 能 解決農(nóng)民 的 充分 就 業(yè)和增 收 致富 問(wèn) 題，才 有可 能 解 決農(nóng)村的 社 會(huì)穩(wěn)定和科技文化不斷繁榮發(fā)展的問(wèn)題。1、2、3、桐城市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具體措施：主攻特色經(jīng)濟(jì)，培育龍頭企業(yè)。通過(guò)基地建設(shè)、龍頭 培育、科技創(chuàng)新、品牌打造等方式，大力培育糧油、畜牧、 水產(chǎn)等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主攻茶葉、棉繭、園林等特色經(jīng)濟(jì)， 全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體已迅速發(fā)展到 100多家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體年銷(xiāo)售收入達(dá) 24億元，創(chuàng)利稅1億多元，帶 動(dòng) 農(nóng)

4、戶 13.5 萬(wàn) 戶 ， 農(nóng) 民 通 過(guò) 開(kāi) 展 多 種 形 式 的 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 化 經(jīng) 營(yíng) ， 實(shí) 現(xiàn) 戶 均 創(chuàng) 收 1700 元 。加強(qiáng)基地建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集群。緊緊抓住“國(guó)家綠色 食 品 原 料 標(biāo) 準(zhǔn) 化 生 產(chǎn) 基 地 ” 的 優(yōu) 勢(shì) ，著 力 建 設(shè) 規(guī) 模 化 的 農(nóng) 產(chǎn) 品生產(chǎn)和加工基地，努力提升糧油、畜牧、水 產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的聚 集 度 ，提 升 農(nóng) 產(chǎn) 品 的 競(jìng) 爭(zhēng) 力 ，初 步 形 成 了 六 大 產(chǎn) 業(yè) 集 群 ，即 ： 以鴻潤(rùn)、霞珍集團(tuán)為主體的羽絨加工產(chǎn)業(yè)集群，以“青草 香”、“ 順興”為主體的稻米加工產(chǎn)業(yè)集群，以樂(lè)健、友 源 為 主體 的 休 閑食 品 產(chǎn)業(yè)集 群

5、，以玉 潤(rùn)、天元 為 主 體的禽 蛋 產(chǎn) 業(yè)集群，以雙龍畜牧、興 隆、農(nóng)邦為主體的三元雜交豬產(chǎn)業(yè) 集群，以雙龍絲綢、海錦、振興為主體的棉繭產(chǎn)業(yè)集群。開(kāi)展股份合作，促 進(jìn)農(nóng)民增收。堅(jiān) 持科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范各 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 化 經(jīng) 營(yíng) 主 體 構(gòu) 建 “ 多 贏 ” 的 利 益 聯(lián) 結(jié) 機(jī) 制 ，總 結(jié) 推 廣 了 雙 龍 絲 綢 公 司 “ 龍 頭 企 業(yè) + 基 地 +農(nóng) 戶 ” 和 興 龍 養(yǎng) 殖 公 司 “龍 頭 企 業(yè)+合 作 社+農(nóng) 戶 ” 的成 功經(jīng) 驗(yàn)，引 導(dǎo) 農(nóng)民以 土 地 等 生產(chǎn) 要 素 入股 ，擬計(jì)劃 建 立 31.6 萬(wàn)畝 的國(guó) 家 綠 色食品 原 料 水 稻 標(biāo) 準(zhǔn) 化

6、生 產(chǎn) 基 地 ，有 重 點(diǎn) 地 支 持 霞 珍 集 團(tuán) 建 立 白 鵝 生 產(chǎn) 基 地 、玉 潤(rùn) 公 司 建 立 蛋 鴨 標(biāo) 準(zhǔn) 化 養(yǎng) 殖 基 地 ，不 斷 推 進(jìn) 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè)化的進(jìn)程。二、桐城市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在 障礙 的原因：1、農(nóng)業(yè)收入過(guò)低導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)喪失信心 長(zhǎng)期以來(lái)桐城市的農(nóng)業(yè)無(wú)論經(jīng)營(yíng)成本還是機(jī)會(huì)成本都很高， 經(jīng)濟(jì)效益低 下造成農(nóng)民收入一直低迷。 在許多村莊單一的農(nóng)業(yè)收入已經(jīng)難以滿足日常開(kāi) 支，所以農(nóng)民都把農(nóng)業(yè)作為副業(yè)。造成農(nóng)民收入低速增長(zhǎng)的主要原因是農(nóng)產(chǎn) 品的種植和深加工長(zhǎng)期以來(lái)缺乏科學(xué)技術(shù)的支持， 大部分農(nóng)民還處于靠天吃 飯的狀況。有的年份辛辛苦苦種植，到年終扣除各項(xiàng)

7、成本后所剩無(wú)幾。微薄 的收入使大多數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)失去了信心，把精力放在別的地方。2、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)缺乏科學(xué)技術(shù)的支持在桐城市的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，大多數(shù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式還是以舊時(shí)的 農(nóng)電模式存在的，在當(dāng)今的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中顯得是那么的不起 眼 ，這 樣 勢(shì) 必 會(huì) 造 成 農(nóng) 民 的 積 極 性 降 低 ，從 而 使 得 農(nóng) 村 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 處 于 不 利 狀 態(tài) 。而 這 其 中 關(guān) 鍵 的 科 學(xué) 技 術(shù) 力 量 或 缺 ，對(duì) 農(nóng) 民 本 身 的 切 身利益有所不利，當(dāng)然農(nóng)業(yè)的發(fā)展也會(huì)受到影響的。3、人才和技術(shù)匱乏 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程同時(shí)也是產(chǎn)品升級(jí)和產(chǎn)品創(chuàng)新的過(guò)程， 可以是對(duì)種植 結(jié)構(gòu)的調(diào)整和動(dòng)植物品

8、質(zhì)的優(yōu)化，也可以是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)等 技術(shù)的提高。無(wú)論是哪種形式的調(diào)整，人才在其中都起著舉足輕重的作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既需要新技術(shù)的傳播者和接收者， 又需要對(duì)市場(chǎng)動(dòng)向具有敏銳 洞察力的領(lǐng)導(dǎo)人才。 然而碭山縣農(nóng)村的現(xiàn)狀是大部分知識(shí)層次較高的青壯年 外出打工，剩下老弱病殘留守家園。他們的文化水平非常低，大多數(shù)均為文 盲和半文盲，接受科技的能力差。由于農(nóng)村技術(shù)服務(wù)體系自身盈利能力低， 無(wú)暇顧及農(nóng)村的科技服務(wù)，科研機(jī)構(gòu)的成果由于沒(méi)有中介機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)，難以 轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力來(lái)幫助農(nóng)民致富。普通農(nóng)村的村干部由本村的村民擔(dān) 任，文化水平較低，安于現(xiàn)狀的觀念根深蒂固，一般是不求有功但求無(wú)過(guò)。 所以，吸

9、引人才、培養(yǎng)人才和引進(jìn)技術(shù)就成為碭山縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化中亟 待解決的問(wèn)題。3、農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)投入資金欠缺在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中， 我們無(wú)論是引進(jìn)新型的種植產(chǎn)品還是對(duì)現(xiàn)有 的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行在升級(jí)，又或者是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模， 都需要大量的現(xiàn)金 作為后盾。而桐城市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入資金來(lái)源大部分是依靠農(nóng)民 自身的收入， 而農(nóng)民收入的增長(zhǎng)總量較低就成為農(nóng)民生產(chǎn)投入的主要制約 原因。三、桐城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問(wèn)題： 各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，取得了一些可喜的成績(jī)，但 是其中也存在一些問(wèn)題：1、從眾現(xiàn)象比較普遍。大多數(shù)農(nóng)戶由于缺乏應(yīng)有的種植和市場(chǎng)信息， 往往跟著左鄰右舍或親戚朋友搞調(diào)整。這些農(nóng)戶往往存

10、在這樣的弱點(diǎn)：開(kāi)始 時(shí)怕種子或其它生產(chǎn)資料價(jià)格太貴，或者怕自己種植水平不行，或者怕銷(xiāo)路 不好等等而不敢種，直到看到別人種了而且賺了錢(qián)后，膽子才漸漸大起來(lái)， 但這時(shí)，又往往因種植面積擴(kuò)大，銷(xiāo)路又開(kāi)始成問(wèn)題，致使種植效益大大下 降甚至出現(xiàn)虧損。由于效益不理想，第二年改種“效益好”的作物成了他們 必然的選擇，而到了第二年，又往往重復(fù)同樣的故事。2、分散種植，效益不穩(wěn)。雖然在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，涌現(xiàn)出了一大批很 有特色的基地，但從總體上看還是以一家一戶分散種植為主。就是同一農(nóng)戶 在自己的幾畝承包地上也分散地種幾種作物。由于種植分散，沒(méi)有形成一定 的規(guī)模，銷(xiāo)售上也以自產(chǎn)自銷(xiāo)為主，從而極大地限制了農(nóng)戶總體收益

11、的進(jìn)一 步提高。據(jù)連續(xù)三年的調(diào)查，分散種植的農(nóng)民，農(nóng)戶之間（主要由于種植水 平或產(chǎn)品上市時(shí)間的不同）或年度之間（主要由于供求關(guān)系的變化）收入變 異較大，總體收益不高。而形成一定規(guī)模的農(nóng)戶這個(gè)變異就小得多，而且平 均數(shù)較大，也就是說(shuō)總體表現(xiàn)為收入較高且風(fēng)險(xiǎn)較小。3、農(nóng)戶種植的作物變化較快。由于效益不穩(wěn)，農(nóng)民就頻繁地改種作物， 希望能交上好運(yùn)，獲得好收益。由于頻繁地改種，農(nóng)戶在生產(chǎn)技術(shù)上始終處 于“初學(xué)”狀態(tài)，既不利于適用的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用，也 不利于農(nóng)戶自身種植水平的提高，當(dāng)然更不利于農(nóng)戶的增產(chǎn)增收。4、社會(huì)化專業(yè)分工不細(xì)，社會(huì)角色過(guò)多。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，農(nóng) 民既是決策者，又

12、是生產(chǎn)者和管理者，還是個(gè)銷(xiāo)售者。他們既要面對(duì)日新月 異的科技進(jìn)步，又要面對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)信息，忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。由于社會(huì)化分 工不細(xì)甚至是根本沒(méi)有分工，造成的結(jié)果是樣樣都得干，樣樣都干不好。5、生產(chǎn)與市場(chǎng)需求脫節(jié)。最突出的表現(xiàn)為廣大消費(fèi)者對(duì)安全食品需求 十分迫切，也愿意花較高的價(jià)格來(lái)買(mǎi)，但現(xiàn)在市場(chǎng)上比較過(guò)硬、可讓消費(fèi)者 放心消費(fèi)的安全食品品牌并不多。 由于生產(chǎn)分散，加上農(nóng)民的資質(zhì)十分有限， 在假冒偽劣產(chǎn)品橫行的市場(chǎng)上，單個(gè)農(nóng)民根本無(wú)法取信于消費(fèi)者，更不要說(shuō) 通過(guò)嚴(yán)格的安全檢測(cè)，走出國(guó)門(mén)、走向世界，走向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的終極 目標(biāo)。四、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義 1調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有助于著力培育新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)

13、業(yè)支撐建設(shè)社會(huì) 主義新農(nóng)村，“生 產(chǎn)發(fā)展”是首先的 要求，在生產(chǎn)發(fā) 展 的 基 礎(chǔ) 上 ，才 能 實(shí) 現(xiàn)“ 生 活 寬 裕 、鄉(xiāng) 風(fēng) 文 明 、村 容 整 潔 、管 理 民 主”。發(fā)展生產(chǎn) 必須要有雄厚的 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。如 果 離開(kāi)農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展而單純地搞新農(nóng)村建設(shè)，就必 然會(huì)導(dǎo)致新 農(nóng)村建設(shè)泡沫化、虛 擬化、空 心化。當(dāng) 前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在 艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng) 村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、城 鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然突出，一個(gè)重要的原因是，廣 大農(nóng) 村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出。 2調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有助于夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)全面建設(shè)小康社會(huì)，重 點(diǎn)

14、在農(nóng)村，難 點(diǎn)也在農(nóng)村。建 設(shè)好農(nóng)民 的 家 園 ，讓 農(nóng) 民 過(guò) 上 寬 裕 的 生 活 ，必 須 發(fā) 展 好 農(nóng) 村 經(jīng) 濟(jì) ，增 加 農(nóng) 民 收 入 。調(diào) 整 和 優(yōu) 化 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) ，使 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 、工 業(yè) 、第 三 產(chǎn) 業(yè) 等 產(chǎn) 業(yè) 協(xié)調(diào)健康發(fā)展，能夠拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；能 夠 積 累 資金加強(qiáng) 農(nóng) 村基 礎(chǔ) 設(shè)施建 設(shè) ，改 善 新農(nóng) 村 建 設(shè)的 物質(zhì) 條件 ；能 夠改變農(nóng)村收入結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化， 改 變 農(nóng) 村 生 活 方 式 ；能 夠 就 近 轉(zhuǎn) 移 農(nóng) 村 剩 余 勞 動(dòng) 力 ，推 動(dòng) 農(nóng) 業(yè) 用 地 、 農(nóng)村人口居住的

15、適度集中。3調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有助于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)建 設(shè) 社 會(huì) 主 義 新 農(nóng) 村 ，必 須 統(tǒng) 籌 城 鄉(xiāng) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 。怎 樣 統(tǒng) 籌 城 鄉(xiāng) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一 個(gè)重要、實(shí)質(zhì)性的措施是：在 城鄉(xiāng)發(fā)展具有差異、互 補(bǔ) 和 銜 接 的 產(chǎn) 業(yè) 分 工 體 系 。農(nóng) 村 地 區(qū) 在 相 對(duì) 落 后 的 情 況 下 ，要 主 動(dòng) 與城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工，大力發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì) 具有差異、互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)， 使 農(nóng) 村的生產(chǎn) 體 系在 市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 的 基礎(chǔ) 上 與城市 銜 接 ，城 鄉(xiāng)經(jīng) 濟(jì) 在 生 產(chǎn) 環(huán) 節(jié) 實(shí) 現(xiàn) 一 體 化 。通 過(guò) 優(yōu) 化 和 調(diào) 整 農(nóng) 村 經(jīng) 濟(jì) 的 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) ，

16、農(nóng) 村 地 區(qū)整體上能得到又好又快的發(fā)展，在市場(chǎng)這個(gè)“看不見(jiàn)的手”作 用 下 ，城 市 的 資 金 、技 術(shù) 、人 才 等 資 源 自 然 會(huì) 向 農(nóng) 村 流 動(dòng) ，從 而 加 速 了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。五、制約桐城市農(nóng)民增收的主要原因分析：當(dāng) 前 ，制 約 和 影 響 農(nóng) 民 收 入 增 加 的 因 素 很 多 ，既 有 工 農(nóng) 之 間 的 差異、農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性,又有長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的城鄉(xiāng)“二元化”經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)、農(nóng)業(yè)投資不足、農(nóng)業(yè)科技含量和附加值低、農(nóng) 民素質(zhì)偏低以及 農(nóng) 民 負(fù)擔(dān)過(guò)重 等 主觀 因 素；既是 農(nóng) 業(yè) 和農(nóng) 村經(jīng) 濟(jì)結(jié) 構(gòu) 矛 盾的現(xiàn)實(shí) 反 映，又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期積累的深層次矛盾的集

17、中體現(xiàn)。1、受農(nóng)民素質(zhì)和思想觀念的制約。農(nóng)民文化素質(zhì)的普遍較低 和思想觀念的落后，是 制約農(nóng)民增收的根源性因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在 桐 城 市 農(nóng) 民 中 初 中 及 以 下 文 化 程 度 人 數(shù) 占 全 縣 總 人 口 的 一 半 還 多 ，由 于大多數(shù)農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，導(dǎo) 致科技意識(shí)、市 場(chǎng)意識(shí)、競(jìng) 爭(zhēng)意識(shí) 差 ，同 時(shí) 缺 乏 有 效 的 組 織 管 理 ，處 于 一 家 一 戶 、各 自 為 戰(zhàn) 、分 散 經(jīng) 營(yíng) 的 狀態(tài)，既 影響 了 農(nóng) 村勞 動(dòng)力 的轉(zhuǎn) 移 ，又難 以適 應(yīng) 當(dāng) 前農(nóng)業(yè) 戰(zhàn) 略 性結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。2、受 農(nóng) 業(yè)資 源 相對(duì)短 缺 的 制約 。桐 城 人 均 耕

18、地資 源 十分 缺 乏 ， 農(nóng)民人均耕地面積僅為 1.5 畝，且都是旱地，水 澆條件差，有效灌 溉 面 積僅為 30 萬(wàn)畝 ，旱 澇 保 收 耕地 面積 僅為 18.8 萬(wàn)畝 。隨著 城 市 化步伐的加快 ，道路建設(shè)占地的增多，今后耕地資源還會(huì)進(jìn)一步減 少，靠土地資源量的增加拉動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的潛力不大。3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力薄弱。目前全市農(nóng) 業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)較好的主要有煙草、絲 綢、宏大貿(mào)易等公司，僅 帶 動(dòng) 全 縣 2.4 萬(wàn) 畝 的 煙 葉 生 產(chǎn) 、 1.5 萬(wàn) 畝 的 蠶 繭 生 產(chǎn) 、 3 萬(wàn) 噸 的 蔬 菜 生產(chǎn)。而適宜該縣發(fā)展的畜牧業(yè)及茶葉、花生、板 栗、水 果、藥

19、 材 等 農(nóng) 產(chǎn)品，則 要么 沒(méi) 有 龍頭 企業(yè) 帶動(dòng) ，要 么帶 動(dòng)的 龍 頭 企業(yè)經(jīng) 營(yíng) 不 善，沒(méi)有與農(nóng)戶形成 利益共同體，“ 公司+基 地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化格局沒(méi)有完全形成，農(nóng)民的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)所要求的高新科技、 高度組織化之間的矛盾越來(lái)越突出。4、農(nóng)業(yè)投入不足的制約。農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，投入不足一 直 是 制約農(nóng)業(yè) 發(fā) 展和 農(nóng) 民增收 的 一個(gè) 重 要因素 。一 是 由 于農(nóng)業(yè)比 較 效益較低，絕大多數(shù)農(nóng)戶的收入僅夠維持基本生活和簡(jiǎn)單再生產(chǎn)， 對(duì) 于 發(fā) 展 前 景 好 、增 收 快 的 項(xiàng) 目 無(wú) 錢(qián) 投 。二 是 多 數(shù) 鄉(xiāng) 村 集 體 經(jīng) 濟(jì) 薄 弱，債務(wù)包袱沉重，本身正

20、常開(kāi)支都難以維持，更 無(wú)資金投入到農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)中去。三是雖然各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)支農(nóng)資金的投入不斷增加， 但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，而且由于農(nóng)口部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)保工 資、保穩(wěn)定的壓力大，致使僅有的支農(nóng)資金使用效益不高。5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的制約。大多數(shù)農(nóng)民在生產(chǎn)安排和結(jié) 構(gòu)調(diào)整上沒(méi)有一個(gè)能夠掌握國(guó)內(nèi)、國(guó)際 市場(chǎng)行情、發(fā) 展前景的組織 來(lái) 引 導(dǎo) ，他 們 常 以 當(dāng) 前 市 場(chǎng) 價(jià) 格 信 息 為 導(dǎo) 向 ，往 往 誤 導(dǎo) 農(nóng) 民“ 追 漲 ”， 導(dǎo)致新的結(jié)構(gòu)雷同，市場(chǎng)飽和的產(chǎn)品仍大量 生產(chǎn)，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，結(jié) 構(gòu)調(diào)整朝三暮四，見(jiàn)異思遷，不 能 持之以恒，無(wú) 固定的模式，形

21、 不成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使 結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生不了 效益，難以調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。6、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難的制約。農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，是拉動(dòng)農(nóng) 民增收的重要途徑，據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2005 年桐城已實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力 10 萬(wàn) 人 次 ，實(shí) 現(xiàn) 勞 務(wù) 收 入 近 3 億 元 。但 是 ，仍 有 數(shù) 萬(wàn) 名 的 農(nóng) 村 富 余 勞 動(dòng)力不能轉(zhuǎn)移 ，并且隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革 的不斷深入，農(nóng) 業(yè)勞動(dòng)生 產(chǎn)率的逐步提高，農(nóng) 村剩余勞動(dòng)力人數(shù)還將繼續(xù)增長(zhǎng)。現(xiàn) 在各級(jí)對(duì) 轉(zhuǎn) 移 農(nóng)村富余 勞 動(dòng)力 拉 動(dòng)農(nóng)民 增 收的 作 用已有 所 認(rèn) 識(shí)，但在 組 織 領(lǐng) 導(dǎo) 、政策 措施 等 方 面仍有 差 距，農(nóng) 村富 余勞 動(dòng)

22、 力 自發(fā)轉(zhuǎn) 移 仍然 存 在 ， 致 使 農(nóng) 民 因 缺 少 有 效 組 織 和 信 息 服 務(wù) 等 。再 加 上 城 市 容 量 有 限 ，農(nóng) 民素質(zhì)較低等多方面因素的影響，遏制了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。六、關(guān)于對(duì)桐城市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民增收調(diào)查分析的總結(jié)：通過(guò)本次對(duì)桐城市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民增收的實(shí)地調(diào)查 和 調(diào) 查分析，感 受 最 深 的一 點(diǎn)就 是：要 想 很好 的把 農(nóng) 村 產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整做好、做 實(shí)，最 關(guān)鍵的就是把農(nóng)民的利益放在第一位！同 時(shí)這次 暑 假 的 三 下 鄉(xiāng) 活 動(dòng) 也 讓 我 對(duì)“ 三 農(nóng) ”問(wèn) 題 有 了 更 深 一 步 的 認(rèn) 識(shí) 和 了 解 。在實(shí)

23、踐 調(diào)查中 ，我 豐 富了自 己 的 語(yǔ)言 組織 能力 以 及 怎么和 別 人 交 流 攀 談 的 方 式 和 技 巧 。另 一 方 面 ，在 分 析 調(diào) 查 材 料 的 過(guò) 程 中 ，自 己 的 思 維 方 法 有 了 很 大 的 改 變 ，對(duì) 自 己 的 綜 合 素 質(zhì) 是 一 個(gè) 很 大 的 提 高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)村發(fā)展的希望,是農(nóng)村奔小康的重要手 段 ，同 時(shí) 可 進(jìn) 一 步 加 快 農(nóng) 村 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 步 伐 ，促 進(jìn) 農(nóng) 業(yè) 增 效 、農(nóng) 民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。在 謀劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整中，要 充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè) 市 場(chǎng) 規(guī) 律 與 自 然 規(guī) 律 的 一 致 性 ，把 農(nóng)

24、 業(yè) 的 自 然 屬 性 和 市 場(chǎng) 屬 性 統(tǒng) 一 起 來(lái) ；充 分 認(rèn) 識(shí) 農(nóng) 業(yè) 增 產(chǎn) 、增 收 、增 強(qiáng) 三 者 的 一 致 性 ，以 增 收 為 核 心 抓 增產(chǎn)，不 斷增 強(qiáng) 農(nóng) 產(chǎn)品 競(jìng)爭(zhēng) 力；充 分 認(rèn)識(shí) 農(nóng)村 產(chǎn) 業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào) 整 與 自 然 環(huán) 境 的 協(xié) 調(diào) 一 致 性 ，走 與 自 然 協(xié) 調(diào) 的 可 持 續(xù) 發(fā) 展 之 路 。這 樣 才 能夠使得我們農(nóng)民走上小康之路。七、附件說(shuō)明：關(guān)于桐城市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)概況近 年 來(lái) ，桐 城 農(nóng) 業(yè) 以 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 為 基 礎(chǔ) ，圍 繞 實(shí) 現(xiàn)“ 農(nóng) 業(yè) 增 效 、農(nóng) 民增收 、農(nóng) 村 經(jīng)濟(jì)發(fā) 展 ”的 目標(biāo) ，通

25、過(guò) 抓龍頭 ，興 基 地 ， 強(qiáng)化服務(wù)，拓展支柱產(chǎn)業(yè)等舉措，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，取 得 了一定成效。我 市先后成為國(guó)家級(jí)商品糧基地縣 （ 市） 、全省農(nóng)產(chǎn)品 優(yōu)質(zhì)化工作先進(jìn)縣（市）、全省畜牧工作先進(jìn)縣（ 市）、全省農(nóng)業(yè)生態(tài) 工作示范縣（市）、省級(jí)水產(chǎn)重點(diǎn)縣（市）、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣 （市）。目前，全市有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè) 2家，省 級(jí) 3 家 ， 其 他 大 小 不 等 的 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 化 組 織 85 家 ， 形 成 了 一 個(gè) 初 具 規(guī) 模 的 龍 頭 企 業(yè) 群 和 系 列 產(chǎn) 業(yè) 鏈 ， 支 柱 產(chǎn) 業(yè) 年 創(chuàng) 產(chǎn) 值 15 億 元 以 上 。 農(nóng) 業(yè) “ 三 新

26、 ” 技 術(shù) 得到 了 廣 泛 推 廣 ，農(nóng) 產(chǎn) 品 優(yōu) 質(zhì) 率 達(dá) 到 90%以 上 。1、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)出擊。水禽羽絨，優(yōu)質(zhì) 糧 油 是 我 市 的 傳 統(tǒng) 優(yōu) 勢(shì) 產(chǎn) 業(yè) ，產(chǎn) 業(yè) 鏈 上 擁 有 全 國(guó) 最 大 的 棚 養(yǎng) 蛋 鴨 基 地 ，全國(guó) 最 大的羽 絨 被 出口 基地 ，兩 個(gè)國(guó) 家級(jí) 龍頭 企 業(yè) 和一個(gè) 省 級(jí) 龍 頭 企 業(yè) 。大 關(guān) 蛋 鴨 基 地 全 面 推 廣 普 及 標(biāo) 準(zhǔn) 化 養(yǎng) 殖 ，蛋 鴨 養(yǎng) 殖 的 各 項(xiàng) 經(jīng) 濟(jì) 技 術(shù) 指 標(biāo) 都 處 于 國(guó) 內(nèi) 同 行 業(yè) 前 列 ，其 生 產(chǎn) 標(biāo) 準(zhǔn) 已 在 全 國(guó) 范 圍 內(nèi)推廣并被確認(rèn)為國(guó)家標(biāo)

27、準(zhǔn)（ 試行） 。鴻潤(rùn)集團(tuán)、霞珍集團(tuán)均被列入 國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 “1515”工程，成為了農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化的“國(guó)家 隊(duì)”。 好 運(yùn) 公司在傳 統(tǒng) 產(chǎn)品 基 礎(chǔ)上，成功地 開(kāi) 發(fā)出 了“ 桐 城 風(fēng)鴨 ”新產(chǎn) 品 ， 被 省 科 委 及 有 關(guān) 專 家 鑒 定 為 優(yōu) 秀 科 研 成 果 ，并 被 批 準(zhǔn) 實(shí) 施 工 業(yè) 化 生 產(chǎn)。玉 潤(rùn)、嘉 園、長(zhǎng) 安等皮蛋加工企業(yè)，產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，年 加工量達(dá)到 了 1.5 億枚 以上 ，年 遞增 15%。青 草 香 米業(yè)集 團(tuán) ，正在著 手 籌 建“ 富 硒米”等特種功能米生產(chǎn)加工項(xiàng)目，進(jìn) 一步提高“ 青草香”品牌的 檔 次 。樂(lè) 健 公 司 上 半 年 成 功 實(shí) 現(xiàn)

28、 了 產(chǎn) 品 轉(zhuǎn) 型 ，由 粉 絲 粉 皮 生 產(chǎn) 轉(zhuǎn) 向 高 附 加 值 的 淀 粉 和 淀 粉 糖 生 產(chǎn) ，并 在 上 海 設(shè) 立 分 公 司 ，把 淀 粉 系 列 產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)。三 元雜交豬養(yǎng)殖、茶葉生產(chǎn)、蠶 絲加工、蛋 雞 肉雞養(yǎng)殖則是近年來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新亮點(diǎn)。雙 龍 豬場(chǎng)通過(guò)了供滬豬的質(zhì)量檢測(cè)，依 托上海 市農(nóng)工商肉食品公司，每 年供應(yīng)上海 2 萬(wàn)頭三元雜交豬，實(shí)現(xiàn)了我市三元雜交豬的大規(guī)模外 銷(xiāo)。茶葉生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)面積、單 產(chǎn)、總 產(chǎn)、效 益“ 四超”歷 史。全 市八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)2、組織化程度得到提高，初步形成產(chǎn)業(yè)主體的多元化。

29、過(guò) 去， 桐 城 市 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 化 主 體 主 要 是 龍 頭 企 業(yè) ，但 近 年 以 來(lái) ，由 政 府 引 導(dǎo) ， 農(nóng) 民 自發(fā)組織 的 各類(lèi) 合 作組織 和 行業(yè) 協(xié) 會(huì)相繼 涌 現(xiàn) ，成 為重 要 的 農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體 。全市現(xiàn)已形成了龍頭企業(yè) 、合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)共 同 推 進(jìn) 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 化 經(jīng) 營(yíng) 的 良 好 局 面 。龍 頭 企 業(yè) 進(jìn) 一 步 發(fā) 展 壯 大 。鴻 潤(rùn) 、霞 珍 、青 草 香 米 業(yè) 、樂(lè) 健 食 品 、雙 龍 絲 綢 、小 花 茶 葉 、好 運(yùn) 食 品、佳旺食品、大 關(guān)蛋鴨等龍頭企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，生 產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一 步擴(kuò)大。近 年來(lái)，全 市先后注冊(cè)成立

30、了桐城市養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、桐 城市蛋 鴨協(xié)會(huì)、桐城市茶葉協(xié)會(huì)、中 藥材協(xié)會(huì)、桐城市水芹菜協(xié)會(huì)、桐 城 市 養(yǎng) 蜂協(xié)會(huì)、中 義 茶葉協(xié) 會(huì) 、桐城 市環(huán) 綠蔬 菜 協(xié) 會(huì)等二 十 余個(gè) 協(xié) 會(huì) 。 這些合作組織或行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)成為了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中最活躍的 主體。4、強(qiáng)化引導(dǎo)服務(wù)，產(chǎn) 業(yè)化發(fā)展平臺(tái)更加穩(wěn)固。市委、市 政府高 度 重視 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn)業(yè) 化 工作，專 門(mén) 召開(kāi) 了多 次全 市 骨 干龍頭 企業(yè) 現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的各種困難和問(wèn)題。 農(nóng) 業(yè)產(chǎn) 業(yè) 化 業(yè)務(wù) 部 門(mén)積極 工 作 ，幫助企 業(yè) 論 證編 制 項(xiàng)目，開(kāi) 展品牌認(rèn)證，協(xié)調(diào)矛盾，解決問(wèn)題，爭(zhēng)取上級(jí)支持，為 全市 產(chǎn) 業(yè)化 發(fā) 展 搭好 堅(jiān) 實(shí)穩(wěn)固 的 平 臺(tái)。今年 四 月 份，在省農(nóng) 業(yè)產(chǎn) 業(yè) 化指 導(dǎo) 委 員會(huì) 組 織的評(píng) 比 中 ，我 市再