1、慶陽市小雜糧產業發展的SWOT分析p 摘 要 作為甘肅省糜子、谷子、蕎麥等小雜糧作物的主產區，慶陽市小雜糧種植歷史久遠，品種豐富多樣，已成為廣大偏遠山區農民脫貧致富的支柱產業之一。通過對慶陽市小雜糧產業發展進行SWOT分析p ，得出結論：慶陽市小雜糧產業發展思路是重視小雜糧產業發展，加大科研投入，建立優質小雜糧綠色無公害生產基地，積極培育新品種，加大產后開發力度，實現小雜糧規模化和產業化開發，積極打造綠色慶陽小雜糧品牌，增加農民收入。【關鍵詞】：p 慶陽市;小雜糧;SWOT分析p ;發展思路中圖分類號 F740 文獻標識碼 B慶陽市位于甘肅省東部，陜甘寧三省區的交會處，系黃河中下游黃土高原溝壑

2、區。作為歷史上重要的糧食產區，素有“隴東糧倉”之稱，被中國特產之鄉推薦暨宣傳活動組委會命名為“中國小雜糧之鄉”。小雜糧的特點是生育期短，適應性強，耐旱耐寒，對土質的要求不高。慶陽是甘肅省糜子、谷子、蕎麥等小雜糧作物的主產區，種植歷史悠久，品種豐富多樣，是當地廣大偏遠山區農民脫貧致富的支柱產業之一。因此，積極發展具有地域特色的小雜糧產業，對于慶陽市乃至全省的經濟發展具有積極而深遠的意義。一、慶陽市小雜糧發展的SWOT分析p （一）優勢1.自然地理條件獨特，環境質量好。從自然地理條件來看，慶陽市所處的半干旱溫帶大陸性氣候，具有以下特點：一是光照充足，年日照平均2250-2600小時，太陽輻射值高，

3、年太陽輻射總量達5547.26MJ/m2;二是干旱缺水，年平均降雨量僅為480-660毫米，蒸發量為1401mm，水資嚴重匱乏;三是氣候寒冷，無霜期較短，年平均140-180天。該區自然條件有利有弊，但從總體上看：地域廣闊、海拔較高、人口稀少、空氣無污染，以傳統農業為主，化肥、農藥投入量較少，符合生產綠色農產品的自然地理條件，有利于小雜糧種植。2.生產歷史悠久，資豐富。歷史上慶陽作為農業生產的重要地區，素有“隴東糧倉”之稱。小雜糧種植始于新石器時代，與農耕文化緊密相連。中國特產之鄉推薦暨宣傳活動組委會命名慶陽為“中國小雜糧之鄉”，在這里小雜糧種植“十里不同天”、“一地有四季”，長期的自然選擇與

4、人工馴化培育了大量的優質品種，種質資相對豐富，隨著生產水平的不斷提高，加之現代農業技術的不斷推廣和提升，小雜糧的開發利用前景將十分廣闊。3.品質優良，科技創新能力強。相關研究表明，相當一部分小雜糧可看作全營養型食物，營養豐富，所含植物蛋白和氨基酸的數量遠高于小麥、玉米、水稻等大宗作物，對人體營養均衡具有不可比擬的獨特作用。且該區小雜糧主要產區分布在什社和環縣、華池等一些山區，遠離城市不受污染，病蟲害較少，大多施用農家肥，化肥農藥幾乎不用，當地人自豪地稱他們的產品為“原始綠疙瘩”。其中華池縣生產的蕎麥粒大、皮薄，蕎麥面粉食用口感好，隴東牌蕎麥已被中國綠色食品發展中心認證為綠色產品。環縣盛產的小雜

5、糧有：蕎麥、谷子、黃豆、洋芋、胡麻、燕麥等，質優品良，在首屆農耕文化節上受到原農業部長何康和多位專家的一致好評。另外，省農科院作物所選育的隴糜系列糜子、隴谷系列谷子品種優良，抗逆性強，而且增產、優質，被大面積推廣種植。4.產品深加工潛力大。目前，具有一定加工規模的小雜糧農業產業化龍頭企業有3家，主要生產“甜龍”牌蕎面、龍精面、“雨林”牌豌豆粉、雜糧八寶粥等產品。另外，各縣區都有雜糧面粉加工、小米加工等小型加工設備。由于規模小、實力弱、資金緊缺及管理不善等原因，這些企業發展的不盡如人意。具體表現為：加工工藝落后，停留在對小雜糧進行簡單的小件包裝上，深加工精加工的很少，產品科技含量低;加工產品種類

6、種少，缺乏名、特、優產品，商品率和市場占有率都很低。例如，蕎麥加工品還停留在單一的掛面、蕎米、蕎茶等初級產品上，開發新品種如小米奶粉、八寶粥、蕎麥營養粉、綠豆湯等方面完全是個空白，而這將給未來小雜糧產品加工提供較大的生產與發展潛力。（二）劣勢1.小雜糧生產質量不穩定。一方面：長期以來受傳統觀念的影響，農戶總把小雜糧看作是拾遺補缺的輔助作物，其生產的顯著特點是種植零星分散、品種混雜退化、產量低且不穩，種植總面積與總產量的年級差異極大，豐收年和欠收年無規律可尋，長期以來處于一種較落后的生產狀態。另一方面：與近年來慶陽市引進全膜雙壟溝播玉米種植技術使玉米產量連續創高相比，以蕎麥、谷子、綠豆為代表的小

7、雜糧生產投入少，生產水平低。絕大多數種植在山洼地和瘠薄地，或與其他作物間作套種，加之農戶多采用老辦法和老經驗，對小雜糧生產過程中的肥料施用輪作倒茬病蟲害防治等栽培技術尚未很好地掌握應用，嚴重影響了其生產水平的提高。2.缺少品牌產品，產品附加值低。慶陽市小雜糧的產后加工始于本世紀初，目前雖然經銷小雜糧的企業為數不少，但初具規模的加工企業僅5-6家，小雜糧產業的龍頭企業少，加工工藝和技術比較落后，企業吞吐量小。集種植、加工、科研、出口為一體的小雜糧骨干企業和龍頭企業基本處于空白狀態。現有企業規模小實力弱，資金缺乏，名牌品種少，輻射帶動力不強，大部分以原料銷售為主，未實現產品的增值，嚴重挫傷了農戶的

8、種植積極性。此外，政府和社會普遍對小雜糧的精細加工重視不夠，技術方面的研究少，加之缺乏相關的配套設備，所加工的絕大多數產品為初級品，科技含量低，缺少品牌，產品附加值低，導致市場競爭力弱，出口價格低，成為制約小雜糧產業發展的重要因素。3.小雜糧科研工作落后。長期以來，由于人們對小雜糧的重視不夠，小雜糧研究得不到國家和地方農業推廣部門的重視與支持，導致大量研究工作難以開展。現在思想上雖然重視了，但因為慶陽市處于西部欠發達地區，科研經費嚴重不足，且之前缺乏相關研究的理論基礎和技術儲備，這項工作真正啟動起來難度加大。（三）機會1.各級政府的普遍重視。首先，農業部在2021年將甘肅省小雜糧列入國家農業部

9、高產創建項目。按照農業部部署，2021年糜子萬畝高產創建示范片安排在慶陽市鎮原縣，示范片涉及1個鄉、14個村、5320個農戶;其次，慶陽市在20_年政府工作報告中提出“培育新型農民實現新突破”：繼續實施10萬名農村勞動力技能人才和千名農村實用人才培訓工程。再次華池縣縣委、縣政府提出以縣西北部7鄉鎮為主線打造全縣20萬畝特色小雜糧基地：20_年在紫坊畔鄉建設一個萬畝小雜糧示范基地，全力推進全縣小雜糧產業發展。合水縣千方百計提高小雜糧的商品率與市場競爭力，積極引進、培育、推廣小雜糧優質品種，建立小雜糧科技示范基地18個，小雜糧示范種植120_畝。2.飲食結構變化，市場前景廣闊。隨著對優質生活的追求

10、和飲食結構的關注，人們開始注重合理的膳食結構，粗糧與精細糧搭配食用日漸成為一種時尚。小雜糧因其品質好、天然無污染，且營養均衡，近年來其產品逐漸升溫，風靡全國各地，成為城市居民餐桌上不可或缺的營養美味和保健食品，特別是蕎麥系列產品更是糖尿病人患者不可取代的主食，越來越被大多數人所喜食。另外，小雜糧所含有的蛋白質、脂肪、碳水化合物、維生素、礦物質、纖維素等營養成份，是人體攝入的最合理比例。長期食用小雜糧，對諸如高血壓和心血管病等“富貴病”都有很好的預防作用。（四）威脅1.制約因素多，農戶擴大生產意愿不高。首先，從自然氣候方面看：干旱是制約小雜糧產業可持續發展的瓶頸。華池縣與環縣“十年九旱”，春旱伏

11、旱嚴重，春播時下種難，等雨播種，錯期播種，影響產量和效益;第二，從銷售與價格方面看：農民千辛萬苦生產出的農產品銷售無門路，大部分被外地客商或二道販子以低價騙收，農民苦不堪言，挫傷了他們生產的積極性，影響了小雜糧產業的進一步發展。第三，從務工價格方面看：隨著農村富余勞動力轉移進程加快，農民進城務工變得更為便利。進城務工價格從20_7年的60元/天漲至100元/天，農村務農價格從20_7年的40元/天漲至60元/天。作為理性人，通過務工和務農收入的對比，農戶更傾向于種植一些省事、省力的大宗糧食作物，以騰出時間或勞動力務工，而對費事、費力的小雜糧的種植意愿則不斷下降。2.旱作農業發展不容樂觀。“十年

12、九旱、年年春旱”是該區最鮮明的氣候特征，全市年降水量偏低且降水時空和區域分布不均，60以上的降水集中在7-9月，與農作物出苗、拔節、灌漿的關鍵階段相錯位，干旱對農業生產的威脅不斷加重。雖然近年來慶陽市立足旱作農業實際，積極實踐，大力推廣全膜雙壟溝播技術，全市旱作農業發展取得了一定成效，但未從根本上改變雨養農業、靠雨吃飯的狀況，旱作農業的發展仍任重而道遠。這具體表現為：一是基礎條件改善緩慢。中低產田改造、旱作農業模式創立、農田道路建設、農業信息技術服務網絡建設等仍處在較低水平，農業抵御自然災害的能力不強。二是農業發展水平不高。農業產業化經營的規模小、水平低，生產方式粗放，缺少區域特色，比較效益不

13、高。三是農民增收難度依然較大。由于農民綜合素質、農產品質量安全、優質產業培育、經營機制創新等還不能適應新世紀新階段農業發展的需要，農民從農業內部經營中增收的能力有限，還有一部分農民生活比較困難。3.山西等省小雜糧的快速發展。我國小雜糧生產的區域主要集中在西部地區。其中，山西作為“小雜糧王國”，以其品種齊全、營養豐富、產量較大而著稱。如：全國75的高硒蕎麥種植在山西;山西甜蕎麥的硒含量為全國平均值的2.43倍，分別是甘肅、陜西、內蒙、河北的4.5倍、3.85倍、3.27倍和2.91倍;苦蕎麥的硒含量為全國平均值的5.08倍，分別為甘肅、陜西、內蒙、河北的7.25倍、8.75倍、3.04倍、14.

14、9倍。這對慶陽市小雜糧的品牌培育與產業化發展構成很大的威脅。目前，除“環縣蕎麥”地理標志產品保護工作通過國家相關部門審查，隴東牌蕎麥被中國綠色食品發展中心認證為綠色產品外，其他小雜糧產品還未獲得較高的知名度。因此，通過加工、包裝環節的環保以及市場的大力宣傳來開發打造慶陽小雜糧產品，其難度相當大，慶陽市小雜糧地域標識的培育任重而道遠。二、慶陽市小雜糧發展的對策分析p （一）更新傳統觀念，重視小雜糧產業發展農業屬于弱質產業，小雜糧則是農業產業中最弱但發展潛力較好的一個產業，小雜糧作為慶陽市山區農民經濟收入的重要來，在降雨量稀少的特殊條件下，能夠實現以秋補夏，以小補大，以復種補全年。因此要做大做強小

15、雜糧，政府必須加大投入，支持小雜糧產業的發展，對處于貧困山區的雜糧產業以及農業科技的開發、基礎設施給予補貼;同時，政府要積極支持農戶對小雜糧品種結構的調整、更新，引進優質高產品種，擴大生產規模，努力提高小雜糧的單產產量，突破“數量農業”的舊觀念，樹立“品牌農業”的新思想;突破地區糧食自求平衡的舊觀念，樹立“市場農業”的新思想;只要領導重視、科技先行，小雜糧產業將有可能成為提高慶陽市種植業效益和促進農民增產豐收的新的經濟增長點。（二）建立小雜糧綠色無公害生產基地按照“特色+規模+效益”的原則，建設高標準、高起點、高效益的慶陽糜、谷、蕎、豆綠色無公害生產基地，以品牌推動發展;科學規劃、合理布局、因

16、地制宜，在全市分區域建立小雜糧商品的專業化生產基地：在華池環縣的廣大山區建立優質蕎麥生產基地;以西峰區什社鄉為半徑建立董志塬谷子生產基地;根據市場需求適時調整小雜豆生產，例如以慶陽北部半農半牧山區為核心重點生產豌豆，中南部塬區重點生產蕓豆，北部山區重點發展其他小雜豆。（三）培育新品種，推廣新型栽培技術采取引進與培育相結合，引進為主培育為輔的方式，大力引進國內外高產抗旱優良品種，充分依靠省農科院、省內農業高校、市農業科學研究院和各縣區農技推廣部門，精選若干優質品種，對名、優、特農家品種及時進行提純復壯，努力提高良種覆蓋率。積極探索小雜糧新型栽培技術，提高單產水平，為小雜糧的產業化開發打好堅實基礎

17、;深入開展小雜糧豐產關鍵技術研究，用現代科技手段提升傳統農業。（四）開展產品深加工，提高產品附加值立足于小雜糧的長遠發展，針對目前小雜糧流通渠道不暢、經營分散、種植規模小、市場占有率低等特點，應在產品深加工上下功夫。一是提高加工水平。積極開展高等農業院校、科研院所與外貿行業的經濟交流與合作，研發具有慶陽地域特色的多功能、高附加值、食用方便的系列保健食品，提高產品商品率;二是大力扶持龍頭企業，帶動規模經濟。通過龍頭企業拉動生產基地建設，利用合同訂單的形式，實現利益共享、風險共擔，把以戶為單位的小規模經營群體集中為一個規模兼實力的生產群體，實施標準化生產，積極開拓市場，打響慶陽綠色小雜糧這張王牌;

18、三是加大名牌培育。慶陽小雜糧在國內市場上具有地域優勢，必須要注重小雜糧名品的保護、創新與發展，要在產地名牌上花心思，加大基地和產品的包裝宣傳力度，實施名牌戰略，提高市場占有率。（五）加大科研投入，培育新型職業農民積極利用西北農林科技大學蘋果試驗站、省農科院鎮原試驗站、市農科院等科研單位的技術優勢，加強農業技術推廣，用先進的技術裝備提升農業發展水平。此外，各級政府應繼續實施農村勞動力技能人才和農村實用人才培訓工程，培養一批有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民，以農民的“五變”（在慶陽北部山區大力發展草食畜牧業，讓農民“變”牧民;在中南部塬區綠色有機蘋果基地建設，讓農民“變”果農;在川臺地和城郊擴大無公害、綠色、有機蔬菜種植，讓農民“變”菜農;在子午嶺林緣區發展苗林產業，讓農民“變”林農;在城鎮和城郊工業園區，培育非農產業，讓農民“變”市民。）促進特色產業的快速發展;開展以村干部、種養大戶、合作社管理人員為重點的帶頭致富人培訓活動。參 考 文 獻1林汝法，柴巖，等.中國小雜糧M.北京：中國農業科學技術出版社，20_-12：1-42杜虎平.黃土高原小雜糧生產可持續發展技術體系構建J.農藝科學，20_6（22）：268-2713李麗莉，張濤.甘肅特色農業發展的SWOT分析p J.社會縱橫，2021（8）：30-324趙有彪.關于甘肅小雜糧產業開發的思考J.甘肅科技，20