1、牧草種子基地建設項目竣工驗收實施細則第一章總則第一條為了提高牧草種子基地項目管理水平和投資效益，搞好項目竣工驗收工作，根據草原建設項目管理辦法（試行）（計投資 2002642號） 、 農業基本建設項目竣工驗收管理規定和全國牧草種子基地建設項目管理（試行）辦法，制定本細則。第二條驗收的主要任務是全面審查項目的建設內容、工程質量、資金使用等情況， 對所建設的牧草種子基地是否達到設計要求、能否交付生產做出評價。第三條凡有中央預算內資金 （含國債資金） 投資建設的全國牧草種子基地建設項目均適用本細則。由各地承擔，中央預算內投資在 3000 萬元以下 600 萬元以上（含 600 萬元）的項目，竣工驗收

2、采取省級預驗收與國家驗收相結合的方式。 省級計劃和草原行政主管部門組織預驗收，農業部畜牧業司組織驗收；中央投資規模在600 萬元以下的項目，由省級計劃和草原行政主管部門聯合組織驗收。驗收結果以計字號文件報農業部發展計劃司和畜牧業司備案。由農業部直屬單位承擔， 中央投資規模在 1000 萬元以上（含1000 萬元）的項目，由農業部發展計劃司組織驗收；中央投資規模在 1000 萬元以下 200萬元以上（含 200 萬元）的項目，由農業部畜牧業司組織驗收。第四條項目竣工驗收工作應遵循實事求是、客觀公正、 科學嚴謹的原則。項目竣工驗收工作人員要嚴格遵守驗收紀律，按照項目驗收依據和程序，認真開展驗收工作

3、。第二章驗收依據第五條項目竣工驗收的主要依據是：草原建設項目管理辦法（試行） 、 農業基本建設項目管理辦法、 全國牧草種子基地建設 2000 年項目管理辦法（試行） ；農業部或國家發展改革委、農業部聯合下達的投資計劃以及批準的項目可行性研究報告；農業部或各省批準的項目建設（實施）方案（或初步設計），以及相關主管部門對調整方案的審批文件；項目承擔單位與項目建設（施工）單位簽訂的各類合同（協議）；規劃布局圖、工程建設施工圖、施工驗收規范等。第六條項目竣工驗收的主要技術標準依據是： 全國優良牧草種子生產技術要求（試行） 、 牧草種子檢驗中心（站）基本條件要求（試行） 及其他相關標準；根據牧草的生物學

4、特性和種子生產特點，按種植年到驗收當年應達到的產量和質量標準。第三章驗收條件與內容第七條申請竣工驗收的項目必須具備下列條件并提交相應文件：（一）完成批準的項目可行性研究報告、初步設計與概算規定的各項建設內容。（二）種子加工設備配套設施經負荷試驗合格，運轉正常并形成設計種子生產能力，生產的種子達到設計質量標準。（三）技術檔案和施工管理資料齊全、完整。包括：項目審批文件和年度投資計劃文件；設計施工文件、圖紙，各項建設合同及協議、項目實施技術報告；招投標、監理文件；年度實施總結、項目終期建設總結；各單項工程（設備、設施）質量合格文件（證明）； 項目建設及運轉、經營管理辦法；基建財務（含賬冊、憑證、報

5、表）管理檔案，竣工財務決算報表及說明；工程項目全面審計報告；施工單位簽署的工程保修證書；竣工文件、工程竣工布局圖及其它有關資料。（四）完成竣工決算的編制。 建設單位應做好新增資產的清理和登記造冊工作， 按規定編制竣工決算。 竣工決算須經由有資質的中介審計機構審計并出具審計報告。（五）工程項目或各單項工程經實施單位自驗合格。第八條項目竣工驗收包括下列主要內容：（一）項目建設總體完成情況。主要核查建設地點、建設內容、建設規模、建設標準、建設質量、建設工期等是否符合批準的可行性研究報告和初步設計文件的要求。（二）項目資金到位及使用情況。主要檢查資金到位及使用是否符合國家有關投資、財務管理的規定，包括

6、中央投資、地方配套及自籌資金到位時間、實際落實情況， 資金支出及分項支出范疇及結構情況，項目資金管理情況（包括專賬獨立核算、入賬手續及憑證完整性、支出結構合理性等）,材料、儀器、設備購置款項使用及其它各項支出的合理性。（三）項目變更情況。建設內容、規模等發生重大變更的，是否按規定程序辦理了報批手續（依據農業基本建設項目申報審批管理規定（農計發 200410號）執行）。（四）施工和設備情況。 主要檢查各單項工程驗收合格記錄，包括建筑施工合格率和優良率；考查種子檢驗儀器、 設備安裝及調試情況；核查種子基地田間設施及種子加工設備試運轉及試生產的考核、記錄情況。（五）種子質量檢驗工作是否進行，崗位人員

7、培訓是否落實。種子田面積落實和保有情況。（六）竣工決算情況。 主要核查是否按要求編制了竣工決算，是否經有資質的審計機構進行審計并出具了合格的審計報告。（七）檔案資料情況。核查歸檔資料是否符合本細則第三章第七條第三款規定的內容。（八）項目管理情況及其他需要核查驗收的內容。（九）工程項目及各單項工程建設單位自驗結果或省級預驗收報告。第四章驗收程序與組織第九條凡按批準的可研報告或建設方案所規定的內容、規模和時限建成的項目，在竣工驗收前，建設單位需按農業基本建設項目竣工驗收管理規定第八條規定的內容，進行自驗。自驗符合驗收標準的項目，必須及時按程序申請竣工驗收。第十條竣工驗收申請報告應依照竣工驗收條件對

8、項目實施情況進行分類總結，規范完整真實，裝訂成冊。主要包括項目概況、工程建設總結、自驗或預驗收結論意見、工程竣工決算、審計報告等內容。第十一條省級計劃和草原行政主管部門收到竣工驗收申請后，在 30 個工作日內按本細則第十三條規定，對具備竣工驗收條件的項目組織預驗收。省級預驗收合格的項目，省級草原行政主管部門應當及時以“計”字號文向農業部畜牧業司提交竣工驗收申請。第十二條農業部畜牧業司在收到竣工驗收申請后，按本細則第十三條規定，組織驗收工作組，在60 個工作日內進行項目竣工驗收。第十三條項目竣工驗收組應由草原行政主管部門、相關部門及草原學、工程技術、基建財會、經濟學方面的專家組成，成員人數為 5

9、 人以上（含 5 人）單數，其中專家不得少于成員總數的三分之二。第十四條驗收組工作程序如下: （一）聽取被驗收單位有關情況匯報; （二）查閱文檔資料了解項目執行情況; （三）檢查資金流動的真實性、合法性; （四）實地查看項目工程建設情況; （五）對項目工程設計、施工和工程質量、資金使用及管理等情況進行綜合考評（考評辦法見本細則第五章） ，做出科學、合理、合法的評價；（六）與被驗收單位交換驗收意見；（七）形成竣工驗收報告，填寫竣工驗收表（表式附后），并經驗收組三分之二成員簽字后報送項目驗收組織單位。第十五條驗收報告內容包括項目概況，資金到位、使用及財務管理情況，土建及田間工程情況，儀器設備購置情

10、況，制度建設、操作規程及檔案情況，項目實施與運行情況，項目效益與建設效果評價，存在的主要問題，整改建議，驗收綜合評價與結論等。第十六條驗收合格的項目，農業部畜牧業司會同發展計劃司核發由農業部統一印制的竣工驗收合格證書。對不符合竣工驗收要求的建設項目不予驗收，建設單位應按農業部畜牧業司提出的整改要求，限期整改。工程項目基本符合竣工驗收標準，但零星工程未按設計規定的內容全部建成， 正常生產和運行不受影響， 也可組織竣工驗收，但對剩余工程，應按設計留足資金，限期完成，并經農業部審核后補發“驗收合格證” 。無法整改或整改后仍達不到竣工驗收要求的，按農業基本建設項目竣工驗收管理規定第十四條的規定辦理。第

11、十七條驗收工作必須嚴格按本細則第四條、第十三條的規定進行。凡不按規定程序和內容組織竣工驗收，出具非客觀、公正、實事求是的驗收報告的，對驗收組織單位和驗收組織者應按照農業基本建設項目監督檢查規定（農計發 200410 號）有關規定處理。第五章綜合考評第十八條綜合考評按項目管理、建設任務、質量評價、項目資金、效益評估和專家評價等六項內容，分項打分、綜合評價的辦法（見附表） 。綜合得分低于 90 分的項目為驗收不合格項目。(一)分項打分（滿分100 分）1、項目管理（滿分20 分）主要考核項目建設的組織管理、財務管理、 檔案管理、 規章制度建設等情況。通過查看文件檔案與“綜合考評表”中所列內容核對，

12、并按表中規定的計分辦法評定計分。2、建設任務（滿分44 分）主要考核各單項工程完成情況，包括數量和型號兩項內容。數量分由驗收組經實地核查登記的數量與批準的計劃數量相比，計算完成率后乘以“綜合考評表”規定的分值，為此項任務的最后得分。型號主要考核種子品種來源和自行采購的設備是否與批準的相一致，按表中規定的計分辦法評定計分。3、質量評價（滿分20 分）考核工程質量情況。各單項工程已經資質部門考核認定的，以考核認定材料為準，合格的得分，不合格的不得分。未經認定的由驗收組按相關標準進行評價，合格的得分，不合格的不得分。種子加工、倉儲、檢驗設施和運輸工具等數量較多的，計算合格率后乘以“綜合考評表” 中規

13、定的分值， 為此項內容的最后得分。4、項目資金（滿分10 分）考核資金到位和使用情況。 資金到位以到達項目實施單位為判定標準， 按到位率計算得分。 中央資金及各級地方財政配套資金使用情況， 按四個等級評定得分。資金使用嚴格按照國家規定使用范圍使用，無挪用，賬目清者得滿分，使用較好得1.5 分,一般得 0.5 分,賬目不清、 擠占、挪用資金、 不按規定范圍使用的不得分。5、效益評估（滿分5 分）考核項目建成后的運行管理機制的建設情況。由驗收組根據項目承擔單位建立的運行管理制度進行評價。建立的管理制度能夠保證項目建成后正常運行的得滿分，未建立制度或建立的制度不能保證正常運行的不得分。6、項目總體評

14、價（滿分1 分）由驗收組根據項目建設的總體情況共同評議給出相應分值。第六章附則第十九條項目竣工驗收后應及時辦理固定資產移交登記手續，項目承建單位要建立健全竣工工程的管護制度。第二十條項目承建單位要以科技為支撐，嚴格按照種子生產要求，保證種子質量，不斷提高種子產量及科技含量。第二十一條省（直轄市、自治區、兵團）草原行政主管部門應積極鼓勵和引導項目承擔單位按照現代企業管理制度的要求，完善經營機制，實行產業化經營。第二十二條項目所在的省（直轄市、自治區、兵團）草原行政主管部門必須采取有效措施，確保牧草種子的穩定生產和經營，以滿足國家生態建設等各項建設對牧草種子生產的需要。第二十三條牧草種子質量檢驗中

15、心應嚴格按要求開展牧草種子質量檢查和監測， 保證項目提供的種子符合國家規定的質量標準。第二十四條本辦法自頒布之日起試行。第二十五條本辦法由農業部畜牧業司負責解釋。牧草種子基地建設項目竣工驗收表項目名稱：建設單位名稱：建設項目省級主管部門：驗收組織單位（公章） ：填報時間：年月日中華人民共和國農業部制一、項目基本情況建設項目名稱：建設單位：建設單位法定代表人：電話：建設單位聯系地址：郵編：項目立項審批文號、時間：初步設計審批部門、文號、時間：是否組織初驗：項目初驗時間：建設單位申請竣工驗收時間：竣工驗收日期：竣工驗收組織單位：聯系人：電話：竣工驗收組組長：單位：職務：電話：二、建設內容完成情況批

16、復建設地點：實際建設地點：批復建設期限：實際建設期限：初步設計（或可研）批復的建設內容及規模：完成的建設內容及規模：未完成的建設內容及規模：重大變更：非重大變更：履行基本建設程序情況：竣工驗收組評價：專家簽字：三、建設項目管理情況設計初步設計編制單位：資質：設計范圍和內容是否完整：設計是否規范：初步設計對可研批復的調整是否符合規定：施工承包土建工程單位：資質：田間工程單位：資質：設備安裝單位：資質：有無工程肢解發包、轉包、未發發包問題：建設質量1建筑工程驗收評定結果：田間工程驗收評定結果：設備安裝與運行驗收評定結果：竣工圖完成情況：土建工程質量備案情況：土建工程是否符合規劃報建程序：土建有無重

17、大質量問題：法人責任制項目法人責任制實施情況（班子、人員、制度建立、工作業績等）：合同制應簽而未簽訂合同情況2：合同文本規范情況：合同執行情況：招投標制招投標制執行情況：監理制3監理單位：資質：監理范圍：監理內容：執行法規環保：消防：勞動安全衛生：抗震設防：其它國家強制性法規執行情況：竣工驗收組評價：專家簽字：1.工程質量評定主要依據單位工程驗收結果（由設計、施工、監理或建設單位認可的驗收記錄） 。2.指設計、施工、監理等類型的合同。3.主要考察三控制（質量、工程、造價監理）、二管理（資料信息、合同管理）、一協調（協調施工、設計各方關系）落實情況。四、資金4使用情況立項批復情況總投資：其中：中

18、央投資地方配套自籌資金建筑工程：田間工程：儀器、設備：其他：初步設計批復總計：其中：建筑工程：田間工程：儀器、設備：工程建設其他費用：其他：資金到位情況總計：其中：中央投資省財政：地、縣級財政：自有資金：其他（請注明） ：投資完成情況總計：建筑工程：田間工程：儀器、設備：工程建設其他費用：其他：形成資產固定資產：其他資產：核銷支出：竣工決算審計類型社會中介審計內部審計政府審計部門單位資質5：委托審計內容是否規范：審計結論是否規范：概算調整和審批程序是否符合規定：財務制度建立及會計行為規范情況：資金專賬管理、專款專用情況：截留、擠占、挪用、侵占、套取建設資金情況：竣工驗收組評價：專家簽字：4.資

19、金單位均為萬元。5.僅指社會中介審計五、項目文件管理情況文件類型管理情況6文件類型管理情況項目前期產生的資料項目立項申請報告執行階段產生的資料隱蔽工程驗收記錄項目建議書或可研報告建材、儀器設備質量、試驗記錄項目立項批準文件設備安裝施工記錄有關決議、領導講話、會議記錄工程質量事故報告及處理記錄征用土地、拆遷、補償等文件分部、分項工程質量評定記錄及單位工程質量綜合評定表工程地質（水文、氣象）勘察報告其它（施工日記）初步設計、施工圖設計圖紙、概預算及批復文件竣工階段產生的資料竣工圖向地方報建的批準文件施工單位報送甲方的竣工驗收申請報告儀器設備采購合同及招投標文件初驗報告土建發包合同、協議、招投標文件

20、初驗會議文件、會議決定規劃、消防、環保、勞動等部門審核文件竣工決算執行階段產生的資料開工報告（大型項目）竣工決算審計報告工程測量定位記錄工程建設總結和工作報告圖紙會審、技術交底竣工項目驗收申請報告施工組織設計等其他基礎處理、基礎工程施工文件材料設備試運轉報告竣工驗收組對資料歸檔情況的評價：專家簽字：6.可用有、無或完整、不完整等表述。六、竣工驗收意見竣工驗收結論及整改建議（可附頁）：專家組組長、副組長簽字：建設單位意見7：（蓋章）年月日竣工驗收組織單位意見：（蓋章）年月日7.建設單位應簽署意見。如建設單位拒絕簽署意見，驗收組應在竣工驗收報告中說明各自意見及分歧原因。七、參加竣工驗收人員名單及簽

21、名姓名單位職務、職稱電話簽名附表牧草種子基地建設項目綜合考評表項目分值得分計分辦法1 項目管理20.0 1.1 組織機構1.0 1.1.1 管理機構0.5 項目管理機構健全,領導小組成員分工明確得分,否則不得分1.1.2 技術機構0.5 成立項目技術小組,人員職責明確得分,否則不得分1.2 財務管理3.5 1.2.1 專戶0.5 實行專戶儲存得分,未實行專戶儲存不得分1.2.2 專帳0.5 建立專帳得分,未建立專帳不得分1.2.3 專款專用1.0 無截留、擠占、挪用資金現象得分,有其一則不得分1.2.4 專人審批0.5 實行專人管理得分，否則不得分1.2.5 財務審計1.0 進行專項審計得分，

22、未審計不得分1.3 落實四制4.0 1.3.1 法人制1.0 落實法人制得分，未落實不得分1.3.2 招投標制1.0 實行招標制得分，未落實不得分1.3.3 合同制1.0 落實合同制得分，未落實不得分1.3.4 監理制1.0 實行監理制得分，未落實不得分1.4 項目實施2.0 1.4.1 按項目批復實施1.0 按項目批復實施者得分，未按項目批復實施者不得分1.4.2 項目變更報批1.0 無項目變更情況或變更按程序報批者得分，未報批者不得分1.5 文檔管理6.5 1.5.1 投資計劃0.5 國家、省下達投資計劃的文件齊全者得分,否則不得分1.5.2 可研報告0.5 有者得分，無者不得分1.5.3

23、 實施方案0.5 有者得分，無者不得分(初步設計 ) 1.5.4 項目批復0.5 1.5.4.1 可研批復0.2 國家對項目可研的批復文件齊全得分，否則不得分1.5.4.2 實施方案批復0.2 省（區）對實施方案的批復文件齊全得分，否則不得分1.5.4.3 項目變更批復0.1 項目變更手續齊全，有上級部門批復文件得分，否則不得分1.5.5 招標文件0.5 有者得分，無者不得分1.5.6 合同書1.0 按照基建項目管理要求簽定合同,合同書齊全得分,否則不得分1.5.7 財務報告0.5 有者得分，無者不得分1.5.8 審計報告0.5 有者得分，無者不得分1.5.9 技術報告0.5 有者得分，無者不

24、得分1.5.10 項目總結0.5 項目階段總結,項目建設總結齊全得分,否則不得分1.5.11 竣工驗收報告0.5 有者得分，無者不得分1.5.12 其他相關資料0.5 有者得分，無者不得分1.6 規章制度及規程3.0 1.6.1 財務管理制度0.5 有者得分，無者不得分1.6.2 基地管理制度0.5 有者得分，無者不得分1.6.3 種子生產技術規程0.5 有者得分，無者不得分1.6.4 種子加工技術規程0.5 有者得分，無者不得分1.6.5 種子貯運技術規程0.5 有者得分，無者不得分1.6.6 種子檢驗技術規程0.5 有者得分，無者不得分2 建設任務44.0 2.1項目建設地點與批復地點的一

25、致性5.0 一致者得分，不一致者不得分2.2 種子田及配套設施17.0 2.2.1種植品種與項目批3.0 一致者得分，不一致者不得分復品種的一致性2.2.1.1 品種來源1.0 品種來源明確者得分，不明確者不得分2.2.1.2 品種世代2.0 品種世代清楚者得分，不清楚者不得分2.2.2 種子田面積及產量6.0 2.2.2.1 種植面積4.0 按設計任務完成率計算2.2.2.2 實際年產量2.0 按設計任務完成率計算2.2.3 種子田配套設施3.0 2.2.3.1 品牌及型號1.0 按項目批復一致率計算2.2.3.2 數量2.0 按設計任務完成率計算2.2.4 種子生產機械4.0 2.2.4.1 型號1.0 按項目批復一致率計算2.2.4.2 數量3.0 按設計任務完成率計算2.3 種子加工檢驗儀器設備及設施16.0 2.3.1 加工機械設備與設施9.0 2.3.1.1 機械設備型號2.0 按項目批復一致率計算2.3.1.2 加工能力2.0 按項目批復一致率計算2.3.1.3 加工廠面積5.0 按設計任務完成率計算2.3.2