1、局長在海安先進裝備制造業發展戰略規劃評審會上講話局長在_先進裝備制造業發展戰略規劃評審會上的講話尊敬的各位專家、同志們：很高興出席今天的評審會，首先請允許我對專家們的辛勤勞動表示崇高的敬意和誠摯的謝意！_我來過多次，每次來都有不同的感受。_的發展讓人感到震撼，_裝備制造業的發展令人矚目。當前，_正處于工業化的中后期，制造業進入從輕加工業向規模加工業演化的階段。從發展的速度與發展趨勢來看，_裝備制造業已經進入快速擴張階段。從發展方式來看，目前主要以外延式和粗放式的增長為主，產業發展能級與發展質量亟待提高。經過多年的發展，_裝備制造業已形成鍛壓機械制造、輸變電設備制造、電梯零部件、建材機械制造為主

2、體的四大特色板塊，構建了較為完整的產業體系。_縣通過各種規劃制訂，積極引導相關產業重點向“東區西園”和特色產業區集中，裝備制造業現有規模企業236家，其中億元以上企業56家。2021年裝備制造業規模企業實現營業收入198.32億元，占全縣規模工業經濟總量的34.8，同比增長了43.3。_位于江蘇省東部的蘇中地區，東臨黃海，南望長江，是蘇中水陸交通要沖，屬長江三角洲經濟區，位于上海輻射地帶，是南通、鹽城、泰州三市交界處，有著非常明顯的區位優勢。_的通揚、通榆運河溝通長江、淮河兩大水系；東面和東南面連接著上海、江蘇沿江沿海三大港口上海港、南通港、洋口港；距離江蘇沿海的洋口港僅80公里，距離_機場約

3、60公里；蘇通大橋建成后，_至上海的行程僅為1.5小時，交通便捷。此外，_裝備制造業的發展還具有主干市場優勢、基礎設施優勢、人力資優勢和產業配套優勢，產業基礎雄厚。當然，從規劃中我們也看到，_裝備制造業還存在產業集群發育不完善、產業鏈條不完整、部分裝備產業技術能級有待提高、資瓶頸需要進一步突破、政府和社會化服務體系有待完善等制約發展的因素，既然我們已經看到問題的癥結，就一定能解決它，為裝備制造業的發展奠定堅實的基礎。我曾經參加過很多次規劃研討會，對規劃的認識也在不斷深化，今天想借此機會和各位專家，特別是_縣的領導共同商榷和研討。一、加強規劃編制，增強產業規劃的系統性我們強調規劃的完整性、系統性

4、，依據現在的概念，產業規劃是一個完整的科學體系，不僅包括產業總體規劃、詳細規劃、各項專項規劃，更重要的是統籌與其他產業的協調發展。也就說我們規劃不僅是著眼于本產業規劃，更是要宏觀的看問題、想問題、做設計，要有全局觀念。今天，專家評審通過了_先進裝備制造業發展戰略規劃，可以說是邁出了產業總體規劃編制的第一步。建議_縣相關部門一定要根據專家的意見，盡快對規劃進行修改和完善，各行業商會在產業規劃的指導下組織編制各類板塊專項規劃，盡快形成一個科學完善的產業規劃體系。二、更新觀念，改進方式，進一步提高產業規劃的科學性產業規劃非常重要，但能不能有效體現其在調控和引導產業發展方面的作用，第一，看它是否有科學

5、性；第二，看它是否有法律效力；第三，看在執行規劃過程當中是否嚴肅、認真。科學性是發揮規劃作用一個非常重要的方面，應該體現在建設資節約型、環境友好型社會、提升產業競爭能力等方面。規劃具有綜合性、前瞻性和指導性的特點，特別是產業規劃的編制，它是制訂產業引導政策的一個新的起點，所以要求規劃本身必須是科學的。三、完善規劃內容，進一步增強產業規劃的可操作性國家發改委編制的“十一五規劃”面有一個非常重要的概念，就是要進行功能分類，哪些產業是適宜發展的，哪些是建設發展，哪些是禁止發展，哪些是長遠發展，哪些是近期發展，都有方方面面的指引要求。對產業發展規劃，我有兩點必須重視，一是要有強制性的內容。第二是要有指

6、導性的內容。這個強制性的內容是什么呢？就是說你的項目必須符合規劃要求、在規定的區域、達到明確的定量要求，才可以獲得必要的資許可。除了水資、土地資的節約利用和保護外，還有環境設施建設，環境質量和環境指標，這些指標必須作為強制性的內容，嚴格實施以增強規劃的剛性，這是有法律要求的。第二點從整個經濟發展和基礎設施的逐步完善角度考慮，還要體現規劃的柔性。規劃的柔性就是要發揮市場機制的作用，對一些不影響公共利益和環境效益的內容就應該發揮市場機制的作用。四、嚴格執法，維護產業規劃的嚴肅性規劃編制和審批以后，關鍵是要實施，我們這個規劃一經批準就有法律效力，誰違背規劃就是違規、違法、違紀。可是在具體的執行的過程當中確實存在規劃一任一個藍圖，一任一個調整。所以在這一方面國務院對規劃實施意見出臺了一系列政策。我認為，凡是經過批準的規劃，一定要維護它的法律性和嚴肅性，強制性內容一定要嚴格執行，這是整個產業可持續發展的基礎。利用這個機會，針對規劃編制、審批、實施和管理，我講這么幾個應該注意的問題，。總而言之一句話，_縣委、縣政府對規劃工