1、重大體育賽事服務保障體系研究作者：陳錫堯 來源:政法司理論處 發布時間：2007-02-07字體：【大】 【中】 【小】1我國重大體育賽事的發展及其運營現狀 眾所周知， 我國重大體育賽事組織委員會通常是由政府相關職能機構、 單項運動管理協 會、體育組織和進行策劃推廣的相關公司等人員組成而成，這是一種非營利性的臨時組織， 其組織結構大多屬于直線職能式， 一般都是圍繞著競賽組織、新聞宣傳、 安全保衛、 市場 開發、電視轉播、資金管理、信息技術、場館建設和運作、參賽人員接待等職能進行機構設 置。而政府公共服務部門在公安、消防、交通、食品衛生監督、海關、邊防、邊檢等方面為 確保重大體育賽事的成功舉辦給

2、予有力的保障。縱觀我國體育賽事的發展， 經歷了從計劃經濟向市場經濟的轉型， 其正是一個逐步適應 市場經濟的演變過程，一般可劃分為萌芽、初步發展、迅速發展三個階段。顯然，計劃經濟 時期的辦賽模式已經難以適應市場經濟條件下我國體育賽事發展的需要。目前，我國重大體育賽事的運營模式可謂是“政府主導、市場運作” 。這種運營模式盡 管表現出了市場經濟發展的內在需求， 但是， 對于重大體育賽事的服務運行仍然缺乏相應保 障體系。正是由于服務保障體系的缺失，致使重大體育賽事的運營存在著以下方面的問題：體育賽事運營組織結構和功能有待完善； 運營主體服務意識不強； 體育賽事運營人員的專業 水平不高；參與者的權益難以

3、得到切實保障；賽事服務滿意度沒有得到應有重視。2構建我國重大體育賽事服務保障體系的必要性和可行性 構建我國重大體育賽事服務保障體系是落實我國體育事業“十一五”規劃的內在需要， 也是積極應對體育賽事運營模式轉型的要求，其有利于規范我國體育賽事的組織和管理， 加 強體育賽事運營主體的服務意識。構建重大體育賽事服務保障體系的可行性體現在以下五方面：（1）體育基礎理論、服務營銷、系統管理等方面的相關理論為構建該體系提供了理論 支撐。（2）目前我國的相關法律、法規為構建重大體育賽事服務保障體系創造了有利條件。（3）市場經濟的健康發展為構建我國重大體育賽事服務保障體系提供了良好的外部環 境。（4）我國重大

4、體育賽事參與者的多樣化創造了構建我國重大體育賽事保障體系前提條 件。（5）北京成功申辦2008年奧運會為構建我國重大體育賽事服務保障體系提供了機遇。3重大體育賽事服務保障體系的構成要素 重大體育賽事服務保障體系的構成要素分為主體要素和客體要素。 主體要素包括服務保 障主體 （賽事主辦方、承辦方、 體育賽事經紀公司、政府相關職能部門和體育賽事廣告公司 等）和服務保障客體（運動員、觀眾、贊助商、媒體、政府等）兩類。體育賽事服務產品是 保障體系的客體要素，其運作機制起到連接保障主客體的中介作用。按照體系的構成要素以及各個要素之間的相互關系， 可以將保障體系劃分為服務保障責 任主體管理子系統、服務保障

5、運作機制子系統和服務保障客體子系統三個子系統。（一）重大體育賽事服務保障體系的內容 重大體育賽事的服務保障對象是賽事服務需求者，包括參加比賽的運動員或運動隊、 觀 看比賽的現場觀眾、各種媒體、體育賽事贊助商、政府等。 重大體育賽事的服務保障項目包括基本服務保障項目和衍生服務保障項目。 基本服務保 障項目主要是保障能夠確保體育競賽順利進行的核心和基礎服務。 衍生服務保障項目是保障 能夠實現體育賽事綜合效益的期望服務和附加服務， 主要圍繞利用體育賽事資源，進行市場 運作而產生的各類服務提供必要的保障。重大體育賽事服務保障體系要在一定的空間范圍內對保障對象發揮作用， 這個范圍包括 時間和空間兩個維度

6、。（二）重大體育賽事服務保障體系的功能（1）減少和降低重大體育賽事的組織管理風險（2）完善市場經濟條件下我國體育賽事的運營模式（3）保障重大體育賽事參與者的基本權益和滿足其多元化的需求（4）確保重大體育賽事的各項組織管理工作順利進行（5）充分發揮重大體育賽事的社會和經濟綜合效益（三）重大體育賽事服務保障體系的結構 重大體育賽事作為一種服務產品，是滿足賽事參與者的需求。因為賽事參與者是多元、 多層次的， 因此，他們對賽事服務的需求也具有差異化，呈現復雜的結構層次。現場觀眾體 現重大體育賽事的核心價值， 因此， 現場觀眾的服務保障是重大體育賽事服務保障體系的核 心層次。重大體育賽事服務保障的組織、

7、 保障對象和產品具有一定的結構。 重大體育賽事服務保 障體系的組織由決策中心、 執行機構、 監督機構組成。 服務保障對象的結構以現場觀眾為核 心，并且協調處理好現場觀眾與其他服務保障對象的關系， 來實現重大體育賽事的多元價值。 重大體育賽事服務保障產品結構體現了服務對象的需求和產品的經濟屬性。（四）我國重大體育賽事服務保障體系的運行 重大體育賽事服務保障體系的運作轉換和功能的實現需要不斷地與環境相互作用。 重大 體育賽事服務保障體系的運行環境分為外部環境和內部環境。 外部環境包括宏觀、 中觀和微 觀三個部分。宏觀環境主要包括政治、經濟、法律、科技和社會文化等環境；中觀環境主要 是賽事舉辦地的體

8、育產業環境和地理環境；而微觀環境是指包括賽事參與者及其競爭對手、同盟者等相互之間的關系。相對而言，內部環境則是包括物質環境和制度文化環境。重大體育賽事服務保障體系的運作實施過程主要包括保障體系管理目標的制定、實施、 控制、 評價、反饋等環節。 重大體育賽事服務保障體系管理目標的制定是整個體系運行的起 點，其管理目標可以分為戰略目標和操作目標兩個層次。體系的實施過程則包括賽事服務的 生成、傳遞、營銷和質量評估等。根據重大體育賽事服務保障體系的目標，賽事組織需要對賽事風險和服務產品質量進行控制。 重大體育賽事服務保障體系的評價主要通過有效合理的 評估方法和評估指標對體系整體功能的實現進行定性和定量

9、的分析和評定，其包括服務保障主體的績效評估和服務保障客體對服務的評價。4結論與建議：4.1結論（1）受傳統經濟制度的影響，我國體育賽事的發展經歷了一個逐漸演變的過程。如今， 在市場經濟的時代背景下， 體育賽事不只是一項僅僅由政府統籌統管的公益性事業， 其參與 主體已經呈現多元化，活動內容日益多樣化， 增加了市場運作的商業因素， 與社會經濟、文 化、政治的發展密切相聯系。（2）相比較國外市場經濟的發展，我國市場經濟發育程度尚未成熟。在此前提下，我 國現行的體育賽事運營管理中， 由于未能全面、 正確地認識體育賽事運作的客觀規律。 存在 有違市場規律和體育自身發展規律的地方。 尤其在組織管理上缺乏服

10、務理念， 致使我國體育 賽事的運營存在許多“缺位” ，所以體育賽事的成功運營難以得到有效的保障。（3）體育賽事具有產品屬性，因此，從經濟學角度分析體育賽事這一服務產品的性質，可以發現體育賽事具有準公共產品的屬性， 即兼具公益性和商業性。 以此為邏輯起點， 體育 賽事服務產品的生產者或者提供者不是單一的， 而是多元的， 它包括政府組織和非政府組織 （營利性組織和非營利性組織） ，組織形態有賽事組委會、政府相關部門、企業事業單位、 商業公司（專業廣告經紀公司） 等；體育賽事服務產品的需求者也是多元化的，包括現場觀 眾、運動員、媒體記者、贊助商、政府等。（4）體育賽事區別于競賽活動的本質特征是具有多

11、元化的參與者，特別是大量現場觀 眾的參與， 提升了競賽活動產品的價值， 進而使其成為吸引贊助商、媒體、 政府等眾多參與 者追求不同利益訴求的平臺， 這個平臺就是以競賽活動為載體， 能夠對社會經濟產生深遠影 響的體育賽事。 因此， 現場觀眾是體育賽事成為一種特殊事件的充要條件，同時也體現重大體育賽事的核心價值。（5）目前，針對我國體育賽事服務質量（滿意度）不高，賽事服務組織機構不健全、 服務保障的運行機制不靈， 服務意識不強的現狀， 亟需對賽事服務產品的提供和保障進行研 究和實踐。 盡快構建我國重大體育賽事的服務保障體系， 讓體育賽事服務產品需求者的權利 和需求得到保障和滿足，確保賽事順利進行。

12、（6）我國重大體育賽事的服務保障體系的框架依據保障賽事服務質量的責任承擔者 賽事服務產品的運作（生產、營銷、監督、控制）機制賽事服務的需求者這一路徑構 建。該體系包括主體要素，客體要素，體育賽事服務產品的運作等，因此，呈現復雜的結構 和層次。 因此， 商品經濟條件下的市場運作要求按照市場規律配置和利用資源， 而體育賽事 運作同樣也必須遵循這個規律。4.2為了加快我國重大體育賽事服務保障體系的構建，提出以下建議：（1） 根據國家有關的法律和法規， 規劃和建立我國重大體育賽事服務保障的相關法律 和法規，為重大體育賽事的服務管理營造良好的法治環境。（2） 加強重大體育賽事參與者的維權意識。 重大體育

13、賽事服務保障體系的監督組織需 要通過大眾傳媒等途徑對賽事參與者進行維權的宣傳和教育， 培養他們樹立保護自身權利和 參與監督賽事服務質量的意識。（3）加強重大體育賽事運營主體以及相關服務組織的服務理念。重視對賽事服務人員 進行培訓，提高重大體育賽事服務組織工作人員的專業水平。（4）完善重大體育賽事服務組織的結構和功能。重新確立一種適合我國國情的科學、合理、有效的機構設置及其職能定位， 則將對提高我國舉辦重大體育賽事的水平及對重大體 育賽事的可持續健康發展具有很強的現實意義。（5）建立重大體育賽事服務組織快速靈活的反應機制。 加強重大體育賽事的風險管理，加快建立賽事服務組織靈活反應機制， 以更好地應對各種突發事