1、目前標準化存在的主要問題1 / 4 目前我市標準化工作存在的主要問題1、未能充分理解開展安全標準化的意義。部分企業對開展安全標準化工作重要性和必要性認識不足 , 未能理解開展安全標準化的意義，僅把取得安全標準化達標證書作為企業今后生存唯一目的, 而忽視了從根本上提高企業整體安全管理水平，缺乏主動開展標準化達標創建的積極性，造成企業安全管理主體責任不能真正落實；、部分達標企業存在“重考評，輕運行”的錯誤觀念。有些企業認為通過達標考評就可以了 ,這是一種錯誤的思想認識。安全標準化的內涵是通過風險辨識分析, 建立安全生產責任制、制定安全管理制度和操作規程、排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，

2、規范生產行為 , 使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。3、不能體現全員參與的原則。部分企業主要負責人或其他管理人員認為，安全標準化工作是安全管理部門的事。不明白安全標準化管理是一個全員、全過程、 全方位、全天候的安全管理和監督。、企業對安全標準化規范理解不足，對企業基層員工培訓力度不夠。由于對安全標準化通用規范10 個一級要素和5個二級要素內涵理解不夠，造成在實際運行過程中存在這樣那樣的問題。 同時企業未能對不同崗位的員工開展有針對性的、定期的培訓活動，使職工掌握標準、執行標準、依標作業。多數企業未

3、能把標準化文件上的“教條主義”轉化為具體的“行為規范”。5、對作業現場風險分析和規范化管理重視不夠。企業對安全標準化的一些企業認為標準化的內容就是一些制度的簡單堆積。只注重制度、臺賬資料的制定, 不重視作業現場風險分析和規范化管理，導致作業現場的風險管理控制、生產裝置維護保養、職業危害因素檢測和危險、有害因素告知等方面嚴重不符合規范要求；目前標準化存在的主要問題2 / 4 6 、企業缺乏必要的檢測檢驗設備和手段。雖然有些作業實行作業證管理審批手續，但因為確守檢測手段使作業票證形同虛設。另外對其他一些實施頻率不高的危險作業管理不到位 ,甚至未嚴格執行作業證管理。7、企業員工文化水平低, 缺乏安全

4、意識 , 實施標準化投入不足。部分企業由于規模小、實力差、人員少且安全意識淡薄, 短期行為嚴重。導致企業安全管理混亂，安全資金投入不足、生產裝置簡陋, 工藝技術落后，作業人員資格不符等現象存在。企業員工本身文化水平與所從事工作的危險性不相適應。盡管通過一定的教育培訓能有所改善，但要促使其從被動地接受安全管理到真正主動參與安全標準化管理，其難度顯而易見。 企業開展三級安全培訓教育因安全管理人員職業技能和培訓教育設施的缺乏, 僅停留在抄幾張試卷而已。8、企業事故應急處置能力不足。盡管企業都已編制了應急救援預案并且報送安監部門備案， 但預案的針對性和有效性較差；部分企業員工不清楚自己在應急處置工作中

5、擔當的職責 ;盡管企業配備了一些應急救援器材，但部分企業缺乏定期維護保養; 盡管企業都開展了“應急救援演練”，大部分應急救援演練流于形式。9、多數企業基礎管理薄弱, 缺乏專業安全管理人員和專業知識, 安全工作不會管。在安全生產上既存在重視不夠的問題, 也存在不會管、管不好的問題。雖對安全生產重要性有所認識 ,主觀上想搞好安全生產，但對如何搞好安全生產缺乏相應的業務知識和管理措施，不熟悉國家的安全生產法律法規，不懂安全專業知識，又缺少專業安全管理人員和科學的管理方法。專家提出的具體問題如下:一、主要負責人與職責1、主要負責人對生產經營單位主體責任有哪些不明確；2、安全承諾書無發文記錄和收文單位簽

6、字;3、要求不僅對安全目標責任書完成情況進行統計考核，而且還要進行原因分析進行整改;4、安全管理網絡圖中安全管理機構不能與其他部門并列；5、安全職責要覆蓋到所有部門；目前標準化存在的主要問題3 / 4 6、安全責任制內容不能千篇一律；二、風險管理1、未對部分設備設施進行為還是別和風險分析;、風險評價組織未以文件形式明確；人員組成不能做到全面合理；3、 分先評價記錄與清單中的重大風險和不可接受風險應一一對應,清單上應有明確全面的控制措施；、定期評審風險控制結果要有記錄;、法律法規變化時要進行風險評價；三、法律法規與管理制度1、 對使用的技術標準、規范的識別和獲取不要遺漏，要明確規定方式和時機；2

7、、 須按照規定每年對清單上的法律法規進行符合性評價, 不得流于形式;3、 至少要有規定的3種安全生產規章制度；4、 工作崗位要有相關規章制度且有發放記錄和;5、 操作規程應該有危化特性和消防器材使用方法，并發放到所有崗位有發放記錄;對安全生產規章制度和操作規程進行定期評審和修訂, 修訂后及時進行學習培訓;四、培訓教育、換證單位各要素提供過去三年資料不全;2、外來參觀學習人員無教育培訓記錄；3、外來施工單位臺賬內容不齊全;4、企業負責人參加班組安全活動無本人簽字;5、安全管理部門或專職安全員未對安全活動記錄進行檢查并簽字;五、生產設施及工藝安全1、 生產設施臺賬及相關記錄應含監控設施；2、 易燃

8、易爆場所必須使用非防爆電器;3、 工藝過程和工藝變更要進行風險分析;4、 檢維修管理制度要民孤兒規定檢修的時間和頻次；六、作業安全1、操作任何監護人不得是同一人簽字；2、大部分作業規程未明確規定作業分級;3、職業危害告知牌要含職業危害的種類、后果、預防及急救措施和作業場所的檢測結果;4、所有的危險性作業活動都要進行風險分析;5、企業要嚴格按照變更管理制度，履行申請、審批、 實施和驗收程序, 變更的驗收要形成報告并將結果通知相關部門和有關人員;七、產品安全與危害告知1、危化品檔案中應包含所有化學品，包括產品、原料和中間產品，以及助劑和催化劑和化驗分析用的劇毒化學品；八、職業危害1、要制定職業危害防治計劃和完善的實施方案;2、要按照職業病目錄逐一辨識，不得有遺漏；3、要區分職業衛生檔案和健康檔案的區別;4、企業職業危害檢測報告的結果不符合要求的要有整改計劃和方案；5、可能發生急性職業損害的有毒有害場所未按規定設置應急撤離通道;6、個人安全防護用品臺賬內容未明確報廢期限和三證是否齊全；九、事故與應急目前標準化存在的主要問題4 / 4 1、 事故檔案“四不放過”的處理要有相關人員受教育的記錄；2、 要有應急救援器材臺賬和維護保養記錄，要有責任人和職能部門檢查記錄；3、 應急