1、XX年全區(qū)防汛防旱工作會議講話稿各位領導，同志們：根據會議安排，下面我就今年防汛防旱工作情況向大家作一部署：一、工作開展情況去年汛期一結束，我們就將防汛防臺防旱工作的重點轉移到今年的備汛工作。開展防汛安全檢查。區(qū)委區(qū)政府高度重視防汛工作，2月29日，區(qū)防指下發(fā)防汛檢查通知，部署全區(qū)防汛檢查工 作。3月1日-3月9日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門對河道、山塘水 庫、堤防、小水電站、地質災害隱患點、江心砂洲、危房、 城區(qū)排澇、臨水臨崖公路等險工險段進行全面自查，區(qū)水利 局成立工作指導組，由局四位領導帶隊指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展檢查。3月15日-3月30日，區(qū)政府組織區(qū)水利局、區(qū)住建局、區(qū) 國土局、區(qū)交通運輸局等區(qū)防指成員

2、單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查情況進 行抽查和督查。全區(qū)共檢查大小工程538處，存在安全隱患81處。對這些隱患工程我們進行分類梳理，按照“誰業(yè)主、 誰負責”，“誰設障、誰清除”，“誰毀損、誰修復”的原 則，區(qū)政府于4月14日下發(fā)了關于切實做好防汛安全隱 患整改的通知文件到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門，明確責任單位， 提出整改措施和整改期限。明確防汛工作職責。落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，確保各項措施落到實處。落實了 102座水庫 巡查員、120名山區(qū)預警員、476座山塘巡查員、62處地質 災害隱患點監(jiān)測員、4條重要堤防巡查員，對相關責任人實 行責任告知制度，并在 4月15日衢州日報和今日xx 上，對所有責任

3、人名單進行公布。強化防汛體系建設。基層防汛體系建設是防汛的基礎性 工作，需要逐年提升和完善。我區(qū)以創(chuàng)建全省基層防汛防臺 體系規(guī)范化建設樣板縣為契機，編制了xx區(qū)基層防汛防臺體系規(guī)范化建設實施方案，在原已實施的基礎上進行全面 提升、擴面，全區(qū) 21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立防汛指揮部、設立防汛 辦公室，統(tǒng)一配置硬件設施，編制防汛工作手冊，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 防汛指揮部主要職責、防汛指揮組織流程圖等八項制度，統(tǒng) 一制作上墻，防汛任務較重的行政村建立防汛工作組，明確 防汛責任人，編制防汛專項預案，落實了預警設備和避災場 所。已發(fā)放防汛避災明白卡1萬份、防汛宣傳冊 1000本、防汛搶險知識讀本1000本，設置大型防汛宣傳牌 21

4、塊，書 寫固定防汛宣傳標語 280條。提高防汛預警能力。XX已完成xx區(qū)山洪災害防治項目， 開展全區(qū)13個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、51條重點小流域的山洪災害調查 評價，劃定危險區(qū)，分析確定雨量、水位等預警指標；新建 4個自動雨量站、8個自動水位站、9個視頻監(jiān)測站、改造17個小型水庫水情監(jiān)測站，建設 150個簡易雨量器、300個 簡易水位站，完善區(qū)級山洪災害監(jiān)測預警平臺、群測群防體 系，項目總投資 1164萬元。進一步提高對小流域內水情、 雨情、工情的監(jiān)測能力，提高預警信息發(fā)布能力，擴大預警 范圍；進一步健全視頻會商系統(tǒng)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)預警能力，實現 互聯互通和信息共享；增強小型水庫安全巡查管理工作，不 斷提高防治

5、區(qū)內群眾主動防災避險意識和基層防汛組織的 自防自救能力。落實防汛搶險保障。按照“政府儲備為主、社會儲備為 輔”和“區(qū)級儲備為重點” 的原則，與市物資儲備進行共享， 科學合理地儲備、調配防汛物資。目前，區(qū)防汛辦通過自己 儲備和社會儲備的辦法，儲備了一批麻袋、編織袋、水泵、 照明設備、裝運車輛、救生設備等物資。區(qū)人武部、民政、 交通、住建等部門也已儲備了車輛、沖鋒舟、棉被等救災物 資器材。區(qū)人武部成立了 20人的民兵防汛應急搶險小分隊， 21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了 20-30人的防汛應急搶險隊伍。截至目前，汛期各項準備工作正積極有序的開展。二、存在問題我區(qū)基礎設施薄弱，防汛工作點多面廣，隱患多、任務重，形

6、勢依然嚴峻、壓力很大。氣象形勢不容樂觀。當前全球正在經歷第三次超強厄爾 尼諾事件，這是 1951年以來最強的厄爾尼諾事件。與給長江流域帶來巨大影響的前兩次超強厄爾尼諾事件具有咼度 相似性，長江中下游地區(qū)今年汛期發(fā)生大洪水的可能性很 大。據氣象部門預計，今年我區(qū)氣象災害強度為中等偏強， 汛期總降水量較常年偏多，時空分布不均；梅汛期有較明顯 的暴雨相對集中期，部分地區(qū)將出現較明顯洪澇和內澇。防 汛工作雖然是每年的常規(guī)工作，但在不同的年份面對不同的 氣候條件也會出現不同的問題。近幾年來我區(qū)相繼發(fā)生XX年的“ 6.15、6.19 ”，XX 年的“ 6.24 ”，XX 年的“ 6.19、 6.29 ”，

7、XX 年的“ 6.27 ”，XX 年的“ 5.17,6.19 ”等小流域 洪災，造成重大的經濟損失。自上世紀九十年代末以來，我 區(qū)沒有發(fā)生過流域性大洪水，按照洪水規(guī)律，發(fā)生流域性大 洪水的概率在逐年增加。防汛隱患點多面廣。一是河道防洪能力不強。我區(qū)境內省級河道3條、62.9公里，有五十年一遇防洪堤 12.4公里， 二十年一遇防洪堤 38.9公里，其余均為十年一遇及以下標 準；境內縣級河道 4條、167.9公里，僅有二十年一遇防洪 堤28.83公里，十年一遇標準 65公里，其余均為五年一遇 及以下標準。縣級以下河道343條、2091.2公里，基本上處于不設防狀態(tài)。部分河道上廢渣土、橋梁、各類建筑

8、等非法 占用河道現象嚴重，嚴重影響行洪。銅山溪上的銀興、銅山 溪、佳意、圣池4座電站，由于電站建設時審批不到位，未 按設計施工，不同程度存在占用河道，影響河道行洪。特別是銅山溪電站的引水渠，占用河道斷面大，一旦銅山源水庫 下泄流量達200立方米/秒時，蓮花鎮(zhèn)杜村村莊內農房就要 進水。二是山塘水庫隱患突出。我區(qū)現有小型水庫14座、小型水庫88座，截止XX年底，全區(qū)已完成水庫除險加固 78 座，尚有24座未加固。經檢查，未加固的水庫中，有7座水庫壩腳存在不同程度的滲水、15座水庫壩體單薄。全區(qū)476座1-10萬方山塘大多建于上世紀五六十年代，年久失修，還有近300多座需要除險加固，安全隱患十分突出

9、。一些水 庫管理制度和管護責任還沒有完全落實到位。三是小流域山 洪和地質災害難以防范。我區(qū)有10平方公里以上有人居住的小流域51條，共涉及臨溪邊村莊 119個、6萬余人，一旦 遭遇突發(fā)暴雨，極易出現滑坡、崩塌、泥石流等山洪地質災害和工程險情。今年納入日常監(jiān)管的地質災害隱患點共有63處，威脅居民439戶、1897人。山洪地質災害突發(fā)性強、破 壞力大，防御面臨較多困難。四是在建涉水工程度汛壓力大。近年來，中央加快推進水利工程建設，我省開展“五水共治”，在建水利工程點多、 面廣、量大，建設任務特別繁重，交通、 市政等涉水工程也很多，加上前階段雨水比較多，不少項目 施工進度滯緩，需要跨汛期施工，必須采

10、取臨時應急度汛措 施。思想認識有待加強。由于近幾年沒有發(fā)生大的流域性洪 水，造成部分干部群眾產生麻痹思想，防汛檢查存在著應付、 走過場現象，對防汛工作也容易產生厭戰(zhàn)情緒，部分干部群 眾防御洪水災害意識有所淡化。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)防指成員單位 領導有不少調整，這些人員參與防汛工作時間不長，有一個 熟悉了解的過程，這些將對面上防汛安全帶來不利影響。三、下步安排防汛責任重于泰山，面對復雜的天氣形勢，我們要牢固 樹立“居安思危、未雨綢繆”的工作理念，按照“不死人、 少傷人、少損失”的防汛目標和“不怕勞民傷財，不怕十防 九空，不怕興師動眾”的防汛要求，全面做好各項防御工作抓責任落實。防汛抗旱工作事關人民群眾生

11、命財產安 全，事關經濟社會發(fā)展大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要加強組 織領導，嚴明紀律責任，這是我們做好防汛抗旱工作的重要 保障。一要嚴格落實行政首長防汛抗旱責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各 部門在前一階段工作基礎上，要對防汛防臺抗旱工作進行再 動員、再部署、再落實，把各項工作抓早抓細、抓實抓好。 二要嚴格落實部門分工負責制。防汛抗旱工作涉及的部門較 多，各有關部門要認真履行職責，加強溝通協作，形成整體 合力。三要嚴明防汛抗旱工作紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)防指成員單 位，汛期都要建立健全防汛值班制度，確保水情、汛情、險 情、災情以及防汛指揮調度命令及時上傳下達，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各 成員單位要及時將災情信息上報區(qū)防指。抓隱患整改。結

12、合全區(qū)“五水共治”行動，抓好隱患點81的整改和在建工程的度汛安全，對防汛檢查中排查出的 處隱患工程整改情況進行“回頭看”，及時做好督查整改。 對交通、城建、水利等涉河建設項目，再次進行全面檢查， 檢查是否出現新的安全隱患，發(fā)現新的隱患要及時整改。抓汛期值班。全面落實區(qū)、鄉(xiāng)、村三級24小時值班制，區(qū)水利、國土、交通等防指主要成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實行24小時值班，天氣預警期要實行領導帶班值班。領導外出實行 請銷假制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對山塘水庫巡查員、山區(qū)預警員、地質災害監(jiān)測員等基層防汛網格責任人的管理、督查，按照 各自職責，進崗到位，做好防汛值班工作。抓防汛演練。在總結近幾年防汛工作的基礎上，對防汛

13、預案再作修訂完善。以6月為重要時段，開展防汛搶險演練， 區(qū)、鄉(xiāng)兩級聯動，以小流域、屋頂山塘、沿江沿溪重點村、 江心砂洲等為重點的人員撤避演練，進一步提高鄉(xiāng)、村協同 應急搶險能力，一旦發(fā)生險情時，能做到鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村自為 戰(zhàn)。抓巡查監(jiān)測。加強山塘水庫、河道、堤防、江心砂洲、 地質災害隱患點、城市低洼地段、臨水臨崖等重點地段的巡 查監(jiān)測，要充分發(fā)揮水利員、國土員、巡查員、預警員、值 班員、應急搶險員“六大員”作用，及時進崗到位，加強巡 查監(jiān)測，確保時間發(fā)現問題、時間處置問題、時間匯報問題。抓信息暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對防汛會商系統(tǒng)的管理，落24實專人負責，加強對水情、雨情設施的管護。要求區(qū)水利局 全體干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、分管領導、水利員、國土員等各 級防汛人員和防指成員單位主要領導、分管領導及村兩委干 部、預警員、巡查員、監(jiān)測員等基層防汛網格人員確保 小時通訊暢通，以便時間下達上情、上報下情。抓應急聯動。防汛工作時間緊急、涉及面廣，建立健全 政府組織、部門協作、社會參與的應急聯動機制，增強應急 響應能力和效果。一是加強部門溝通協調。充分發(fā)揮各有關 部門專業(yè)技術的優(yōu)勢，通過共享各類監(jiān)測數據，加強對災害 天氣的聯合監(jiān)測預報預警。整