1、    建設(shè)單位項目管理存在問題及其解決措施    史貫坤摘 要：隨著我國的持續(xù)發(fā)展，我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大，工程單位項目的建設(shè)質(zhì)量也得到了相應(yīng)的提高，對我國社會建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)面具有積極的作用。但是在建設(shè)單位項目的管理中，由于其本身所存在的復(fù)雜性以及多變性，容易出現(xiàn)紕漏和問題，導(dǎo)致項目的質(zhì)量、效率及成本無法得到有效管理。因此加強(qiáng)對建設(shè)單位項目的管理，針對其存在的問題提出建議并進(jìn)行改進(jìn)，保證建設(shè)單位項目能夠達(dá)到良好的預(yù)期效果。關(guān)鍵詞：建設(shè)單位項目管理;現(xiàn)狀;發(fā)展;策略：f27 ：a doi：10.19311/ki.1672-3198.2021

2、.09.022隨著我國建設(shè)單位在激烈的市場競爭下所獲得的沖擊，因此對建設(shè)單位工程的管理愈發(fā)重視并進(jìn)行不斷強(qiáng)化，有利于提高經(jīng)濟(jì)效益和行業(yè)競爭力，促進(jìn)社會建設(shè)和維護(hù)人們正常的生活水平。若對建設(shè)單位項目管理不善，則會對項目后續(xù)的施工造成巨大的損失，因此加強(qiáng)建設(shè)單位項目的管理能夠提高工程質(zhì)量和效率，降低項目成本等。近年來，隨著建設(shè)工程的發(fā)展以及社會的監(jiān)督意識增強(qiáng)，建設(shè)單位項目管理工作開始受到廣泛關(guān)注。本文對建設(shè)單位項目管理的工作中存在的問題以及其應(yīng)對策略來進(jìn)行闡述。1 建設(shè)單位項目管理現(xiàn)狀目前在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，建設(shè)單位項目實施法人責(zé)任制，并要求建設(shè)單位對項目進(jìn)行全過程管理，起到一定的主導(dǎo)作

3、用。建設(shè)單位是工程項目的投資者和開發(fā)者，因此需要在項目管理中承擔(dān)一定的責(zé)任與風(fēng)險，需要專門的組織及領(lǐng)導(dǎo)對項目的策劃、招標(biāo)及施工等全過程進(jìn)行管理。選擇綜合管理能力強(qiáng)、技術(shù)實力雄厚及管理水平較高的項目管理企業(yè)進(jìn)行全過程管理有利于項目的有序開展，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證項目的質(zhì)量和安全，對項目的完成及各方面的效益都具有積極的意義。對項目進(jìn)行管理的過程中，要以合同為根據(jù)，分析施工項目的內(nèi)在規(guī)律，實現(xiàn)各類生產(chǎn)要素的管理以及資源的配置優(yōu)化，實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。在項目施工的管理過程中，項目以工程的投標(biāo)開始一直到施工及驗收為一個生命周期，具有固定性和多樣性的特征;由于項目施工需要較長的時間及詳細(xì)的步驟，有一定的順序

4、，具有有序性;對于建設(shè)單位項目的管理過程中，以往的管理內(nèi)容較為固定，但是由于施工流程較為復(fù)雜且施工人員的流動較大，因此對于項目管理需要進(jìn)行動態(tài)化和人性化管理，具有創(chuàng)新性，有利于施工的持續(xù)進(jìn)行。在項目建設(shè)的過程中，需要與專業(yè)知識結(jié)合，對施工進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)，在每個階段通過科學(xué)的決策形成一個系統(tǒng)化的工程。這些技術(shù)上及制度上的發(fā)展與進(jìn)步對項目的順利運行起到了較大的積極作用，但是由于建設(shè)單位項目在管理過程中出現(xiàn)一些無法預(yù)測的問題和缺陷，目前建設(shè)單位項目管理在體制和運行方面仍然有許多問題，需要國家及相關(guān)組織進(jìn)一步來進(jìn)行完善。2 建設(shè)單位項目管理存在問題2.1 項目管理人員專業(yè)水平不足部分工程項目的流程及具

5、體職位較多，中間的利益牽涉較為復(fù)雜，導(dǎo)致項目管理的難度較大，部分管理者未能從實際出發(fā)和考慮，將項目標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定得比較高，與實際建筑工作脫離，無法進(jìn)行全面和客觀的籌劃。對于項目管理工作的決策不夠合理，在工期設(shè)置和工作流程等方面容易出現(xiàn)失誤，導(dǎo)致項目進(jìn)程無法順利進(jìn)行，造成資源浪費。部分建設(shè)單位的人事管理制度不完善，缺乏相應(yīng)的專業(yè)人員，部分員工由于缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗、專業(yè)能力以及協(xié)調(diào)能力等，無法有效控制工程管理對象，從而無法實現(xiàn)項目管理的預(yù)期目標(biāo)。此外由于建設(shè)單位對管理人員的職責(zé)劃分不明確，在進(jìn)行項目管理中容易出現(xiàn)分歧或重合，影響施工效率，出現(xiàn)問題后無法準(zhǔn)確問責(zé)，管理人員也可能由于權(quán)力不足，導(dǎo)致無法對相

6、關(guān)部門和人員進(jìn)行有效協(xié)調(diào)和配合，工作人員的配合度較低，不利于項目監(jiān)管工作的開展。部分建設(shè)單位項目的周期較短，項目管理人員在缺乏管理經(jīng)驗的情況下，對施工過程的資金投入、設(shè)備投放及使用等狀況并不熟悉，其管理目標(biāo)并不明確，使該項目具有一定的盲目性，可能出現(xiàn)預(yù)算超標(biāo)、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、工期延誤等情況，影響項目進(jìn)行。以a公司建筑項目為例，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于制度的混亂及規(guī)章制度不全，員工無法參與決策卻要身兼數(shù)職，但決策人沒有過多參與項目當(dāng)中，因此無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，甚至部分職員甚至可能會謀取私利以及領(lǐng)導(dǎo)的決策可能會出現(xiàn)個體化以及隨意化，導(dǎo)致項目工程進(jìn)度反饋不及時或成本預(yù)算超額等弊端。2.2 缺乏安全管理意識安

7、全管理意識是項目工程建設(shè)過程中最需要重視的問題之一，部分單位為了減少建設(shè)成本，只顧及眼前利益，沒有考慮其安全性以及建立安全管理相關(guān)機(jī)構(gòu)，無法對施工中的安全性進(jìn)行保障。例如在公共工程的建設(shè)中，建設(shè)單位沒有建立專業(yè)的安全管理團(tuán)隊來防范施工建設(shè)中的風(fēng)險，使安全管理工作流于表面，導(dǎo)致其建設(shè)的安全風(fēng)險較高，不利于項目管理的進(jìn)行。此外，在工程項目的實施過程中都會簽訂合同，以保障建設(shè)單位以及施工單位的利益，但是在項目具體實施過程中，部分建設(shè)單位可能會出現(xiàn)拖延施工進(jìn)度等問題，沒有嚴(yán)格和規(guī)范的履行合同職責(zé)，對于造成的經(jīng)濟(jì)損失等問題可能會出現(xiàn)推卸責(zé)任等行為，不利于實現(xiàn)項目工程建設(shè)的效益，甚至?xí)ㄔO(shè)單位的形象造成

8、嚴(yán)重的影響。2.3 項目管理體系不完善在項目工程的建設(shè)過程中沒有對其進(jìn)度、成本及質(zhì)量等進(jìn)行合理的規(guī)劃，例如在真正施工的過程中受到許多因素的影響，施工進(jìn)度可能趕不上預(yù)期進(jìn)度，然而如果加快進(jìn)度則需要增加施工量，也意味著資金成本的增加，但是加快建設(shè)進(jìn)度也可能會導(dǎo)致工程質(zhì)量下降，而在高強(qiáng)度的工作下會對管理人員及施工人員造成影響，不利于項目進(jìn)行。若建設(shè)單位對于施工進(jìn)度、工程質(zhì)量及成本之間的關(guān)系沒有進(jìn)行明確的認(rèn)知和規(guī)劃，其工程項目無法準(zhǔn)確落實，項目管理也存在一定的制約且無法保質(zhì)保量的按時完成工程項目。以a公司建筑項目為例，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的設(shè)置不合理且各部門的職員工作職責(zé)不明確，公司發(fā)展過程中對于分支機(jī)構(gòu)或子公

9、司沒有系統(tǒng)管理，導(dǎo)致管理多層化，出現(xiàn)問題容易找不到負(fù)責(zé)人，導(dǎo)致項目出現(xiàn)不良后果。此外，造價管理也是工程項目管理中非常關(guān)鍵的一環(huán)，與項目的經(jīng)濟(jì)效益關(guān)聯(lián)，因此對于造價管理需要進(jìn)行完善和控制。建設(shè)單位的造價管理體系不完善會導(dǎo)致項目投資的經(jīng)濟(jì)性降低，無法提升建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。部分國有企業(yè)的項目管理采取的是強(qiáng)行行政干預(yù)，缺乏一定的科學(xué)性和民主性，而中小企業(yè)由于獨立經(jīng)營權(quán)不足，其決策無法跟上市場經(jīng)濟(jì)的變化，難以調(diào)動各公司的積極性。此外，對于新產(chǎn)品的研發(fā)及業(yè)務(wù)拓展等方面沒有具體的責(zé)任部門或工程公司，無法對資源實現(xiàn)最大利用化，導(dǎo)致鋪張浪費。我國目前對于工程項目的監(jiān)督管理機(jī)制尚未健全，導(dǎo)致項目管理的監(jiān)督力度不

10、足，其管理效果也受到一定影響。部分監(jiān)督人員可能存在職責(zé)認(rèn)識性不足或身兼數(shù)職，導(dǎo)致項目工程的監(jiān)督和管理機(jī)制無法發(fā)揮作用，對項目管理難以進(jìn)行有效監(jiān)督。部分監(jiān)督單位對于項目的負(fù)責(zé)不夠全面或者僅在施工過程中進(jìn)行監(jiān)督，沒有對整體工程項目的進(jìn)度、質(zhì)量和資金進(jìn)行全方位的控制。此外在項目管理中，施工單位也是其中一個重要組成部分，管理效率高低決定著施工單位的質(zhì)量，在部分項目中將工程采用承包制委托給第三方施工企業(yè)來完成，但是原屬企業(yè)對于建設(shè)過程中的管理容易與施工企業(yè)無法達(dá)成一致，從而出現(xiàn)沖突，無法進(jìn)行高效率的質(zhì)量管理，使工程質(zhì)量下降。3 建設(shè)單位項目管理解決措施3.1 加強(qiáng)工程人員管理教育和安全意識，建立安全管理

11、機(jī)構(gòu)為了解決工程人員專業(yè)水平不足和缺乏安全管理意識，需要對工程建設(shè)人員進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)以及安全管理培訓(xùn)，建立安全管理意識，提高自身技能，包括安全防范方面和風(fēng)險處理方面，保證施工過程的安全。針對a公司建筑項目中的問題，可以在項目早期制定一個管理計劃并落實執(zhí)行，構(gòu)建一個完整的管理體系，明確管理職責(zé)以及分工，以便更好的進(jìn)行管理工作，可以盡力健全的考核和評估體系，強(qiáng)化工程人員的責(zé)任意識，有利于管理效果的保障。此外為了避免施工過程中出現(xiàn)的安全風(fēng)險，施工單位需要建立一個安全管理機(jī)構(gòu)，對項目的建設(shè)過程中進(jìn)行安全管理，尤其是安全系數(shù)高且施工難度較大的項目，安全機(jī)構(gòu)能夠發(fā)揮其做大作用和職能，有效保障施工的順利

12、進(jìn)行。此外，建設(shè)單位對于需要根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真編制合同并嚴(yán)格落實，保證合同的有效性、科學(xué)性以及可操作性，發(fā)揮相應(yīng)的約束效力，對項目進(jìn)行規(guī)范化管理。3.2 完善施工計劃和管理體系，制定長期目標(biāo)施工的進(jìn)度決定著項目的發(fā)展是否順利，是項目管理中的重要組成部分之一，因此需要在施工前制定相應(yīng)的計劃，對多因素進(jìn)行綜合考量，制定科學(xué)的、詳細(xì)的施工計劃，使該計劃符合實際施工的需求，在施工過程中要嚴(yán)格按照計劃進(jìn)行，保證施工進(jìn)度及施工質(zhì)量。此外，施工計劃應(yīng)當(dāng)對建設(shè)目標(biāo)進(jìn)度、資金成本以及時間進(jìn)行衡量與詳細(xì)分析，制定的施工計劃的可操作性強(qiáng)，能夠?qū)ㄔO(shè)過程中的資本及安全等進(jìn)行有效控制。對建設(shè)單位的項目管理中，為了

13、避免項目管理制度流于表面，針對項目的具體問題進(jìn)行詳細(xì)分析和解決，完善建設(shè)單位本身的管理制度，保證法律法規(guī)的有效性，改善項目管理的不足。針對a公司建筑項目管理出現(xiàn)的決策個體化的問題，管理人員需要深入施工現(xiàn)場，根據(jù)施工情況來設(shè)計管理模式，對施工中存在的問題進(jìn)行合理化處理，有利于減少各方之間的矛盾，確保施工的進(jìn)度以及項目的進(jìn)行。建設(shè)單位在項目管理中應(yīng)當(dāng)采用系統(tǒng)的全過程管理方法，在項目前與專業(yè)設(shè)計單位合作，對項目進(jìn)行分析并落實后續(xù)的環(huán)節(jié)，在項目結(jié)束后進(jìn)行評估并總結(jié)，進(jìn)行回顧并吸取教訓(xùn)，為后續(xù)的項目提供寶貴的經(jīng)驗和借鑒。3.3 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，完善成本控制對項目管理進(jìn)行監(jiān)督管理能夠?qū)椖康慕ㄔO(shè)進(jìn)度及施

14、工質(zhì)量提供保障，充分發(fā)揮其只能對其實行全方位的有效管理，對相關(guān)單位之間的關(guān)系能夠起到良好的協(xié)調(diào)作用。加強(qiáng)施工人員的專業(yè)素質(zhì)以及安全意識能夠在施工過程中根據(jù)其標(biāo)準(zhǔn)對項目進(jìn)行有效監(jiān)督和把控。同時還可以引入第三方審核機(jī)制，對項目的成本使用進(jìn)行透明化，控制項目的成本和風(fēng)險。可培訓(xùn)相關(guān)監(jiān)督人員，在施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督管理及秩序維護(hù)，保證施工標(biāo)準(zhǔn)。為了避免施工過程中出現(xiàn)過多的更改，在項目施工前期，對施工現(xiàn)場及條件進(jìn)行考察和分析，能夠有效監(jiān)管其施工標(biāo)準(zhǔn)且能夠控制成本，節(jié)省不必要的開支。4 總結(jié)綜上所述，對于建設(shè)單位的項目管理需要從施工進(jìn)度及安全方面、監(jiān)督管理方面及成本方面等一并進(jìn)行，采取全過程管理來推進(jìn)項目管理工作，完善施工計劃和管理體系，加強(qiáng)安全管理意識，提高建設(shè)單位項目的管理效率，促進(jìn)我國建設(shè)單位項目管理的進(jìn)一步發(fā)展。參考文獻(xiàn)1劉興武，郭安輝.公路勘察設(shè)計院工程總承包項目管理現(xiàn)狀及“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同管理模式建設(shè)j.中外公路，2019，39（01）：311-314.2石嶺峰.建設(shè)單位項目管理存在問題及解決思路探索j.住宅與房地產(chǎn)，2019，550（27）：126-126.3張愛花.公路工程建設(shè)單位合同管理存在的問題與解決的措施j.建材發(fā)展導(dǎo)向，2018，16（03）：116-117.4潘玉發(fā).中型水庫水利工