1、會計學1李德智一級建造師市政工程前言李德智一級建造師市政工程前言第一部分 關于應考的幾點建議第1頁/共211頁1 . 對考試大綱三類要求的認識（1）“掌握”部分：是應試復習的重點，要求應試者必會的部分。比重在70%左右。（2）“熟悉”部分：重要程度略低，要求應試者對此有一定印象即可，分值不會太多，往往在選擇題中。比值在20%左右。（3）“了解”部分：相對不重要的考點，考試題目中很少出現。比值在10%左右。考試介紹第2頁/共211頁2 . 對考試題型的認識單項選擇題：20120分多項選擇題：10220分案 例 分 析：320+230120分總分：160分合格標準：96分（1）對“單選題”： 4選

2、1。最簡單，是非判斷分明，應試者可直接選取正確項，結合排除干擾項完成，在文字“類似”時，兩者均非正確答案。此類題必須作，不得留空，不得已也可猜答案答出。考試介紹第3頁/共211頁2、考點分布：2、考點分布：（2）對“多選題”：較難，正確選項與干擾項完全區分開較困難，對得分要求嚴格，建議應試者僅對有把握確定的選項加以選擇；而對模糊的選項不選；此外答案選項肯定在2和4之間。考試介紹第4頁/共211頁2、考點分布：2、考點分布：（3）對“案例題”：較難，實際可看作是一組問答題，一般為“捆綁式”，即關聯的題目，要求應試者檢索。首先 對知識體系定位準確；其次 仔細審題，答為所問，言簡意賅；再次，應對照題

3、干與問題仔細分析，切實找出題目所含“陷阱”并得到準確答案。其中是非問題應明確回答后再作分析。考試介紹第5頁/共211頁2010年案例分析題（二）：某公司以1300萬元的報價中標一項直埋熱力管道工程，并于收到中標通知書50天后，接到建設單位簽訂工程合同的通知。招標書確定工期為150天，建設單位以采暖期臨近為由，要求該公司即刻進場施工并要求在90天內完成該項工程。考試介紹第6頁/共211頁2010年案例分析題（二）：該公司未嚴格履行合同約定，臨時安排了一位具有一級建造師資格證書且有類似工程經驗的人擔任項目經理。此外，由于焊工不足，該工程項目部抽調具有所需焊接項目合格證，但已在其他崗位工作近一年的人

4、員充實焊工班，直接進入現場進行管道焊接。為保證供暖時間要求，工程完工后即按1.25倍設計壓力進行強度和嚴密性試驗，試驗后連續試運行48小時后投入供熱運行。考試介紹第7頁/共211頁 問題：1指出建設單位存在的違規事項。2指出該公司選用項目經理的違約之處，說明擔任本工程項目經理還應具備的基本條件。3指出項目部抽調焊工做法中存在的問題，說明正確做法。4指出功能性試驗中存在的問題，說明正確做法。 考試介紹第8頁/共211頁3 . 對考試題目來源的分析（1）客觀選擇題主要源自“工程技術”；（2）主觀案例題多為“工程技術”基礎上的“項目施工管理”部分；（3）“項目施工相關法規與標準”部分也基本作為案例的

5、一部分出現。考試介紹第9頁/共211頁4 . 答題技巧（1）必須在指定的對應地方答題，寫清楚答題編號。（2）答題不能離密封線太近，否則可能會導致看不見。（3）閱卷主要針對采分點，是給分制：多寫、錯寫是不扣分的。答題要學會散答，當腦子里記得多個知識點時但不確定用哪個最好，則盡量都寫出來，而且是從多個方面去寫，不要在一個方面展開太多。多用逗號、句號隔開，避免長句！考試介紹第10頁/共211頁（4）判斷性的問題必須明確回答，如不正確、不妥當等（題目怎么問就怎么判斷），回答就至少0.5分，所以建議判斷時一開始就判斷，省得以后忘記。（5）鉛筆只能涂卡、畫圖，案例題回答不能用鉛筆。（6）要答全。一個案例一

6、般是20分，如果是4個小問，則每題在5分左右。而每個踩分點一般是1-2分，所以每個問題至少要從3-4個方面去回答，也就是至少要從不同方面的三-四句話，否則不可能拿全分。考試介紹第11頁/共211頁（7）要學會案例思維。避免兩個誤區：只背書上知識點，不涉及案例具體內容；只抄案例中的情況，不寫書上講的知識點。以上這兩種情況都得不了全分，一定要二者結合，一般規范的案例思路如下：1）判斷（如果題目明確問了），即不正確、不合法、不妥當等；2）回憶相關知識點，能寫多少，就寫多少，要盡量全；3）結合案例實際情況，根據書上知識點分析，得出結論。考試介紹第12頁/共211頁5 . 對本門課程的認識（1）考試范圍

7、限于考試用書中列出的考點，一般不會出綱，也不會展開深入。（2）本課程涉及面廣（7大項工程），但知識深度較淺或簡單，也未作展開。（3）建議重點學習往年真題！（4）正確答案以“用書”為準。考試介紹第13頁/共211頁年份道路橋涵工程軌道給排水工程管道工程垃圾給排水管道熱力管道燃氣管道橋梁涵洞20042005 20062007 2008停考200920102011歷年來案例分析中7大工程分布第14頁/共211頁案例分析中管理部分考點：2004：施工組織設計+安全+成本+進度+現場管理+總分包+技術資料+事故2005：交通組織+變更+事故2006：進度+技術資料+造價+施工組織設計+總分包+進度200

8、7：交底+成本+安全+招投標+索賠+進度+現場2008：停考考試介紹第15頁/共211頁案例分析中管理部分考點：2009：安全+索賠+竣工驗收+質保金+變更+安全+竣工2010：質量+招投標+索賠+造價+進度2011：交通組織+現場管理+造價+招投標+進度+現場考試介紹第16頁/共211頁案例分析中管理部分考點：2006：道路占用2009：道路占用+綠地2011：綠地考試介紹第17頁/共211頁6 . 應考復習方法（1）對考試用書的通讀；（2）認真聽課，劃出重點；（3）及時復習，掌握重點；（4）查缺補漏，輕松應考！考試介紹第18頁/共211頁1K410000 市政公用工程技術1K420000

9、市政公用工程項目施工管理1K430000 市政公用工程施工相關法規與標準第二部分 要點復習及題目講解第19頁/共211頁u項目管理招標投標管理造價管理合同管理成本管理施工組織設計現場管理進度管理質量管理HSE管理竣工驗收系 統 串 講第20頁/共211頁u相關法規u市政技術道路工程橋梁工程軌道交通工程給水排水工程管道工程垃圾填埋處理工程垃圾填埋處理工程綠化與園林工程系 統 串 講第21頁/共211頁1K420011 掌握市政公用工程施工招標投標管理要求1. 評審評分標準：（1）經濟標(工程報價)：以標底為依據，量化分值與權重；但每部分權重不能大于60。（2）商務標：項目部人員配置、設備配置、類

10、似業績、履約能力和質量管理體系。（3）技術標：標書響應、施工組織設計、方案選擇、管理體系和安全、質量、文明施工和環境保護等措施。技術標宜采用暗標形式。1K420010 市政公用工程招標投標管理 （P236）第22頁/共211頁1K420012 掌握市政公用工程施工招標條件與程序1 . 基本條件（1）總承包企業以專業工程形式發包工程施工項目，必須是總承包合同規定的工程施工項目；不允許將主體結構或關鍵項目分包施工。（2）分包合同造價一般應在100萬元以上；勞務分包應在50萬元以上；且應進行公開招標方式并將分包合同送當地建設主管部門備案。1K420010 市政公用工程招標投標管理 第23頁/共211

11、頁（3）應嚴格控制招標人指定或限定主要材料和設備價格，規范招標行為。（4）招標文件不得對潛在投標人或投標人提出不合理要求，不得強制要求潛在投標人或投標人的法定代表人到場。 1K420010 市政公用工程招標投標管理 第24頁/共211頁2 . 投標人資格審查（1）公開招標的工程施工項目分包應實行資格預審，且采用經評審的最低投標價法評標。邀請投標時，投標人的數量不應少于3家。（2）應注重對擬選派的項目經理（建造師）的勞動合同關系、參加社會保險、正在施工和正在承建的工程項目等方面的審查，要嚴格執行一個項目經理只宜擔任一個施工項目的管理要求，當其負責管理的施工項目竣工后（以竣工驗收單為準），方可參加

12、其他工程項目的管理。1K420010 市政公用工程招標投標管理 第25頁/共211頁（3）投標資格審查條件應注重投標人的同類項目施工經驗、近三年業績及履約情況。尚需：技術、擬投入人員；擬投入機械和財務狀況。1K420010 市政公用工程招標投標管理 第26頁/共211頁3 . 工程施工項目招標程序 （1）發標和投標時間間隔；不得少于20d。 （2）通常采取在媒體、行業或當地政府規定的招標信息網上發布招標公告。 （3）評標委員會中招標人的代表應當具備評標專家的相應條件，工程項目主管部門人員和行政監督部門人員不得作為專家和評標委員會的成員參與評標。 1K420010 市政公用工程招標投標管理 第2

13、7頁/共211頁4 . 定標原則與方法（1）評標委員會推薦出中標單位排名順序，應選擇排名第一的中標候選人為中標人；如排名第一的中標候選人放棄其中標資格或未遵循招標文件要求被取消其中標資格，應由排名第二的中標候選人為中標人，以此類推（2）如果出現前三名中標候選人均放棄其中標資格或未遵循招標文件要求被取消其中標資格，招標人應重新組織招標。1K420010 市政公用工程招標投標管理 第28頁/共211頁5 . 合同授予（1）招標人應在接到評標委員會的書面評標報告后5日內，依據推薦結果確定綜合排名第一的中標人。 （2）招標人不承諾將合同授予報價最低的投標人。（3）招標人在發出中標通知書前，有權依據評標

14、委員會的評標報告拒絕不合格的投標。（4）雙方簽訂合同文件。發出中標通知書后30日內1K420010 市政公用工程招標投標管理 第29頁/共211頁1K420013 掌握市政公用工程施工投標條件與程序1 . 投標前準備工作（1）投標文件應當對招標文件有關工期、投標有效期、質量要求、技術標準和要求、招標范圍等實質性內容作出響應。切勿對招標文件要求進行修改或提出保留意見。（2）重要的項目或數字，如質量等級、價格、工期等如未填寫，將作為無效或作廢的投標文件處理。（3）投標報價應按招標文件中要求的計價方法和各種因素計算，并按招標文件的要求提供擔保。1K420010 市政公用工程招標投標管理 第30頁/共

15、211頁2投標時除應注意參考定額站的信息價格外，更重要的是實際詢價，調查當地市場價。詢價的主要內容應包括：材料市場價、當地人工的行情價、機械設備的租賃價、分部分項工程的分包價等。 3工程量清單給出的數量只是工程實體的數量，在組價的過程中還需計算施工中所增加的數量。4 . 投標人可根據企業自身特點和工程實際情況結合施工組織設計對招標人所列的措施項目作適當的增減。 1K420010 市政公用工程招標投標管理 第31頁/共211頁5 . 暫列金額應按照招標人在招標控制價的其他項目費中相應列出的金額計算，不得修改和調整。6 . 以既不提高總價、不影響中標，又能獲得較好的經濟回報為原則，調整內部各個項目

16、的報價：不平衡報價法！7 . 投標文件應由投標的法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章，包括加蓋公章、法人代表簽字、造價人員簽字蓋專用章以及按招標文件要求的密封標志等。1K420010 市政公用工程招標投標管理 第32頁/共211頁案例分析（一）背景資料： A公司中標某市城區高架路工程第二標段。本工程包括高架橋梁、地面輔道及其他附屬工程:工程采用工程量清單計價，并在清單中列出了措施項目。 其余略。1K420010 市政公用工程招標投標管理 第33頁/共211頁問題：1在投標報價階段，為既不提高總價且不影響中標，又能在結算時得到更理想的效益，組價以后可以做怎樣的單價調整？1K420010 市政公

17、用工程招標投標管理 第34頁/共211頁【答案】1能夠早日收回工程款（1分）的項目（如灌注樁等）預計今后工程量會增加的項目（1分），沒有工程量只填單價（1分）的項目可以適當提高單價（1分）：對于后期項目（1分）、工程量可能減少的項目（1分）可適當降低單價（1分）。 1K420010 市政公用工程招標投標管理 第35頁/共211頁案例分析（二）背景資料： 某公司以1300萬元的報價中標一項直埋熱力管道工程，并于收到中標通知書50天后，接到建設單位簽訂工程合同的通知。招標書確定工期為150天,建設單位以采暖期臨近為由，要求該公司即刻進場施工并要求在90天內完成該項工程。問題：1指出建設單位存在的違

18、規事項。 （5分）1K420010 市政公用工程招標投標管理 第36頁/共211頁【答案】1 . 建設方存在的違規事項是：沒在中標通知書發出之日起30日內簽訂合同，到50天后才簽訂合同（2分）；簽訂合同后，又要求縮短工期（1分），違背了招標文件和中標人的投標文件中約定工期150天的規定（2分）。1K420010 市政公用工程招標投標管理 第37頁/共211頁案例分析（三）背景資料： 某市進行市政工程招標，招標范圍限定為本省大型國有企業;某企業為了中標聯合某市企業進行投標，由于時間緊張，投標分成量個小組，一個小組負責商務標，一個小組負責技術 標，在投標的過程中由于時間緊張，分部分項工程費在調查了

19、當地人工費和材料費，按照招標文件給定的工程量清單進行投標報價；措施費只給了項，沒有量，按照以往的投標經驗進行報價。1K420010 市政公用工程招標投標管理 第38頁/共211頁問題：1 . 建設單位對投標單位的限定是否合法？說明理由（3分）2 . 商務標編制存在不妥之處？請改正（7分）1K420010 市政公用工程招標投標管理 第39頁/共211頁【答案】1 . 不合法（1分）。公開招標應該平等的對待所有的招標人 （1分），不允許對不同的投標人提出不同的要求（1分）。1K420010 市政公用工程招標投標管理 第40頁/共211頁2 . 1）只調查了當地人工費和材料費不妥；(1分）還應該調查

20、當地的機械租賃價。（1分）和分部分項工程的分包價（1分）2）按照招標文件給定的工程量清單進行投標報價不妥 （1分）；應該根據招標文件提供相關說明和圖紙，重新校對工程量，根據校隊工程量確定報價。（1分） 3）措施費只給了項按照以往的投標經驗進行報價不妥 （1分）；應該根據企業自身特點和工程實際情況結合施工組織設計對招標人所列的措施項目做適當增減（1分）1K420010 市政公用工程招標投標管理 第41頁/共211頁1K420021 掌握施工圖預算的應用1 . 施工圖預算編制形式與組成（1）當建設項目有多個單項工程時，應采用三級預算編制形式，三級預算編制形式由建設項目施工圖總預算、單項工程綜合預算

21、、單位工程施工圖預算組成。（2）當建設項目只有一個單項工程時，應采用二級預算編制形式，二級預算編制形式由建設項目施工圖總預算和單位工程施工圖預算組成。1K420020 市政公用工程造價管理（P244）第42頁/共211頁2 . 施工圖預算編制方法（1）工料單價法 ：具體可分成預算單價法、實物法 。（2）綜合單價法：可分為全費用綜合單價和部分費用綜合單價。我國目前推行的建設工程工程量清單計價其實就是部分費用綜合單價，單價中未包括措施費、規費和稅金。 1K420020 市政公用工程造價管理第43頁/共211頁1K420022 掌握市政公用工程工程量清單計價的應用1 . 工程量清單計價的建設工程造價

22、（1）由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金組成。 （2）分部分項工程量清單應采用綜合單價法計價。（3）招標文件中的工程量清單標明的工程量是投標人投標報價的共同基礎，竣工結算的工程量按發、承包雙方在合同中約定應予計量且實際完成的工程量確定。1K420020 市政公用工程造價管理第44頁/共211頁（4）可以計算工程量的措施項目應按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價；其余的措施項目可以“項”為單位的方式計價，應包括除規費、稅金外的全部費用。（5）措施項目清單中的安全文明施工費不得作為競爭性費用。（6）規費和稅金不得作為競爭性費用。 1K420020 市政公用工程造價管理第45

23、頁/共211頁2招標工程以投標截止日前28d，非招標工程以合同簽訂前28d為基準日，其后國家的法律、法規、規章和政策發生變化影響工程造價的，應按省級或行業建設主管部門或其授權的工程造價管理機構發布的規定調整合同價款。 1K420020 市政公用工程造價管理第46頁/共211頁3因工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應的綜合單價按下列方法確定：（1）合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；（2）合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定（3）合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經發包人確認后執行。1K420020 市政公用工

24、程造價管理第47頁/共211頁4非承包人原因引起的工程量增減，該項工程量變化在合同約定幅度以內的，應執行原有的綜合單價；該項工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施費應予以調整。1K420020 市政公用工程造價管理第48頁/共211頁5因不可抗力事件導致的費用，發、承包雙方應按以下原則分擔并調整工程價款：（1）工程本身的損害、因工程損害導致第三方人員傷亡和財產損失以及運至施工現場用于施工的材料和待安裝的設備的損害，由發包人承擔；（2）發包人、承包人人員傷亡由其所在單位負責，并承擔相應費用；（3）承包人的施工機械設備的損壞及停工損失，由承包人承擔；1K420020 市政公用工程造價管理

25、第49頁/共211頁（4）停工期間，承包人應發包人要求留在施工現場的必要的管理人員及保衛人員的費用，由發包人承擔； （5）工程所需清理、修復費用，由發包人承擔。1K420020 市政公用工程造價管理第50頁/共211頁1K420023了解設計概算的應用1 . 設計概算的作用：確定和控制建設項目全部投資的文件，是編制固定資產投資計劃、實行建設項目投資包干、簽訂承發包合同的依據，是簽訂貸款合同、項目實施全過程造價控制管理以及考核項目經濟合理性的依據。 1K420020 市政公用工程造價管理第51頁/共211頁2 . 設計概算的分類：采用兩階段設計的建設項目，初步設計階段必須編制設計概算；采用三階段

26、設計的，擴大初步設計階段必須編制修正概算。3 . 設計概算的分級：通常可分為單位工程概算、單項工程綜合概算、建設工程總概算三級。1K420020 市政公用工程造價管理第52頁/共211頁4 . 設計概算的調整（1）設計概算批準后，一般不得調整。（2）影響工程概算的主要因素已經清楚，工程量完成了一定量后方可進行調整，一個工程項目只允許調整一次概算。1K420020 市政公用工程造價管理第53頁/共211頁典型案例一背景資料： 某市政工程項目難度較大，技術含量較高，經有關招投標主管部門批準采用邀請招標方式招標。業主于2001年1月20日向符合資質要求的A、B、C三家承包商發出投標邀請書，A、B、C

27、三家承包商均按招標文件的要求提交了投標文件，最終確定B承包商中標，并于2001年4月30日向B承包商發出了中標通知書。之后由于工期緊，業主口頭指令B承包商先做開工準備，再簽訂工程承包合同。1K420020 市政公用工程造價管理第54頁/共211頁B承包商按照業主要求進行了施工場地平整等一系列準備工作，但業主遲遲不同意簽訂工程承包合同。2001年6月1日，業主書面函告B承包商，稱雙方尚未簽訂合同，將另行確定他人承擔本項目施工任務。B承包商拒絕了業主的決定。后經過雙方多次協商，才于2001年9月30日正式簽訂了工程承包合同。合同總價為6240萬元，工期12個月，竣工日期2002年10月30日。1K

28、420020 市政公用工程造價管理第55頁/共211頁承包合同另外規定：（1）工程預付款為合同總價的25；（2）工程預付款從未施工工程所需的主要材料及構配件價值相當于工程預付款時起扣，每月以抵充工程款的方式陸續收回。主要材料及構配件比重按60考慮；（3） 除設計變更和其他不可抗力因素外，合同總價不調整；（4）材料和設備均由B承包商負責采購；1K420020 市政公用工程造價管理第56頁/共211頁（5）工程保修金為合同總價的5，在工程結算時一次扣留，工程保修期為正常使用條件下，建筑工程法定的最低保修期限。經業主工程師代表簽認的B承包商實際完成的建安工作量（第1月第12月）見下表。1K42002

29、0 市政公用工程造價管理第57頁/共211頁施工月份第1月第7月第8月第9月第10月第11月第12月實際完成建安工作量3000420510770750790實際完成建安工作量累計300034203930470054506240（單位：萬元）1K420020 市政公用工程造價管理第58頁/共211頁問題：1業主遲遲不與B承包商簽訂合同，是否符合招標投標法的規定？說明理由。2在業主以尚未簽訂合同為由另行確定他人承擔本項目施工任務時，B承包商可采取哪些保護自身合法權益的措施？3本工程預付款是多少萬元？工程預付款應從哪個月開始起扣？第1月第7月份合計以及第8、9、10月，業主工程師代表應簽發的工程款各

30、是多少萬元？（請列出計算過程）1K420020 市政公用工程造價管理第59頁/共211頁【答案】1. （本小題3分）不符合（1分）。按招標投標法有關規定，招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內訂立書面合同（2分）。1K420020 市政公用工程造價管理第60頁/共211頁2.（本小題4分）B承包商可以采取的措施：（1）繼續要求業主簽訂合同（1分）；（2）向招標監督管理機構投訴（1分）；（3）向約定的仲裁機構申請仲裁（1分）；（4）或向法院起訴（1分）。1K420020 市政公用工程造價管理第61頁/共211頁3.（本小題13分）（1）工程預付款金額=624025=1560萬元（2分）

31、（2）工程款付款的起扣點：6240156060=3640萬元（3分）（3）從表中可以看到第9月累計完成工程量為3930萬元3640萬元（1分），工程預付款應從第9月開始起扣。（1分）1K420020 市政公用工程造價管理第62頁/共211頁（4） 第17月合計工程師應簽發的工程款為3000萬元（1分） 第8月工程師應簽發的工程款為420萬元（1分） 第9月應扣的工程預付款為：（39303640）60=174萬元（1分）第9月應簽發的工程款為：510174=336萬元（1分） 第10月應扣工程預付款為：77060=462萬元（1分）第10月應簽發的工程款為：770462=308萬元（1分）1K4

32、20020 市政公用工程造價管理第63頁/共211頁1K420031 掌握施工階段合同履約與管理要求 1. 總分包之間關系履行分包合同時，承包方應當就承包項目向發包方負責；分包方就分包項目向承包方負責；因分包方過失給發包方造成損失，承包方承擔連帶責任。1K420030 市政公用工程合同管理（P252）第64頁/共211頁2. 合同變更（1）施工過程中遇到的合同變更，如工程量增減，質量及特性變更，工程標高、基線、尺寸等變更，施工順序變化，永久工程附加工作、設備、材料和服務的變更等，項目負責人必須掌握變更情況，遵照有關規定及時辦理變更手續。（2）承包方根據施工合同，向監理工程師提出變更申請；監理工

33、程師進行審查，將審查結果通知承包方。監理工程師向承包方提出變更令。1K420030 市政公用工程合同管理第65頁/共211頁1K420032 掌握工程索賠的應用1. 內容：工期、費用。2. 成立條件（“四要素”）： 損失發生； 損失發生責任不在己方； 損失風險不應有己方承擔； 遵照索賠程序。1K420030 市政公用工程合同管理第66頁/共211頁3. 施工索賠程序 索賠事件發生28日內，承包人提出索賠申請（索賠意向通知），逾期失效； 發出索賠意向通知后28日內，提出補償經濟損失和延長工期的索賠報告、證據資料和索賠依據； 工程師在收到索賠報告28日內，給予答復或要求進一步補充索賠證據，逾期答復

34、則視為認可該索賠； 索賠事件持續進行，應階段性提出索賠意向，并在索賠事件終了28日內，提出最終索賠報告。1K420030 市政公用工程合同管理第67頁/共211頁 4 . 索賠項目（1）延期發出圖紙產生的索賠如果在28d內未收到監理工程師送達的圖紙及其相關資料，作為承包方應依據合同提出索賠申請。 由于是施工前準備階段，該類項目一般只進行工期索賠。（2）惡劣的氣候條件導致的索賠（3）工程變更導致的索賠1K420030 市政公用工程合同管理第68頁/共211頁（4）以承包方能力不可預見引起的索賠（5）由外部環境而引起的索賠如征地拆遷、施工條件、用地的出人權和使用權等。（6）監理工程師指令導致的索賠

35、 1K420030 市政公用工程合同管理第69頁/共211頁1K420033 熟悉施工合同風險防范措施 1. 工程常見的風險種類（1）工程項目的技術、經濟、法律等方面的風險。（2）業主資信風險。 （3）外界環境的風險。 （4）合同風險。 1K420030 市政公用工程合同管理第70頁/共211頁2. 風險管理與防范措施 （1）合同風險的規避 （2）風險的分散和轉移向保險公司投保；向分包商轉移部分風險。（3）確定和控制風險費 1K420030 市政公用工程合同管理第71頁/共211頁案例分析（一）背景資料：A公司中標某市城區高架路工程第二標段。本工程包括高架橋梁、地面輔道及其他附屬工程：工程采用

36、工程量清單計價，并在清單中列出了措施項目；雙方簽訂了建設工程施工合同，其中約定工程款支付方式為按月計量支付:并約定發生爭議時向工程所在地仲裁委員會申請仲裁。1K420030 市政公用工程合同管理第72頁/共211頁對清單中某措施項目，A公司報價100萬元。施工中，由于該措施項目實際發生費用為180萬元，A公司擬向業主提出索賠。 業主推薦B公司分包鉆孔灌注樁工程，A公司審查了B公司的資質后，與B公司簽訂了工程分包合同。在施工過程中，由于B公司操作人員違章作業，損壞通訊光纜，造成大范圍通訊中斷，A公司為此支付了50萬元補償款。1K420030 市政公用工程合同管理第73頁/共211頁 A公司為了應

37、對地方材料可能漲價的風險，中標后即與某石料廠簽訂了價值400萬元的道路基層碎石料的采購合同，約定了交貨日期及違約責任（規定違約金為合同價款的5）并交付了50萬元定金。到了交貨期，對方以價格上漲為由提出中止合同，A公司認為對方違約，計劃提出索賠。 施工過程中，經業主同意，為保護既有地下管線，增加了部分工作內容，而原清單中沒有相同項目。工程竣工，保修期滿后，業主無故拖欠A公司工程款，經多次催要無果。A公司計劃對業主提起訴訟。1K420030 市政公用工程合同管理第74頁/共211頁問題：1在投標報價階段，為既不提高總價且不影響中標，又能在結算時得到更理想的效益，組價以后可以做怎樣的單價調整？A公司

38、就措施項目向業主索賠是否妥當？說明理由2本工程是什么方式的計價合同？它有什么特點？3A公司應該承擔B公司造成損失的責任嗎？說明理由。4A公司可向石料廠提出哪兩種索賠要求？并計算相應索賠額。1K420030 市政公用工程合同管理第75頁/共211頁5背景資料中變更部分的合同價款應根據什么原則確定？6對業主拖欠工程款的行為，A公司可以對業主提起訴訟嗎？說明原因。如果業主拒絕支付工程款，A公司應如何通過法律途徑解決本工程拖欠款問題？1K420030 市政公用工程合同管理第76頁/共211頁【答案】1（本小題7分） 能夠早日收回工程款（1分）的項目（如灌注樁等）預計今后工程量會增加的項目（1分），沒有

39、工程量只填單價（1分）的項目可以適當提高單價（1分）：對于后期項目（1分）、工程量可能減少的項目（1分）可適當降低單價（1分）。1K420030 市政公用工程合同管理第77頁/共211頁 應該（1分）。措施項目清單為可調整清單，A公司可根據自身特點作適當變更增減，對可能發生的措施項目和費用要通盤考慮，措施項目清單一經報出，即被認為包含了所有應該發生的措施項目全部費用，沒有列項的，認為分攤在其他單價中（1分）。1K420030 市政公用工程合同管理第78頁/共211頁2（本小題4分）本工程為單價合同（2分），單價合同的特點是單價優先（1分），工程量清單中數量是參考數量（1分）。3（本小題4分）應

40、該（1分）。因為總包單位對分包單位承擔連帶責任（3分），A公司可以根據分包合同追究B公司的經濟責任，由B公司承擔50萬元的經濟損失。1K420030 市政公用工程合同管理第79頁/共211頁4（本小題5分）（1）支付違約金并返回定金（選擇違約金條款），索賠額為4005+50=70萬元（2分）：（2）雙倍返還定金（選擇定金條款），索賠額為502=100萬元（3分）。1K420030 市政公用工程合同管理第80頁/共211頁5（本小題5分）如果合同中有類似價格，則參照采用（2分）；合同中沒有適用價格又無類似價格，由承包方提出適宜的變更價格（1分），計量工程師批準執行（1分）。這一批準的變更應與承包

41、商協商一致否則按合同糾紛處理（1分）。1K420030 市政公用工程合同管理第81頁/共211頁6（本小題5分）A公司不能對業主提起訴訟（1分）。因為雙方在合同中約定了仲裁的條款（2分），不能提起訴訟。A公司可以向工程所在地的仲裁委員會申請仲裁（1分），如業主不執行仲裁可以向人民法院申請強制執行（1分）。1K420030 市政公用工程合同管理第82頁/共211頁案例分析（二）背景資料：A公司中標某城市污水處理廠的中水擴建工程，合同工期10個月，合同價為固定總價。工程主要包括沉淀池和濾池等現澆混凝土水池。擬建水池距現有建(構)筑物最近距離5m，其地下部分最深為3.6m，廠區地下水位在地面下約2.

42、0m。1K420030 市政公用工程合同管理第83頁/共211頁施工過程中發生以下事件：事件一：混凝土供應商未能提供集料的產地證明和有效的堿含量檢測報告，被質量監督部門明令停用，造成兩周工期損失和兩萬元的經濟損失；事件三：在確認施工區域地下水位普遍上升后，設計單位重新進行抗浮驗算，在新建池體增設了配重結構，增加了工作量。 1K420030 市政公用工程合同管理第84頁/共211頁問題：2就事件一中的工期和經濟損失，A公司可向建設方或混凝土供應商提出索賠嗎?為什么?4 . 事件三增加工作量能否索賠?說明理由。 1K420030 市政公用工程合同管理第85頁/共211頁【答案】2. （本小題9分）

43、A公司不能向建設方索賠工期和經濟損失（1分）。因為是A公司自身失誤（1分），屬于A公司的行為責任或風險責任（2分）。A公司可向混凝土供應商索賠經濟損失（1分），是供應商不履行或未能正確履行進場驗收規定（2分），向A公司提供集料的質量保證資料（2分）。1K420030 市政公用工程合同管理第86頁/共211頁4. （本小題7分）能提出索賠（1分），理由是：池體增加配重結構屬設計變更（2分），相關法規規定：工程項目已施工再進行設計變更，造成工程施工項目增加（2分）或局部尺寸、數量變化（2分）等均可索賠。 1K420030 市政公用工程合同管理第87頁/共211頁1K420041 掌握施工成本管理的

44、應用1. 施工成本管理措施（1）加強成本管理觀念（2）加強定額和預算管理（3）完善原始記錄和統計工作（4）建立健全責任制度（5）建立考核和激勵機制1K420040 市政公用工程施工成本管理（P259）第88頁/共211頁1K420042 掌握施工成本目標控制的措施1. 施工成本目標控制應遵循的基本原則（1）成本最低原則（2）全員成本原則 （3）目標分解原則（4）動態控制原則（PDCA循環）（5）責、權、利相結合的原則1K420040 市政公用工程施工成本管理第89頁/共211頁2. 材料費的控制方法在對材料成本進行控制的過程中，首先要以上述預算價格來控制地方材料的采購成本，至于材料消耗數量的控

45、制，則應通過“限額領料單”去落實材料管理人員有必要經常關注材料價格的變動，并積累系統的市場信息。企業有條件或有資金時，可購買一定數量的“期貨”，以平衡項目間需求時差、價差。1K420040 市政公用工程施工成本管理第90頁/共211頁1K420043 熟悉施工成本核算的應用1. 項目施工成本核算的方法（“三算”）（1）會計核算（2）業務核算（3）統計核算業務核算的范圍比會計、統計核算要廣統計核算的計量尺度比會計寬核算 1K420040 市政公用工程施工成本管理第91頁/共211頁2. 二對比與二考核 通過實際成本與預算成本的對比，考核施工成本的降低水平；通過實際成本與計劃成本的對比，考核工程成

46、本的管理水平。 3. 項目施工成本分析的方法 比較法、因素分析法、差額計算法、比率法1K420040 市政公用工程施工成本管理第92頁/共211頁案例分析（一）背景資料： 某項目經理部中標承建某道路工程，原設計是水泥混凝土路面，后因拆遷延期，嚴重影響工程進度，但業主要求竣工通車日期不能更改。為滿足竣工通車日期要求，業主更改路面結構，將水泥混凝土路面改為瀝青混凝土路面。對這一重大變更，項目經理在成本管理方面采取了如下應變措施：（1）依據施工圖，根據國家統一定額、取費標準編制施工圖預算，然后依據施工圖預算打八折，作為瀝青混凝土路面工程承包價與業主方簽訂補充合同;打七折作為瀝青混凝土工程目標成本。1

47、K420040 市政公用工程施工成本管理第93頁/共211頁（2）對工程技術人員的成本管理責任作了如下要求：質量成本降低額，合理化建議產生的降低成本額。（3）對材料人員成本管理的以下環節提出了具體要求：計量驗收;降低采購成本;限額領料;及時供貨;減少資金占用;舊料回收利用。（4）要求測量人員按技術規程和設計文件要求，對路面寬度和高度實施精確測量。1K420040 市政公用工程施工成本管理第94頁/共211頁問題：1. 對材料管理人員的成本管理責任要求是否全面?如果不全請補充。2. 對工程技術人員成本管理責任要求是否全面?如果不全請補充。3. 瀝青路面工程承包價和目標成本的確定方法是否正確?原因

48、是什么?4. 布置給測量人員的要求正確嗎?請從成本控制的角度說明理由。1K420040 市政公用工程施工成本管理第95頁/共211頁【答案】1不全面，應補充（1）材料采購和構件加工，要擇優選擇； （2）要減少采購過程中的管理損耗。2不全面，應補充。（1）根據現場實際情況，科學合理的布置施工現場平面，為文明施工減少浪費創造條件;（2）嚴格執行安全操作規程，減少一般事故，消滅重大人身傷亡事故和設備事故，將事故成本減少到最低。 1K420040 市政公用工程施工成本管理第96頁/共211頁3 . 不對，因為（1）計算承包價時要根據必需的資料，依據招標文件、設計圖紙、施工組織設計、市場價格、相關定額及

49、計價方法進行仔細的計算； （2）計算目標成本(即計劃成本)時要根據國家統一定額、取費標準編制“施工圖預算”；依據企業的施工定額編制。此例中計算承包價和目標成本均采取簡單的打折計算不妥。1K420040 市政公用工程施工成本管理第97頁/共211頁 4不正確，因為從成本控制的角度，在成本控制中應以成本計劃為準，在施工的全過程對影響項目成本的各個因素加強管理，采取有效措施減少消耗和支出,及時掌握各項費用、實際發生的成本與計劃成本間的差別，及時做出分析和反饋，糾正浪費和不合理支出,使施工項目在各級責任人工作范圍內能自始至終(包括招投標時起到竣工驗收的全過程)嚴格按成本計劃和成本目標控制成本。此例中項

50、目經理要求測量人員對路面寬度和高度實施精確測量，有可能并無精確測量的必要并且增加成本。 1K420040 市政公用工程施工成本管理第98頁/共211頁【案例1K420042】背景資料： 某公司競標承建XX高速公路工程。開工后不久，由于瀝青、玄武巖石料等材料的市場價格變動，在成本控制目標管理上，項目部面臨預算價格與市場價格嚴重背離而使采購成本失去控制的局面。為此項目經理要求加強成本考核和索賠等項成本管理工作。1K420040 市政公用工程施工成本管理第99頁/共211頁 施工過程中，在進行到設計施工圖所規定的處理范圍邊緣時，承包方在取得旁站監理工程師認可的情況下，將夯擊范圍適當擴大。施工完成后，

51、承包方將擴大的工程量向計量工程師提出了計量支付的要求，遭到拒絕。在施工中，承包方根據監理工程師的指令就部分工程進行了變更。 在土方開挖時，正值南方梅雨季節，遇到了數天季節性的大雨，土壤含水量過大，無法進行強夯施工，耽誤了部分工期。承包方就此提出了延長工期和補償停工期間窩工損失的索賠。 1K420040 市政公用工程施工成本管理第100頁/共211頁 問題：（1）施工項目部應如何應對采購成本失控局面?（2）計量工程師拒絕承包方提出的超范圍強夯的工程量的計量支付是否合理?為什么?（3）工程變更部分的合同價款應根據什么原則確定?（4）監理工程師是否應該受理承包方提出的延長工期和費用補償的索賠?為什么

52、?1K420040 市政公用工程施工成本管理第101頁/共211頁【答案】（1）首先項目部材料管理人員必須密切注視市場材料價格的變動，以便使項目部及早采取必要對策；其次要用預算價格來控制玄武巖等地方材料的采購成本；對瀝青材料，價格只能隨行就市，或采取風險轉移方式控制瀝青混合料采購價格。當然如果企業有條件時,可購買一定數量的“期貨”，以平衡施工項目間價差，減輕項目部風險壓力。 1K420040 市政公用工程施工成本管理第102頁/共211頁（2）計量工程師的拒絕是合理的。其理由：第一，該部分的工程量超出了設計施工圖的要求，即超出了合同規定的范圍，不屬于計量工程師計量的范圍。計量工程師無權處理合同

53、以外的工程內容。第二，監理工程師認可的是承包方保證工程質量的技術措施，一般在未辦理正式手續，發包方未批準追加相應費用的情況下，技術措施費用應由承包方自行承擔。1K420040 市政公用工程施工成本管理第103頁/共211頁（3）變更價款按如下原則確定：合同中有適用于變更工程的價格（單價），按已有價格計價。合同中只有類似變更工程的價格，可參照類似價格變更合同價款。合同中既無適用價格又無類似價格，由承包方提出適當的變更價格，計量工程師批準執行。這一批準的變更，應與承包方協商一致，否則將按合同糾紛處理1K420040 市政公用工程施工成本管理第104頁/共211頁（4）雨期施工，有經驗的承包方應能夠

54、預測到而且應該采取措施加以避免土壤含水過大，其責任在承包方；盡管有了實際損失，但是因此索賠不能成立，應予駁回。 1K420040 市政公用工程施工成本管理第105頁/共211頁案例分析（二）背景資料： 某污水廠擴建工程，由原水管線、格柵間、提升泵房、沉砂池、初沉池等組成，承包單位以2250萬元中標。原水管線基底標高為-6.00m（地面標高為0.00），基底處于砂礫層內，且北鄰S河，地下水位標高為-3.00m。 項目部組建后，經測算，該工程人工費為300萬元、材料費1200萬元、施工機械費為250萬元、措施費為80萬元、間接費為130萬元。綜合稅率為341。1K420040 市政公用工程施工成本

55、管理第106頁/共211頁施工前，項目經理及相關人員編制了施工方案和成本計劃，并制定了施工成本控制措施：（1）材料成本控制重點是控制主材價格和限額領料。（2）人員工資嚴格執行勞動定額。（3）機械使用嚴格執行定額管理。1K420040 市政公用工程施工成本管理第107頁/共211頁問題：1. 分析背景，確定降水井布置的形式及要求。2計算原水管線溝槽施工時地下水位允許標高。3計算工程直接費和計劃利潤（列出計算步驟）。4項目部應如何進行施工成本目標控制？除背景材料中對主材價格的控制和限額領料以外，還有哪些材料成本管理的措施。1K420040 市政公用工程施工成本管理第108頁/共211頁【答案】1（

56、本小題5分） 因為原水管線為條形基坑（槽）（1分）且降深不大 （1分），根據建筑與市政降水工程技術規范應采用單排降水井布置在基坑（槽）北側距槽口邊緣12m（1分），選擇合適的抽水設備（1分）。另配以地面排水系統（1分）2（本小題2分）水位標高最大值=槽底標高-0.5=-6-0.5=-6.5（m）（2分）1K420040 市政公用工程施工成本管理第109頁/共211頁3（本小題6分）（1）直接費=人工費+材料費+機械費+措施費=300+1200+250+80=1830（萬元）（2分）（2）根據含稅造價=（直接費+間接費+利潤）（1+稅率）可得：利潤=含稅造價/（1-稅率）-直接費-間接費=225

57、0/1+341-1830-130（2分）=2175.81-1830-130=215.81（萬元）（2分）1K420040 市政公用工程施工成本管理第110頁/共211頁4 . （本小題7分）（1）（4分） 在施工成本目標控制中，可按施工圖預算實行“以收定支”，或者“量入為出”，是最有效地方法。（2）（3分） 首先，以材料預算價格來控制地方材料的采購成本；其次，通過“限額領料單”落實對消耗數量的控制；最后，材料管理人員有必要經常關注材料價格的變動，并積累系統的市場信息。企業有條件或資金時，可購買一定數量的“期貨”，以平衡項目需求時差、價差1K420040 市政公用工程施工成本管理第111頁/共2

58、11頁1K420051 掌握施工組織設計編制注意事項1. 主要內容（1）工程概況與特點 （2）施工平面布置圖 施工平面布置圖應是動態的，即必須詳細考慮好每一步的平面布置及其合理銜接（3）施工部署和管理體系（4）施工方案及技術措施1K420050 市政公用工程施工組織設計（P269）第112頁/共211頁 施工方案是施工組織設計的核心部分，主要包括擬建工程的主要分項工程的施工方法、施工機具的選擇、施工順序的確定，還應包括季節性措施、四新技術措施等。（5）施工質量保證計劃（6）施工安全保證計劃1K420050 市政公用工程施工組織設計第113頁/共211頁1K420052 掌握施工方案確定的依據

59、1K420053 熟悉專項方案編制與論證要求 1. 專項方案的編制單位 實行施工總承包的，專項方案應當由施工總承包單位組織編制。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業工程實行分包的，其專項方案可由專業承包單位組織編制。1K420050 市政公用工程施工組織設計第114頁/共211頁2. 專項方案的內容工程概況； 編制依據：施工計劃； 施工工藝技術；施工安全保證措施； 勞動力計劃；計算書及相關圖紙。1K420050 市政公用工程施工組織設計第115頁/共211頁3. 需要專家論證的工程范圍（1）深基坑工程 （2）模板工程及支撐體系（3）起重吊裝及安裝拆卸工程 （4）腳手架

60、工程（5）拆除、爆破工程 （6）其他1K420050 市政公用工程施工組織設計第116頁/共211頁4. 應出席論證會人員 （1）專家組成員5名及以上；（2）建設單位項目負責人或技術負責人；（3）監理單位項目總監理工程師及相關人員；（4）施工單位分管安全的負責人、技術負責人、項目負責人、項目技術負責人、專項方案編制人員、項目專職安全生產管理人員；（5）勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員。1K420050 市政公用工程施工組織設計第117頁/共211頁5. 專項方案實施（1）施工單位應當根據論證報告修改完善專項方案，并經施工單位技術負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織