1、關于對縣民政局進行工作評議的調查報告一、主要成績（一）注重干部隊伍建設縣民政局領導班子團結，凝聚力強，工作思路清，富有活力，轉變作風，圍繞全縣工作大局，積極履行各項職責。重視干部法律知識培訓，增強民政系統工作人員的法律意識和法制觀念，進一步提高依法行政水平。認真落實黨風廉政建設責任制，不斷健全機關工作制度。積極開展“滿意在民政”、“轉作風優環境” 等活動，充分發揮干部的工作積極性，進一步提升民政工作的社會滿意度。（二）穩步推進各項民政工作1、殯葬改革工作取得較好成效我縣長期以來存在的“喪事大操大辦、跟風攀比、擾民傷財”的喪事陋習，去年在縣委、縣政府的重視下，縣委辦、縣府辦先后聯合出臺關于進一步

2、加強喪葬陋習整治工作的意見 (試行)、關于在全縣廣泛深入開展喪葬陋習整治工作的意見（試行）等文件，縣民政局迎難而上，積極牽頭組織做好喪葬陋習整治工作，開展千人動員大會、千人簽名活動，通過對縣城喪事陋習活動的監督，縣城區域內大擺酒席、亂送錢物等喪事鋪張浪費行為得到有效糾正，臨街占道做道場、放鞭炮等喪事擾民行為得到有效控制，群眾滿意度高。在縣城整治工作取得成功經驗的基礎上，其他各鄉鎮的喪葬陋習專項整治工作全面鋪開，總體取得較好效果。對“一沿三區”的墳墓進行整治，建成并投入使用公益性生態墓地30座，火化率達100%，我縣殯葬改革工作榮獲09年度全市一等獎。開展殯葬惠民政策，進一步減輕群眾喪葬負擔，從

3、今年9月1日起，凡本縣戶籍人員死亡的，基本喪葬費880元均給予減免。2、社會救助工作水平不斷提高積極開展城鄉低保工作，按相關政策要求，連續 2 次提高城鄉居民最低生活保障標準，截止今年6月底，共發放低保金4105萬元。投入敬老院硬件設施改造資金430多萬元，實現新增床位300張，五保集中供養硬件設施得到改善。建立重度殘疾人基本生活保障制度，完成1059名重度殘疾人單獨施保工作。開展白內障復明工程，累計為270名困難老人免費實施白內障摘除手術。開展農村困難群眾危舊房改造工程，累計投入約1900萬元，改造危房2900多戶。依法開展流浪乞討人員救助工作，實現信息化管理。修訂出臺2020縣城鄉困難人員

4、醫療救助實施辦法，對低保對象等城鄉困難群眾實行零起點救助，緩解全縣低保等特殊困難群體看病難問題。不斷完善救災救援體制，結合我縣實際編制縣、鄉鎮、村三級自然災害救助應急預案。特別是在應對“莫拉克”臺風抗災救災中，準備充分，行動迅速，措施有力，災民安置工作扎實有效，得到上級民政部門的充分肯定。3、雙擁優撫政策得到較好落實積極開展“關愛功臣”活動，啟動革命烈士紀念館建設工程。各項撫恤優待政策得到落實，建立健全重點優撫對象撫恤補助標準自然增長機制，積極爭取資金，較大幅度提高撫恤優待標準。針對優撫對象醫療難問題出臺了2020縣撫恤優待對象醫療保障實施辦法等政策性文件。不斷落實退伍安置工作政策，城鎮退役士

5、兵全部實現自謀職業，建立農村退伍軍人就業數據庫，幫助聯系部分農村退伍軍人解決就業困難。4、基層民主政治和社區建設工作積極開展2008年組織了第八屆村委會換屆選舉工作，全縣384個行政村順利完成換屆選舉。社區建設穩步開展，通過租用、無償劃撥等辦法為6個城鎮社區落實辦公服務用房，并配備了12名大學生，初步建成9個鄉鎮社區服務中心和38個村級社區服務中心。5、其他專項社會事務管理水平進一步提高開展婚姻登記規范化建設、婚姻登記“一站式”服務等工作。縣婚姻登記中心被市紀委、監察局、糾風辦授予2007年度2020市“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”創建工作先進單位，被民政部授予“20072008年度全國婚姻

6、登記規范化單位”稱號。重視社團組織管理，開展民間組織評估、社團財務管理專項檢查等工作，全縣社團組織管理健康有序發展。繼續鞏固了區劃地名建設成果，建立國家地名數據庫。開展創建平安邊界工作，全面完成五年一次的行政區域界線聯合檢查工作。（三）認真辦理人代會議案與人大代表建議意見縣民政局認真執行縣人大及其常委會的決定、決議，自覺接受人大監督，重視人代會議案和人大代表建議意見的辦理，三年來，共承辦縣人代會議案1件、人大代表建議意見23件，明確落實辦理工作責任制，努力提高問題解決率、面商率和滿意率，取得較好成效。二、存在的主要問題（一）殯葬管理有待繼續深化和規范青山白化整治工作不夠徹底。目前青山白化治理中

7、，仍然存在“應付檢查式”的反反復復整治現象，而這種現象導致各鄉（鎮）和村干部產生厭倦情緒，并影響政府與群眾的信任關系。執法隊伍力量薄弱，執法力度不夠，翻修、新建私墳的行為時有發生，個別地方屢治屢犯，也是引起部分公益性生態墓地銷售困難、入葬率不高的原因之一。整治工作中，拆墳經費由鄉鎮負擔，增加了鄉鎮的財政壓力。公益性生態墓地建設有待規范。“一鄉一公墓”的現狀不符合部分鄉鎮的實際需求，公益性生態墓地的審批管理工作未到位，個別鄉鎮如南田鎮，現有公墓已售完需新建或擴建。生態墓地的綠化覆蓋率大部分不達標，墓穴超高、超面積的現象仍然存在。生態墓地的銷售價格缺乏監管，群眾反映售價偏高，特別是經營性公墓售價更

8、是畸高，不利于生態墓地的推廣和普及。殯儀服務水平仍需提高。殯儀服務加班費的定價還不合理。對殯儀館內的殯儀服務部管理未到位，部分喪葬用品售價偏高，財務管理不規范。現有殯儀服務場所的區位、規模、設施已不適應社會發展需求。革除喪葬活動中封建迷信的工作不到位。當前殯葬活動中的陳規陋習，喪葬擇日、做道場等封建迷信活動仍然盛行，特別是“喪葬擇吉日選時辰”現象造成殯儀館時段性的運尸、火化工作超負荷運作。（二）老齡事業發展滯后截止2009年底，全縣60歲以上老年人有57000多人，約占總人口的15%，65歲以上 42000多人，約占總人口的11%，數據表明我縣早已進入老齡化社會，正向“超老年型社會”發展。當前

9、，我縣老齡事業總體發展滯后，主要表現為：老齡工作的機構設置、人員配備與工作要求不相適應，縣老齡辦只有1 名工作人員，難以承擔綜合協調和保障老年人權益的工作任務。同時基層老年人協會需進一步建立和完善，全縣還有57個行政村未建立老年人協會，大部分老年人協會開展活動不正常。縣光榮院、鄉鎮敬老院的食品采購管理存在漏洞，財務管理不規范。老齡事業經費投入遠不能滿足社會發展需求，老年人福利硬件設施建設明顯落后，供需矛盾比較突出。如老人公寓、老年人文體活動場所等設施欠缺，縣城僅有的一所光榮院（福利院）規模小、設施落后、服務水平低，難以滿足老年人不同層次多樣化的養老、娛樂需求。（三）基層民主政治與社區建設工作有

10、待加強在村委會換屆選舉中，民政局的組織力量有待加強，業務水平有待提高，對換屆選舉工作的指導力度不夠，對威脅、賄選等不法選舉行為的調查處理不力，對該類信訪件的辦理缺乏有效的措施手段。民主管理中，村民代表會議制度有待落實，村務公開有待進一步規范。在社區建設中，社區管理體制不順，社區的人員結構、服務功能仍停留在村兩委班子、村兩委服務的層面上，還僅是建有“名義上的社區”。社區服務功能不健全，未達到上級對社區建設的要求。此外，社區建設整體氛圍尚未形成，相當多居民對社區建設還比較陌生，社區意識不濃，主動參與的積極性不高。（四）城鄉低保工作不夠規范在低保管理工作中，對低保對象缺乏動態管理機制，“應保盡保”的

11、政策在各鄉鎮的落實情況不一致，部分鄉鎮存在因量化管理低保對象而出現“該保的進不去，該退的沒退出”現象。個別地方還出現“人情保”、已死亡低保對象仍在領取一段時間低保金等不良現象。三、建議意見（一）繼續加大民政工作宣傳力度要圍繞群眾反映的“熱點、難點、疑點”問題，如收養登記的程序與政策，有針對性地加強相關民政法律法規與方針政策的宣傳。加強對基層民政員的業務培訓與工作指導。重視救災救濟、社會捐助、社會保障等方面內容，及各種專項資金使用情況的公開公示。充分利用新聞媒體和網絡資源進行多形式、多途徑的宣傳。繼續做好“局長信箱”、“在線咨詢”欄目，與群眾進行面對面的交流。（二）進一步強化殯葬改革管理工作要常

12、抓不懈地做好青山白化治理工作。切實做好對“一沿三區”墳墓的治理，積極研究青山白化治理的有效措施，建立青山白化治理的長效機制。加強執法隊伍力量，加大執法打擊力度，堅決杜絕翻修和新建私墳現象。要大力推進公益性生態墓地建設。審批建設新的公益性生態墓地，要根據鄉鎮的實際需求，不能局限在現有的“一鄉一公墓”。應做好與相關部門、各鄉鎮的協調工作，加強公益性生態墓地建設的審批管理。強化生態墓地標準化建設管理，提高生態墓地的綠化覆蓋率。采取切實措施提高公益性生態墓地的有效入葬率，充分發揮生態墓地的作用。聯合縣物價部門加強對生態墓地銷售價格的監管，規范全縣生態公墓的經營行為，遏制生態公墓銷售中的“暴利”行為。要

13、進一步倡導移風易俗，革除封建迷信活動。加大工作力度，擯棄喪事活動中的擇日、做道場等封建迷信活動，樹立厚養薄葬的現代喪葬觀念，推行樹葬等多形式的節地環保的骨灰處理方式，積極倡導科學文明節儉的喪葬新風。全力鞏固縣城喪葬陋習整治成果，及時總結工作經驗，進一步建立切實可行的喪事簡辦、移風易俗的長效機制，杜絕喪事鋪張浪費及喪事擾民現象的反彈。要不斷提高殯儀服務質量，繼續規范服務收費項目。加強對殯儀服務部的內部管理及喪葬用品的銷售管理，加快做好新殯儀館的選址搬遷工作。（三）調動各方面力量，加快發展老齡事業要整合人力物力資源，健全老齡工作機構，充實老齡工作人員，不斷完善老齡工作機制。進一步建立和完善老年人協

14、會，充分發揮各類老年組織在維護老年人權益和開展老年人活動方面的積極作用。采取有效措施，不斷改善老年人供養、醫療條件，同時把老年福利事業作為“朝陽”產業加以扶持，充分發揮社會力量興辦老齡事業的積極性。要加大老齡事業的經費投入，加強示范性老年福利設施建設，充分動員社會力量，促成投資主體多元化，走政府支持、市場開發、社會參與、多方投入的道路，創辦一批滿足不同消費層次需求的養老服務設施，實現老齡事業福利化、社會化、產業化的有機結合。建立和完善老年人活動陣地，開展經常性的老年文體娛樂活動，不斷豐富老年人的精神文化生活。積極采取措施，努力營造氛圍，形成全社會尊老、敬老、愛老、助老的良好社會風尚。（四）加強指導與管理，促進基層民主政治和社區建設要增強基層民主政治建設的組織力量，提高相關業務水平，做好換屆選舉的政策宣傳與工作指導，加大對威脅、賄選等不法選舉行為的處理力度，切實重視對此類信訪件的辦理工作。進一步落實村民代表會議制度，規范村務公開，提高村委會的民主管理水平。要結合我縣實際，積極推進社區規范化建設，理順社區管理體制，